Ալեքսանդր 1-ին կայսրը և նրա բարեփոխումները. Ալեքսանդր I-ի բարեփոխումները Հանրակրթության և մամուլի ոլորտում բարեփոխումներ

Բարեփոխումների առանձնահատկությունները «Ալեքսանդր Ջ

1. 1801-ի պալատական ​​հեղաշրջում և տապալում - Պողոս Լ Դրա պատճառներն ու հետևանքները - 3. Ոչ պաշտոնական կոմիտեի գործունեությունը

1801 - 1805 թթ «Ազատ մշակների մասին» հրամանագիրը.

1. Բարեփոխումների պատրաստում Մ.Մ.Սպերանսկու կողմից 1809 - 78X1. և նրանց ձախողումը
2. «Ծանոթագրություն հնադարյան և նոր Ռուսաստան"

Ես՝ Կարամզինա
6. Ալեքսանդրիի առաջին սահմանադրական ակտերը և - Ռուսական կայսրության սահմանադրության պատրաստում 7. Պ. Արակչեև\և «Արակչեևշչինա». \ m [ Um Ռազմական բնակավայրեր _ _

1. 19-րդ դարի առաջին քառորդ նշանավորվեց բարեփոխումներով, առաջին հերթին ոլորտում պետական ​​կառավարման. Այս բարեփոխումները կապված են կայսր Ալեքսանդր I-ի և նրա մերձավոր համախոհների՝ Մ.Սպերանսկու և Ն.Նովոսիլցևի անունների հետ։ Սակայն այս բարեփոխումները կիսատ էին և ավարտին չհասցրին։

Ալեքսանդր I-ի օրոք իրականացված հիմնական բարեփոխումները.

• «Ազատ մշակների մասին» հրամանագիրը.
• նախարարական բարեփոխումներ;
• Մ.Սպերանսկու կողմից բարեփոխումների ծրագրի պատրաստում;
• Լեհաստանի և Բեսարաբիայի սահմանադրությունների ընդունումը.
• Ռուսաստանի Սահմանադրության նախագծի և ճորտատիրության վերացման ծրագրի նախապատրաստում.
• ռազմական ավանների հիմնում։

Այս բարեփոխումների նպատակն էր բարելավել պետական ​​կառավարման մեխանիզմը և Ռուսաստանի համար օպտիմալ կառավարման տարբերակների որոնումը։ Այս բարեփոխումների հիմնական առանձնահատկությունները դրանց կիսատ և կիսատ լինելն էին։ Այս բարեփոխումները հանգեցրին պետական ​​կառավարման համակարգում չնչին փոփոխությունների, բայց չլուծեցին հիմնական խնդիրները՝ գյուղացիական հարցը և երկրի ժողովրդավարացումը։

1. Արդյունքում իշխանության եկավ Ալեքսանդր I-ը պալատական ​​հեղաշրջում 1801 թ., որն իրականացվել է Պողոս I-ի հակառակորդների կողմից, դժգոհ լինելով Պողոս 1-ի կտրուկ հեռացումից Եկատերինայի հրամաններից: Հեղաշրջման ժամանակ Պողոս I-ը սպանվեց դավադիրների կողմից, իսկ Ալեքսանդր I-ը՝ Պողոսի ավագ որդին և Եկատերինայի թոռը, բարձրացվեց գահին։ Ավարտվեց Պողոս I-ի կարճ ու դաժան 5-ամյա թագավորությունը։ Միևնույն ժամանակ, վերադարձը Քեթրինի կարգերին՝ ազնվականության պարապությունն ու ամենաթողությունը, հետքայլ կլիներ: Ելքը սահմանափակ բարեփոխումների իրականացումն էր, որոնք Ռուսաստանին նոր դարի պահանջներին հարմարեցնելու փորձ էին։
2. Բարեփոխումներ նախապատրաստելու համար 1801-ին ստեղծվել է Գաղտնի կոմիտե, որը ներառում էր ամենամոտ գործընկերները՝ Ալեքսանդր I-ի «երիտասարդ ընկերները».

• Ն. Նովոսիլցև;
• Ա. Չարտորիսկի;
• Պ.Ստրոգանով;
• Վ.Քոչուբեյ.

Այս կոմիտեն 4 տարի (1801 - 1805) եղել է բարեփոխումների ուղեղային կենտրոն։ Ալեքսանդրի կողմնակիցների մեծ մասը սահմանադրականության և եվրոպական կարգերի կողմնակիցներ էին, բայց նրանց արմատական ​​առաջարկների մեծ մասը չիրականացվեց Ալեքսանդր I-ի անվճռականության պատճառով, մի կողմից, և նրան գահ բերած ազնվականների հնարավոր բացասական արձագանքի պատճառով. մյուսը։
Հիմնական խնդիրը, որով զբաղվում էր Գաղտնի կոմիտեն իր գոյության առաջին տարիներին, Ռուսաստանում ճորտատիրության վերացման ծրագրի մշակումն էր, որի կողմնակիցներն էին կոմիտեի անդամների մեծամասնությունը։ Սակայն երկար տատանվելուց հետո Ալեքսանդր I-ը չհամարձակվեց նման արմատական ​​քայլի գնալ։ Փոխարենը, կայսրը 1803 թվականին հրապարակեց 1803 թվականի «Ազատ գութանների մասին» հրամանագիրը, որը ֆեոդալական Ռուսաստանի պատմության մեջ առաջին անգամ թույլ տվեց հողատերերին ազատել գյուղացիներին փրկագնի դիմաց։ Սակայն այս հրամանագիրը չլուծեց գյուղացիական խնդիրը։ Ճորտատիրությունը ժամանակին վերացնելու հնարավորությունը բաց թողնվեց։
Գաղտնի կոմիտեի մյուս բարեփոխումներն էին.

• նախարարական բարեփոխում - Պետերի քոլեջների փոխարեն Ռուսաստանում ստեղծվեցին եվրոպական մոդելի նախարարություններ.
• Սենատի բարեփոխում. Սենատը դարձավ դատական ​​մարմին.
• կրթական բարեփոխում. ստեղծվեցին մի քանի տեսակի դպրոցներ՝ ամենապարզից (ծխական) մինչև գիմնազիաներ, իսկ համալսարաններին տրվեցին լայն իրավունքներ։

1805 թվականին Գաղտնի կոմիտեն լուծարվեց իր արմատականության և կայսեր հետ տարաձայնությունների պատճառով։

1. 1809 թվականին Ալեքսանդր I-ը պատվիրեց պատրաստումը նոր պլանբարեփոխումները՝ արդարադատության փոխնախարար, տաղանդավոր իրավաբան ու կառավարության փորձագետ Միխայիլ Սպերանսկուին։ Մ.Սպերանսկու ծրագրած բարեփոխումների նպատակը ռուսական միապետությանը «սահմանադրական» տալն էր. տեսքըառանց փոխելու դրա ավտոկրատական ​​էությունը։ Բարեփոխումների ծրագրի նախապատրաստման ժամանակ Մ.Սպերանսկին առաջ է քաշել հետևյալ առաջարկությունները.

• պահպանելով կայսեր իշխանությունը, ներմուծել Ռուսաստանում իշխանությունների տարանջատման եվրոպական սկզբունքը.
• այդ նպատակով ստեղծել ընտրված խորհրդարան՝ Պետդումա (օրենսդիր իշխանություն), Նախարարների կաբինետ (գործադիր իշխանություն), Սենատ (դատական ​​իշխանություն);
• Պետդուման պետք է ընտրվի համաժողովրդական ընտրությունների միջոցով և օժտված լինի օրենսդրական գործառույթներով. կայսրին իրավունք տալ, անհրաժեշտության դեպքում, լուծարել Դուման.
• Ռուսաստանի ամբողջ բնակչությունը բաժանել երեք դասերի՝ ազնվականներ, «միջին պետություն» (առևտրականներ, քաղաքաբնակներ, քաղաքաբնակներ, պետական ​​գյուղացիներ), «աշխատող մարդիկ» (ճորտեր, ծառաներ);
• ձայնի իրավունք տալ միայն ազնվականներին և «միջին խավի» ներկայացուցիչներին.
• ներդնել տեղական ինքնակառավարման համակարգ. յուրաքանչյուր նահանգում ընտրել գավառական դումա, որը կձևավորի գավառական իշխանությունը` գործադիր մարմինը.
• Սենատը` բարձրագույն դատական ​​մարմինը, պետք է ձևավորվի գավառական դումայի կողմից ընտրված ներկայացուցիչներից և այդպիսով կենտրոնացնի «ժողովրդական իմաստությունը» Սենատում.
• Կայսրը պետք է կազմավորի 8-10 նախարարներից բաղկացած կաբինետ, որն անձամբ կնշանակի նախարարներին և ով անձամբ պատասխանատու կլինի ինքնավարի առաջ.
• կապը իշխանության երեք ճյուղերի միջև. Պետական ​​դումաԴատական ​​Սենատը և Նախարարների կաբինետը պետք է ստեղծեն հատուկ մարմին՝ կայսեր կողմից նշանակված Պետական ​​խորհուրդ, որը կհամակարգի իշխանության բոլոր ճյուղերի աշխատանքը և «կամուրջ» կլինի նրանց և կայսեր միջև.
• Ողջ իշխանության համակարգի վերևում պետք է լիներ կայսր՝ լայն լիազորություններով օժտված պետության ղեկավար և իշխանության բոլոր ճյուղերի միջև արբիտր:

Սպերանսկու բոլոր հիմնական առաջարկներից իրականում իրականացվել է դրանց միայն մի փոքր մասը.

• 1810 թվականին ստեղծվեց Պետական ​​խորհուրդը, որը դարձավ կայսրի կողմից նշանակված օրենսդիր մարմին.
• Միևնույն ժամանակ բարելավվեց նախարարական բարեփոխումը. բոլոր նախարարությունները կազմակերպվեցին մեկ մոդելի համաձայն, նախարարները սկսեցին նշանակվել կայսրի կողմից և կրել անձնական պատասխանատվություն նրա առաջ:

Մնացած առաջարկները մերժվեցին և մնացին պլան։

1. Շրջադարձային կետըԲարեփոխումների ընթացքում հայտնի դարձավ «Նոթը հին և նոր Ռուսաստանի մասին իր քաղաքական և քաղաքացիական հարաբերություններում», որը կայսրին ուղարկվել էր 1811 թվականին հայտնի պատմաբան և հասարակական գործիչ Ն. Կարամզինի կողմից։ Ն.Կարամզինի «Նոթը» դարձավ Սպերանսկու բարեփոխումներին դեմ հանդես եկող պահպանողական ուժերի մանիֆեստը։ Այս «Ծանոթագրություն Հին և Նոր Ռուսաստանի մասին» Ն.Կարամզինը, վերլուծելով Ռուսաստանի պատմությունը, դեմ էր բարեփոխումներին, որոնք կհանգեցնեին իրարանցման, իսկ ինքնավարության պահպանման և ամրապնդման համար՝ Ռուսաստանի միակ փրկությունը։

Նույն 1811 թվականին Սպերանսկու բարեփոխումները դադարեցվեցին։
1812 թվականի մարտին Մ.Սպերանսկին նշանակվել է Սիբիրի գեներալ-նահանգապետ - փաստորեն նրան ուղարկել են պատվավոր աքսորի։

1. հետո Հայրենական պատերազմ 1812 թ բարեփոխումների գործունեությունըկրկին վերսկսվել է. Բարեփոխումները տեղի ունեցան երկու ուղղությամբ.

• ազգային-պետական ​​կառուցվածքի բարելավում;
• Ռուսաստանի Սահմանադրության նախագծի նախապատրաստում.

Առաջին ուղղության շրջանակներում.

• Ալեքսանդր I-ը սահմանադրություն է շնորհել Լեհաստանի Թագավորությանը 1815 թվականին;
• ինքնավարություն տրվեց Բեսարաբիային, որին 1818 թվականին շնորհվեց նաև սահմանադրական փաստաթուղթ՝ «Բեսարաբիայի շրջանի կրթության կանոնադրությունը»։

Երկրորդ ուղղության շրջանակներում 1818 թվականին սկսվեց համառուսաստանյան Սահմանադրության նախագծի պատրաստումը։ Նախագծի պատրաստման աշխատանքները ղեկավարել է Ն.Ն. Նովոսիլցևը. Պատրաստված նախագիծը՝ Ռուսական կայսրության պետական ​​կանոնադրությունը, պարունակում էր հետևյալ հիմնական դրույթները.

• Ռուսաստանում սահմանադրական միապետություն է հաստատվել.
• ստեղծվել է խորհրդարան՝ նահանգային սեյմ, որը բաղկացած է երկու պալատից՝ Սենատից և դեսպանների պալատից.
• Դեսպանության պալատն ընտրվում էր ազնվական ժողովների կողմից, որից հետո պատգամավորները հաստատվում էին կայսրի կողմից;
• Սենատն ամբողջությամբ նշանակվել է կայսրի կողմից.
• Օրենքներ առաջարկելու նախաձեռնությունը հանձնարարվել է միայն կայսրին, բայց օրենքները պետք է հաստատվեն Սեյմի կողմից. ,
• միայնակ կայսրը գործադիր իշխանություն էր իրականացնում իր կողմից նշանակված նախարարների միջոցով.
• Ռուսաստանը բաժանված էր 10-12 նահանգների՝ միավորված դաշնության հիման վրա.
• Մարզպետարաններն ունեին իրենց սեփական ինքնակառավարումը, որը հիմնականում կրկնօրինակում էր համառուսականը.
• Ապահովված էին հիմնական քաղաքացիական ազատությունները՝ խոսքի, մամուլի, իրավունքի ազատություն մասնավոր սեփականություն;
• ճորտատիրության մասին ընդհանրապես խոսք չկար (նախատեսվում էր դրա աստիճանական վերացումը սկսել Սահմանադրության ընդունմանը զուգահեռ)։

Սահմանադրության ընդունմանը խոչընդոտող հիմնական խնդիրը ճորտատիրության վերացման հարցն էր և դրա վերացման կարգը։ Այդ նպատակով կայսրին ներկայացվել է 11 նախագիծ, որոնցից յուրաքանչյուրը պարունակում էր շատ տարբեր առաջարկներ այս հարցի վերաբերյալ։
Այս առաջարկների իրականացման առաջին քայլը Ռուսաստանում ճորտատիրության մասնակի վերացումն էր, որն ի սկզբանե իրականացվել էր Բալթյան երկրներում։

• 1816 թվականին կայսրը հրապարակեց «Էստոնիայի գյուղացիների մասին կանոնակարգը», ըստ որի Էստոնիայի (Էստոնիա) տարածքում գտնվող գյուղացիներն ազատվում էին ճորտատիրությունից.
• 1817 և 1819 թվականներին նմանատիպ կանոնակարգեր են ընդունվել Կուրլանդի և Լիվոնիայի գյուղացիների վերաբերյալ.
• Մերձբալթյան գյուղացիները դարձան անձամբ ազատ, բայց ազատվեցին առանց հողի, որը մնաց հողատերերի սեփականությունը.
• ազատագրված գյուղացիներն իրավունք ունեին վարձակալել հողը կամ գնել այն։

Սակայն ամբողջ Ռուսաստանում ճորտատիրությունը վերացնելու որոշում այդպես էլ չընդունվեց։ Դրա քննարկումը ձգձգվեց մի քանի տարի մինչև կայսր Ալեքսանդր I-ը մահացավ 1825 թվականին, որից հետո այն ընդհանրապես հանվեց օրակարգից: Գյուղացիական հարցի լուծման հետաձգման հիմնական պատճառները (և դրա հետ մեկտեղ Սահմանադրության ընդունումը) Ալեքսանդր I-ի անձնական անվճռականությունն էր և բարձրագույն ազնվականության ընդդիմությունը:

1. 1820-ական թթ. Ալեքսանդր 1-ի շրջանակում գերակշռում էր պահպանողական-պատժիչ ուղղությունը։ Նրա անձնավորումն էր Պ.Արակչեևը, ով իր կարիերան սկսեց որպես Ալեքսանդրի ռազմական խորհրդական և 1820-ական թթ. ով փաստացի դարձավ պետության երկրորդ մարդը։ Բարեփոխումների անկման այս շրջանը կոչվեց «առաքչևիզմ»։ Հենց այս ժամանակաշրջանում վերջնականապես ձախողվեցին Սահմանադրություն ընդունելու և ճորտատիրությունը վերացնելու ծրագրերը։ Պ.Արակչեևի ամենաօդիոզ որոշումը Ռուսաստանում սոցիալական նոր միավորների՝ ռազմական ավանների ստեղծումն էր։

Ռազմական ավանները գյուղացուն ու զինվորին մի կերպ ու մի կենցաղում միավորելու փորձ էին.

• քանի որ բանակի պահպանումը թանկ էր պետության համար, Արակչեևն առաջարկեց բանակը տեղափոխել «ինքնաֆինանսավորման».
• այդ նպատակների համար զինվորներին (երեկվա գյուղացիներին) ստիպել են, միաժամանակ զինվորական ծառայություն, զբաղվել գյուղացիական աշխատանքով.
• սովորական զորամասերն ու զորանոցները և խաղաղ ժամանակ զինվորների կյանքի այլ ատրիբուտները փոխարինվել են հատուկ համայնքներով՝ ռազմական բնակավայրերով.
• ռազմական բնակավայրերը ցրված էին ամբողջ Ռուսաստանում.
• Այս բնակավայրերում գյուղացիները մի մասով զբաղվում էին զորավարժություններով և ռազմական պատրաստությամբ, իսկ որոշ ժամանակ՝ գյուղատնտեսությունև սովորական գյուղացիական աշխատանք;
• Զինվորական բնակավայրերում տիրում էր զորանոցային խիստ կարգապահությունը և կիսաբանտային կանոնները։

Արաքչեևի օրոք ռազմական ավանները լայն տարածում գտան։ Ընդհանուր առմամբ, ռազմական ավանների ռեժիմ է տեղափոխվել մոտ 375 հազար մարդ։ Ռազմական բնակավայրերը հեղինակություն չէին վայելում ժողովրդի մեջ և ատելություն առաջացրին վերաբնակիչների մեծ մասի մոտ։ Գյուղացիները հաճախ գերադասում էին ճորտատիրությունը նման ռազմա-գյուղացիական ճամբարներում ապրելուց։ Չնայած կառավարման համակարգի մասնակի փոփոխություններին, Ալեքսանդր I-ի բարեփոխումները չլուծեցին հիմնական խնդիրները.

• ճորտատիրության վերացում;
• Սահմանադրության ընդունում;
• երկրի ժողովրդավարացում։

Ալեքսանդր I-ը գահ է բարձրացել 23 տարեկանում։ Նա պատրաստ էր իր թագադրված դերին և ուներ գաղափարներ երկրի կառավարման մասին: Ալեքսանդր I-ի հայացքներն առանձնանում էին հումանիստական ​​կողմնորոշմամբ, որին նպաստում էին նրա ուսուցիչները՝ ռուս քահանա-վարդապետ Ա. և կարեկցանք մերձավորի հանդեպ: Ալեքսանդր I-ի գահակալության առաջին օրերը նշանավորվեցին մեծ բարեհաճություններով. հազարավոր մարդիկ, ովքեր հալածվել էին Պողոս I-ի օրոք, վերադարձվեցին աքսորից, և շատ ուրիշներ վերականգնվեցին քաղաքացիական իրավունքներով: Ալեքսանդր I-ի գահակալության սկզբի ապշեցուցիչ երևույթը 1801 թվականի մայիսի 22-ի ստեղծումն էր: «Չասված կոմիտե». «Գաղտնի կոմիտեի» անդամները կիրթ մարդիկ էին, ունակ գնահատելու թարմ միտքը, արտահայտելու օգտակար մտքերը, սակայն համակարգված աշխատանքը նրանց համար չէր։ Հետևաբար, որպես բարեփոխումների գլխավոր պլանի կատարող բերվեց այն ժամանակ քիչ հայտնի Սպերանսկի Մ. Սպերանսկի Մ.Մ.-ի իմաստը. աճեց հատկապես 1807 թվականից, երբ փլուզվեց «Գաղտնի կոմիտեն»։ Հետագայում հանձնաժողովի անդամներից միայն Վ.Պ. կառավարական նշանակալի դեր է խաղացել ինչպես Ալեքսանդր I-ի, այնպես էլ Նիկոլայ I-ի օրոք: Հավատարիմ մնալով ազատական ​​հայացքներին՝ Քոչուբեյ Վ.Պ. ցուցաբերել է մեծ պետականություն։ Անընդհատ շարունակելով ազատական ​​կուրս՝ նա կարողացավ հմտորեն չեզոքացնել ինտրիգները՝ դրանով իսկ պահպանելով իրեն և իր մերձավորներին։ հետագա գործողությունները. Սպերանսկիի սերտ համագործակցությամբ Մ.Մ. and Kochubey P.V. Ալեքսանդր I-ի գահակալության առաջին տարիների գրեթե բոլոր բարեփոխումներն իրականացվեցին։

Վերևը քաղաքական ստեղծագործականությունՍպերանսկի Մ.Մ. դարձավ սահմանադրական նախագիծ 1809 թ.՝ «Ներածություն պետական ​​օրենքների կանոնագրքին» վերնագրով։ Նախագիծը նախատեսում էր Ռուսաստանում սահմանադրական միապետության ստեղծում՝ իշխանությունների բաժանումով օրենսդիր, գործադիր և դատական։ Ռուսական քաղաքական պրակտիկայում առաջին անգամ խորհրդարանական մարմինը կոչվեց Պետդումա։ Պետական ​​խորհուրդը հռչակվեց բարձրագույն օրենսդիր պալատ։ Մի շարք պետական ​​մարմիններ պահպանել են իրենց նախկին անվանումները, սակայն նրանց գործառույթները էապես փոխվել են։ Ընտրական համակարգը հիմնված էր ոչ թե դասակարգային սկզբունքի վրա, այլ սեփականության որակավորման, այսինքն. սեփականության իրավունքը. Ֆորմալ կերպով, նախագիծը չի ազդել ճորտատիրության վրա, բայց ստեղծվել է Սպերանսկի Մ.Մ. իրավական համակարգը նրան տեղ չի թողել։ Նախագիծը՝ Սպերանսկի Մ.Մ. պարունակում էր մեծ քաղաքական ուժ, և, հետևաբար, այն գաղտնի էր պահվում գրեթե մեկ դար և ամբողջությամբ հայտնի դարձավ միայն 20-րդ դարի սկզբին: Սպերանսկի Մ.Մ. և դեռ ավելին, Ալեքսանդր I-ի համար պարզ էր, որ անհնար է միանգամից նոր պետական ​​համակարգ մտցնել. հասարակության պահպանողական շրջանակների ազդեցությունը չափազանց ուժեղ էր։ Ուստի ծրագիրը սկսեց մաս-մաս իրականացնել։ Փոփոխությունների սկիզբը նախկին Փիթերի քոլեջների փոխարեն նախարարությունների ստեղծումն էր, որը բավականին հնացած էր անցյալ դարում։ Նախարարությունները ստեղծվել են 1802 թվականի սեպտեմբերի 8-ին, սակայն սկզբում դրանք քիչ են փոխվել, քանի որ Պահպանվել է կոլեգիաներից բյուրոկրատական ​​ապարատը։ Փոխակերպման ծրագրի իրականացման հաջորդ քայլը Պետական ​​խորհրդի ստեղծումն էր, որի հանդիսավոր բացումը տեղի ունեցավ 1810 թվականի հունվարի 1-ին։ Այն ստեղծվել է որպես օրենսդիր մարմին, առանց որի կարծիքի ոչ մի օրենք չէր կարող ուժի մեջ մտնել։ Որոշ փոփոխություններով Պետական ​​խորհուրդը գոյատևեց մինչև 1917 թվականը։ Միայն հայտնվելուց հետո ընդհանուր պլանՍպերանսկի Մ.Մ. 1811 թվականին նախարարությունները ձեռք բերեցին գործադիր իշխանության վերջնական կառուցվածքը։

Իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի իրականացումը չէր կարող չանդրադառնալ ամենահին պետական ​​գործակալություն- Սենատ. Մի շարք հրամանագրերով Սենատն ազատվել է օրենսդրական և վարչական գործառույթներ կատարելուց։ Այն վերածվեց օրենքների հրապարակման, օրինականության վերահսկողության և դատական ​​իշխանության համար պատասխանատու պետական ​​մարմնի։ Այս փոխակերպումների արդյունքում Ռուսաստանը կարևոր քայլ կատարեց իշխանության նկատմամբ օրենքի գերակայության ուղղությամբ։

Հասկանալով ճորտատիրության վնասակար բնույթը Ռուսաստանի համար՝ Ալեքսանդր I-ը և նրա խորհրդականները մշակեցին դրա աստիճանական վերացման ծրագիր։ Այս պլանի առաջին օղակը 1803 թվականի փետրվարի 20-ի հրամանագիրն էր։ անվճար մշակողների մասին. Հրամանագրի համաձայն՝ հողատերերն իրավունք են ստացել ազատել իրենց ճորտերին և նրանց հող տրամադրել։ Համաձայն այս հրամանագրի, Ալեքսանդր I-ի օրոք համեմատաբար քիչ գյուղացիներ ազատվեցին՝ 40 հազարից մի փոքր ավելին, դրա հիմնական նշանակությունը կայանում էր նրանում, որ այն ստեղծեց իրավական նախադեպ: Այսուհետ, հրամանագրով, գյուղացիներն իրավունք ստացան դառնալ ոչ միայն ազատ, այլև հողատերեր։ Պատահական չէ, որ փետրվարի 19, 1861 թ Ճորտատիրության վերացման մասին փաստաթղթերում հղում է արվել ազատ մշակների մասին հրամանագրին։ 19-րդ դարի առաջին քառորդում։ Կիրառվեցին ճորտատիրության սահմանափակումներ. դադարեցվեց կալվածքների բաշխումը մեծամեծներին, արգելվեց հայտարարություններ անել ճորտերի առանց հողի վաճառքի մասին, և հարկադրական միջոցներ մտցվեցին գյուղացիների հետ դաժան վերաբերմունք ցուցաբերող հողատերերի նկատմամբ։ Մերձբալթյան երկրներում իրականացվել է ճորտերի անձնական ազատագրում, բայց առանց հողի։

Փոփոխություններ են եղել նաև կրթական համակարգում. Ծխական դպրոցները սկսեցին բացվել գյուղերում, շրջանային դպրոցները՝ գավառներում, իսկ գիմնազիաները՝ գավառներում։ Համալսարաններ են հիմնադրվել Սանկտ Պետերբուրգում, Խարկովում, Կազանում, Վարշավայում։ 19 հոկտեմբերի 1811 թ Ցարսկոյե Սելոյում հիմնադրվել է հայտնի լիցեյ, որի աշակերտն է եղել Պուշկին Ա.Ս.

Ավելի քիչ նկատելի են տեղական կառավարումը բարելավելու կառավարության ջանքերը: Ռուսաստանը մեծապես տուժեց նահանգային և շրջանային վարչակազմերի կամայականություններից։ Նույն Սպերանսկու մասնակցությամբ Մ.Մ. իրականացվել են մի շարք մարզերի աուդիտներ և ա նոր համակարգՍիբիրի տեղական իշխանությունը. Կառավարությունը սկսեց համառորեն ներմուծել կայսերական օրենսդրություն ազգային ծայրամասերում, ինչը հաճախ հանգեցնում էր բողոքի բռնկման և նույնիսկ զինված պայքարի, ինչպես, օրինակ, Կովկասում:

Լեհաստանը և Ֆինլանդիան գտնվում էին հատուկ դիրքում, որոնք սահմանադրություններ էին ստացել Ալեքսանդր I-ի օրոք, թեև շատ սահմանափակ իրավունքներով: Այս սահմանադրությունները պարադոքսալ իրավիճակ ստեղծեցին. ռուս ավտոկրատը դարձավ սահմանադրական միապետ Լեհաստանում և Ֆինլանդիայում: Քաղաքական առումով սահմանադրությունների հռչակումն ուներ մեծ արժեք. Դրանք հասարակության մեջ սահմանադրական պատրանքների տեղիք են տվել, որոնք Ալեքսանդր I-ը հմտորեն օգտագործել է։

Հետևելով Լեհաստանի 1815 թվականի հունիսի 8-ի սահմանադրությանը։ Ալեքսանդր I-ը հրապարակային հայտարարություն է արել Ռուսաստանի «Լեհականի նման» սահմանադրության ներդրման մասին։ 1818 թ Այդ ժամանակ Լեհաստանում ծառայող Ալեքսանդր I-ի մտերիմ Ն.Ն.Նովոսիլցևին հանձնարարվել է կազմել Ռուսաստանի սահմանադրության նախագիծ։ Սպերանսկի Մ.Մ.-ի քաղաքական գրությունների, Լեհաստանի Թագավորության սահմանադրության և եվրոպական այլ սահմանադրական ակտերի հիման վրա Նովոսիլցև Ն.Ն. կազմել է սահմանադրական նախագիծ «Պետական ​​խարտիա ռուս ժողովրդի համար» վերնագրով։ Այն մշակել է քաղաքական ազատության, ժողովրդական ներկայացուցչության և օրինականության սկզբունքները։ Նախագծի առանձնահատկությունը Նովոսիլցև Ն.Ն. ցանկություն կար տեղական քաղաքական ազատություններ ներմուծել՝ չազդելով ինքնավարության վրա։ Սրանով նա շատ զիջում էր Մ.Մ.Սպերանսկու «Ներածություն օրենսգրքին...»՝ փորձելով համատեղել անհամատեղելիները։ Չնայած «Պետական ​​խարտիայի...» ծայրահեղ չափավոր լիբերալիզմին, այն թաքնված էր ռուսական հանրությունից։ Միայն պատահականությունը թույլ տվեց նրան բացահայտվել: Նոյեմբերի 17, 1830 թ Լեհաստանում ապստամբություն բռնկվեց, և կայսերական փաստաթղթերը, ներառյալ. եւ «Պետական ​​կանոնադրություն...»։ Արդյունքում այն ​​հրապարակվեց ապստամբների կողմից՝ որպես ռուս ժողովրդի հանդեպ քաղաքական համակրանքի ակտ։

Ալեքսանդր I-ի ամենահայտնի գործունեությունը որպես Եվրոպայի ճակատագրերի իրավարար: 1812 թվականի Հայրենական պատերազմում ռուս ժողովրդի հաղթանակից և ռուսական բանակի արտասահմանյան արշավներից հետո Ռուսաստանի և անձամբ Ալեքսանդր I-ի նշանակությունը եվրոպական քաղաքականության մեջ մեծապես մեծացավ։ Վիեննայի համագումարի ժամանակ, ռուս կայսեր նախաձեռնությամբ, ստեղծվել է Սուրբ դաշինքԵվրոպայի միապետները. Նույնիսկ ժամանակակիցների աչքում այս գործողությունն ընկալվում էր որպես ռեակցիոն՝ ուղղված ժողովրդական շարժումները ճնշելուն։

Ալեքսանդր I-ի գահակալության վերջին տարիները շատ տարբեր էին նրա գահակալության առաջին տասնամյակից։ Նախկին բարեփոխումների ծրագիրը մոռացվել էր 1820-ական թթ. Նորարարությունների թվում կարող են լինել. Վերագրվում են Ա.Ա.Արակչեևի գործողությունները՝ ստեղծելու հատուկ զինվորական դաս և ռազմական բնակավայրեր։ Սակայն այս փոխակերպումները ֆեոդալական բնույթ ունեին և չէին տեղավորվում լուսավոր միապետության համակարգում։

1801 թվականի մարտի 11-ի հեղաշրջումից հետո Alexander1-ը չեղարկում է այն կանոնակարգերը, որոնք առաջացրել են ազնվականների մեջ հատկապես սուր դժգոհություն. հաստատվել է քաղաքներին ուղղված «Բողոքի վկայականը». Համաներում է կայացվել 12 հազ. բանտարկյալներ; Հնդկաստանում ռազմական արշավի նախապատրաստությունը դադարեցվեց, իսկ Անգլիայի հետ առևտրի արգելքը հանվեց։ Բայց Ֆրանսիայի հետ խաղաղ հարաբերությունները չխզվեցին։ Դա Ալեքսանդրն էր, ով նախաձեռնեց կարգավորելու հողատիրոջ և ճորտի հարաբերությունների վիճակը, ինչպես նաև իրականացնելու քաղաքականություն, որը նախատեսված էր իսկապես մեղմելու գյուղացիների վիճակը: Դադարեցվեց պետական ​​գյուղացիներին հողատերերին բաժանելու պրակտիկան։ Արգելվում է գյուղացիների վաճառքի գովազդի տպագրումը։ Ալեքսանդրը ավելին էր ձգտում՝ ճորտերին առանց հողի վաճառելու արգելք, բայց չկարողացավ հաղթահարել բարձրաստիճանների դիմադրությունը: 1803 թ Ընդունվեց «անվճար մշակների» մասին դեկրետ, որը ճորտերին թույլ էր տալիս փրկագնել իրենց ազատությունը հողով, բայց հողատիրոջ համաձայնությամբ։ Հողատերերին արգելվեց գյուղացիներին ծանր աշխատանքի և Սիբիր ուղարկել (1809)։ Ալեքսանդր1 1809 թ հանձնարարել է դարաշրջանի ամենատաղանդավոր պաշտոնյաներից մեկին՝ Սպերանսկին, մշակել իր հիմնարար բարեփոխումների նախագիծը։ Բարեփոխիչի ծրագրերը հիմնված էին իշխանությունների՝ օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանության բոլոր մակարդակներում տարանջատման ազատական ​​սկզբունքի վրա՝ մեծից մինչև կենտրոն: Սակայն, ի վերջո, ցարն իրականացրեց ամեն ինչից միայն մի փոքր բան, որը նախատեսված էր՝ 1810թ. ստեղծեց Պետական ​​խորհուրդը, որն ուներ միայն օրենսդրական գործառույթներ։ Սպերանսկին 1812 թվականի սկզբին. ձերբակալվել և աքսորվել է։ Մշակութային ոլորտի բարեփոխումներն իրենց բնույթով ամենաազատականն էին։ Շուտով բարեփոխումները կրճատվեցին։ Բարեփոխումների կրճատման պատճառները հետևյալ գործոններն էին. ազնվական շրջանակներում առաջացավ հզոր ընդդիմություն, որը դժգոհ էր ոչ միայն Սպերանսկու նախագծերից, այլև ընդհանրապես Ալեքսանդրի լիբերալ քաղաքականությունից. Ճորտատիրության և սոցիալական սուր լարվածության պայմաններում ավտոկրատական ​​իշխանության ցանկացած սահմանափակում կարող է առաջացնել հասարակության ստորին խավերի ապստամբություն. երկիրը Նապոլեոնի հետ պատերազմի շեմին էր, որը պահանջում էր ազնվականության շարքերի համախմբում, նրա միավորում գահի շուրջ. Ալեքսանդրը, մի կողմից, դարձավ ավտոկրատական ​​համակարգի «պատանդը» և չկարողացավ փոխել դրա հիմքերը, մյուս կողմից՝ նա ավելի ու ավելի էր համտեսում ավտոկրատական ​​իշխանությունը. Այսպիսով, երկրում դեռևս չեն ձևավորվել ոչ հասարակական-քաղաքական, ոչ էլ հոգևոր նախադրյալները սահմանադրական համակարգին անցնելու համար։ հետո Նապոլեոնյան պատերազմներԱլեքսանդրի քաղաքականության մեջ սրվեցին ռեակցիոն միտումները։ Միաժամանակ փորձեր արվեցին վերադառնալ ազատական ​​բարեփոխումների ընթացքին։ Բանակում վերականգնվեց ձեռնափայտի կարգապահությունը. 1821 թ Կազանի և Սանկտ Պետերբուրգի համալսարանները «ավերվեցին». 1822 թ որին հաջորդեց գաղտնի կազմակերպություններն արգելող հրամանագիրը: 1822 թ Ալեքսանդր1-ը թարմացրեց հողատերերի իրավունքը՝ ճորտերին աքսորել Սիբիր և ուղարկել ծանր աշխատանքի։ Զինվորական բարեփոխումների փորձեր արվեցին, ստեղծվեցին ռազմական ավաններ։ Ռազմական բարեփոխումների հիմնական նպատակներն էին` նվազեցնել բանակի հսկայական ծախսերը. բանակի համալրման նոր համակարգի ստեղծում. Ալեքսանդր1-ը նախատեսում էր ամբողջ բանակն աստիճանաբար տեղափոխել ռազմական բնակավայրեր։ Սա հնարավորություն տվեց կառավարությանը զինվորական գյուղացիներից ստեղծել պրոֆեսիոնալ զինվորականների հատուկ կաստա, որը պատրաստ էր կատարել ցանկացած հրաման: Միևնույն ժամանակ, խաղաղ պայմաններում զինվորները չէին կարող բաժանվել իրենց ընտանիքներից։ Գործնական ստեղծագործությունը վստահվել է թագավորական սիրելի Արակչեևին։ 1816 թվականից բանակի մեկ երրորդը տեղափոխվել է ռազմական բնակավայրեր։ Սա առաջին հերթին ազդել է երկրի հարավում տեղակայված հեծելազորային ստորաբաժանումների վրա, իսկ հյուսիս-արևմուտքում՝ հետևակայինները։ Զինվորական գյուղացիների կազմում ընդգրկված էին նաև մի քանի վոլոստի պետական ​​գյուղացիներ։ Բնակավայրերում բոլոր չափահաս տղամարդիկ կատարել են զինվորական ծառայություն և միաժամանակ կատարել գյուղատնտեսական աշխատանքներ։ Բնակավայրերում գործել են հիվանդանոցներ, դպրոցներ։ Զինվորական կարգապահությունը տիրում էր։ Ծառայություններ, աշխատանք և առօրյա՝ ամեն ինչ անցել է զորանոցային ռեժիմում՝ թմբուկի և գնդի շեփորի ձայնի ներքո։ Ռազմական բնակավայրերի գոյության արդյունքում բանակի մի մասը դարձավ համեմատաբար տնտեսապես անկախ, ինչը զգալիորեն նվազեցրեց դրա պահպանման ծախսերը։ Բայց գյուղացիների ծանր կյանքը հանգեցրեց կրկնակի ընդվզումների։ Բացի այդ, պետական ​​գյուղերը, որոնք նախկինում կանոնավոր հարկեր էին վճարում և ապրում էին բարեկեցության մեջ, ռազմական ավանների վերածվելուց հետո վերածվեցին ոչ եկամտաբեր գյուղերի և գոյություն ունեցան գանձարանի հաշվին։ Ալեքսանդրի գահակալության առաջին շրջանը (մինչև 1812 թ. Հայրենական պատերազմը) որակապես նոր փուլ էր «լուսավոր աբսոլուտիզմի» քաղաքականության զարգացման մեջ։ Ալեքսանդրի գահակալության վերջին տասնամյակը ներքաղաքական կուրսի աճող պահպանողական միտումների շրջան էր, որը, չնայած ազատական ​​քաղաքականությանը վերադառնալու փորձերին, վերջնականապես հաստատվեց 1820-ականների սկզբին։

1) 19-րդ դարի առաջին քառորդ նշանավորվեց բարեփոխումներով, առաջին հերթին պետական ​​կառավարման ոլորտում։ Այս բարեփոխումները կապված են կայսր Ալեքսանդր I-ի և նրա մերձավոր համախոհների՝ Մ.Սպերանսկու և Ն.Նովոսիլցևի անունների հետ։ Սակայն այս բարեփոխումները կիսատ էին և ավարտին չհասցրին։

Ալեքսանդր I-ի օրոք իրականացված հիմնական բարեփոխումները.

• «Ազատ գութանների մասին» հրամանագիրը.
• նախարարական բարեփոխումներ;
• Մ.Սպերանսկու կողմից բարեփոխումների ծրագրի պատրաստում;
• Լեհաստանի և Բեսարաբիայի սահմանադրությունների ընդունումը.
• Ռուսաստանի Սահմանադրության նախագծի և ճորտատիրության վերացման ծրագրի նախապատրաստում.
• ռազմական ավանների հիմնում։

Այս բարեփոխումների նպատակն էր բարելավել պետական ​​կառավարման մեխանիզմը և Ռուսաստանի համար օպտիմալ կառավարման տարբերակների որոնումը։ Այս բարեփոխումների հիմնական առանձնահատկությունները դրանց կիսատ և կիսատ լինելն էին։ Այս բարեփոխումները հանգեցրին պետական ​​կառավարման համակարգում չնչին փոփոխությունների, բայց չլուծեցին հիմնական խնդիրները՝ գյուղացիական հարցը և երկրի ժողովրդավարացումը։

2 ) Ալեքսանդր I-ը իշխանության եկավ 1801 թվականին պալատական ​​հեղաշրջման արդյունքում, որն իրականացվեց Պողոս I-ի հակառակորդների կողմից՝ դժգոհ Պողոս I-ի կտրուկ հեռացումից Եկատերինայի հրամաններից: Հեղաշրջման ժամանակ Պողոս I-ը սպանվեց դավադիրների կողմից, իսկ Ալեքսանդր I-ը՝ Պողոսի ավագ որդին և Եկատերինայի թոռը, բարձրացվեց գահին։ Ավարտվեց Պողոս I-ի կարճ ու դաժան 5-ամյա թագավորությունը։ Միևնույն ժամանակ, վերադարձը Քեթրինի կարգերին՝ ազնվականության պարապությունն ու ամենաթողությունը, հետքայլ կլիներ: Ելքը սահմանափակ բարեփոխումների իրականացումն էր, որոնք Ռուսաստանին նոր դարի պահանջներին հարմարեցնելու փորձ էին։

3 ) Բարեփոխումներ նախապատրաստելու համար 1801 թվականին ստեղծվեց Գաղտնի կոմիտե, որը ներառում էր Ալեքսանդր I-ի ամենամոտ գործընկերները՝ «երիտասարդ ընկերները».

• Ն. Նովոսիլցև;
• Ա. Չարտորիսկի;
• Պ.Ստրոգանով;
• Վ.Քոչուբեյ.

Այս կոմիտեն 4 տարի (1801 - 1805) եղել է բարեփոխումների ուղեղային կենտրոն։ Ալեքսանդրի կողմնակիցների մեծ մասը սահմանադրականության և եվրոպական կարգերի կողմնակիցներ էին, բայց նրանց արմատական ​​առաջարկների մեծ մասը չիրականացվեց Ալեքսանդր I-ի անվճռականության պատճառով, մի կողմից, և նրան գահ բերած ազնվականների հնարավոր բացասական արձագանքի պատճառով. մյուսը։

Հիմնական խնդիրը, որով զբաղվում էր Գաղտնի կոմիտեն իր գոյության առաջին տարիներին, Ռուսաստանում ճորտատիրության վերացման ծրագրի մշակումն էր, որի կողմնակիցներն էին կոմիտեի անդամների մեծամասնությունը։ Սակայն երկար տատանվելուց հետո Ալեքսանդր I-ը չհամարձակվեց նման արմատական ​​քայլի գնալ։ Փոխարենը, կայսրը 1803 թվականին հրապարակեց 1803 թվականի «Ազատ գութանների մասին» հրամանագիրը, որը ֆեոդալական Ռուսաստանի պատմության մեջ առաջին անգամ թույլ տվեց հողատերերին ազատել գյուղացիներին փրկագնի դիմաց։ Սակայն այս հրամանագիրը չլուծեց գյուղացիական խնդիրը։ Ճորտատիրությունը ժամանակին վերացնելու հնարավորությունը բաց թողնվեց։ Գաղտնի կոմիտեի մյուս բարեփոխումներն էին.

• նախարարական բարեփոխում - Պետերի քոլեջների փոխարեն Ռուսաստանում ստեղծվեցին եվրոպական ոճի նախարարություններ.
• Սենատի բարեփոխում. Սենատը դարձավ դատական ​​մարմին.
• Կրթության բարեփոխում. ստեղծվեցին մի քանի տեսակի դպրոցներ՝ ամենապարզից (ծխային) մինչև գիմնազիաները, լայն իրավունքներ տրվեցին բուհերին։

1805 թվականին Գաղտնի կոմիտեն լուծարվեց իր արմատականության և կայսեր հետ տարաձայնությունների պատճառով։

4 ) 1809 թվականին Ալեքսանդր I-ը հանձնարարեց Միխայիլ Սպերանսկին՝ արդարադատության փոխնախարար և տաղանդավոր պետական ​​իրավաբան, պատրաստել նոր բարեփոխումների ծրագիր։ Մ.Սպերանսկու ծրագրած բարեփոխումների նպատակն էր ռուսական միապետությանը տալ «սահմանադրական» տեսք՝ չփոխելով դրա ավտոկրատական ​​էությունը։ Բարեփոխումների ծրագրի նախապատրաստման ժամանակ Մ.Սպերանսկին առաջ է քաշել հետևյալ առաջարկությունները.

պահպանելով կայսեր իշխանությունը, ներմուծել Ռուսաստանում իշխանությունների տարանջատման եվրոպական սկզբունքը.

այդ նպատակով ստեղծել ընտրված խորհրդարան՝ Պետդումա (օրենսդիր իշխանություն), Նախարարների կաբինետ (գործադիր իշխանություն), Սենատ (դատական ​​իշխանություն);

Պետդուման պետք է ընտրվի համաժողովրդական ընտրությունների միջոցով և օժտված լինի օրենսդրական գործառույթներով. կայսրին իրավունք տալ, անհրաժեշտության դեպքում, լուծարել Դուման.

Ռուսաստանի ամբողջ բնակչությանը բաժանեք երեք դասերի՝ ազնվականներ, «միջին խավ» (առևտրականներ, քաղաքաբնակներ, քաղաքաբնակներ, պետական ​​գյուղացիներ), «աշխատողներ» (ճորտեր, ծառաներ);

ձայնի իրավունք տալ միայն ազնվականներին և «միջին խավի» ներկայացուցիչներին.

ներդնել տեղական ինքնակառավարման համակարգ. յուրաքանչյուր նահանգում ընտրել գավառական դումա, որը կձևավորի գավառական իշխանությունը` գործադիր մարմինը.

Սենատը` բարձրագույն դատական ​​մարմինը, ձևավորվում է գավառական դումայի կողմից ընտրված ներկայացուցիչներից և այդպիսով կենտրոնացնում է «ժողովրդական իմաստությունը» Սենատում.

Կայսրը պետք է կազմավորի 8-10 նախարարներից բաղկացած կաբինետ, որն անձամբ կնշանակի նախարարներին և ով անձամբ պատասխանատու կլինի ինքնավարի առաջ.

հատուկ մարմին դարձնել կապող օղակ իշխանության երեք ճյուղերի՝ Պետդումայի, Դատական ​​Սենատի և Նախարարների կաբինետի միջև՝ կայսրի կողմից նշանակված Պետական ​​խորհուրդը, որը կհամակարգի իշխանության բոլոր ճյուղերի աշխատանքը և կլինի «կամուրջ» նրանց և կայսեր միջև.

Ողջ իշխանության համակարգի վերևում պետք է լիներ կայսր՝ լայն լիազորություններով օժտված պետության ղեկավար և իշխանության բոլոր ճյուղերի միջև արբիտր:

Սպերանսկու բոլոր հիմնական առաջարկներից իրականում իրականացվել է դրանց միայն մի փոքր մասը.

1810 թվականին ստեղծվեց Պետական ​​խորհուրդը, որը դարձավ կայսրի կողմից նշանակված օրենսդիր մարմին.

Միևնույն ժամանակ բարելավվեց նախարարական բարեփոխումը. բոլոր նախարարությունները կազմակերպվեցին մեկ մոդելի համաձայն, նախարարները սկսեցին նշանակվել կայսրի կողմից և կրել անձնական պատասխանատվություն նրա առաջ:

Մնացած առաջարկները մերժվեցին և մնացին պլան։

5 ) Բարեփոխումների ընթացքում շրջադարձային կետը դարձավ «Նոթը հին և նոր Ռուսաստանի մասին իր քաղաքական և քաղաքացիական հարաբերություններում», որը կայսրին ուղարկեց 1811 թվականին հայտնի պատմաբան և հասարակական գործիչ Ն. Կարամզինը։ Ն. Կարամզինի «Նոթը» դարձավ պահպանողական ուժերի մանիֆեստը, որոնք դեմ էին Սպերանսկու բարեփոխումներին։ Այս «Ծանոթագրություն Հին և Նոր Ռուսաստանի մասին» Ն.Կարամզինը, վերլուծելով Ռուսաստանի պատմությունը, դեմ էր բարեփոխումներին, որոնք կհանգեցնեին իրարանցման, իսկ ինքնավարության պահպանման և ամրապնդման համար՝ Ռուսաստանի միակ փրկությունը։

Նույն 1811 թվականին Սպերանսկու բարեփոխումները դադարեցվեցին։ 1812 թվականի մարտին Մ.Սպերանսկին նշանակվել է Սիբիրի գեներալ-նահանգապետ - փաստորեն նրան ուղարկել են պատվավոր աքսորի։

6 ) 1812 թվականի Հայրենական պատերազմից հետո կրկին վերսկսվեց բարեփոխման աշխատանքները։ Բարեփոխումները տեղի ունեցան երկու ուղղությամբ.

• ազգային-պետական ​​կառուցվածքի բարելավում;
• Ռուսաստանի Սահմանադրության նախագծի նախապատրաստում.

Առաջին ուղղության շրջանակներում.

• Ալեքսանդր I-ը սահմանադրություն է շնորհել Լեհաստանի Թագավորությանը 1815 թվականին;
• ինքնավարություն տրվեց Բեսարաբիային, որին 1818 թվականին շնորհվեց նաև սահմանադրական փաստաթուղթ՝ «Բեսարաբիայի շրջանի կրթության կանոնադրությունը»։

Երկրորդ ուղղության շրջանակներում 1818 թվականին սկսվեց համառուսաստանյան Սահմանադրության նախագծի պատրաստումը։ Նախագծի պատրաստման աշխատանքները ղեկավարել է Ն.Ն. Նովոսիլցևը. Պատրաստված նախագիծը՝ Ռուսական կայսրության պետական ​​կանոնադրությունը, պարունակում էր հետևյալ հիմնական դրույթները.

• Ռուսաստանում սահմանադրական միապետություն է հաստատվել.
• ստեղծվել է խորհրդարան՝ նահանգային սեյմ, որը բաղկացած է երկու պալատից՝ Սենատից և դեսպանների պալատից.
• Դեսպանության պալատն ընտրվում էր ազնվական ժողովների կողմից, որից հետո պատգամավորները հաստատվում էին կայսրի կողմից;
• Սենատն ամբողջությամբ նշանակվել է կայսրի կողմից.
• Օրենքներ առաջարկելու նախաձեռնությունը հանձնարարված էր միայն կայսրին, սակայն օրենքները պետք է հաստատվեր Սեյմի կողմից.
• միայնակ կայսրը գործադիր իշխանություն էր իրականացնում իր կողմից նշանակված նախարարների միջոցով.
• Ռուսաստանը բաժանված էր 10-12 նահանգապետերի՝ միավորված դաշնության հիման վրա.
• Մարզպետարաններն ունեին իրենց սեփական ինքնակառավարումը, որը հիմնականում կրկնօրինակում էր համառուսականը.
• ապահովված էին հիմնական քաղաքացիական ազատությունները՝ խոսքի, մամուլի ազատությունը և մասնավոր սեփականության իրավունքը.
• ճորտատիրության մասին ընդհանրապես խոսք չկար (նախատեսվում էր դրա աստիճանական վերացումը սկսել Սահմանադրության ընդունմանը զուգահեռ)։

Սահմանադրության ընդունմանը խոչընդոտող հիմնական խնդիրը ճորտատիրության վերացման հարցն էր և դրա վերացման կարգը։ Այդ նպատակով կայսրին ներկայացվել է 11 նախագիծ, որոնցից յուրաքանչյուրը պարունակում էր շատ տարբեր առաջարկներ այս հարցի վերաբերյալ։ Այս առաջարկների իրականացման առաջին քայլը Ռուսաստանում ճորտատիրության մասնակի վերացումն էր, որն ի սկզբանե իրականացվել էր Բալթյան երկրներում։

• 1816 թվականին կայսրը հրապարակեց «Էստոնիայի գյուղացիների մասին կանոնակարգը», ըստ որի Էստոնիայի (Էստոնիա) տարածքում գտնվող գյուղացիներն ազատվում էին ճորտատիրությունից.
• 1817 և 1819 թվականներին նմանատիպ կանոնակարգեր են ընդունվել Կուրլանդի և Լիվոնիայի գյուղացիների վերաբերյալ.
• Մերձբալթյան գյուղացիները դարձան անձամբ ազատ, բայց ազատվեցին առանց հողի, որը մնաց հողատերերի սեփականությունը.
• ազատագրված գյուղացիներն իրավունք ունեին վարձակալել հողը կամ գնել այն։

Սակայն ամբողջ Ռուսաստանում ճորտատիրությունը վերացնելու որոշում այդպես էլ չընդունվեց։ Դրա քննարկումը ձգձգվեց մի քանի տարի մինչև կայսր Ալեքսանդր I-ը մահացավ 1825 թվականին, որից հետո այն ընդհանրապես հանվեց օրակարգից: Գյուղացիական հարցի լուծման ձգձգման հիմնական պատճառները (և դրա հետ մեկտեղ՝ Սահմանադրության ընդունումը) Ալեքսանդր I-ի անձնական անվճռականությունն ու բարձրագույն ազնվականության հակազդեցությունն էր։

7) 1820-ական թթ. Ալեքսանդր I-ի շրջապատում գերակշռում էր պահպանողական-պատժիչ ուղղությունը։ Նրա անձնավորումն էր Պ.Արակչեևը, ով իր կարիերան սկսեց որպես Ալեքսանդրի ռազմական խորհրդական և 1820-ական թթ. ով փաստացի դարձավ պետության երկրորդ մարդը։ Բարեփոխումների անկման այս շրջանը կոչվեց «առաքչևիզմ»։ Հենց այս ժամանակաշրջանում վերջնականապես ձախողվեցին Սահմանադրություն ընդունելու և ճորտատիրությունը վերացնելու ծրագրերը։ Պ.Արակչեևի ամենաօդիոզ որոշումը Ռուսաստանում սոցիալական նոր միավորների՝ ռազմական ավանների ստեղծումն էր։ Ռազմական ավանները դարձան գյուղացուն և զինվորին մեկ անձի և մեկ ապրելակերպի մեջ միավորելու փորձ.

• քանի որ բանակի պահպանումը թանկ էր պետության համար, Արակչեևն առաջարկեց բանակը տեղափոխել «ինքնաֆինանսավորման».
• Այդ նպատակով զինվորներին (երեկվա գյուղացիներին) ստիպել են զինվորական ծառայությանը զուգահեռ զբաղվել գյուղացիական աշխատանքով.
• սովորական զորամասերն ու զորանոցները և խաղաղ ժամանակ զինվորների կյանքի այլ ատրիբուտները փոխարինվել են հատուկ համայնքներով՝ ռազմական բնակավայրերով.
• ռազմական բնակավայրերը ցրված էին ամբողջ Ռուսաստանում.
• Այս բնակավայրերում գյուղացիները ժամանակի մի մասն անցկացնում էին զորավարժություններով և ռազմական պատրաստությամբ, իսկ ժամանակի մի մասը՝ գյուղատնտեսությամբ և սովորական գյուղացիական աշխատանքով.
• Զինվորական բնակավայրերում տիրում էր զորանոցային խիստ կարգապահությունը և կիսաբանտային կանոնները։

Արաքչեևի օրոք ռազմական ավանները լայն տարածում գտան։ Ընդհանուր առմամբ, ռազմական ավանների ռեժիմ է տեղափոխվել մոտ 375 հազար մարդ։ Ռազմական բնակավայրերը հեղինակություն չէին վայելում ժողովրդի մեջ և ատելություն առաջացրին վերաբնակիչների մեծ մասի մոտ։ Գյուղացիները հաճախ գերադասում էին ճորտատիրությունը նման ռազմա-գյուղացիական ճամբարներում ապրելուց։ Չնայած կառավարման համակարգի մասնակի փոփոխություններին, Ալեքսանդր I-ի բարեփոխումները չլուծեցին հիմնական խնդիրները.

• ճորտատիրության վերացում;
• Սահմանադրության ընդունում;
• երկրի ժողովրդավարացում։

Ծնվել է 1777 թվականի դեկտեմբերի 23-ին: Վաղ մանկությունից նա սկսել է ապրել տատիկի հետ, ով ցանկանում էր նրան դաստիարակել որպես լավ ինքնիշխան: Եկատերինայի մահից հետո գահ բարձրացավ Պողոսը։ Ապագա կայսրը շատ ուներ դրական հատկություններբնավորություն. Ալեքսանդրը դժգոհ էր հոր իշխանությունից և դավադրություն կազմակերպեց Պողոսի դեմ։ 1801 թվականի մարտի 11-ին ցարը սպանվեց, և Ալեքսանդրը սկսեց իշխել։ Գահ բարձրանալիս Ալեքսանդր 1-ին խոստացել է հետևել քաղաքական կուրսԵկատերինա 2-րդ.

Փոխակերպման 1-ին փուլ

Ալեքսանդր 1-ի գահակալության սկիզբը նշանավորվեց բարեփոխումներով, նա ցանկանում էր փոխել Ռուսաստանի քաղաքական համակարգը, ստեղծել սահմանադրություն, որը երաշխավորում էր բոլորի իրավունքներն ու ազատությունները: Բայց Ալեքսանդրը շատ հակառակորդներ ուներ։ 1801 թվականի ապրիլի 5-ին ստեղծվեց Մշտական ​​խորհուրդը, որի անդամները կարող էին վիճարկել ցարի հրամանագրերը։ Ալեքսանդրը ցանկանում էր ազատել գյուղացիներին, բայց շատերը դեմ էին դրան։ Այնուամենայնիվ, 1803 թվականի փետրվարի 20-ին ազատ մշակների մասին հրամանագիր է արձակվել։ Այսպես առաջին անգամ Ռուսաստանում հայտնվեց ազատ գյուղացիների կատեգորիան։

Ալեքսանդրը կրթական ռեֆորմ իրականացրեց, որի էությունը պետական ​​համակարգի ստեղծումն էր, որի ղեկավարը հանրակրթության նախարարությունն էր։ Բացի այդ, իրականացվել է վարչական բարեփոխում (բարեփոխում բարձրագույն իշխանություններկառավարում) - Ստեղծվել է 8 նախարարություն՝ արտաքին գործերի, ներքին գործերի, ֆինանսների, ռազմական ցամաքային զորքերի, ռազմածովային ուժերի, արդարադատության, առևտրի և հանրային կրթության։ Նոր հսկիչները ունեին միանձնյա լիազորություն. Յուրաքանչյուր առանձին գերատեսչություն վերահսկվում էր նախարարի կողմից, յուրաքանչյուր նախարար ենթակա էր Սենատին։

Բարեփոխումների 2-րդ փուլ

Ալեքսանդրը իր շրջապատում ներկայացրեց Մ.Մ. Սպերանսկին, որին վստահված էր կառավարության նոր բարեփոխման մշակումը։ Սպերանսկու նախագծի համաձայն՝ Ռուսաստանում անհրաժեշտ է ստեղծել սահմանադրական միապետություն, որում ինքնիշխանի իշխանությունը կսահմանափակվի երկպալատ խորհրդարանական մարմնիով։ Այս ծրագրի իրականացումը սկսվեց 1809 թվականին: 1811 թվականի ամռանը ավարտվեց նախարարությունների վերափոխումը: Բայց շնորհիվ արտաքին քաղաքականությունՌուսաստանում (Ֆրանսիայի հետ լարված հարաբերություններ) Սպերանսկու բարեփոխումներն ընկալվեցին որպես հակապետական, իսկ 1812 թվականի մարտին նա պաշտոնանկ արվեց։

Սպառնալիքը Ֆրանսիայից էր. 1812 թվականի հունիսի 12-ին սկսվեց. Նապոլեոնի զորքերի վտարումից հետո Ալեքսանդր I-ի հեղինակությունն ամրապնդվեց։

Հետպատերազմյան բարեփոխումներ

1817-1818 թթ Ճորտատիրության աստիճանական վերացման գործով զբաղվում էին կայսեր մերձավոր մարդիկ։ 1820 թվականի վերջին պատրաստվել է Պետական ​​կանոնադրության նախագիծ Ռուսական կայսրություն, հավանության է արժանացրել Ալեքսանդրը, սակայն այն հնարավոր չի եղել ներկայացնել։

Առանձնահատկություն ներքին քաղաքականությունԱլեքսանդր 1-ին սահմանեց ոստիկանական ռեժիմ և ստեղծեց ռազմական ավաններ, որոնք հետագայում հայտնի դարձան «Արակչեևշչինա» անունով։ Նման միջոցները դժգոհություն են առաջացրել բնակչության լայն զանգվածների մոտ։ 1817 թվականին ստեղծվել է Հոգևոր գործերի և հանրային կրթության նախարարությունը՝ Ա.Ն. Գոլիցին. 1822 թվականին Ալեքսանդր 1-ին կայսրը արգելեց Ռուսաստանում գաղտնի ընկերություններ, ներառյալ մասոնությունը։