امپراتور اسکندر 1 و اصلاحات او. اصلاحات الکساندر اول. اصلاحات در زمینه آموزش عمومی و مطبوعات

ویژگی های اصلاحات "الکساندر جی

1. کودتای کاخ 1801 و سرنگونی پل ال. علل و پیامدهای آن - 3: فعالیت های کمیته غیر رسمی

1801 - 1805 فرمان "در مورد کشاورزان آزاد"

1. آماده سازی اصلاحات توسط M. M. Speransky 1809 - 78X1. و شکست آنها
2. «یادداشت در مورد باستان و روسیه جدید"

من کرمزینا
6: اولین قانون اساسی اسکندری و - تهیه قانون اساسی امپراتوری روسیه 7. P. Arakcheev\and "Arakcheevshchina". \ m [ ام شهرک های نظامی _ _

1. ربع اول قرن 19 با اصلاحات، عمدتاً در این زمینه مشخص شد مدیریت دولتی. این اصلاحات با نام امپراتور الکساندر اول و نزدیکترین همکارانش - M. Speransky و N. Novosiltsev مرتبط است. اما این اصلاحات نیمه کاره بود و تکمیل نشد.

اصلاحات اصلی که در زمان اسکندر اول انجام شد:

• فرمان "در مورد کشاورزان رایگان"؛
• اصلاحات وزارتی؛
• تهیه طرح اصلاحات توسط M. Speransky;
• اعطای قانون اساسی لهستان و بسارابیا؛
• تهیه پیش نویس قانون اساسی روسیه و برنامه لغو رعیت؛
• ایجاد شهرک های نظامی

هدف از این اصلاحات بهبود مکانیسم مدیریت دولتی و جستجوی گزینه های مدیریتی بهینه برای روسیه بود. ویژگی اصلی این اصلاحات نیمه دلی و ناقص بودن آنها بود. این اصلاحات منجر به تغییرات جزئی در سیستم مدیریت دولتی شد، اما مشکلات اصلی - مسئله دهقانان و دموکراتیزه کردن کشور را حل نکرد.

1. در نتیجه اسکندر اول به قدرت رسید کودتای کاخ 1801، که توسط مخالفان پل اول، ناراضی از خروج شدید پل 1 از دستورات کاترین انجام شد. در جریان کودتا، پل اول توسط توطئه گران کشته شد و اسکندر اول، پسر ارشد پل و نوه کاترین، به سلطنت رسید. سلطنت کوتاه و خشن 5 ساله پل اول به پایان رسید. در عین حال، بازگشت به نظم کاترین - بیکاری و سهل انگاری اشراف - یک گام به عقب خواهد بود. راه خروج، انجام اصلاحات محدود بود، که تلاشی برای انطباق روسیه با الزامات قرن جدید بود.
2. برای آماده سازی اصلاحات در سال 1801، ایجاد شد کمیته مخفی، که شامل نزدیکترین همکاران - "دوستان جوان" اسکندر اول بود:

• N. Novosiltsev;
• A. Czartoryski;
• P. Stroganov;
• وی کوچوبی.

این کمیته به مدت 4 سال (1801 - 1805) اتاق فکر اصلاحات بود. اکثر حامیان اسکندر از طرفداران مشروطیت و دستورات اروپایی بودند، اما اکثر پیشنهادات رادیکال آنها به دلیل بلاتکلیفی اسکندر اول از یک سو و واکنش منفی احتمالی اشراف که او را به سلطنت رساندند، اجرا نشد. دیگری
موضوع اصلی که کمیته مخفی در اولین سالهای تشکیل خود با آن سروکار داشت، تدوین برنامه ای برای لغو رعیت در روسیه بود که حامیان آن اکثریت اعضای کمیته بودند. با این حال، پس از تردید طولانی، اسکندر اول جرأت نکرد چنین گامی رادیکال بردارد. در عوض، امپراتور در سال 1803 فرمان "درباره شخم زن آزاد" را در سال 1803 صادر کرد که برای اولین بار در تاریخ روسیه فئودالی به مالکان اجازه داد تا دهقانان را برای باج آزاد کنند. با این حال، این فرمان مشکل دهقانان را حل نکرد. فرصت لغو به موقع رعیت از دست رفت.
اصلاحات دیگر کمیته مخفی عبارت بودند از:

• اصلاحات وزارتی - به جای کالج های پیتر، وزارتخانه های مدل اروپایی در روسیه ایجاد شد.
• اصلاحات در سنا - سنا به یک نهاد قضایی تبدیل شد.
• اصلاحات آموزش و پرورش - چندین نوع مدرسه ایجاد شد: از ساده ترین (محلی) تا سالن های ورزشی، و به دانشگاه ها حقوق گسترده ای داده شد.

در سال 1805، کمیته مخفی به دلیل رادیکالیسم و ​​اختلاف نظر با امپراتور منحل شد.

1. در سال 1809، الکساندر اول دستور آماده سازی را صادر کرد طرح جدیداصلاحات به میخائیل اسپرانسکی، معاون وزیر دادگستری و یک وکیل با استعداد و کارشناس دولتی. هدف اصلاحات برنامه ریزی شده توسط M. Speransky این بود که به سلطنت روسیه "قانون اساسی" بدهد. ظاهربدون تغییر جوهر استبدادی آن. در طول تهیه طرح اصلاحات، M. Speransky پیشنهادات زیر را ارائه کرد:

• ضمن حفظ قدرت امپراتور، اصل اروپایی تفکیک قوا در روسیه را معرفی کنید.
• برای این منظور، یک پارلمان منتخب ایجاد کنید - دومای ایالتی (قدرت قانونگذاری)، کابینه وزیران (قوه اجرایی)، سنا (قدرت قضایی).
• دومای ایالتی باید از طریق انتخابات مردمی انتخاب شود و دارای وظایف قانونی باشد. در صورت لزوم به امپراتور این حق را بدهید که دوما را منحل کند.
• کل جمعیت روسیه را به سه طبقه تقسیم کنید - اشراف، "دولت متوسط" (بازرگانان، مردم شهر، مردم شهر، دهقانان دولتی)، "مردم کارگر" (رعیت ها، خدمتکاران)؛
• اعطای حق رای فقط به اشراف و نمایندگان "طبقه متوسط"؛
• یک سیستم خودگردانی محلی را معرفی کنید - در هر استان، یک دومای استانی انتخاب کنید که دولت استانی - دستگاه اجرایی را تشکیل می دهد.
• سنا - بالاترین نهاد قضایی - باید از نمایندگان منتخب دومای استانی تشکیل شود و بنابراین "عقل عامیانه" در سنا متمرکز شود.
• کابینه ای متشکل از 8 تا 10 وزیر باید توسط امپراتور تشکیل شود که شخصاً وزیران را منصوب می کند و شخصاً در برابر خودکامه مسئول خواهد بود.
• پیوند بین سه قوه حکومت - دومای دولتی، مجلس سنای قضایی و کابینه وزیران باید یک نهاد ویژه ایجاد کنند - شورای ایالتی که توسط امپراتور منصوب می شود که کار همه شاخه های دولت را هماهنگ می کند و "پل" بین آنها و امپراتور خواهد بود.
• در رأس کل سیستم قدرت قرار بود یک امپراتور وجود داشته باشد - یک رئیس دولت دارای اختیارات گسترده و یک داور بین همه شاخه های حکومت.

از میان تمام پیشنهادات اصلی اسپرانسکی، تنها بخش کوچکی از آنها عملاً اجرا شد:

• در سال 1810 شورای دولتی ایجاد شد که به یک نهاد قانونگذاری منصوب شده توسط امپراتور تبدیل شد.
• در همان زمان ، اصلاحات وزیری بهبود یافت - همه وزارتخانه ها بر اساس یک مدل واحد سازماندهی شدند ، وزرا شروع به منصوب شدن توسط امپراتور کردند و مسئولیت شخصی را نسبت به او داشتند.

پیشنهادات باقیمانده رد شد و در حد طرح باقی ماند.

1. نقطه عطفدر طول اصلاحات، "یادداشت در مورد روسیه باستان و جدید در روابط سیاسی و مدنی آن" که در سال 1811 توسط مورخ و شخصیت عمومی مشهور N. Karamzin برای امپراتور فرستاده شد، شناخته شد. «یادداشت» N. Karamzin به مانیفست نیروهای محافظه کار مخالف اصلاحات اسپرانسکی تبدیل شد. در این "یادداشت در مورد روسیه باستان و جدید"، N. Karamzin، با تجزیه و تحلیل تاریخ روسیه، با اصلاحاتی که منجر به آشفتگی می شود، و برای حفظ و تقویت استبداد - تنها نجات روسیه - مخالفت کرد.

در همان سال 1811، اصلاحات اسپرانسکی متوقف شد.
در مارس 1812، M. Speransky به فرماندار کل سیبری منصوب شد - در واقع، او به تبعید شرافتمندانه فرستاده شد.

1. بعد از جنگ میهنی 1812 فعالیت های اصلاحیدوباره از سر گرفته شد اصلاحات در دو جهت انجام شد:

• بهبود ساختار ملی-دولتی؛
• تهیه پیش نویس قانون اساسی روسیه.

در جهت اول:

• الکساندر اول قانون اساسی را در سال 1815 به پادشاهی لهستان اعطا کرد.
• خودمختاری به بسارابیا اعطا شد، که در سال 1818 نیز یک سند قانون اساسی - "منشور آموزش و پرورش منطقه بسارابیا" اعطا شد.

به عنوان بخشی از جهت دوم، در سال 1818 تهیه پیش نویس قانون اساسی تمام روسیه آغاز شد. کار آماده سازی پروژه توسط N.N. نووسیلتسف. پیش نویس تهیه شده - منشور دولتی امپراتوری روسیه - حاوی مفاد اصلی زیر بود:

• یک سلطنت مشروطه در روسیه ایجاد شد.
• یک مجلس تشکیل شد - سجم ایالتی، متشکل از دو مجلس - مجلس سنا و اتاق سفیران.
• اتاق سفارت توسط مجامع اشراف انتخاب می شد و پس از آن نمایندگان توسط امپراتور تأیید می شدند.
• سنا به طور کامل توسط امپراتور منصوب شد.
• ابتکار پیشنهاد قوانین فقط به امپراتور واگذار شد، اما قوانین لزوماً باید توسط سجم تأیید شود. ،
• امپراتور به تنهایی قدرت اجرایی را از طریق وزرای منصوب او اعمال می کرد.
• روسیه به 10 تا 12 استان تقسیم شد که بر اساس یک فدراسیون متحد شدند.
• فرمانداری ها حکومت خود را داشتند که عمدتاً از حکومت تمام روسیه کپی می کرد.
• آزادی های اساسی مدنی - آزادی بیان، مطبوعات، حق - حفظ شد مالکیت خصوصی;
• رعیت اصلاً ذکر نشده بود (قرار بود همزمان با تصویب قانون اساسی لغو تدریجی آن آغاز شود).

مشکل اصلی که مانع تصویب قانون اساسی شد، مسئله الغای رعیت و نحوه الغای آن بود. برای این منظور، 11 پروژه به امپراتور ارائه شد که هر کدام شامل پیشنهادهای بسیار متفاوتی در مورد این موضوع بود.
اولین گام برای اجرای این پیشنهادها لغو جزئی رعیت در روسیه بود که در ابتدا در کشورهای بالتیک انجام شد.

• در سال 1816 ، امپراتور "مقررات مربوط به دهقانان استونیایی" را صادر کرد که طبق آن دهقانان در قلمرو استونی (استونی) از رعیت آزاد شدند.
• در 1817 و 1819 مقررات مشابهی در مورد دهقانان کورلند و لیوونیا صادر شد.
• دهقانان بالتیک شخصاً آزاد شدند، اما بدون زمین، که در مالکیت زمین‌داران باقی ماند، آزاد شدند.
• دهقانان آزاد شده حق اجاره زمین یا خرید آن را داشتند.

با این حال، تصمیم برای لغو رعیت در سراسر روسیه هرگز گرفته نشد. بررسی آن چندین سال به طول انجامید تا اینکه امپراتور اسکندر اول در سال 1825 درگذشت و پس از آن به طور کلی از دستور کار حذف شد. دلایل اصلی تأخیر در حل مسئله دهقانان (و همراه با آن تصویب قانون اساسی) عدم تصمیم گیری شخصی اسکندر اول و مخالفت اشراف برتر بود.

1. در دهه 1820. در دایره اسکندر 1، جهت محافظه کارانه-تنبیهی غالب شد. شخصیت او P. Arakcheev بود که کار خود را به عنوان مشاور نظامی اسکندر و در دهه 1820 آغاز کرد. که در واقع نفر دوم این ایالت شد. این دوره انحطاط اصلاحات را «اراکچیویسم» نامیدند. در این دوره بود که سرانجام برنامه هایی برای تصویب قانون اساسی و لغو رعیت خنثی شد. نفرت انگیز ترین تصمیم P. Arakcheev ایجاد واحدهای اجتماعی جدید در روسیه - شهرک های نظامی بود.

سکونتگاه های نظامی تلاشی برای ترکیب دهقان و سرباز در یک راه و در یک شیوه زندگی بود:

• از آنجایی که حفظ ارتش برای دولت گران تمام می شد، اراکچف پیشنهاد کرد که ارتش را به «خود تأمین مالی» منتقل کند.
• برای این مقاصد، سربازان (دهقانان دیروز) به طور همزمان مجبور شدند خدمت سربازی، مشغول به کار دهقانی;
• واحدهای نظامی معمولی و پادگان ها و سایر ویژگی های زندگی سربازان در زمان صلح با جوامع ویژه - شهرک های نظامی جایگزین شدند.
• شهرک های نظامی در سراسر روسیه پراکنده بودند.
• در این سکونتگاه ها، دهقانان بخشی از زمان به تمرین و آموزش نظامی مشغول بودند و بخشی از زمان - کشاورزیو کار معمولی دهقانان؛
• در شهرک های نظامی، نظم و انضباط سخت پادگانی و قوانین نیمه زندان حاکم بود.

سکونتگاه های نظامی تحت فرمان آراکچف گسترده شد. در مجموع حدود 375 هزار نفر به رژیم شهرک های نظامی منتقل شدند. سکونتگاه های نظامی در میان مردم از اقتدار برخوردار نبودند و نفرت را در میان اکثر شهرک نشینان برانگیختند. دهقانان اغلب رعیت را به زندگی در چنین اردوگاه های نظامی-دهقانی ترجیح می دادند. علیرغم تغییرات جزئی در سیستم حکومتی، اصلاحات اسکندر اول مسائل اصلی را حل نکرد:

• لغو رعیت؛
• تصویب قانون اساسی؛
• دموکراسی سازی کشور

اسکندر اول در 23 سالگی به سلطنت رسید. او برای نقش تاجگذاری خود آماده بود و ایده هایی در مورد اداره کشور داشت. دیدگاه‌های الکساندر اول با جهت‌گیری انسان‌گرایانه متمایز می‌شد که توسط معلمانش ترویج می‌شد: کشیش و کشیش روسی A. A. Samborsky و مربی سوئیسی Laharpe F. و دلسوزی برای همسایه روزهای اول سلطنت اسکندر اول با لطف بزرگی همراه بود: هزاران نفر که تحت تعقیب پولس اول بودند از تبعید بازگردانده شدند و بسیاری دیگر به حقوق شهروندی بازگردانده شدند. یک پدیده قابل توجه از آغاز سلطنت اسکندر اول ایجاد در 22 مه 1801 بود. "کمیته ناگفته". اعضای «کمیته مخفی» افرادی فرهیخته بودند که قادر به قدردانی از اندیشه‌های تازه و بیان ایده‌های مفید بودند، اما کار نظام‌مند برای آنها مناسب نبود. بنابراین ، اسپرانسکی M.M. معنی Speransky M.M. به ویژه از سال 1807، زمانی که "کمیته مخفی" سقوط کرد، افزایش یافت. متعاقباً از بین اعضای کمیته فقط V.P. نقش دولتی برجسته ای را در زمان الکساندر اول و نیکلاس اول ایفا کرد. با پایبندی به دیدگاه های لیبرال، کوچوبی V.P. دولتمردی بزرگی نشان داد او که پیوسته یک مسیر لیبرال را دنبال می کرد، به طرز ماهرانه ای توانست دسیسه ها را خنثی کند و از این طریق خود و نزدیکانش را حفظ کند. اقدامات بعدی. با همکاری نزدیک Speransky M.M. و Kochubey P.V. تقریباً تمام اصلاحات سالهای اول سلطنت اسکندر اول انجام شد.

بالا خلاقیت سیاسیاسپرانسکی ام.ام. تبدیل شد پروژه قانون اساسی 1809 تحت عنوان "مقدمه ای بر قانون قوانین ایالتی". این پروژه ایجاد یک سلطنت مشروطه در روسیه با تقسیم قوا به مقننه، مجریه و قضایی را در نظر داشت. برای اولین بار در عمل سیاسی روسیه، یک نهاد پارلمانی دومای دولتی نامیده شد. شورای ایالتی بالاترین اتاق قانونگذاری اعلام شد. تعدادی از ارگان های دولتی نام های قبلی خود را حفظ کردند، اما عملکرد آنها به طور قابل توجهی تغییر کرد. نظام انتخاباتی نه بر اصل طبقاتی، بلکه بر اساس صلاحیت مالکیت، یعنی. مالکیت ملک به طور رسمی، این پروژه بر رعیت تأثیری نداشت، اما توسط Speransky M.M. سیستم حقوقی جایی برای او باقی نگذاشت. پروژه توسط Speransky M.M. قدرت سیاسی زیادی داشت و بنابراین تقریباً یک قرن مخفی ماند و تنها در اوایل قرن بیستم به طور کامل شناخته شد. اسپرانسکی ام.ام. و حتی بیشتر از آن، برای اسکندر اول واضح بود که معرفی یک سیستم دولتی جدید به یکباره غیرممکن است: نفوذ محافل محافظه کار جامعه بسیار قوی بود. بنابراین، این طرح به صورت مقطعی شروع به اجرا کرد. آغاز تغییرات ایجاد وزارتخانه ها به جای کالج های پیتر سابق بود که در قرن گذشته نسبتاً منسوخ شده بود. وزارتخانه ها در 8 سپتامبر 1802 تأسیس شدند، اما در ابتدا تغییرات کمی داشتند، زیرا دستگاه بوروکراسی از دانشکده ها حفظ شده است. گام بعدی در اجرای طرح تحول، ایجاد شورای دولتی بود که افتتاحیه بزرگ آن در 1 ژانویه 1810 انجام شد. این نهاد به عنوان یک نهاد قانونگذاری ایجاد شد که بدون نظر آن هیچ قانونی نمی توانست اجرا شود. با برخی تغییرات، شورای دولتی تا سال 1917 وجود داشت. تنها پس از ظهور طرح کلیاسپرانسکی ام.ام. در سال 1811 وزارتخانه ها ساختار نهایی قدرت اجرایی را به دست آوردند.

اجرای اصل تفکیک قوا نمی توانست قدیمی ترین را تحت تأثیر قرار دهد آژانس دولتی- سنا تعدادی از احکام، سنا را از انجام وظایف قانونی و اداری مستثنی کردند. به یک نهاد دولتی مسئول انتشار قوانین، نظارت بر قانونمندی و قدرت قضایی تبدیل شد. در نتیجه این تحولات، روسیه گام مهمی در جهت حاکمیت قانون بر دولت برداشت.

الکساندر اول و مشاورانش با درک ماهیت مضر رعیت برای روسیه، طرحی برای حذف تدریجی آن تهیه کردند. اولین پیوند این طرح فرمان 20 فوریه 1803 بود. در مورد کولتیواتورهای رایگان بر اساس این فرمان، زمین داران حق آزادی رعیت خود و در اختیار گذاشتن زمین به آنها را داشتند. طبق این فرمان، در زمان سلطنت اسکندر اول، دهقانان نسبتا کمی آزاد شدند، کمی بیش از 40 هزار نفر اهمیت اصلی آن در دیگری بود: این یک سابقه قانونی ایجاد کرد. از این پس، با فرمان، دهقانان این حق را دریافت کردند که نه تنها آزاد، بلکه مالک زمین نیز شوند. تصادفی نیست که 19 فوریه 1861 در اسناد لغو رعیت، به فرمان کشت کاران آزاد اشاره شده است. در ربع اول قرن نوزدهم. محدودیت هایی برای رعیت اجرا شد: توزیع املاک به مقامات بلندپایه متوقف شد، اعلامیه هایی در مورد فروش رعیت بدون زمین ممنوع شد و اقدامات قهری علیه زمیندارانی که با دهقانان ظالمانه رفتار می کردند، اعمال شد. در کشورهای بالتیک، آزادی شخصی رعیت انجام شد، اما بدون زمین.

در نظام آموزشی نیز تغییراتی رخ داده است. مدارس محلی در روستاها، مدارس ناحیه - در شهرستان ها و سالن های ورزشی در استان ها شروع به افتتاح کردند. دانشگاه هایی در سن پترزبورگ، خارکف، کازان و ورشو تاسیس شدند. 19 اکتبر 1811 یک لیسیوم معروف در تزارسکوئه سلو تأسیس شد که پوشکین A.S.

تلاش های دولت برای بهبود حکومت محلی کمتر قابل توجه است. روسیه از خودسری ادارات استانی و منطقه ای آسیب زیادی دید. با مشارکت همان Speransky M.M. ممیزی تعدادی از استان ها انجام شد و الف سیستم جدیددولت محلی سیبری دولت شروع به معرفی مداوم قوانین امپراتوری در حومه ملی کرد، که اغلب منجر به بروز اعتراضات و حتی مبارزه مسلحانه می شد، مثلاً در قفقاز.

لهستان و فنلاند با داشتن قوانین اساسی تحت نظارت اسکندر اول، هر چند با حقوق بسیار محدود، در موقعیت ویژه ای قرار داشتند. این قانون اساسی وضعیت متناقضی ایجاد کرد: خودکامه روس در لهستان و فنلاند پادشاه مشروطه شد. از نظر سیاسی اعلام قانون اساسی داشت ارزش عالی. آنها باعث ایجاد توهمات مشروطه در جامعه شدند که اسکندر اول ماهرانه از آنها استفاده کرد.

پیرو قانون اساسی لهستان در 8 ژوئن 1815. الکساندر اول در مورد معرفی قانون اساسی روسیه "مانند قانون اساسی لهستان" اظهار نظر عمومی کرد. در سال 1818 به N.N. Novosiltsev، نزدیک به الکساندر اول، که در آن زمان در لهستان خدمت می کرد، دستور داده شد تا پیش نویس قانون اساسی روسیه را تهیه کند. بر اساس نوشته های سیاسی Speransky M.M.، قانون اساسی پادشاهی لهستان و سایر قوانین اساسی اروپا، در دفتر Novosiltsev N.N. پیش نویس قانون اساسی را با عنوان "منشور دولتی برای مردم روسیه" تهیه کرد. اصول آزادی سیاسی، نمایندگی مردمی و قانون و نظم را توسعه داد. یکی از ویژگی های پروژه توسط Novosiltsev N.N. تمایل به معرفی آزادی های سیاسی به صورت محلی بدون تأثیرگذاری بر استبداد وجود داشت. در این زمینه او بسیار پایین تر از "مقدمه ای بر کد..." اثر M.M. علیرغم لیبرالیسم بسیار معتدل «منشور دولتی...»، این منشور از افکار عمومی روسیه پنهان بود. تنها شانس به او اجازه داد تا به نور معرفی شود. 17 نوامبر 1830 قیام در لهستان آغاز شد و اسناد امپراتوری از جمله. و «منشور دولتی...». در نتیجه توسط شورشیان به عنوان اقدامی برای همدردی سیاسی با مردم روسیه منتشر شد.

معروف ترین فعالیت اسکندر اول به عنوان داور سرنوشت اروپا. پس از پیروزی مردم روسیه در جنگ میهنی 1812 و لشکرکشی های خارجی ارتش روسیه، اهمیت روسیه و شخص الکساندر اول در سیاست اروپا بسیار افزایش یافت. در طول کنگره وین به ابتکار امپراتور روسیه ایجاد شد اتحاد مقدسپادشاهان اروپا حتی در نگاه معاصران، این اقدام به عنوان ارتجاعی تلقی می شد که هدف آن سرکوب جنبش های مردمی بود.

سالهای آخر سلطنت اسکندر اول با دهه اول سلطنت او بسیار متفاوت بود. طرح اصلاحات قبلی در دهه 1820 فراموش شد. از جمله نوآوری ها می توان به موارد زیر اشاره کرد: اقدامات A. A. Arakcheev برای ایجاد یک کلاس نظامی خاص و شهرک های نظامی نسبت داده می شود. با این حال، این دگرگونی ها ماهیت فئودالی داشتند و در سیستم یک سلطنت روشن فکر نمی گنجیدند.

پس از کودتای 11 مارس 1801 الکساندر 1 مقرراتی را که باعث نارضایتی شدید در میان اشراف شده بود لغو می کند: تمام مواد "منشور اعطای" به اشراف به طور کامل احیا شد که به آنها وضعیت و موقعیت یک طبقه ممتاز را بازگرداند. "گواهی شکایت" به شهرستانها تایید شد. عفو 12 هزار نفر برگزار شد. زندانیان؛ مقدمات لشکرکشی به هندوستان متوقف شد و ممنوعیت تجارت با انگلستان برداشته شد. اما روابط مسالمت آمیز با فرانسه قطع نشد. این اسکندر بود که ابتکار عمل را برای تنظیم وضعیت روابط بین صاحب زمین و رعیت و همچنین اجرای سیاست هایی که برای کاهش واقعی وضعیت دهقانان طراحی شده بود به دست آورد. رویه توزیع دهقانان دولتی بین مالکان متوقف شد. چاپ آگهی فروش دهقانان ممنوع است. اسکندر بیشتر به دنبال ممنوعیت فروش رعیت بدون زمین بود، اما نتوانست بر مقاومت افراد بالاتر غلبه کند. در سال 1803 فرمانی در مورد "کشاورزان آزاد" به تصویب رسید که به رعیت اجازه می داد آزادی خود را با زمین بازخرید کنند، اما با رضایت صاحب زمین. مالکان زمین از فرستادن دهقانان به کارهای سخت و سیبری منع شدند (1809). الکساندر1 در سال 1809 به یکی از بااستعدادترین مقامات آن دوران، اسپرانسکی، دستور داد تا پروژه ای برای اصلاحات اساسی خود ایجاد کند. برنامه های اصلاح طلب بر اساس اصل لیبرالی تفکیک قوا - مقننه، مجریه و قضائیه در تمام سطوح حکومتی کشور - از قدرت تا مرکز بود. با این حال، در پایان، تزار فقط اندکی از همه چیز را اجرا کرد - در سال 1810. شورای ایالتی را ایجاد کرد که فقط وظایف قانونی داشت. اسپرانسکی در آغاز سال 1812. دستگیر و تبعید شد. اصلاحات در حوزه فرهنگی لیبرال ترین ماهیت خود را داشتند. به زودی اصلاحات محدود شد. دلایل کاهش اصلاحات عوامل زیر بود: یک مخالف قدرتمند در محافل نجیب به وجود آمد که نه تنها از پروژه های اسپرانسکی، بلکه از سیاست های لیبرال اسکندر نیز به طور کلی ناراضی بودند. در شرایط تداوم رعیت و تنش حاد اجتماعی، هرگونه محدودیت قدرت استبدادی می تواند موجب قیام طبقات پایین جامعه شود. کشور در آستانه جنگ با ناپلئون بود که مستلزم تثبیت صفوف اشراف و اتحاد آن در اطراف تاج و تخت بود. اسکندر، از یک سو، به «گروگان» نظام استبدادی تبدیل شد و به میل خود نتوانست پایه های آن را تغییر دهد، از سوی دیگر، به طور فزاینده ای طعم حکومت استبدادی را می چشید. بنابراین، نه پیش نیازهای سیاسی اجتماعی و نه معنوی برای گذار به نظام مشروطه هنوز در کشور ایجاد نشده است. بعد از جنگ های ناپلئونیگرایش های ارتجاعی در سیاست اسکندر تشدید شد. در همان زمان، تلاش شد تا به روند اصلاحات لیبرال بازگردد. نظم و انضباط عصایی در ارتش برقرار شد. در سال 1821 دانشگاه های کازان و سن پترزبورگ "ویران شدند". در سال 1822م به دنبال آن فرمانی مبنی بر ممنوعیت سازمان های مخفی صادر شد. در سال 1822م اسکندر 1 حق مالکان زمین برای تبعید رعیت به سیبری و فرستادن آنها به کارهای سخت را تجدید کرد. تلاش هایی برای اصلاحات نظامی انجام شد و شهرک های نظامی ایجاد شد. اهداف اصلی اصلاحات نظامی عبارت بودند از: کاهش هزینه های هنگفت ارتش. ایجاد یک سیستم جدید استخدام ارتش الکساندر1 قصد داشت به تدریج کل ارتش را به شهرک های نظامی منتقل کند. این امکان را برای دولت فراهم کرد تا یک کاست ویژه از مردان نظامی حرفه ای از روستاییان نظامی ایجاد کند که آماده اجرای هر دستوری هستند. در عین حال، در زمان صلح، سربازان نمی توانستند از خانواده خود جدا شوند. خلق عملی به آراکچیف مورد علاقه سلطنتی سپرده شد. از سال 1816 یک سوم ارتش به شهرک های نظامی منتقل شد. این امر اولاً بر واحدهای سواره نظام مستقر در جنوب کشور و نیروهای پیاده در شمال غرب تأثیر گذاشت. دهقانان ایالتی چند نفره نیز در جمع روستائیان نظامی گنجانده شدند. در سکونتگاه ها همه مردان بالغ به خدمت سربازی می پرداختند و در عین حال کارهای کشاورزی انجام می دادند. بیمارستان ها و مدارس در شهرک ها فعالیت می کردند. انضباط نظامی حاکم شد. خدمات، کار و زندگی روزمره - همه چیز در حالت پادگان انجام می شد - با صدای طبل و صدای شیپور هنگ. در نتیجه وجود شهرک های نظامی، بخشی از ارتش از نظر اقتصادی مستقل شد که هزینه نگهداری آن را به میزان قابل توجهی کاهش داد. اما زندگی سخت روستائیان به قیام های مکرر انجامید. علاوه بر این، روستاهای ایالتی که قبلاً به طور منظم مالیات می پرداختند و در رفاه زندگی می کردند، پس از تبدیل آنها به سکونتگاه های نظامی به روستاهایی بی سود تبدیل شدند و با هزینه بیت المال وجود داشتند. دوره اول سلطنت اسکندر1 (قبل از جنگ میهنی 1812) مرحله کیفی جدیدی در توسعه سیاست "مطلق گرایی روشنگرانه" بود. دهه آخر سلطنت اسکندر دوره رشد گرایش های محافظه کارانه در مسیر سیاسی داخلی بود که با وجود تلاش برای بازگشت به سیاست های لیبرال، سرانجام در اوایل دهه 1820 برقرار شد.

1) ربع اول قرن 19 با اصلاحات، عمدتاً در حوزه مدیریت دولتی مشخص شد. این اصلاحات با نام امپراتور الکساندر اول و نزدیکترین همکارانش - M. Speransky و N. Novosiltsev مرتبط است. اما این اصلاحات نیمه کاره بود و تکمیل نشد.

اصلاحات اصلی که در زمان اسکندر اول انجام شد:

• فرمان "درباره شخم زن آزاد"؛
• اصلاحات وزارتی؛
• تهیه طرح اصلاحات توسط M. Speransky;
• اعطای قانون اساسی لهستان و بسارابیا؛
• تهیه پیش نویس قانون اساسی روسیه و برنامه لغو رعیت؛
• ایجاد شهرک های نظامی

هدف از این اصلاحات بهبود مکانیسم مدیریت دولتی و جستجوی گزینه های مدیریتی بهینه برای روسیه بود. ویژگی اصلی این اصلاحات نیمه دلی و ناقص بودن آنها بود. این اصلاحات منجر به تغییرات جزئی در سیستم مدیریت دولتی شد، اما مشکلات اصلی - مسئله دهقانان و دموکراتیزه کردن کشور را حل نکرد.

2 ) اسکندر اول در نتیجه کودتای کاخ در سال 1801 به قدرت رسید که توسط مخالفان پل اول انجام شد که از خروج شدید پل اول از دستورات کاترین ناراضی بودند. در جریان کودتا، پل اول توسط توطئه گران کشته شد و اسکندر اول، پسر ارشد پل و نوه کاترین، به سلطنت رسید. سلطنت کوتاه و خشن 5 ساله پل اول به پایان رسید. در عین حال، بازگشت به نظم کاترین - بیکاری و سهل انگاری اشراف - یک گام به عقب خواهد بود. راه خروج، انجام اصلاحات محدود بود، که تلاشی برای انطباق روسیه با الزامات قرن جدید بود.

3 ) برای آماده سازی اصلاحات، یک کمیته مخفی در سال 1801 ایجاد شد که شامل نزدیکترین همکاران - "دوستان جوان" اسکندر اول بود:

• N. Novosiltsev;
• A. Czartoryski;
• P. Stroganov;
• وی کوچوبی.

این کمیته به مدت 4 سال (1801 - 1805) اتاق فکر اصلاحات بود. اکثر حامیان اسکندر از طرفداران مشروطیت و دستورات اروپایی بودند، اما اکثر پیشنهادات رادیکال آنها به دلیل بلاتکلیفی اسکندر اول از یک سو و واکنش منفی احتمالی اشراف که او را به سلطنت رساندند، اجرا نشد. دیگری

موضوع اصلی که کمیته مخفی در اولین سالهای تشکیل خود با آن سروکار داشت، تدوین برنامه ای برای لغو رعیت در روسیه بود که حامیان آن اکثریت اعضای کمیته بودند. با این حال، پس از تردید طولانی، اسکندر اول جرأت نکرد چنین گامی رادیکال بردارد. در عوض، امپراتور در سال 1803 فرمان "درباره شخم زن آزاد" را در سال 1803 صادر کرد که برای اولین بار در تاریخ روسیه فئودالی به مالکان اجازه داد تا دهقانان را برای باج آزاد کنند. با این حال، این فرمان مشکل دهقانان را حل نکرد. فرصت لغو به موقع رعیت از دست رفت. اصلاحات دیگر کمیته مخفی عبارت بودند از:

• اصلاحات وزارتی - به جای کالج های پیتر، وزارتخانه هایی به سبک اروپایی در روسیه ایجاد شد.
• اصلاحات در سنا - سنا به یک نهاد قضایی تبدیل شد.
• اصلاحات آموزش و پرورش - چندین نوع مدرسه ایجاد شد: از ساده ترین (محلی) تا سالن های ورزشی، حقوق گسترده ای به دانشگاه ها داده شد.

در سال 1805، کمیته مخفی به دلیل رادیکالیسم و ​​اختلاف نظر با امپراتور منحل شد.

4 ) در سال 1809، الکساندر اول به میخائیل اسپرانسکی، معاون وزیر دادگستری و یک وکیل مستعد دولتی دستور داد تا طرح اصلاحی جدیدی را آماده کند. هدف اصلاحات برنامه ریزی شده توسط ام. اسپرانسکی این بود که به سلطنت روسیه ظاهری «مشروطه» بدهد بدون اینکه جوهر استبدادی آن تغییر کند. در طول تهیه طرح اصلاحات، M. Speransky پیشنهادات زیر را ارائه کرد:

ضمن حفظ قدرت امپراتور، اصل اروپایی تفکیک قوا در روسیه را معرفی کنید.

برای این منظور، یک پارلمان منتخب ایجاد کنید - دومای ایالتی (قدرت قانونگذاری)، کابینه وزیران (قوه اجرایی)، سنا (قدرت قضایی).

دومای ایالتی باید از طریق انتخابات مردمی انتخاب شود و دارای وظایف قانونی باشد. در صورت لزوم به امپراتور این حق را بدهید که دوما را منحل کند.

کل جمعیت روسیه را به سه طبقه تقسیم کنید - اشراف، "طبقه متوسط" (بازرگانان، مردم شهر، مردم شهر، دهقانان دولتی)، "مردم کارگر" (رعیت ها، خدمتکاران).

اعطای حق رای فقط به اشراف و نمایندگان "طبقه متوسط"؛

یک سیستم خودگردانی محلی را معرفی کنید - در هر استان، یک دومای استانی انتخاب کنید که دولت استانی - دستگاه اجرایی را تشکیل می دهد.

سنا - بالاترین نهاد قضایی - از نمایندگان منتخب دومای استانی تشکیل می شود و بنابراین "عقل عامیانه" را در سنا متمرکز می کند.

کابینه ای متشکل از 8 تا 10 وزیر باید توسط امپراتور تشکیل شود که شخصاً وزیران را منصوب می کند و شخصاً در برابر خودکامه مسئول خواهد بود.

تشکیلات ویژه ای را به عنوان حلقه اتصال بین سه قوه دولت - دومای ایالتی، مجلس سنای قضایی و کابینه وزیران - شورای ایالتی منصوب شده توسط امپراتور، که هماهنگ کننده کار همه شاخه های دولت است و یک "پل" بین آنها و امپراتور.

در رأس کل سیستم قدرت قرار بود یک امپراتور وجود داشته باشد - یک رئیس دولت دارای اختیارات گسترده و یک داور بین همه شاخه های حکومت.

از میان تمام پیشنهادات اصلی اسپرانسکی، تنها بخش کوچکی از آنها عملاً اجرا شد:

در سال 1810 شورای دولتی ایجاد شد که به یک نهاد قانونگذاری منصوب شده توسط امپراتور تبدیل شد.

در همان زمان ، اصلاحات وزیری بهبود یافت - همه وزارتخانه ها بر اساس یک مدل واحد سازماندهی شدند ، وزرا شروع به منصوب شدن توسط امپراتور کردند و مسئولیت شخصی را نسبت به او داشتند.

پیشنهادات باقیمانده رد شد و در حد طرح باقی ماند.

5 ) نقطه عطف در جریان اصلاحات "یادداشت در مورد روسیه باستان و جدید در روابط سیاسی و مدنی آن" بود که در سال 1811 توسط مورخ و شخصیت عمومی مشهور N. Karamzin برای امپراتور ارسال شد. "یادداشت" N. Karamzin به مانیفست نیروهای محافظه کار مخالف اصلاحات اسپرانسکی تبدیل شد. در این "یادداشت در مورد روسیه باستان و جدید"، N. Karamzin، با تجزیه و تحلیل تاریخ روسیه، با اصلاحاتی که منجر به آشفتگی می شود، و برای حفظ و تقویت استبداد - تنها نجات روسیه - مخالفت کرد.

در همان سال 1811، اصلاحات اسپرانسکی متوقف شد. در مارس 1812، M. Speransky به فرماندار کل سیبری منصوب شد - در واقع، او به تبعید شرافتمندانه فرستاده شد.

6 ) پس از جنگ میهنی 1812، فعالیت های اصلاحی دوباره از سر گرفته شد. اصلاحات در دو جهت انجام شد:

• بهبود ساختار ملی-دولتی؛
• تهیه پیش نویس قانون اساسی روسیه.

در جهت اول:

• الکساندر اول قانون اساسی را در سال 1815 به پادشاهی لهستان اعطا کرد.
• خودمختاری به بسارابیا اعطا شد، که در سال 1818 نیز یک سند قانون اساسی - "منشور آموزش و پرورش منطقه بسارابیا" اعطا شد.

به عنوان بخشی از جهت دوم، در سال 1818 تهیه پیش نویس قانون اساسی تمام روسیه آغاز شد. کار آماده سازی پروژه توسط N.N. نووسیلتسف. پیش نویس تهیه شده - منشور دولتی امپراتوری روسیه - حاوی مفاد اصلی زیر بود:

• یک سلطنت مشروطه در روسیه ایجاد شد.
• یک مجلس تشکیل شد - سجم ایالتی، متشکل از دو مجلس - مجلس سنا و اتاق سفیران.
• اتاق سفارت توسط مجامع اشراف انتخاب می شد و پس از آن نمایندگان توسط امپراتور تأیید می شدند.
• سنا به طور کامل توسط امپراتور منصوب شد.
• ابتکار پیشنهاد قوانین فقط به امپراتور واگذار شد، اما قوانین باید توسط سجم تصویب می شد.
• امپراتور به تنهایی قدرت اجرایی را از طریق وزرای منصوب او اعمال می کرد.
• روسیه به 10 تا 12 فرمانداری تقسیم شد که بر اساس یک فدراسیون متحد شدند.
• فرمانداری ها حکومت خود را داشتند که عمدتاً از حکومت تمام روسیه کپی می کرد.
• آزادی های اساسی مدنی تامین شد - آزادی بیان، مطبوعات و حق مالکیت خصوصی.
• رعیت اصلاً ذکر نشده بود (قرار بود همزمان با تصویب قانون اساسی لغو تدریجی آن آغاز شود).

مشکل اصلی که مانع تصویب قانون اساسی شد، مسئله الغای رعیت و نحوه الغای آن بود. برای این منظور، 11 پروژه به امپراتور ارائه شد که هر کدام شامل پیشنهادهای بسیار متفاوتی در مورد این موضوع بود. اولین گام برای اجرای این پیشنهادها لغو جزئی رعیت در روسیه بود که در ابتدا در کشورهای بالتیک انجام شد.

• در سال 1816 ، امپراتور "مقررات مربوط به دهقانان استونیایی" را صادر کرد که طبق آن دهقانان در قلمرو استونی (استونی) از رعیت آزاد شدند.
• در 1817 و 1819 مقررات مشابهی در مورد دهقانان کورلند و لیوونیا صادر شد.
• دهقانان بالتیک شخصاً آزاد شدند، اما بدون زمین، که در مالکیت زمین‌داران باقی ماند، آزاد شدند.
• دهقانان آزاد شده حق اجاره زمین یا خرید آن را داشتند.

با این حال، تصمیم برای لغو رعیت در سراسر روسیه هرگز گرفته نشد. بررسی آن چندین سال به طول انجامید تا اینکه امپراتور اسکندر اول در سال 1825 درگذشت و پس از آن به طور کلی از دستور کار حذف شد. دلایل اصلی تأخیر در حل مسئله دهقانان (و همراه با آن تصویب قانون اساسی) عدم تصمیم گیری شخصی اسکندر اول و مخالفت اشراف برتر بود.

7) در دهه 1820. در حلقه اسکندر اول، جهت محافظه کارانه-تنبیهی غالب شد. شخصیت او P. Arakcheev بود که کار خود را به عنوان مشاور نظامی اسکندر و در دهه 1820 آغاز کرد. که در واقع نفر دوم این ایالت شد. این دوره انحطاط اصلاحات را «اراکچیویسم» نامیدند. در این دوره بود که سرانجام برنامه هایی برای تصویب قانون اساسی و لغو رعیت خنثی شد. نفرت انگیز ترین تصمیم P. Arakcheev ایجاد واحدهای اجتماعی جدید در روسیه - شهرک های نظامی بود. سکونتگاه های نظامی به تلاشی برای اتحاد دهقان و سرباز در یک فرد و در یک شیوه زندگی تبدیل شد:

• از آنجایی که حفظ ارتش برای دولت گران تمام می شد، اراکچف پیشنهاد کرد که ارتش را به «خود تأمین مالی» منتقل کند.
• برای این منظور، سربازان (دهقانان دیروز) در کنار خدمت سربازی مجبور شدند به کار دهقانی نیز بپردازند.
• واحدهای نظامی معمولی و پادگان ها و سایر ویژگی های زندگی سربازان در زمان صلح با جوامع ویژه - شهرک های نظامی جایگزین شدند.
• شهرک های نظامی در سراسر روسیه پراکنده بودند.
• در این سکونتگاه ها، دهقانان بخشی از زمان خود را به تمرین و آموزش نظامی و بخشی از زمان را به کشاورزی و کار معمولی دهقانان می گذراندند.
• در شهرک های نظامی، نظم و انضباط سخت پادگانی و قوانین نیمه زندان حاکم بود.

سکونتگاه های نظامی تحت فرمان آراکچف گسترده شد. در مجموع حدود 375 هزار نفر به رژیم شهرک های نظامی منتقل شدند. سکونتگاه های نظامی در میان مردم از اقتدار برخوردار نبودند و نفرت را در میان اکثر شهرک نشینان برانگیختند. دهقانان اغلب رعیت را به زندگی در چنین اردوگاه های نظامی-دهقانی ترجیح می دادند. علیرغم تغییرات جزئی در سیستم حکومتی، اصلاحات اسکندر اول مسائل اصلی را حل نکرد:

• لغو رعیت؛
• تصویب قانون اساسی؛
• دموکراسی سازی کشور

متولد 23 دسامبر 1777. از اوایل کودکی، زندگی با مادربزرگش را آغاز کرد که می خواست او را به عنوان یک حاکم خوب بزرگ کند. پس از مرگ کاترین، پل بر تخت نشست. امپراتور آینده بسیاری داشت صفات مثبتشخصیت اسکندر از حکومت پدرش ناراضی بود و علیه پولس توطئه کرد. در 11 مارس 1801 تزار کشته شد و اسکندر شروع به حکومت کرد. اسکندر اول پس از رسیدن به تاج و تخت، قول داد که از آن پیروی کند دوره سیاسیکاترین دوم.

مرحله اول تحول

آغاز سلطنت اسکندر 1 با اصلاحات مشخص شد. اما اسکندر مخالفان زیادی داشت. در 5 آوریل 1801، شورای دائمی ایجاد شد که اعضای آن می توانستند احکام تزار را به چالش بکشند. اسکندر می خواست دهقانان را آزاد کند، اما بسیاری با این کار مخالفت کردند. با این وجود، در 20 فوریه 1803، فرمانی در مورد کشتکاران آزاد صادر شد. اینگونه بود که دسته دهقانان آزاد برای اولین بار در روسیه ظاهر شد.

اسکندر اصلاحات آموزشی را انجام داد که جوهر آن ایجاد یک سیستم دولتی بود که رئیس آن وزارت آموزش عمومی بود. علاوه بر این، اصلاحات اداری انجام شد (اصلاحات مقامات بالاترمدیریت) - 8 وزارتخانه تأسیس شد: امور خارجه، امور داخلی، دارایی، نیروی زمینی نظامی، نیروی دریایی، دادگستری، بازرگانی و آموزش عمومی. کنترل های جدید داشت تنها مرجع. هر بخش جداگانه توسط یک وزیر کنترل می شد، هر وزیر تابع سنا بود.

مرحله دوم اصلاحات

اسکندر M.M. را وارد حلقه خود کرد. اسپرانسکی، که توسعه اصلاحات جدید دولت به او سپرده شد. طبق پروژه اسپرانسکی، ایجاد یک سلطنت مشروطه در روسیه ضروری است که در آن قدرت حاکمیت به یک هیئت پارلمانی دو مجلسی محدود شود. اجرای این طرح در سال 1809 آغاز شد. در تابستان 1811، تحول وزارتخانه ها به پایان رسید. اما به دلیل سیاست خارجیدر روسیه (تنش روابط با فرانسه)، اصلاحات اسپرانسکی ضد دولتی تلقی شد و در مارس 1812 او برکنار شد.

تهدید فرانسه در حال افزایش بود. 12 ژوئن 1812 آغاز شد. پس از اخراج نیروهای ناپلئون، اقتدار اسکندر اول تقویت شد.

اصلاحات پس از جنگ

در 1817-1818 افراد نزدیک به امپراتور به حذف تدریجی رعیت مشغول بودند. در پایان سال 1820، پیش نویس منشور دولتی تهیه شد امپراتوری روسیه، مورد تایید اسکندر بود ولی امکان معرفی آن وجود نداشت.

ویژگی سیاست داخلیاسکندر اول یک رژیم پلیسی را معرفی کرد و شهرک های نظامی را ایجاد کرد که بعدها به "آراکچفشچینا" معروف شد. چنین اقداماتی باعث نارضایتی توده های وسیع مردم شد. در سال 1817، وزارت امور معنوی و آموزش عمومی به ریاست A.N. گلیتسین. در سال 1822، امپراتور الکساندر اول در روسیه ممنوع شد انجمن های مخفیاز جمله فراماسونری.