O socialni in demografski politiki. Socialno-ekonomski in pravni ukrepi za izvajanje ruske demografske politike. Načini za rešitev problema

Socialna in demografska politika v Rusiji je temeljni element pri oblikovanju gospodarskega koncepta države.

Od preskrbljenosti z delovnimi sredstvi je odvisna raven družbene blaginje v državi in ​​kazalniki njenega zunanjegospodarskega položaja kot subjekta svetovnega gospodarskega prostora.

Demografska politika: kaj je to

Namen tega področja državne ureditve je zagotoviti tisto, kar je državi potrebno, od tega je odvisno stanje vseh najpomembnejših oblik družbenega življenja: gospodarstva, kakovosti življenja različnih družbenih slojev prebivalstva. raven obrambne sposobnosti države. Kateri kazalniki tvorijo socialno-demografsko sliko Rusije:

• raven reprodukcije prebivalstva;
• dinamični kazalniki velikosti in strukture prebivalstva;
• umrljivost/rodnost;
• število sklenjenih in razveljavljenih zakonskih zvez;
• indikatorji migracij.

Vsi drugi kazalniki o stanju družbe v državi v 10-15 letih, na podlagi katerih je narejen analitični povzetek, identificirajo probleme, ki zahtevajo takojšnje rešitve, oziroma negativne trende in razvoj ukrepov za njihovo nevtralizacijo.

Kaj je socialna politika?

Cilj socialne politike je izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva z izvajanjem socialnih programov in državne podpore določenim skupinam prebivalstva. Uspešna socialna politika je pogoj za dosego cilja ruske demografske politike.

Na primer, program materinskega kapitala se izvaja s podporo države in je začrtal dobre možnosti za povečanje povprečne rodnosti v Rusiji.

Socialna sfera pa ni vedno pripravljena zagotoviti pogojev na tem področju. Razmere s povečanjem rodnosti, do katere je privedla ruska demografska politika, so indikativne. 2013 je pokazalo pomanjkanje mest v predšolskih izobraževalnih ustanovah; ta problem ostaja aktualen tudi v bližnji prihodnosti. Neravnovesje lahko povzroči neželene družbene posledice. Poleg teh negativnih vidikov pomanjkanje mest v vrtcih staršem ne omogoča, da bi v celoti uresničili svoje

Kazalniki reprodukcije prebivalstva v Rusiji

Kljub ukrepom za povečanje prebivalstva v Rusiji v zadnjih desetih letih se trend depopulacije nadaljuje.

Kljub dejstvu, da rodnost narašča (v povprečju za 15 %), visoka umrljivost pušča nerešeno vprašanje reprodukcije prebivalstva.

Ruska demografska politika na začetku stoletja je pokazala svojo neučinkovitost. Najnižja rodnost je bila leta 2000. V prihodnosti naj bi se to pokazalo do leta 2020, ko bo razmerje med upokojenimi in delovno sposobnimi doseglo kritične razsežnosti.

Prav v obdobju najnižje reprodukcije prebivalstva je bil sprejet Koncept demografske politike do leta 2015 in perspektiva do leta 2025, da se ustvarijo pogoji za stabilizacijo procesa reprodukcije prebivalstva.

Migracijski procesi v sodobni Rusiji

Zaradi temeljnih sprememb v gospodarstvu države v zadnjih desetletjih in zmanjšanja razvojnih programov za severne regije je bil odliv delovno sposobnega prebivalstva s teh območij velik in je znašal več kot osem odstotkov celotnega prebivalstva Daljnega. Sever (več kot 1 milijon ljudi).

Prihaja do resnih sprememb v razmerju med legalnimi in nezakonitimi migracijskimi tokovi prebivalcev držav Skupnosti neodvisnih držav (SND). Zato Koncept demografskega razvoja vključuje nalogo oblikovanja programov za privabljanje obetavnih mladih strokovnjakov iz SND in vrnitev rojakov iz tujine.

Inštitut za družino in zakonsko zvezo

Institucija družine in zakonske zveze je osnovna družbena celica družbe. V njem so določena načela družbene strukture, kulture, pogledov, družbenih nazorov in osebnostne usmerjenosti.

Za uspešno uresničevanje socialnih obetov je prav družina pokazatelj zdravih odnosov. Zato demografska politika Rusije temelji na razvoju instituta družine in zakonske zveze. Katere dejavnosti naj bi pripomogle k krepitvi te pomembne stvari? Predvidene so v programu za podporo instituciji družine in služijo ne samo njeni krepitvi, temveč tudi razvoju duhovnih in moralnih temeljev družbene enote:

1. Svetovalna in psihološka podpora družinam, reševanje problematike ohranjanja družine in preprečevanja ločitev.
2. Spodbujanje vrednote zakonske zveze in vzgoje otrok ter sprejemanje otrok brez starševskega varstva v družino.
3. Zmanjšanje števila splavov.
4. Povečanje odgovornosti staršev za vzgojo in razvoj otrok.

Koncept, program, načrt in demografska politika

Koncept je ideološko stališče, ki je postulat za vse druge dokumente in odločitve na zvezni, regionalni in lokalni ravni. Splošna vizija demografskega stanja v državi in ​​strateške usmeritve pri reševanju prepoznanih problemov.

Demografska politika Rusije se izvaja v okviru programa na področjih dejavnosti.

Določeno s področjem reševanja problema (varstvo materinstva in otroštva, podpora ljudem v upokojitveni starosti, preprečevanje antisocialnega vedenja mladih itd.) In organizacijski obseg (zvezna, regionalna, občinska raven).

Načrt - prostorsko-časovna lokalizacija dejavnosti v skladu z izdelanim programom. Načrt je izražen v določenih številkah in datumih. Ob koncu leta je predmet analize razmerja dejanskih kazalnikov do načrtovanih.

Katere so prioritete v sedanji fazi?

Kot prednostne naloge, v skladu s sprejetim konceptom, ki jih določa demografska politika Rusije leta 2014 za sedanje obdobje in do leta 2025, je mogoče opredeliti naslednje:

1. Zmanjšane stopnje umrljivosti (zlasti umrljivosti mater in dojenčkov).
2. Podaljšanje pričakovane aktivne življenjske dobe prebivalstva do 75. leta starosti.
3. Ohranjanje dinamike naraščanja rodnosti.
4. Krepitev institucije družine.
5. Privabljanje delavcev migrantov.

Rešitev zastavljenih demografskih nalog je neposredno odvisna od učinkovitosti socialnih ukrepov, namenjenih stabilizaciji gospodarskih procesov, zmanjšanju razslojenosti družbe, ustvarjanju ugodnih socialnih razmer in povečanju življenjskega standarda prebivalstva.

Socialno-demografska politika v sodobni Rusiji, njen pomen in možnosti

Za učinkovitost in predvidljivost danih parametrov je pomembno poskrbeti ne le za uspešno povečevanje kvantitativnih kazalcev rasti prebivalstva, temveč to rast zagotoviti tudi s kakovostjo družbenega življenja. Demografska politika v Rusiji predvideva v obdobju do leta 2025:

• Zmanjšati umrljivost delovno sposobnega prebivalstva vsaj za 1,6-krat.
• Zmanjšajte materino raven za več kot 2-krat.
• Izboljšati zdravstvene kazalnike prebivalstva in ustvariti motivacijo za zdrav življenjski slog.
• Povečati rodnost za 1,5-krat, doseči reprodukcijo prebivalstva z rojstvom drugega in naslednjih otrok.

Trenutno legitimnost določb ruske demografske politike potrjujejo statistični podatki. Naravna rast prebivalstva po podatkih za leto 2012 je bila zabeležena v štiridesetih sestavnih subjektih Ruske federacije. Stopnja prebivalstva 143 milijonov ljudi, ki je bila načrtovana za leto 2015, je že dosežena. Toda cilji ostajajo aktualni.

Demografska politika in specifična mentaliteta v Rusiji

Tako je Rusija, na kratko predstavljena v konceptu in podrobno opredeljena v socialnih programih, sistem vpliva države in družbenih institucij na procese v družbi z namenom izboljšanja kvantitativnih kazalnikov in demografskega razvoja.

Demografska politika v Rusiji se ne spreminja, ampak samo razvija izvorne ruske tradicije v razumevanju vrednosti družine in družinske vzgoje otrok.

Ruska mentaliteta je vedno vsebovala duhovno in moralno načelo pravičnosti in enakosti v družbi, razpoložljivost koristi za vse njene člane.

Na podlagi teh prioritet je državna politika obsojena na uspeh, saj je identična ruskemu tradicionalnemu razumevanju odnosa med človekom in družbo.

V prihajajočem 21. stoletju. Rusija se je znašla pred strateško izbiro med dvema razvojnima možnostma. Prvi je povezan z zagonom mehanizmov za strasten vzpon naroda, ki je sposoben z inovativnim prebojem zagotoviti progresivni razvoj vseh komponent nacionalne moči države. Druga možnost je pot stagnacije, ki žre naravne vire države in se spreminja v surovinski privesek držav, ki so zgradile postindustrijske družbe.

V kontekstu izzivov, s katerimi se Rusija sooča v 21. stoletju, je reševanje demografskega problema ključni dejavnik pri določanju njenega statusa v svetovnem sistemu. Samo zdravo, intelektualno razvito in sposobno prebivalstvo lahko zagotovi prebojno gibanje države po inovativni poti razvoja. Zaradi številnih geopolitičnih razlogov bo odločilno vlogo pri oblikovanju statusa države v tekočem stoletju igrala velikost njenega prebivalstva.

Dinamika velikosti in starostno-spolne strukture prebivalstva, njegova gostota, menjava generacij ljudi, spremembe v njihovih potrebah, sposobnostih, znanjih in spretnostih, interesih - vse to vnaprej določa spremembe v družbi, v njenih odnosih z okoljem. . Demografski dejavniki pomembno vplivajo na hitrost tehnološkega, gospodarskega in sociokulturnega napredka, na nenehna ciklična nihanja in občasno nastajajoče krize v družbi ter na možnosti njenega razvoja.

Demografska politika je sestavni del socialne politike, specifična po svojih ciljih in načinih njihovega doseganja. Je v tesni povezavi z drugimi področji življenja: z zaposlovanjem, življenjskim standardom, socialno zaščito in socialno varnostjo, zdravstvom, izobraževanjem itd.

Demografsko politiko razumemo kot vladno politiko, katere cilj je dolgoročno doseči režim reprodukcije prebivalstva, ki je zaželen za določeno državo. Reprodukcija prebivalstva je posledica procesov rodnosti, umrljivosti, poroke in migracij. Obstajajo trije glavni načini reprodukcije: razširjen (če je visoka rast demografska eksplozija), preprost (ničelna rast) in zožen (depopulacija).

Hkrati je glavno merilo, ki določa optimalen način reprodukcije prebivalstva za vsako posamezno državo, razmerje med prebivalstvom in razvojnimi viri: dosežen gospodarski potencial in potrebe po delovni sili, razpoložljivost naravnih virov, prebivalstvo in razvoj ozemelj, geopolitični interesi. .

Celovito demografsko politiko sestavljajo cilji, načela, prednostne naloge in konkretni ukrepi, ki jih uradno razglasi država, ter izvedbeni mehanizmi: pravni, finančni, organizacijski, institucionalni, informacijski, znanstveni, propagandni, kadrovski.

Demografska politika je usmerjena v uravnavanje procesov rodnosti, umrljivosti, poroke, poselitve in migracij, saj je od njih odvisen režim reprodukcije prebivalstva.

Včasih se populacijska politika pogosto povezuje s pronatalitetno politiko, tj. usmerjena v povečevanje rodnosti v državah, kjer je nizka, ali politika omejevanja rodnosti v državah s hitro rastjo prebivalstva (države eksplozije prebivalstva).

Medtem pa je pomembno področje demografske politike že od nekdaj migracijska politika, ki v nasprotju z nadzorom rojstev zagotavlja hitre spremembe velikosti prebivalstva (priliv ali odliv). Kar zadeva politiko zmanjševanja umrljivosti, je za večino razvitih držav sveta problem visoke umrljivosti zdaj rešen in ni predmet posebne pozornosti držav (v Rusiji je situacija nasprotna).

Posebnost demografske politike kot dela socialne politike je v tem, da so njeni ukrepi posredni, z ustvarjanjem določenih pogojev, ki vplivajo na človekovo vedenje in odločanje na področju zakonske zveze, družine, rojstva otrok, kraja življenja. prebivališče, zdrav ali nezdrav način življenja itd.

Ukrepe demografske politike glede na naravo vpliva na prebivalstvo delimo na prohibitivne (na primer prepoved splava), restriktivne (omejitev porabe alkohola in tobaka, povečanje davkov na velike družine, kvote za priseljevanje) in stimulativne (plačan starševski dopust, otroški dodatki, dodatna jamstva za zaposlene starše v zvezi z rojstvom in vzgojo otrok, davčne ugodnosti itd.).

Demografska politika le dopolnjuje socialno-ekonomsko politiko, ki odločilno vpliva na demografsko vedenje prebivalstva. Kakovost življenja prebivalstva, dohodek, narava poklica, izobrazba in zdravstveno stanje prebivalstva ter življenjski pogoji so odvisni od socialno-ekonomske politike. Pri demografskem vedenju prebivalstva imajo pomembno vlogo tudi tradicije, sociokulturne in verske značilnosti prebivalstva.

Teoretično je treba demografsko politiko razlikovati od populacijske politike (usmerjena je ne le v optimizacijo reprodukcije prebivalstva, temveč tudi v izboljšanje kakovosti prebivalstva in delovnih virov) in družinske politike (usmerjena v krepitev družine in izboljšanje življenjskih pogojev družin). , izvajanje družinskih funkcij, vključno z reševalnimi in demografskimi).

Govor predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije 10. maja 2006 je zakonodajni in izvršilni oblasti postavil konkretne naloge za izvajanje aktivne demografske politike.

Demografski problem so imenovali "najbolj akuten problem sodobne Rusije", demografsko stanje pa "kritično". »...Nas, Rusov, je vsako leto manj in manj,« je dejal predsednik in dejal, da potrebujemo program, zasnovan za obdobje vsaj 10 let, potrebujemo aktivno politiko na vseh treh področjih: zmanjševanje umrljivosti. , učinkovita migracijska politika, povečanje rodnosti.

Najresnejša pozornost je bila v Nagovoru namenjena rodnosti. Vodja države je opozoril, da »nobena migracija ne bo rešila naših demografskih težav, če ne bomo ustvarili ustreznih pogojev in spodbud za povečanje rodnosti tukaj, tukaj, v naši državi. Ne bomo sprejeli učinkovitih programov za podporo materinstvu, otroštvu in družini.«

Predsednik je predlagal »...program za spodbujanje rodnosti, in sicer: ukrepe za podporo mladim družinam, podporo ženskam, ki se odločijo za rojstvo in vzgojo otroka. Vsekakor pa moramo danes spodbujati rojstvo vsaj drugega otroka.«

Navedeni so bili razlogi, ki mladim družinam in ženskam onemogočajo svobodno in odgovorno odločanje, zlasti ko gre za drugega ali tretjega otroka: nizki dohodki, pomanjkanje normalnih življenjskih pogojev, dvom v lastne sposobnosti, da svojemu bodočemu otroku zagotovijo dostojno raven. zdravstvenih storitev, kakovostnega izobraževanja, včasih pa se pojavi dvom, ali ga bo lahko nahranila.

»Spodbujanje rodnosti,« je zapisano v Govoru iz leta 2006, »mora vključevati celo vrsto ukrepov administrativne, finančne in socialne podpore mladi družini«. Predsednik je poudaril: »...od ukrepov, ki sem jih naštel, so vsi pomembni, a brez materialne podpore nič ne bo uspelo.«

Nagovor je predlagal posebne ukrepe za podporo mladim družinam in ženskam, namenjene spodbujanju rojstva vsaj drugega otroka:

Povečanje zneska dodatka za nego otroka do 1,5 leta;

Uvedba nadomestila stroškov predšolske vzgoje;

Povišanje stroškov rojstnih listov;

Materinski kapital.

V letu 2006 so bila zaključena dela na organizacijski in pravni podpori ukrepov posodobljene demografske politike.

Odredba vlade št. 838-r z dne 7. junija 2006 je potrdila Konsolidirani akcijski načrt za izvajanje glavnih določb govora predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije iz leta 2006.

Pri obvladovanju demografskih procesov je državna politika vedno velikega pomena. Primer določanja ciljev pomembnega interdisciplinarnega in družbeno pomembnega problema je Koncept demografske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, ki ga je odobril odlok predsednika Ruske federacije.

Koncept predlaga naslednje mehanizme za njegovo izvajanje do leta 2025:

Nadaljnje izboljšanje zakonodaje Ruske federacije na področju družinskega, davčnega in stanovanjskega prava, zdravstva, izobraževanja, socialne varnosti, delovnih razmerij, migracijske politike ob upoštevanju ukrepov za izvajanje demografske politike, splošno priznanih norm mednarodnega prava in mednarodne obveznosti Ruske federacije, namenjene ustvarjanju sistema ekonomskih spodbud za prebivalstvo na področju demografskega razvoja;

Vključitev nalog in dejavnosti za izboljšanje demografskega stanja v zveznih in regionalnih programih socialno-ekonomskega razvoja;

Upoštevanje ciljev demografske politike pri oblikovanju zveznih in regionalnih proračunov, proračunov zunajproračunskih skladov, koncentracija finančnih in materialnih virov za izvajanje glavnih ciljev demografske politike, privabljanje dodatnih zunajproračunskih sredstev za te namene ;

Metodološka podpora dejavnostim državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti občin, namenjenih upravljanju demografskih procesov;

Stalno spremljanje in analiziranje demografskih procesov ter na njihovi podlagi prilagajanje posameznih ukrepov demografske politike;

Razvoj znanstvenih raziskav na področju prebivalstva.

Koncept opisuje tudi glavne faze in pričakovane rezultate njegove implementacije.

Izvajanje demografske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 naj bi potekalo v treh fazah.

V prvi fazi (2007-2010)- izvajanje ukrepov za premagovanje trenutnih negativnih trendov v demografskem razvoju, vključno z izvajanjem temeljnih ukrepov za zmanjšanje umrljivosti prebivalstva zaradi prometnih nesreč in bolezni srca in ožilja, za izboljšanje kakovosti zdravstvene oskrbe žensk v nosečnosti. in porod, razvoj perinatalnih tehnologij, ki zmanjšujejo tveganje za neugodne izide nosečnosti in poroda, zagotavljanje državne ciljne materialne podpore družinam z otroki, vključno z indeksacijo prejemkov ob upoštevanju stopnje rasti cen življenjskih potrebščin, priprava na sprejetje otrok, ki je ostal brez starševskega varstva v družino, psihološko pedagoška, ​​zdravstvena in socialna pomoč ter materialna podpora rejniškim družinam.

Predviden je razvoj posebnih ukrepov za preprečevanje in pravočasno odkrivanje poklicnih bolezni, izboljšanje delovnih pogojev, spodbujanje zaposlovanja žensk z majhnimi otroki in povečanje njihove konkurenčnosti na trgu dela, razvoj infrastrukture predšolske vzgoje, zagotavljanje mest v predšolskih vzgojnih ustanovah. institucij kot prednostne naloge za otroke zaposlenih žensk, kot tudi razvoj dolgoročnih programov, namenjenih spodbujanju zdravega načina življenja in povečanju migracijske privlačnosti geopolitično pomembnih regij Ruske federacije.

V okviru prve faze je predviden razvoj regionalnih demografskih programov v sestavnih subjektih Ruske federacije, namenjenih izboljšanju demografskega položaja, ob upoštevanju posebnosti vsake regije (delež podeželskega prebivalstva, obstoječi družinski model). , običaji in običaji), ter usklajeno s tekočimi aktivnostmi prednostnih nacionalnih projektov na področju šolstva in zdravstva, stanovanjske politike in kmetijstva. Regionalni programi morajo opredeliti najbolj pereče probleme prebivalstva, značilne za določeno regijo Ruske federacije. Organi subjektov v sestavi morajo zagotoviti potrebno finančno, metodološko in informacijsko podporo.

Naloga prve faze je zmanjšati resnost demografske krize, ustvariti pravno, organizacijsko in finančno podlago za krepitev nadaljnjih prizadevanj za podporo in utrjevanje pozitivnih trendov do začetka leta 2011.

Rezultat tega dela bi moralo biti zmanjšanje stopnje naravnega upada prebivalstva in zagotavljanje migracijske rasti.

Druga stopnja (2011-2015)- stabilizacija demografskih razmer. Največjo pozornost nameravajo nameniti uvajanju programov zdravega načina življenja, izvajanju posebnih ukrepov za spodbujanje zaposlovanja žensk z otroki, ukrepom za preprečevanje in pravočasno odkrivanje poklicnih bolezni ter izvajanju programa postopnega oz. zmanjševanje delovnih mest z delovnimi pogoji, ki so škodljivi ali nevarni za reproduktivno zdravje prebivalstva.

Do leta 2015 je načrtovano bistveno izboljšanje zdravja prebivalstva in ustvarjanje pogojev za udobno življenje družin, ki vzgajajo otroke.

V zvezi z izvajanjem dodatnih ukrepov državne podpore družinam z otroki v obliki zagotavljanja materinskega (družinskega) kapitala od leta 2010 koncept predlaga razvoj ukrepov za razširitev gradnje cenovno dostopnih družinskih stanovanj in razvoj dodatnih izobraževalnih storitev.

Do leta 2016 se pričakuje:

Stabilizirati prebivalstvo na 142–143 milijonov ljudi;

Podaljšanje pričakovane življenjske dobe na 70 let;

Povečati skupno rodnost za 1,3-krat glede na leto 2006, zmanjšati umrljivost prebivalstva za tretjino;

Zmanjšati odliv kvalificiranih strokovnjakov, povečati obseg privabljanja rojakov, ki živijo v tujini, kvalificiranih tujih strokovnjakov in mladih za stalno prebivanje v Ruski federaciji, in na tej podlagi zagotoviti povečanje migracije za najmanj 200 tisoč ljudi letno.

Tretja faza (2016-2025) na podlagi ocene vpliva izvajanih projektov in programov na demografske razmere predvideti morebitno poslabšanje demografskih razmer v državi.

Zaradi občutnega zmanjšanja števila žensk v rodni dobi do začetka tretjega obdobja bo treba sprejeti dodatne ukrepe za spodbujanje rojstva drugega in tretjega otroka v družinah.

Da bi nadomestili naravni upad prebivalstva zaradi možnega zmanjšanja rodnosti, je treba okrepiti prizadevanja za privabljanje delovno sposobnih priseljencev za stalno prebivanje v Ruski federaciji.

Do leta 2025 se pričakuje:

Zagotoviti postopno povečanje prebivalstva (tudi z nadomestnimi migracijami) na 145 milijonov ljudi;

Podaljšanje pričakovane življenjske dobe na 75 let;

Povečati skupno rodnost za 1,5-krat glede na leto 2006, znižati umrljivost za 1,6-krat;

Zagotoviti migracijsko rast za več kot 300 tisoč ljudi letno.

Za doseganje ciljev, zastavljenih v tem konceptu, je predvideno dosledno in stabilno povečevanje izdatkov za državno podporo družinam z otroki in varovanje javnega zdravja.

Viri financiranja izdatkov za državno podporo družinam z otroki in varovanje javnega zdravja so zvezni proračun, proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije, proračuni občin, sredstva državnih zunajproračunskih skladov, gospodarskih in javnih organizacij, dobrodelnih ustanov. in drugih izvenproračunskih sredstev.

Od leta 2007 so se znatno povečali nadomestila za nego in varstvo otroka do dopolnjenega 1,5 leta starosti, razširil obseg prejemnikov in najvišji znesek porodniškega nadomestila, uvedena je bila diferencirana višina nadomestila za prvega in drugega otroka, delno nadomestilo. za starševsko plačilo, ki se zaračunava staršem za obisk otroka v vrtcu. Materinski kapital je bil uveden ob rojstvu drugega otroka. Sodobna Rusija je prvič v 15 letih sprejela takšne ukrepe brez primere za podporo družini in posledično razvoju demografske politike.

Omembe vredne so strukturne spremembe znotraj delovno sposobnega prebivalstva. Če je bil leta 1989 delež starih 35 let in več 46 %, je bil leta 2002 že 52 %, tj. Proces staranja je prizadel tudi delovno aktivno prebivalstvo.

Od leta 1999 sta število in delež ljudi v upokojitveni starosti v Rusiji prvič presegla število in delež otrok, mlajših od 16 let. Leta 2002 je bil ta presežek že 3,5 milijona ljudi.

V nasprotju z razširjenim prepričanjem se demografska obremenitev vzdrževanih družinskih članov delovno sposobnega prebivalstva v obdobju od 1989 do 2002 ni povečala, ampak zmanjšala s 755 oseb na 1000 delovno sposobnih na 631 oseb. Poleg tega je v mestu še manjši - leta 2002 581 ljudi.

Ob istem času znotraj vzdrževanega bremena se delež otrok zmanjšuje, upokojencev pa povečuje. Od leta 1989 se je obremenitev delovno sposobnih otrok zmanjšala s 430 na 1000 prebivalcev na 296, obremenitev upokojencev pa se je povečala s 325 na 335 oseb.

Pri ocenjevanju problemov demografskega razvoja ima pomembno vlogo študija napovedi depopulacije. Podrobno so opisani v temeljnem delu "Državna politika za izhod Rusije iz demografske krize" - Center za analizo problemov in oblikovanje državnega upravljanja.

Prvi pristop. Demografsko krizo v Rusiji je mogoče razložiti predvsem z neustrezno visoko stopnjo umrljivosti zaradi vzrokov, ki jih je mogoče preprečiti. Temu stališču se nagibajo strokovnjaki Svetovne banke. Kot je navedeno v poročilu "Prezgodnja smrtnost: problemi in rešitve v Ruski federaciji", je Rusija ena redkih držav s srednjim dohodkom, kjer se pričakovana življenjska doba zmanjšuje. Tam ljudje v povprečju živijo 12 let manj kot v ZDA, čeprav sta obe državi članici G8.

Drugi pristop. Demografska kriza je posledica pomanjkanja premišljene migracijske politike za privabljanje migrantov. Hkrati se podcenjuje možnost povečanja rodnosti in zmanjšanja umrljivosti.

Tretji pristop. Demografsko krizo v Rusiji pojasnjuje predvsem družinska kriza, ki se kaže v vztrajnem odnosu v množični zavesti do malo otrok, včasih celo brez otrok, kar se seveda odraža v zmanjšanju rodnosti. Prepričana zagovornika tega pristopa sta znana ruska demografa V. Borisov in A. Antonov.

Sociološke raziskave odnosa do števila otrok v družini prepričljivo kažejo na množično usmerjenost k majhnim otrokom. Merjenje reproduktivnih odnosov šolarjev - bodočih zakoncev - ta trend potrjuje. Rusom je tako za potešitev vseh starševskih čustev dovolj en otrok. Drugega in tretjega otroka ne potrebujejo, tako da bo čez 15 let v povprečju 0,8-0,9 otroka na žensko. Ohranjanje te stopnje rodnosti do leta 2050 bi lahko privedlo do zmanjšanja prebivalstva države na 105 milijonov ljudi s pozitivno migracijsko bilanco in na 70–80 milijonov ljudi brez migracijskega priliva.

Četrti pristop. Demografska kriza v Rusiji je posledica kompleksa problemov, in sicer zmanjšanja rodnosti, povečanja umrljivosti in zmanjšanja migracijskega toka.

Povezava med pojavom depopulacije v Rusiji in intenzivnim povečevanjem umrljivosti ter zmanjševanjem rodnosti je navedena tudi v študijah N. Rimashevskaya. Deloma so po njenem mnenju potekajoči procesi vnaprej določeni s prejšnjim razvojem države, v večji meri pa je depopulacija povezana z novonastalimi socialno-ekonomskimi razmerami negativne narave, s posebnostmi sistemske krize, ki je povzročila vplivalo na vse vidike življenja ruskega prebivalstva.

Meni, da sta za upad rodnosti v zadnjih letih kriva predvsem dva razloga. Prvič, v zgodnjih devetdesetih. Število žensk v rodni dobi se je zmanjšalo in postale so »otroci otrok vojne«. Drugič, trenutno 2/3 družin noče imeti otrok iz finančnih razlogov, odloži njihov pojav (spreminjanje "časa" rojstev) ali na splošno raje brez otrok. Še vedno pa je glavni dejavnik naravnega upada prebivalstva po njenem mnenju previsok porast umrljivosti. Avtor se sklicuje na dejstvo, da je stopnja umrljivosti v Rusiji postala najvišja v Evropi. Inercijski razlogi za povečanje umrljivosti so zelo nepomembni, kar dokazuje dinamika starostnih stopenj umrljivosti. V nasprotju z naravnimi procesi danes umre več mladih kot starejših. Ti premiki so v veliki meri povezani s poslabšanjem "zunanjih vzrokov" umrljivosti (nesreče, zastrupitve, poškodbe, umori in samomori). Demografska kriza, ki je zajela Rusijo, prehaja v fazo dolgotrajne stagnacije, ki v veliki meri določa napovedi za naslednje desetletje. Resnost demografske situacije v Rusiji, poudarja N. Rimashevskaya, ni povezana le z velikostjo, ampak tudi s kakovostjo prebivalstva, s stanjem njegovega genskega sklada. Kot dokaz za to v svojih raziskavah meni poslabšanje telesnega, duševnega in socialnega zdravja ljudi ter spremembo njihovih moralnih usmeritev.

Peti pristop.

Veliko število epidemioloških opazovanj je pokazalo, da je človekova vitalnost v veliki meri odvisna od njegovega psihičnega stanja. Prisotnost hude depresije poslabša telesno in duševno zdravje ter poveča umrljivost za 1,5-2 krat.

V. Aliev meni, da depopulacijo v Rusiji določa tudi kulturni dejavnik. Država, poudarja, mora razvijati in izvajati politiko na področju kulture - politiko zmanjševanja individualizma in sebičnosti pri ljudeh s spreminjanjem kulturnega polja, spodbujanjem razvoja ljubezni drug do drugega pri ljudeh.

Avtorji študije »Državna politika za izhod Rusije iz demografske krize« menijo, da je glavna pomanjkljivost naštetih pristopov pomanjkanje faktorske analize, ki temelji na interdisciplinarnih orodjih. Hipoteza, ki so jo postavili raziskovalci, je, da ima država možnost ciljno vplivati ​​na demografske procese. Zdi se dosegljivo združiti visoko stopnjo industrijskega in postindustrijskega razvoja z visokimi stopnjami reprodukcije.

K temu dodajmo, da je po našem mnenju problem depopulacije mogoče premagati z upoštevanjem številnih dejavnikov, vsi različni pristopi znanstvenikov pa imajo »racionalno zrno«.

Vprašanja in naloge za samopreverjanje

1. Opredelite pojem bistva in metode demografske politike.

2. Koncept in vrste reprodukcije prebivalstva.

3. Ukrepi demografske politike v Rusiji, njihova učinkovitost.

4. Glavne faze izvajanja demografske politike v Ruski federaciji do leta 2025.

1. Demografski letopis Rusije. M.: Rosstat, 2009.

2. Zvereva, N.V. Osnove demografije / N.V. Zverev [in drugi]. M., 2004.

3. Klimantova, G.I. Mlada družina - demografski vir Rusije / G.I. Klimantova, T.K. Rostovskaja. M.: Sojuz, 2008.

4. Koncept demografske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025.

5. Medkov, V.M. Demografija / V.M. Medkov. M., 2010.

6. Prebivalstvo. Enciklopedični slovar. M., 1994.

Uvod

1. Socialno-ekonomski in pravni ukrepi za izvajanje demografske politike

2. Nacionalni problemi Krasnodarske regije

Zaključek

Seznam uporabljenih virov

Uvod

Relevantnost teme. Prebivalstvo Ruske federacije trenutno hitro upada, kar predstavlja eno najresnejših groženj ruski nacionalni varnosti v 21. stoletju. Stanje, ko generacija otrok nadomesti generacijo staršev, je vedno bolj zaskrbljujoča; država izgubi 700-800 tisoč ljudi letno. Od leta 1992 umrljivost v Rusiji stalno presega stopnjo rodnosti. V 14 letih (1992-2005) je razlika med številom rojstev in številom smrti v Rusiji znašala več kot 11,1 milijona ljudi. Absolutni upad prebivalstva (ob upoštevanju 5,3 milijona migrantov, ki so vstopili) je v tem obdobju znašal približno 5,8 milijona (približno 400 tisoč ljudi v povprečju na leto). Podatki iz zadnjih let kažejo povečanje obsega upada prebivalstva: za 2000-2005. - približno 700 tisoč ljudi v povprečju na leto.

Ohranjanje sedanje ravni rodnosti in umrljivosti bo pripeljalo do dejstva, da bi lahko prebivalstvo naše države do začetka leta 2025 znašalo približno 123 milijonov ljudi, kar se je zmanjšalo za 20 milijonov ljudi (ali za 1/7) v primerjavi z začetkom leta 2006. .

Trenutna rodnost je 1,6-krat nižja od potrebne za vsaj preprosto reprodukcijo prebivalstva. To stanje postavlja pod vprašaj nadaljnje možnosti ruskih narodov za razvoj materialnega, duhovnega in kulturnega potenciala, nabranega skozi stoletja. Ruska federacija danes zaostaja za razvitimi državami glede povprečne pričakovane življenjske dobe za 16-19 let za moške in 9-13 let za ženske. Nesorazmerje v številu prebivalcev regij se povečuje. V osrednjih regijah evropskega dela države, ki so zgodovinska in kulturna osnova ruske državnosti, se v ozadju močnega upada rodnosti povečuje delež starejših; regije Sibirije in Daleka Vzhod še naprej izgublja prebivalstvo zaradi migracijskega odliva.

Staranje prebivalstva povečuje obremenitev delovno aktivnega prebivalstva, sistema zdravstvenega varstva in socialne varnosti ter prispeva k zaostrovanju težav pri izplačevanju pokojnin in socialnih prejemkov. Zmanjšanje števila prebivalstva neposredno ogroža nacionalno varnost Rusije. Dodaten odliv kvalificiranega kadra iz Rusije, zlasti mladih, vodi v zmanjšanje znanstvenega, ustvarjalnega in kulturnega potenciala ruske družbe ter zaostruje problem zunanje tehnološke odvisnosti Rusije.

Resnična grožnja nacionalni varnosti in suverenosti Ruske federacije je povezana z zmanjšanjem delovno sposobnega prebivalstva in s tem gospodarskega potenciala države. V pogojih pričakovane gospodarske rasti bo zmanjšanje števila delovno aktivnega prebivalstva (po podatkih ruskega ministrstva za gospodarski razvoj za 3,2 milijona ljudi v letih 2006–2010) povzročilo akutno pomanjkanje delovne sile. Privabljanje migrantov iz tujine s sociokulturnimi parametri in življenjskim slogom, ki se bistveno razlikujejo od sociokulturnih značilnosti narodov Ruske federacije, lahko le začasno in lokalno prispeva k reševanju gospodarskih težav, hkrati pa prispeva k destabilizaciji družbenih razmer v bližnji prihodnosti. Narava sodobnih spontanih migracijskih procesov v številnih regijah (jug Rusije, Daljni vzhod) ne ustreza gospodarskim in političnim interesom države.

Nadaljnji razvoj Rusije kot uspešne družbe in države je nemogoč brez razvoja in izvajanja strateškega in državnega načrta za premagovanje demografske krize, ki temelji na celoviti rešitvi vprašanj družine in rodnosti, zdravja in pričakovane življenjske dobe, migracij in preseljevanja. . Glede na to, da se bo od leta 2010 proces depopulacije stopnjeval zaradi negativnih sprememb v starostni sestavi prebivalstva (zmanjšanje števila prebivalstva v reproduktivni dobi, povečanje deleža starejših) in morebitni sprejeti ukrepi ne bodo mogli več zagotoviti potrebnega. učinek, prehod na obsežne, aktivne in finančno podprte akcije, ki bodo resnično spremenile demografsko situacijo.

Namen tega dela je analizirati glavne dejavnosti za izvajanje demografske politike v Rusiji, pa tudi preučiti nacionalne probleme Krasnodarskega ozemlja.

Predmet dela je demografska situacija v Rusiji.

Zadeva: ukrepi demografske politike.

Delovni cilji:

1. Preučiti socialno-ekonomske in pravne ukrepe za izvajanje demografske politike

2. Analizirajte nacionalne probleme Krasnodarske regije. Struktura dela je sestavljena iz uvoda, glavnega dela, zaključka in seznama uporabljenih virov.

1. Socialno-ekonomski in pravni ukrepi za izvajanje demografske politike

V širšem smislu je demografska politika populacijska politika. Predmet je lahko prebivalstvo države, njene posamezne regije, kohorte prebivalstva, družine določene vrste. Zgodovinski cilj demografske politike države je doseganje demografskega optimuma.

Demografska politika v Rusiji se izvaja v obliki nacionalnega projekta Demografija, ki kot glavno komponento vključuje program "materinskega kapitala", pa tudi ugodnosti in ugodnosti ob rojstvu otroka. Pri demografski politiki v Rusiji sodelujejo tudi javne organizacije, ki predlagajo lastne projekte za izboljšanje demografskega položaja. Primer je Ruska fundacija, ki je predstavila koncept demografskega razvoja Rusije. Ruski svet podjetnikov in industrijalcev Rusije ima tudi odbor za socialno in demografsko politiko, ki ga vodi D. M. Yakobashvili in ki do zdaj ni pokazal nobenih zaslug. Poleg tega obstaja veliko iniciativnih skupin in posameznih državljanov, ki podajajo lastne zamisli o načinih reševanja demografskega problema.

V predsednikovem programskem sporočilu zvezni skupščini je bila izražena teza o resnosti in celo katastrofičnosti demografskega položaja v državi.

Pred kratkim je bil objavljen »Koncept demografske politike Rusije do leta 2015«, ki je bil razvit pod vodstvom enega vodilnih demografov L. Rybakovskega. Vlada je v osnovi potrdila koncept demografske politike do leta 2015.

Spoznanje katastrofalne demografske situacije v državi zahteva danes takojšnjo aktivacijo politike spodbujanja rodnosti, sprejetje programa, ki bo v enaki meri temeljil tako na nacionalnih interesih kot na tistih družinskih vrednotah, ki bi jih lahko vsak človek svobodno sprejel. Ta koncept oblikuje glavne usmeritve demografske politike, pa tudi ukrepe, ki lahko družini vrnejo njeno glavno funkcijo reprodukcije generacij in socializacije potomcev. Ti ukrepi morajo biti sistematični in trajni, izvajati jih je treba na različnih področjih - predvsem na zakonodajnem, socialnem in gospodarskem področju. Predpostavlja se vse možno povzdigovanje družine kot družinske proizvodnje z raznolikimi investicijami v tako imenovani »človeški kapital«.

Pronatalistična (torej usmerjena k povečevanju rodnosti) dohodninsko-kreditna politika je mnogokrat demografsko učinkovitejša od politike prejemkov, čeprav predpostavlja temeljno ponovno presojo kriterijev za distribucijo nacionalnega proizvoda, pa tudi revizijo prednostnih nalog državnega proračuna. Zahtevala bo precejšnje finančne vložke, vendar je treba upoštevati prihranke na odhodkovnih postavkah, povezanih s sedanjo krizo družine, predvsem pri stroških represivnega in kazenskega aparata, pri stroških aparata socialne varnosti. telesa za otroke in starejše, s socialnimi stroški, ki jih povzroča staranje prebivalstva, s preusmeritvijo celotne nacionalne ekonomije na potrebe starejših generacij.

Prodružinska politika radikalnega povečevanja vrednosti družine z otroki, povečevanja prestiža družinskih vlog v primerjavi s poklicnimi vlogami posameznika ponuja prebivalstvu resnično izbiro med družino-otroci in samskim življenjskim slogom. . Odprava materialnega poslabšanja življenja ob rojstvu otrok postavlja problem rodnosti in družine onstran življenjskega standarda in ga napolnjuje z vrednostno vsebino, ki določa smisel bivanja. Koncept opisuje ukrepe za povečanje potreb družine in posameznika po otrocih ter ukrepe za izboljšanje pogojev za uresničevanje potreb prebivalstva po otrocih.

Nova demografska politika države posamezniku ponuja izbiro različnih družinskih modelov in družinskih življenjskih stilov ter podpira tiste, ki ustrezajo strateškim interesom države. To pomeni, da si prizadeva ne le za odpravo negativnega poteka demografskih procesov, ampak tudi za takšen vpliv na procese reprodukcije prebivalstva, ki bi bil v celoti skladen z družbo demografske in socialne blaginje.

Razvit je bil tudi nacionalni program.

Demografski razvoj Rusije: osnutek nacionalnega programa.

Cilj je zagotoviti stabilizacijo prebivalstva Ruske federacije do leta 2015. na ravni, ki ni nižja od 140-142 milijonov ljudi. Zagotavljanje nadaljnjih predpogojev za rast prebivalstva.

Ustvarjanje pogojev za povečanje rodnosti in zagotavljanje podpore družinam z otroki.

Izboljšanje javnega zdravja in zmanjšanje umrljivosti.

Privabljanje Rusov in rusko govorečih prebivalcev republik nekdanje ZSSR k priseljevanju v Rusko federacijo.

Izboljšanje ravnovesja poselitve prebivalstva Ruske federacije po regijah.

Omejitev nezakonitega priseljevanja, zlasti v tistih regijah Ruske federacije, kjer lahko predstavlja grožnjo družbeni stabilnosti, suverenosti, ozemeljski celovitosti in nacionalni varnosti države.

Oblikovanje sistema za zagotavljanje državne demografske in družinske politike.

Državna politika v skladu z nacionalnim programom se izvaja na podlagi naslednjih načel:

zagotavljanje suverenosti Ruske federacije pri neodvisnem določanju poti demografskega razvoja države;

prednost ukrepov, namenjenih stalnemu prebivalstvu Ruske federacije, pred ukrepi za uporabo zunanje migracije pri reševanju demografskih problemov;

prednostna naloga privabljanja ruskih in rusko govorečih prebivalcev republik nekdanje ZSSR - predstavnikov narodov, ki so zgodovinsko živeli na ozemlju Ruske federacije, k priseljevanju v Rusko federacijo v kompleksu ukrepov politike priseljevanja Ruske federacije;

zagotavljanje ravnotežja med pravicami priseljencev, ki zakonito prispejo v Rusko federacijo in se naselijo na njenem ozemlju, s pravicami in zakonitimi interesi državljanov Ruske federacije, ob upoštevanju geopolitičnih, demografskih in socialno-ekonomskih interesov Ruske federacije v smislu preselitve in zaposlovanja zakonitih migrantov, ureditev in uporaba socialne infrastrukture;

diferenciran pristop k sprejemu različnih kategorij migrantov v skladu s strategijo in smernicami socialno-ekonomske in demografske politike Ruske federacije, da se zagotovijo migracijski tokovi, potrebni za državo.

2. Nacionalni problemi Krasnodarske regije

Krasnodarsko ozemlje je eno najgosteje poseljenih ozemelj Ruske federacije z visoko pozitivno dinamiko prebivalstva. Povprečna gostota prebivalstva 65,9 ljudi. na kvadratni km. Delež mestnega prebivalstva v celotnem številu prebivalcev je le 53,4 %, kar je pod državnim povprečjem (73,2 %). Poudariti je treba, da imajo podeželska naselja v regiji (imenujejo se »stanitsa«), zlasti regionalna središča, število prebivalcev, primerljivo z majhnimi mesti v osrednji Rusiji, in nič manj visoko stopnjo razvoja infrastrukture.

V etnični sestavi prevladujejo Rusi (87,9 %), nekateri se imajo za kubanske kozake, tu so tudi Ukrajinci (3,9 %), Armenci (3,7 %), Adigi (0,2 %), Kurdi (0,1 %); , Turki (0,1%), Belorusi, Nemci, Grki, Tatari itd. V 90. Medetnične razmere so postale bolj zapletene, tudi zaradi bližine regije kriznim območjem in vročim točkam na severnem Kavkazu, kar je Kuban dejansko spremenilo v frontno območje.

Rast migracijskega prebivalstva v zadnjih letih v regiji je 5-6-krat višja od ruskega povprečja in se spreminja v resen socialni problem: stanovanjski problem postaja vse bolj zapleten, pomanjkanje delovnih mest narašča, obremenitev služb za socialno varnost, zdravstvo itd.

Velika večina migrantov, med katerimi je veliko prisilnih migrantov, je Rusov (88,5 %), ostalo so Ukrajinci (4 %) in Armenci (2,2 %, 1997). Na Kubanu se pojavijo resne težave v zvezi z migracijo Kurdov, Armencev in mešketijskih Turkov iz Zakavkazja. Hkrati se za najbolj konfliktna območja štejejo območja v letoviškem območju Adler, Soči, Anapa, Gelendžik in sosednja območja, kjer se migranti najpogosteje naselijo.

Aktivno prebivalstvo je bilo na začetku leta 2007 2.134 tisoč ljudi, od tega 1.907 tisoč oseb zaposlenih v gospodarskih panogah, 227 tisoč oseb pa je iskalo delo. Uradno registrirana brezposelnost je v letu 2007 znašala 2,7 % delovno aktivnega prebivalstva ali 58,3 tisoč oseb. Do konca leta 2006 se je uradno število brezposelnih zmanjšalo na 45 tisoč oseb ali 2,1 % delovno aktivnega prebivalstva. Skupno je bilo v tem obdobju 213 tisoč ljudi, ki niso imeli poklica, a so ga iskali, 1.915 tisoč ljudi pa je delalo na različnih področjih in panogah gospodarstva. Tako je bila skupna stopnja brezposelnosti enaka 10% delovno aktivnega prebivalstva ali 2128 tisoč ljudi.

Konec leta 2008 je število delavcev v vseh sektorjih gospodarstva regije praktično ostalo na ravni prejšnjega leta in je znašalo 1909 tisoč ljudi. Skoraj četrtina vsega delovno aktivnega prebivalstva je delala v kmetijstvu. Razmere na trgu dela so bile relativno stabilne. Uradno registriranih brezposelnih je bilo 28,8 tisoč. Stopnja registrirane brezposelnosti se je celo znižala: z 1,7% v začetku leta 2009 na 1,1% decembra 1996. Hkrati je stopnja splošne brezposelnosti v regiji postala bistveno višja od 15,6%, kar je preseglo povprečje Rusije ( 11,2 %).

Na dan 1. januarja 2009 je bilo v regiji registriranih 7,3 tisoč brezposelnih, starih od 16 do 29 let. Delež mladih v skupnem številu brezposelnih se je zmanjšal s 27,5 na 25,6 %.

Na področju zaposlovanja je bil izveden Program za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva Krasnodarskega ozemlja. Prispevala je k oblikovanju prožnega državnega sistema socialne podpore in preprečevanju rasti brezposelnosti. Za mlade je bila organizirana posebna regionalna borza dela.

Tako se je v zadnjem desetletju kakovost migracijskega toka korenito spremenila. Zdaj je večina migrantov, ki pridejo k nam začasno, zaslužijo in odidejo.

Zato bi morali biti danes poudarki v migracijski politiki bistveno drugačni. Problem pomanjkanja delovne sile je zelo pereč. Zato moramo sprejeti delovne migrante. Še več, ko obstajajo, igrajo vlogo čudovite blažilne blazine za našo družbo v primeru, bog ne daj, nove gospodarske krize. Preprosto zato, ker so zunanji migranti tista kategorija, ki se v primeru povečanja brezposelnosti prva izpere. Varujejo lokalno prebivalstvo pred preveč nasilnimi družbenimi pretresi.

In migracijska politika v resnici žal ni osredotočena toliko na resnično obstoječe probleme, ampak na fantome iz 90. let. Poleg tega močan val delovne migracije trenutno nikakor ni prilagojen kubanski družbi. Čeprav ni bilo veliko tujih delavcev in so živeli izolirano v svojih prikolicah, kjer se niso pojavili nikjer, jih nihče ni videl. Zdaj jih je že veliko. V dveh letih se je starostna sestava teh ljudi korenito spremenila. Če so bili prej to izključno družinski očetje, zdaj v službo prihajajo zelo mladi.

Eden od resnih problemov migracijske politike je pomanjkanje pravega javnega nadzora. Takšen nadzor ni potreben le zaradi zaščite migrantov. Najprej je to potrebno za zaščito ruskih državljanov.

Ločiti je treba vprašanja migracijske politike in medetničnih odnosov. Največje število tujcev, ki vstopajo v Krasnodarsko regijo, so migranti iz sosednje Ukrajine. Na drugem mestu je Gruzija, nato Kazahstan in šele nato Armenija. Poleg tega je po statističnih podatkih zadnjih let delež Rusov po narodnosti med tujci, ki vstopajo na ozemlje naše regije, približno enak odstotku Rusov med avtohtonim prebivalstvom. Ta številka se giblje od 83 do 87 odstotkov.

Zaključek

Torej, na podlagi zgoraj navedenega lahko naredimo nekaj zaključkov.

Trenutno v svetu večina znanstvenikov, politikov in državnih uradnikov ne priznava depopulacije kot perečega problema – svetovnega in nacionalnega. V javnem mnenju prevladuje ideja o "hitri rasti" svetovnega prebivalstva, "povečanje rodnosti" in "grožnja prenaseljenosti". V tem kontekstu je depopulacija številnih evropskih držav »rešitev« pred »prenaseljenostjo«, zmanjšanje rodnosti in nizka rodnost pa edini način te »rešitve«.

Rusija kot večnacionalna država z velikimi ozemlji in nepomembnim po sodobnih standardih prebivalstvom, ki pa se tudi izgublja, tvega, da bo znova postala poligon, kjer se tragično sekajo globalna nasprotja našega časa. Po mnenju snovalcev koncepta ima naša država le eno priložnost za ohranitev nacionalne in ozemeljske celovitosti - zaostritev demografske politike, usmerjene v povečanje rodnosti in močno povečanje deleža družin s tremi ali več otroki s sistemskim spodbujanjem družinskega življenjskega sloga. .

Seznam uporabljenih virov

1. Beloshapkina E. Analiza demografskega stanja v državi in ​​v avtonomnem okrožju Khanty-Mansi // Economist. - 2009. - N 2. - P.63-68.

2. Bystroe A. A. Materinski kapital: spodbujanje plodnosti? // Sociol. raziskovanje - 2008. - N 12. - Str.91-96.

3. Demografska modernizacija Rusije v 20. stoletju // Družba, znanost in sodobnost. - 2007. - N 3. - Str. 128-140.

4.1 Demografski letopis Rusije. 2008: stat. sob. / urednik: Surinov A.E. in drugi - M.: Rosstat, 2008. - 557 str.

5. Demchenko A. Demografske razmere v regiji Krasnodar // http://eawarn.ru/pub/Bull/WebHome/53_05.htm

6. Lubanets E. Kuban doživlja demografski skok // http://www.rg.ru/2005/ll/23/babyboom.html

7. Perevedencev V.I. Demografske možnosti Rusije // Sociol. raziskovanje - 2007. - N 12. - P.58-69.

Predložitev vašega dobrega dela v bazo znanja je preprosta. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno dne http://www.allbest.ru/

MOSKVSKA UNIVERZA PO IMENU S.YU. WITTE

Fakulteta za management

Katedra za management in marketing

Disciplina: Demografija

Tema: Socialna in demografska politika: razmerje in različnost ciljev

Opravila študentka 1. letnika, gr. Uzs 21.1/B-13

Sverčkova Irina Andreevna

Učiteljica: Osipova Natalija Viktorovna

Moskva 2014

Uvod

Država na številnih področjih javnega življenja vodi svoje politike ali, lahko bi rekli, veliko različnih politik, od katerih vsaka zasleduje določen omejen cilj in ima v skladu s tem ciljem tudi ime (politika zaposlovanja, plače, dohodki, izobrazba, stanovanjska politika, narodna, kulturna, obrambna, socialna itd.). Ime politike nakazuje (proklamira) njene cilje. To torej sploh ni prazna formalnost, ne sholastika. Izjava o ciljih te politike nalaga organom upravljanja določeno odgovornost za doseganje teh ciljev in za rezultate (vključno s stranskimi učinki). Na ta način se učinkovitost politike ugotavlja s primerjavo rezultatov natančno s cilji.

Morda je nemogoče poimenovati vladne dejavnosti ali družbene procese, ki sploh ne bi vplivali na demografsko stanje. Vendar to nikakor ne daje podlage, da bi kakršno koli državno ukrepanje opredelili kot demografsko politiko. Medtem pa obstaja že dolga tradicija, zlasti glede rodnosti. Po vsaki vladni uredbi, ki vsebuje kakršnekoli ukrepe za finančno podporo družinam z otroki, te ukrepe celo nekateri avtoritativni demografi obravnavajo kot ukrepe demografske politike. Povečali naj bi rodnost. Kratkotrajnost delovanja in demografska neučinkovitost tovrstnih ukrepov pa sta dobro znani - tako iz izkušenj nekdanjih vzhodnoevropskih držav kot iz izkušenj naše domovine. In ta neučinkovitost je naravna, saj ni bila mišljena kot cilj.

Pri tem je treba razlikovati med socialno in demografsko politiko.

1. Demografska politika

Demografska politika je kompleks gospodarskih in administrativnih propagandnih ukrepov, s pomočjo katerih država vpliva na rodnost v želeni smeri.

V širšem smislu je demografska politika populacijska politika. Predmet je lahko prebivalstvo države, njene posamezne regije, kohorte prebivalstva, družine določene vrste. Zgodovinski cilj demografske politike države je doseganje demografskega optimuma.

Zgodovina populacijske politike

Demografska politika je znana že od antičnih časov. V srednjem veku, ko so divjale vojne in epidemije, je dobila smer ohranjanja rasti rodnosti. V sodobnem času so bile v Franciji formalizirane jasne definicije in ukrepi za spodbujanje rodnosti.

Na začetku 19. stoletja je v Evropi prevladala Malthusova teorija, ki je pripeljala do politike nadzora rojstev.

Po drugi svetovni vojni je bila zaradi demografske krize posebna pozornost namenjena razvoju demografske politike. O problemih so razpravljali na zasedanjih Generalne skupščine ZN, leta 1969 pa je bil ustanovljen poseben sklad UNFPA.

V ZDA ni jasno opredeljene demografske politike, prebivalstvo ima svobodno izbiro. Vendar pa obstaja problem splava: dovoljen ali prepovedan je glede na razmerje med liberalci in konservativci v vladi. V ZSSR se je izvajala politika spodbujanja velikih družin, materialnih in moralnih spodbud. V osemdesetih letih je prišlo do upada rodnosti, nato pa so se spodbude povečale. V neodvisni Rusiji se je politika spodbujanja rodnosti nadaljevala, materinski kapital pa se je pojavil kot merilo materialnih spodbud.

Cilji demografske politike

V državah v razvoju, kjer je populacijska eksplozija - zmanjšanje rodnosti in naravne rasti prebivalstva s pomočjo kontracepcije, zdravstvene vzgoje, posvetovanja o načrtovanju družine, prostovoljne sterilizacije, ekonomskih in upravnih ukrepov. Obstaja tudi dejstvo, da je v državah v razvoju visoka smrtnost.

V gospodarsko razvitih državah - povečanje rodnosti in naravnega prirasta (politika demokracije je bila še posebej dejavna v Vzhodni Evropi do konca 80-ih) zahvaljujoč posojilom mladoporočencem, ugodnosti za rojstvo vsakega otroka, stanovanjskih ugodnosti in dolg dopust za nosečnice. Ocenjuje se, da so se tovrstne politike zdaj okrepile v Franciji in na Švedskem. demografska rodnost social

Ukrepi demografske politike

1. Ekonomski

· plačan dopust; različne ugodnosti ob rojstvu otroka, pogosto glede na njihovo število

družinska starost in stanje se ocenjujeta na progresivni lestvici

· posojila, krediti, davčne in stanovanjske ugodnosti - za povečanje rodnosti

· ugodnosti za velike družine – za povečanje rodnosti

2. Upravno in pravno

· Zakonodajni akti, ki urejajo zakonsko starost, možnost ločitve, odnos do splava in kontracepcije, premoženjsko stanje matere in otrok v primeru razpada zakonske zveze, režim dela zaposlenih žensk.

3. Vzgojno, propagandno

· oblikovanje javnega mnenja, norm in standardov demografskega obnašanja

· ugotavljanje odnosa do verskih norm, tradicije in običajev

politiko načrtovanja družine

spolna vzgoja mladih

demografska politika, v skladu s predmetom demografija je namenjen obvladovanju demografskih procesov in njihovemu uravnavanju

2. Socialna politika

Socialna politika -- politika na območju družbeni razvoj in socialna varnost; sistem dejavnosti, ki jih izvaja poslovni subjekt (običajno država), katerih cilj je izboljšanje kakovosti in standarda življenja določenih družbenih skupin, pa tudi obseg proučevanja vprašanj, povezanih s takimi politikami, vključno z zgodovinskimi, ekonomskimi, političnimi, družbenimi -pravni in sociološki vidiki ter preučevanje vzročno-posledičnih zvez na področju socialnih vprašanj. Ob tem se je treba zavedati, da ni ustaljenega mnenja o tem, kaj je treba razumeti pod pojmom socialna politika. Tako se ta izraz pogosto uporablja v smislu socialne uprave v zvezi s tistimi institucionaliziranimi (torej pravno in organizacijsko zapisanimi) socialnimi storitvami, ki jih zagotavlja država. Nekateri avtorji menijo, da je ta uporaba izraza napačna.

Pogosteje pod socialna politika v aplikativnem, praktičnem smislu (kontekstu) razumejo nabor (sistem) specifičnih ukrepov in dejavnosti, namenjenih podpori preživetja prebivalstva. Glede na to, od koga prihajajo ti ukrepi, kdo je njihov glavni pobudnik (subjekt), se razlikujejo ustrezne vrste socialne politike - državna (zvezna), regionalna, občinska, korporativna itd. V širšem smislu in z znanstvenega vidika ne gre toliko za sistem ukrepov in dejavnosti kot za sistem odnosov in interakcij med družbenimi skupinami, družbenimi sloji družbe, v središču katerih je njihov glavni končni cilj – človek, njegovo dobro počutje, socialno varstvo ter družbenega razvoja, preživetja in socialne varnosti prebivalstva kot celote.

Tradicionalna področja socialne politike so: izobraževanje, zdravstvo, stanovanja in socialno zavarovanje (vključno s pokojninami in individualnimi socialnimi storitvami)

Državna socialna politika

Država običajno izvaja socialno politiko prek lokalnih in regionalnih oblasti. Državna socialna politika se financira iz državnega proračuna. Objekti državne socialne politike so običajno velike družbene skupine, ki ustrezajo bodisi trenutnim ideološkim usmeritvam države bodisi dolgoročno vrednotnim usmeritvam družbe.

Cilj socialne politike države je izboljšanje zdravja naroda, zagotavljanje zadostnih dohodkov in socialne podpore v določenih neugodnih življenjskih situacijah ter na splošno ustvarjanje ugodnega socialnega ozračja v družbi za prebivalce.

Socialna politika je sestavni del splošne strategije države v zvezi s socialno sfero: usmerjene dejavnosti za razvoj in izvajanje odločitev, ki so neposredno povezane s človekom in njegovim položajem v družbi; zagotoviti socialna jamstva, ob upoštevanju značilnosti različnih skupin prebivalstva države, socialna politika, ki jo izvajajo vlada, vse veje in organi, ki temelji na široki javni podpori, je namenjena kopičenju, osredotočenju in odražanju stanja v državi in ​​razmerah v družbi, potrebah in ciljih družbenega razvoja.

Oblike izvajanja socialne politike

Oblike izvajanja socialne politike so različne. Ena glavnih takšnih oblik je zagotavljanje socialnih storitev. Predmet prejemanja socialnih storitev so lahko tako posamezne družbene skupine (običajno z določenimi socialnimi težavami), v zvezi s katerimi se izvaja socialna uprava, kot celotno prebivalstvo.

Na primer, sistem socialne zaščite brezposelnih je sestavni del vladne politike. Vključuje dva sistema: zavarovanje za primer brezposelnosti, ki temelji na zgodovini zaposlitve in plačah, in socialno varnost glede na življenjski standard na podlagi premoženjskega standarda. Najpogostejši državni program dohodkovne podpore za brezposelne v razvitih državah je zavarovanje za primer brezposelnosti.

Strategija in prioritete socialne politike

Strategija socialne politike je splošna rešitev sistema socialnih problemov države na določeni zgodovinski stopnji njenega razvoja.

Pri oblikovanju in izvajanju socialne politike se nujno postavlja vprašanje socialnih prioritet, torej socialnih nalog, ki jih družba na tej stopnji svojega razvoja prepoznava kot najbolj pereče in nujne, ki zahtevajo prednostno rešitev. Glavne prednostne naloge socialne politike vključujejo:

· zagotavljanje človeku normalnih pogojev za življenje in razvoj od rojstva do starosti;

· ustvarjanje pogojev za delovanje družine kot primarne celice družbe s posebno pozornostjo do mater;

· zagotavljanje ekonomske varnosti, zanesljivega varstva ustavnih pravic in svoboščin državljanov;

· zagotavljanje učinkovitega varstva prebivalstva: izboljšanje kakovosti socialnega varstva prebivalstva, varovanje zdravja, kulture, stanovanj, izboljšanje demografskega stanja.

Subjekti socialne politike vključujejo zakonodajne in izvršilne oblasti na različnih ravneh, delodajalce v državnem in nedržavnem sektorju gospodarstva, pa tudi sindikate in druge javne organizacije, ki vplivajo na razvoj državne socialne politike.

Razlikujejo se naslednja načela socialne politike:

· socialna pravičnost,

· družbena odgovornost,

· socialno partnerstvo,

· socialna jamstva,

· kontinuiteta.

Cilji socialne politike vključujejo:

· spodbujanje gospodarske rasti in podrejanje proizvodnje interesom potrošnje,

· krepitev delovne motivacije in poslovne podjetnosti,

· zagotavljanje ustreznega življenjskega standarda in socialne zaščite prebivalstva,

· ohranjanje kulturne in naravne dediščine, narodne samobitnosti in identitete.

Za učinkovito izvajanje svojih regulativnih funkcij ima država tako močne vzvode vpliva, kot so zakonodaja države, državni proračun ter sistem davkov in dajatev.

Izkušnje večine držav po svetu potrjujejo: kljub vsej objektivni odvisnosti reševanja socialnih problemov od ekonomskih in političnih razmer v državi, je socialna politika neodvisna in sposobna pripomoči k izboljšanju blaginje prebivalstva z lastna sredstva in spodbudno vpliva na željo državljanov po družbenem napredku. V sodobnih razmerah bi morala biti socialna politika prednostna naloga struktur moči katere koli države.

Zsocialna politika ima namen urediti bivalne razmere, organizirati pomoč tistim v stiski itd.

3. Medsebojna povezanost in razlika med cilji socialne in demografske politike

Seveda pa se lahko ukrepi socialne politike, namenjeni izboljšanju materialnih življenjskih razmer družin in posameznikov, približajo ciljem demografske politike, ki ustvarjajo ugodne pogoje za uresničevanje obstoječih demografskih, predvsem reproduktivnih potreb. A zmožnost zgolj ukrepov socialne politike, da bi vplivali na spremembe potreb, je majhna.

Glede na vse raziskave reproduktivnih odnosov pri nas in v tujini je povprečno želeno število otrok v družini večje od povprečno pričakovanega (dejansko načrtovanega) števila otrok, kar kaže na nepopolno zadovoljevanje potrebe po številu doživljanih otrok. po številnih družinah (lahko rečemo celo, kateri del družin je to. Vendar pa je ta del po različnih študijah različno ocenjen. Analiza rezultatov raziskave bi nas odpeljala stran od glavne teme. Zato si bom dovolil ne upoštevati tega vidika).

Pozitivna razlika med želenim in pričakovanim številom otrok kaže na možnost določenega povečanja rodnosti, kar je mogoče doseči s tradicionalnimi ukrepi socialne politike: ugodnosti, ugodnosti itd. Hkrati pa majhna vrednost te razlike, le 0,15 otroka, kaže na ustrezno nepomembnost vpliva materialnih ovir na zadovoljevanje obstoječe potrebe po otrocih. Še vedno pa ima večina družin tudi v sedanjih tranzicijskih družbenih razmerah število otrok v skladu (ali skoraj v skladu) s potrebami po njih. Iz tega lahko sklepamo, da ima tradicionalna demografska (ali bolje rečeno socialna) politika malo možnosti za povečanje rodnosti z običajnimi metodami: ugodnostmi in ugodnostmi. Rodnost bi bilo mogoče spraviti le na povprečno želeno število otrok, ki po mikropopisu iz leta 1994, kot je znano, znaša 1,91 otroka in ne dosega vrednosti 2,12, ki je potrebna za vsaj preprosto reprodukcijo prebivalstva (saj smo so že v procesu depopulacije, potem bi za izstop iz njega morala rodnost bistveno preseči vrednost 2,12).

Da bi izstopili iz območja demografske katastrofe, je treba dvigniti rodnost bistveno nad 2,12 na žensko brez razlike v zakonskem stanu oziroma nad 2,6 na efektivno zakonsko zvezo. In za to je treba vplivati ​​na reproduktivne potrebe milijonov ruskih družin, povečati povprečno želeno število otrok na približno 2,8-3,0 otroka, za kar je treba popularizirati družino s 3-4 otroki, ne da bi pozabili na pokazati vse znake pozornosti in spoštovanja do velike družine (s 5 ali več otroki).

Zaključek

Izhajajoč iz navedenega so politike, namenjene vplivanju na reproduktivno vedenje prebivalstva v smeri povečevanja rodnosti, sestavljene iz dveh smeri: 1) urejanje življenjskih razmer z namenom pomoči družinam pri zadovoljevanju obstoječih potreb po številu otrok, in 2) ureditev življenjskih pogojev na ta način, da se poveča potreba po številu otrok na raven, ki omogoča naši družbi, da se izogne ​​demografski katastrofi.

Prva smer se popolnoma zlije z nalogami tradicionalne socialne politike. Sploh ne bi smeli biti omejeni na sisteme ugodnosti in ugodnosti. Nasprotno, potrebna je socialna politika, ki bi vztrajno zmanjševala delež družin, ki potrebujejo dobrodelnost države. Z drugimi besedami, povečati je treba delež družin v družbi, ki so sposobne preživeti z lastnimi dohodki iz najemnine in komercialne dejavnosti.

Druga usmeritev pronatalitetne (tj. Usmerjene v povečanje rodnosti) državne politike in dejavnosti javnih organizacij je krepitev družine kot družbene institucije, povečanje prednosti in privlačnosti družinskega življenja ter uporabnosti otrok za starše. Natančnejših ukrepov za krepitev institucije družine in povečanje potrebe družine po številu otrok še ni mogoče navesti, saj na tem področju še ni znanstvenih dosežkov.

Iz tega lahko sklepamo, da sta demografska in socialna politika tesno povezani.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Podobni dokumenti

Teoretična analiza koncepta demografske politike države - namenske dejavnosti državnih organov in drugih družbenih institucij na področju uravnavanja procesov reprodukcije prebivalstva. Izvajanje demografske politike pomeni.

povzetek, dodan 30.11.2010


Pojem demografske politike, njena struktura in sestavine. Glavne usmeritve in dejavnosti demografske politike Ruske federacije, njena analiza na primeru Krasnojarskega ozemlja. Ocena demografskega stanja: podatki državne statistike.

tečajna naloga, dodana 20.06.2012


Bistvo pojma "demografska politika". Politike, usmerjene v povečanje rodnosti. Splošne usmeritve in regionalne značilnosti demografske politike. Vodilno načelo belgijske populacijske politike. Porodniški dopust.

test, dodan 26.10.2010


Socialno delo kot teoretična dejavnost. Kompleksnost odnosa med naročnikom in družbo. Bistvo in oblikovanje socialne politike. Glavne značilnosti socialne države. Razmerje med socialno politiko in socialnim delom.

tečajna naloga, dodana 23.02.2010


Osnovni koncepti demografske politike - namenske dejavnosti državnih organov in drugih družbenih institucij na področju uravnavanja procesov reprodukcije prebivalstva. Značilnosti sodobne demografske politike v različnih državah.

povzetek, dodan 01.06.2015


Vpliv socialne politike na rodnost v Ruski federaciji. Bistvo socialne politike in merila njene učinkovitosti. Prednostni nacionalni projekti. Ocena stopnje rodnosti. Krepitev vloge dodatnih državnih podpornih ukrepov.

test, dodan 20.3.2014


Koncept demografije, njeno bistvo in značilnosti, zgodovina nastanka in razvoja kot znanosti, trenutno stanje. Opredelitev demografske politike, njene glavne naloge v državi. Stanje demografske politike v gospodarsko razvitih državah.

praktično delo, dodano 13.02.2009


Značilnosti socialne sfere nacionalnega gospodarstva in njegovih sestavnih delov. Socialna politika države: njeni cilji, cilji, vsebina in glavne usmeritve. Modeli in metode državne socialne politike: ekonomski, pravni ali zakonodajni.

povzetek, dodan 15.01.2011


Bistvo in glavne sestavine socialne politike države. Glavni cilji in cilji socialne politike. Značilnosti, glavne usmeritve in problemi sodobne socialne politike v Rusiji. Osnovna načela za razvoj modela socialne politike.

predmetno delo, dodano 25.11.2014


Državna demografska politika Ruske federacije. Trenutno stanje demografskih procesov v Rusiji. Izvajanje demografske politike v regiji Saratov. Usmeritve izboljšanja regionalne demografske politike.

Prebivalstvena politika ima za cilj obvladovanje demografskih procesov. Tarča socialna politika– urejanje življenjskih razmer prebivalstva, pomoč tistim v stiski.

Politike, namenjene vplivanju na reproduktivno vedenje prebivalstva v smeri povečanja rodnosti, so sestavljene iz dveh smeri:

1. Urejanje življenjskih razmer prebivalstva z namenom pomoči družinam pri zadovoljevanju obstoječih potreb po številu otrok.

2. Ureditev bivalnih razmer t.j. tako da potreba po številu otrok naraste do te mere, da se je mogoče izogniti demografski katastrofi.

Demografska politika v Rusiji

Za trenutne razmere na področju demografije v Ruski federaciji so značilni številni negativni trendi. Od leta 1992 je Rusija doživela depopulacijo prebivalstva, ki je posledica nizke stopnje rodnosti na eni strani (katere parametri so skoraj 2-krat manjši od tistih, ki so potrebni za zamenjavo generacij), in visoke stopnje umrljivosti, zlasti v otroštvu in delovni dobi. starost, na drugi strani. Med delovno sposobnimi umrlimi je moških približno 80 %, kar je 4-krat več od umrljivosti žensk. Glavni vzroki smrti: nesreče, zastrupitve in poškodbe, bolezni obtočil in neoplazme.

Zdravstveno stanje in umrljivost prebivalstva se odražata v pričakovani življenjski dobi prebivalcev države. Povprečna pričakovana življenjska doba prebivalcev države je bila konec leta 2000 65,9 leta. Razlika v pričakovani življenjski dobi med moškimi in ženskami je 12 let.

Cilj demografske politike za srednji rok je izvajanje ukrepov za zniževanje umrljivosti prebivalstva; ustvarjanje predpogojev za stabilizacijo rodnosti.

V zvezi s tem so glavni cilji vlade Ruske federacije na področju demografske politike:

Razvoj glavnih usmeritev delovanja za dolgoročno izvajanje demografske politike Ruske federacije, vključno s posebnimi ukrepi za izvajanje koncepta demografske politike, ob upoštevanju možnosti za socialno-ekonomski razvoj Ruske federacije. , sestavni subjekti Ruske federacije, posamezne etnične skupine prebivalstva in regionalne značilnosti demografskih procesov;

Razvoj in izvajanje niza zveznih ciljnih programov za zaščito javnega zdravja, vključno s preprečevanjem in zdravljenjem arterijske hipertenzije med prebivalstvom Ruske federacije; zagotavljanje onkološke oskrbe prebivalstvu Ruske federacije; preprečevanje in obvladovanje aidsa itd.

Razvoj ukrepov, ki zagotavljajo certificiranje delovnih mest za ugotavljanje škodljivih dejavnikov za zdravje delavcev, ter postopek ekonomskih spodbud delodajalcem za izboljšanje delovnih pogojev in varnosti;

Razvoj in izvajanje ukrepov za preprečevanje kriminala, pijančevanja in zasvojenosti z drogami.

Vseslovenski popis prebivalstva, ki je bil izveden oktobra 2002, kot tudi ustanovitev državnega registra prebivalstva Ruske federacije bosta zelo pomembna za pridobitev najbolj popolnih in zanesljivih informacij o prebivalstvu države v različnih vidikih, z izvajanjem širok nabor študij o oblikovanju in prilagajanju demografske politike.

Na področju ustvarjanja družinskih življenjskih pogojev, ki omogočajo vzgojo več otrok, se je treba osredotočiti predvsem na zagotovitev upoštevanja demografskega vidika pri razvoju in izvajanju državne stanovanjske politike, vključno z:

Ohranjanje sistema stanovanjskih standardov, zagotavljanje ugodnega sistema stanovanjskih standardov za družine z otroki;

Spodbujanje razvoja tržnih oblik zagotavljanja cenovno dostopnih stanovanj, ki najbolje zadovoljujejo stanovanjske potrebe družin v aktivni fazi reproduktivnega cikla;

Upoštevanje števila otrok v družini, ki potrebuje izboljšanje stanovanjskih razmer, pri določanju višine pomoči države (brezplačne subvencije za nakup stanovanja, pomoč pri odplačevanju hipotekarnih posojil ipd.).