Ljudska skupščina v Rimu: vrste in funkcije. Ljudski zbori (comitia). Ljudska skupščina v Rimu v času republike

V rimski republiki so obstajale tri vrste ljudskih zborov – centuriat, tribunat in kuriat.

Glavno vlogo so imele centurijatske skupščine, ki so zaradi svoje strukture in reda zagotavljale sprejemanje odločitev s strani prevladujočih aristokratskih in bogatih krogov sužnjelastnikov. Res je, njihova struktura iz sredine 3. st. pr. n. št s širjenjem meja države in povečanjem števila svobodnih ljudi se ni spremenilo v njihovo korist: vsaka od petih kategorij premoženih državljanov je začela postavljati enako število stoletij - 70 in skupno število centurije so pripeljali na 373. Toda prevlada aristokracije in bogastva je še vedno ostala, saj so centurije najvišjih stanov imele veliko manj državljanov kot centurije nižjih stanov, revni proletarci, katerih število se je znatno povečalo, pa so še vedno predstavljali le eno stoletje.

Pristojnost centurijatne skupščine je vključevala sprejemanje zakonov, volitve najvišjih uradnikov republike (konzulov, pretorjev, cenzorjev), razglasitev vojne in obravnavanje pritožb zoper obsodbe smrtna kazen.

Drugo vrsto ljudskega zborovanja so predstavljale tribunske skupščine, ki so se glede na sestavo prebivalcev v njih udeleženih plemen delile na plebejske in patricijsko-plebejske. Sprva je bila njihova pristojnost omejena. Volili so nižje uradnike (kvestorje, edile itd.) in obravnavali pritožbe zoper globe. Plebejski zbori so poleg tega volili plebejskega tribuna, od 3. st. pr. n. št prejeli so tudi pravico do sprejemanja zakonov, kar je povzročilo povečanje njihovega pomena v politično življenje Rim. Toda hkrati je zaradi povečanja števila podeželskih plemen do tega časa na 31 (s preživelimi 4 mestnimi plemeni je skupaj postalo 35 plemen) prebivalcem oddaljenih plemen postalo težko nastopiti v skupščinah , kar je omogočilo bogatim Rimljanom, da so okrepili svoje položaje v teh skupščinah.

Kuriatni sestanki so po reformah Servija Tulija izgubili svoj prejšnji pomen. Formalno so umestili le osebe, ki so jih izvolile druge skupščine, na koncu pa jih je nadomestil zbor tridesetih predstavnikov kurije – liktorjev.

Javna zborovanja v Rimu so bila sklicana po presoji višjih uradnikov, ki so lahko srečanje prekinili ali preložili na drug dan. Vodili so sejo in napovedali vprašanja, o katerih bodo odločali. Udeleženci sestanka podanih predlogov niso mogli spremeniti. Glasovanje o njih je bilo javno in šele ob koncu republiškega obdobja je bilo uvedeno tajno glasovanje (udeležencem zbora so bile razdeljene posebne glasovalne mize). Pomembno, največkrat odločilno vlogo je imelo dejstvo, da so bili sklepi centuriatnega zbora o sprejemanju zakonov in volitvah uradnikov v prvem stoletju obstoja republike predmet potrditve senata, pa tudi takrat, ko v 3. stoletju. pr. n. št to pravilo je bilo odpravljeno, senat je dobil pravico predhodne obravnave vprašanj, predloženih skupščini, kar mu je omogočilo, da dejansko usmerja dejavnosti skupščine.

Senat je imel pomembno vlogo v državnem mehanizmu rimske republike. Senatorjev (sprva jih je bilo glede na število patricijskih družin 300, v 1. stoletju pr. n. št. se je število senatorjev povečalo najprej na 600, nato pa na 900) niso volili. Posebni uradniki - cenzorji, ki so razporejali državljane po centurijah in plemenih, so vsakih pet let sestavljali sezname senatorjev iz predstavnikov plemiških in premožnih družin, ki so praviloma že zasedali najvišje državne položaje. Tako je senat postal organ najvišjih sužnjelastnikov, tako rekoč neodvisen od volje večine svobodnih državljanov.

Formalno je bil senat svetovalno telo, njegove odločitve pa so se imenovale posvetovanja senata. Toda pristojnosti senata so bile obsežne, kot je navedeno, nadzoroval je zakonodajne dejavnosti centurijatskih (in nato plebejskih) skupščin, potrjeval njihove odločitve in nato predhodno obravnaval (in zavračal) zakone. Povsem na enak način so bile nadzorovane volitve funkcionarjev s strani ljudskih zborov (najprej s potrditvijo izvoljenih, nato pa s kandidaturami). Pomembno vlogo je imelo dejstvo, da je bila državna blagajna na razpolago senatu. Uvedel je davke in določil potrebne finančne izdatke. V pristojnosti senata so bili predpisi o javni varnosti, izboljšanju in bogoslužju. Pomembno imel zunanjepolitične pristojnosti senata. Če je vojno napovedala centurijatska skupščina, je mirovno pogodbo in zavezniško pogodbo odobril senat. Dovolil je tudi novačenje v vojsko in razdelil legije med vojaške poveljnike. Nazadnje, v izrednih okoliščinah (nevarna vojna, močan upor sužnjev itd.) se je senat lahko odločil za vzpostavitev diktature.

V Rimu so se vladni položaji imenovali magistrati. Tako kot v starih Atenah so se tudi v Rimu razvila določena načela za zamenjavo magistrata. Ta načela so bila volilnost, nujnost, kolegialnost, neodplačnost in odgovornost.

Vsi sodniki (razen diktatorja) so bili izvoljeni na centuriatnih ali tributarnih skupščinah za eno leto. To pravilo ni veljalo za diktatorje, katerih mandat ni smel biti daljši od šestih mesecev. Poleg tega je senat lahko razširil pooblastila konzula, ki poveljuje vojski, v primeru nedokončane vojaške akcije. Tako kot v Atenah so bile vse magistrature kolegialne – na en položaj je bilo izvoljenih več ljudi (imenovan je bil en diktator). Toda posebnost kolegialnosti v Rimu je bila v tem, da je imel vsak sodnik pravico do lastne odločitve. To odločitev bi lahko razveljavil njegov kolega (pravica do posredovanja). Magistrati niso prejemali plačila, kar je revnim in revnim seveda zaprlo pot na magistrat (in nato v senat). Hkrati je magistrat, zlasti ob koncu republikanskega obdobja, postal vir znatnih dohodkov. Magistrate (z izjemo diktatorja, cenzorja in plebejskega tribuna) je po preteku njihovega mandata lahko privedla pred sodišče ljudska skupščina, ki jih je izvolila.

Opozoriti je treba še na eno pomembno razliko v rimskem magistratu - hierarhijo položajev (pravica nadrejenega sodnika, da razveljavi odločitev nižjega).

Oblast magistratov je bila razdeljena na višjo (imperium) in splošno (potestas). Imperij je vključeval vrhovno vojaško oblast in pravico do sklenitve premirja, pravico do sklicevanja senata in ljudskih zborov ter jim predsedovanja, pravico do izdajanja ukazov in prisile v njihovo izvršitev, pravico do sojenja in kaznovanja. Ta oblast je pripadala diktatorju, konzulom in pretorjem. Diktator je imel »najvišji imperij« (summum imperium), ki je vključeval pravico do izreka smrtne kazni, na katero ni bilo pritožbe. Konzul je imel veliko imperij (majus imperium) – pravico do izreka smrtne obsodbe, na katero se je lahko pritožil v centuriatnem zboru, če je bila izrečena v mestu Rim, in ni bila predmet pritožbe, če je bila izrečena zunaj mesta. Pretor je imel omejen imperium (imperium minus) – brez pravice izreka smrtne kazni.

Pooblastilo potestas je pripadalo vsem sodnikom in je vključevalo pravico izdajati ukaze in nalagati globe za neizpolnjevanje.

Magisterij je bil razdeljen na redne (redne) in izredne (extraordinary). Navadni sodniki so vključevali položaje konzulov, pretorjev, cenzorjev, kvestorjev, edilov itd.

Konzuli (v Rimu so volili dva konzula) so bili najvišji sodniki in so vodili celoten sistem sodnikov. Posebej pomembna so bila vojaška pooblastila konzulov: novačenje in poveljevanje vojski, imenovanje vojaških voditeljev, pravica do sklenitve premirja in razpolaganja z vojaškim plenom. Pretorji so se pojavili sredi 4. stoletja. pr. n. št kot pomočniki konzulov. Ker so bili slednji, ki so poveljevali vojski, pogosto odsotni iz Rima, je mestna uprava in, kar je najpomembneje, vodenje sodnih postopkov prešla na pretorje, kar jim je zaradi imperija, ki so ga imeli, omogočalo izdajati splošno zavezujočimi odloki in s tem ustvariti nova pravna pravila. Najprej je bil izvoljen en pretor, nato dva, od katerih je eden obravnaval primere rimskih državljanov (urbani pretor), drugi pa primere tujcev (praetor peregrine). Postopoma se je število pretorjev povečalo na osem.

Vsakih pet let sta bila izvoljena dva cenzorja, ki sta sestavljala sezname rimskih državljanov, jih razporejala po plemenih in vrstah ter sestavljala seznam senatorjev. Poleg tega je njihova pristojnost vključevala nadzor nad moralo in izdajo ustreznih ukazov. Kvestorji, ki so bili sprva pomočniki konzulov brez posebnih pristojnosti, so sčasoma začeli (pod nadzorom senata) skrbeti za finančne izdatke in preiskave nekaterih kazenskih zadev. Njihovo število je zato raslo in do konca republike doseglo dvajset. Edili (bila sta dva) so nadzorovali javni red v mestu, trgovino na trgu, organizirali festivale in spektakle.

Kolegije "šestindvajsetih mož" so sestavljale šestindvajset moških, ki so bili del petih odborov, odgovornih za nadzor zaporov, kovancev, čiščenje cest in nekatere sodne zadeve.

Posebno mesto med mojstri so zasedali plebejski tribuni. Njihova pravica do veta je igrala veliko vlogo v obdobju, ko se je končal boj plebejcev za enakopravnost. Nato je s povečevanjem vloge senata začela upadati dejavnost plebejskih tribunov in poskus Gaja Grakha v 2. st. pr. n. št okrepiti se je končalo neuspešno.

Izredne magistrate so bile ustanovljene le v izrednih okoliščinah, ki so rimski državi grozile s posebno nevarnostjo - težka vojna, velika vstaja sužnjev, resni notranji nemiri. Diktatorja je na predlog senata imenoval eden od konzulov. Imel je neomejeno močjo, ki so mu bili podrejeni vsi magistrati. Pravica veta plebejskega tribuna zanj ni veljala, diktatorjevi ukazi niso bili predmet pritožbe in ni bil odgovoren za svoja dejanja. Res je, da so bile v prvih stoletjih obstoja republike diktature uvedene ne le v izrednih razmerah, ampak za reševanje specifičnih problemov in pristojnosti diktatorja so bile omejene na obseg te naloge. Zunaj njenih meja so delovali navadni sodniki. V času razcveta republike se diktatura skoraj nikoli ni zatekala.

Elementi državne oblasti v starem Rimu

Ljudska skupščina v Rimu v času republike

Če bi si odnos kralja do ljudstva lahko predstavljali v obliki patriarhalnega odnosa gospodarja do svoje družine, potem se z ustanovitvijo republike ljudstvo osvobodi patriarhalnega tutorstva, postane neodvisen vladar svoje usode, postane suveren. .
Država je Populus Romanus Quirites (Rimsko ljudstvo Kviritov).
Ljudstvo je pravi nosilec državne nadvlade, državno »veličanstvo« (majestas); in če je v tem času kaj »veličanstva« v Rimu, potem je to njegovo veličanstvo rimsko ljudstvo. Žalitev ljudstva, kršitev njegovih pravic je označena kot "lese majeste", kot crimen laesae majestatis.
Ljudstvo je tudi nosilec vseh zasebnih pravic, ki so lastne državi: ima svojo lastnino (npr. ager publicus velja za last populi Romani), včasih je dedič (npr. v zvezi s Pergamonom) in celo varuh (v zvezi z Egiptom).
1. Prvi tip so stari predsrbski ljudski zbori kurij - comitia curiata. Še vedno obstajajo, a postopoma izgubljajo svoj pomen: vsa najvažnejša vprašanja se rešujejo v drugih ljudskih zborih; ohranjajo le nekatere funkcije čisto formalne narave.
To so: a) lex de imperio (zakon o podelitvi oblasti). Tudi sodnik, izvoljen v drugi ljudski skupščini, je moral prejeti lex de imperio od comitia curiata. To ne pomeni, da brez tega ne bi imel moči; Lex de imperio je nujen le zato, da mu podeli pravico komuniciranja z bogovi, to je pravico do auspicije. Ta funkcija je bila v očeh Cicerona skoraj edina funkcija comitia curiata. b) Nekatera zasebna dejanja, katerih izvršitev je morala biti v državnem zboru: posvojitev (arrogatio) in oporoka (testamentum).
Kakor koli že, vloga comitia curiata v resničnem življenju Rima vztrajno upada; prebivalstvo izgubi vsako zanimanje zanje, tako da pogosto celotno skupščino sestavlja le 30 liktorjev, ki po dolžnosti zastopajo 30 kurij.
2. Glavni obrazec V tem obdobju so ljudske skupščine srečanja stoletij - comitia centuriata. Tu se vršijo volitve najvažnejših magistratov, tu se odloča o najpomembnejših zakonodajnih in političnih vprašanjih, vsled česar se ti sestanki imenujejo comitiatus maximus (Velika narodna skupščina). Toda v njihovi sestavi so se zgodile zelo pomembne spremembe.
Kot je navedeno zgoraj, je bila comitia centuriata prvotno skupščina vojakov; politična organizacija je slonela na vojaški organizaciji in z njo sovpadala. V obdobju republike je bila ta povezava pretrgana: tehnični pogoji vojaških zadev so prisilili prehod v drugačno organizacijo vojske, zaradi česar je comitia centuriata dobila značaj oblike ljudskih zborov, ki je bila izključno politična. .
Ob istem času, gospodarski razvoj Republika je povzročila nastanek takšnih skupin med rimskim prebivalstvom, ki jih ni bilo več mogoče ignorirati in ki v stari, srbski organizaciji niso našle mesta, ki bi ustrezalo njihovemu dejanskemu družbenemu pomenu. Od tod naravna potreba po določenih reformah.
Prva od teh reform je bila naslednja. Po prvotni, srbski strukturi so bili v plemena, nato pa v razrede, vključeni le posestniki (»adsidui«, torej »tribuli«); osebe, ki nimajo nepremičnine (proletarii), kot capite censi, so bile vse skupaj zbrane v eno zadnje, obštudijsko stoletje. Do polovice republike je bilo v Rimu takšnih nelastnikov že veliko in niso več predstavljali družbeno nepomembne figure. Glede na to je Appius Claudius Caecus, cenzor iz leta 312, začel popisovati te nelastnike, aerarije, v plemena in razrede (glede na njihovo premično premoženje). Zahvaljujoč temu so plemena izgubila svoj nekdanji značaj zemljiškoposestniških okrožij, najbolj centuriatne skupščine pa so se močno demokratizirale (»humilibus per omnes tribus divisis et forum et campum corrupit« - »s preprostim ljudstvom, razdeljenim med vsa plemena, je pokvaril oba forum in Campus Martius [mesta srečanj]”). Ta okoliščina je povzročila močno reakcijo in od leta 304 so aerarii začeli vključevati le 4 mestna plemena.
Na žalost imamo zelo skope informacije o drugi reformi. Na splošno pa se njegovo bistvo skrči na naslednje glavne točke: 1) Premoženjska kvalifikacija razredov se je povečala v povezavi s povečanim bogastvom in zmanjšano vrednostjo denarja: za prvi razred - 100 tisoč novih oslov, za drugi - 75 tisoč, za tretjega - 50 , za četrtega 25 in za petega 12,5 tisoč oslov. 2) Privilegij konjenikov, da prvi oddajo svoj glas, je bil uničen; stoletje, ki je začelo glasovati (tako imenovana centuria praerogativa), je bilo odslej vsakokrat izvoljeno izmed centurij prvega razreda z žrebom. 3) Število stoletij je bilo povezano s številom plemen, a kako točno, ni znano. S širjenjem rimskega ozemlja so se poleg starih mestnih in podeželskih plemen oblikovala nova in do leta 241 pr. n. št. je skupno število plemen naraslo na 35, a se potem kljub novim in velikim ozemeljskim pridobitvam ni več večalo: na novo priključena ozemlja so bila že vključena v eno ali drugo od obstoječih plemen. Razlog za to je očitno dejstvo, da od tega trenutka dalje številka 35 že leži v osnovi nove organizacije comitia centuriata. Po drugi strani pa Ciceron poroča, da se je število centurij prvega razreda zmanjšalo z 80 na 70. Glede na to velja (Mommsen et al.), da imajo zdaj vsi drugi razredi enako število centurij in , posledično glasov, to je glede na 70 - iz vsakega plemena sta 2 stoletja: ena centuria juniorum, druga - seniorum. Posledično se je skupno število centurij, ki tvorijo comitia centuriata, povečalo na 375: 350 centurij iz 5 razredov + 18 centurij konjenikov + 2 centurije vojaških mojstrov, 2 centurije glasbenikov in 1 dodatna centurija za proletarce (s premoženjem pod 12.500 oslovi ).
Tudi čas te reforme ni znan. Gotovo je, da se pojavi med prvim in drugim punska vojna; Mommsen ga pripisuje cenzorjema L. Emiliju in G. Flaminiju ter ga datira v leto 220 pr.
3. Tretja oblika ljudskih zborov so zbori plemen, ki začnejo v drugi polovici republike igrati zelo opazno vlogo. Rast njihovega pomena je v skladu s splošno rastjo demokratične ideje: na plemenskih sestankih premoženje državljanov ne igra več nobene vloge.
Treba pa je razlikovati med dvema vrstama tribunskih zborov: posebej plebejskimi zbori - concilia plebis tributa in patricijskimi plebejskimi zbori, to je celotnega ljudstva - comitia tributa. Odločitve prvih se imenujejo plebiscita, odločitve drugih - populiscita. Medsebojni zgodovinski odnos teh dveh vrst poklon srečanj v visoka stopnja
je nejasno zaradi naslednje okoliščine.
To so tri zgodovinsko uveljavljene vrste rimskih ljudskih zborovanj.
Strogo uveljavljene, temeljne delitve pristojnosti med njimi ni bilo: veliko so določali naključni zgodovinski precedensi. Torej, najprej, kar zadeva volitve, so bile razdeljene na naslednji način: najvišji sodniki - konzuli, pretorji, cenzorji - so izvoljeni v comitia centuriata; kvestorji in kurulni edili v comitia tributa; plebejski magistrati (tribuni in plebejski edili) v concilia plebis tributa. Na področju kazenske jurisdikcije so najpomembnejša kazniva dejanja, ki vključujejo smrtno kazen (capite anquirere), predmet comitia centuriata; manj pomembna, ki pomeni samo globo (pecunia anquirere), - sodišču comitia tributa. - Predlogi zakonov se vložijo v eno ali drugo skupščino, odvisno od tega, kdo jih vloži: vsak sodnik predlaga svoje projekte tistim odborom, v katere je izvoljen; torej konzuli in pretorji v comitia centuriata, plebejski tribuni v concilia plebis tributa itd.

Splošni postopek pisarniškega dela je naslednji. Pobuda za sklic državnega zbora pripada le sodnikom za prekrške. Dan in predmet sestanka naj bosta vnaprej objavljena in zaradi predhodne obveščenosti ljudstva naj se pred forumom postavi tudi predlog zakona ali imena kandidatov, ki bodo izvoljeni. Državni zbor se začne z avsifikacijami, nato se ponovno razglasi vprašanje, o katerem se odloča, in začne se glasovanje neposredno (brez govorov in razprav). Glasovanje je bilo sprva ustno in javno, v drugi polovici republike pa je več legis tabellariae (lex Gabinia 139 za volitve, lex Papiria 131 za zakonodajo in mnoge druge) uvedlo zaprto in pisno glasovanje (s pomočjo tablic s napis UR - uti rogas (kot predlagate), strinjanje in A - antiquo (puščam po starem, torej zavračam novost), nestrinjanje). Vsak udeleženec je imel en glas; glasovi so bili najprej prešteti znotraj vsake kurije, stoletja ali plemena in tako je bil pridobljen glas te enote; z večino glasov teh enot je odločala celotna ljudska skupščina. Jasno je, da se pri takem postopku glasovanja večina glasov centurij ali plemen ni mogla vedno strinjati z dejansko večino posameznih glasov..

Razmislimo

vrste, pristojnosti in vloga ljudskih zborov starega Rima vrste javnih srečanj :

- curiat comitia(COMITLA CURIATA), ki se je pojavila pod primitivnim komunalnim sistemom. Zaradi reforme Servija Tulija so izgubili politični pomen;

- comitia centuriata(COMITIA CENTURIATA) predstavljajo najpomembnejšo vrsto ljudskega zborovanja, ki je nastala kot posledica reforme Servija Tulija. Ta skupščina je volila uradnike (konzule, pretorje, cenzorje). Comitia centuriata je sprejemala zakone in obravnavala pritožbe oseb, obsojenih na smrt ali visoko denarno kazen;

- tribute comitia(COMITLA TRIBUTA). Razlikovali so narodna srečanja plemena, na katerih so sodelovali patriciji, plebejci in srečanja plebejcev določenega plemena. V prvem primeru so bili sklicani sklepi seje populisti, v drugem - plebisciti.

Pristojnosti ljudskih skupščin starega Rima

Ljudski zbori objavljeno resolucije različne vrste in značaj. Že v XII. tabelah je bila resolucija, po kateri mora imeti vsaka odločitev ljudske skupščine veljavo zakona.

Sodni sodnik, pred uradnim vstopom račun V državni zbor, ocenjeno javno mnenje s predhodnim zasliševanjem na zasebnih neformalnih srečanjih, ki jih je organiziral. Ko je sodnik razumel odnos državljanov do predloga zakona, ga je predstavil v comitia. TO v tem trenutku osnutek zakona je že objavljen, običajno na leseni tabli na javnem mestu.

Na seji je magistrat razglasil določbe predloga zakona. Zatem je vprašal, ali ga je zbor sprejel. Po pregledu in obravnavi projekta ga je sprejela z besedami: “UTI ROGAS”, to je “Kot zahtevate!” ali zavrnjen z besedami “ANTIQUO”, to je “Naj bo po starem!” Vklopljeno začetni fazi glasovanje je potekalo ustno, nato pa z risanjem dveh črk na tablice. Nato je bil sklep sestanka predložen senatu, ki mu je podelil avtoriteto.

Če je bil zakon sprejet, je bilo njegovo besedilo vklesano na bakreno ali kamnito ploščo in razstavljeno na ogled javnosti na trgu. Besedilo je vsebovalo navedbo imena avtorja zakona, na koncu pa je bila navedena sankcija, to je posledice morebitne kršitve.

Vloga ljudskih zborov v starem Rimu

Do sredine tretjega stoletja pr Rim zastopano aristokratska republika, v katerem je odigral glavno vlogo senat. Ko pa se je vpliv novega plemstva povečal ( konjeniki) poteka neka demokratizacija politični sistem, kar se izraža v spremembi razmerja sil med Senat in ljudska skupščina. Obstaja težnja po razširitvi pristojnosti in vloge ljudske skupščine z zmanjševanjem pristojnosti senata.

Med 241-222. B.C. državni zbor v procesu reforme. Kot del spremembe Ustava Servija Tulija se spremeni tako, da se število centurij poveča s 193 na 373, kar pomeni, da je za vsako stopnjo 70 centurij plus določeno število (23) dodatnih centurij. Tako je prvi kategoriji odvzeta večina.

Rim s kolonijami in zavezniki je bilo razdeljeno na 35 okrožij ali teritorialnih plemen. Vojski so bili dolžni zagotoviti določeno število centurij. Od tega trenutka dalje številčno premoč v comitia centuriata kupljeno srednje premoženjske razrede. Podobni dogodki so se zgodili v ozadju spopada med plemstvo in tako imenovani " konjeništvo».

»Rimska« skupnost se je danes razvila v celotno državo, »Rimsko republiko«, katere prebivalci se (poleg narodno-plemenskih, lastninskih in drugih razlik) delijo predvsem na osebno svobodne in osebno nesvobodne. Individualno svobodni ljudje se delijo na državljane in tujce.

Glavna citadela plemstva in upravno telo republike je bila Senat Ponavadi so bili senatorji 300. Pravica do imenovanja senatorjev je najprej pripadala kralju, nato pa konzuli. Po Ovinijevem zakonu (zadnja četrtina 4. stoletja) je ta pravica prešla na cenzorje. Cenzorji so vsakih pet let pregledali seznam senatorjev, iz njega lahko črtali tiste, ki iz takšnih ali drugačnih razlogov niso bili primerni za namen, in dodali nove. Ovinijev zakon je določal, »da morajo cenzorji pod prisego izvoliti najboljšega izmed vseh kategorij sodnikov v senat«. Gre za o nekdanjih sodnikih do vključno kvestorjev.

Senatorji so bili razporejeni po rangih. Na prvem mestu so bili tako imenovani »kurulni senatorji«, to je nekdanji magistrati, ki so imeli kurulski položaj: nekdanji diktatorji, konzuli, cenzorji, pretorji in kurulni edili; potem so prišli ostali: nekdanji plebejski edili, ljudski tribuni in kvestorji, pa tudi senatorji, ki v preteklosti niso imeli nobenega magistrata (teh je bilo malo). Prvi na seznamu je bil najuglednejši senator, imenovan princeps senatus (prvi senator). Pripadnost eni ali drugi kategoriji je določala postopek glasovanja. Slednje se je zgodilo bodisi z odmikom bodisi z osebnim zasliševanjem vsakega senatorja. Vsi izredni sodniki, na primer diktatorji, med navadnimi pa konzuli, pretorji in pozneje ljudski tribuni so lahko sklicali senat in mu predsedovali.

Pred začetkom državljanske vojne Senat je užival ogromno avtoriteto. To pojasnjuje predvsem njegova socialna sestava in organiziranost. Sprva so lahko v senat vstopili le poglavarji patricijskih družin. Toda zelo zgodaj, verjetno od začetka republike, so se v senatu začeli pojavljati plebejci. Kot so osvojili visokošolskih magistrskih programih njihovo število v senatu je začelo hitro naraščati. V 3. st. velika večina senatorjev je pripadala plemstvu, torej vladajoči kasti rimske družbe. To je ustvarilo kohezijo senata, odsotnost notranjega boja v njem, enotnost njegovega programa in taktike ter mu zagotovilo podporo najvplivnejšega dela družbe. Med senatom in sodniki je vladala tesna enotnost, saj je vsak nekdanji sodnik sčasoma končal v senatu, novi uradniki pa so bili izbrani tako rekoč iz istih senatorjev. Zato je bilo sodnikom nedonosno, da bi se prepirali s senatom. Sodni sodniki so prihajali in odhajali, menjavali so se praviloma vsako leto, senat pa je bil stalni organ, katerega sestava je ostala večinoma nespremenjena (množično polnjenje senata z novimi člani je bilo zelo redek pojav). To mu je omogočilo kontinuiteto tradicije in bogate administrativne izkušnje.

Obseg poslov, ki jih je vodil senat, je bil zelo širok. Pred 339, kot je navedeno zgoraj, imel je pravico potrjevati sklepe ljudske skupščine. Po tem letu je bila potrebna samo predhodna odobritev senata predlogov zakonov, predloženih komisiji. Po zakonu Menia je bil enak postopek vzpostavljen v zvezi s kandidaturami funkcionarjev.

Senat v primeru hujših zunanjih oz notranje stanje država razglasila izredne razmere, torej obsedno stanje. Najpogosteje je bilo to storjeno z imenovanjem diktatorja. Od 2. stoletja. v prakso so vključene tudi druge oblike uvedbe obsednega stanja. Eden od njih je bil, da je senat sprejel resolucijo: "Naj konzuli opazijo, da republika ne utrpi nobene škode." Ta formula je dajala konzulom (ali drugim uradnikom) izjemna pooblastila, podobna tistim, ki jih ima diktator. Drug način za koncentracijo izvršilne oblasti je bila izvolitev enega konzula. To metodo, čeprav zelo redko, so uporabljali v 1. stoletju.

Senat je imel najvišje vodstvo v vojaških zadevah. Določil je čas in količino nabora v vojsko ter sestavo kontingentov: državljani, zavezniki itd. Senat je sprejel sklep o razpustitvi vojske, pod njegovim nadzorom je potekala razdelitev posameznih vojaških formacij oziroma front med vojskovodje. Senat je določil proračun vsakega vojaškega voditelja in podelil triumfe in druge časti zmagovitim poveljnikom.

Vsa zunanja politika je bila skoncentrirana v rokah senata. Pravica do razglasitve vojne, sklenitve miru in zavezniških pogodb je pripadala ljudstvu, vendar je senat za to opravil vsa pripravljalna dela. Pošiljal je veleposlaništva v druge države, sprejemal tuje veleposlanike in nasploh skrbel za vsa diplomatska dejanja.

Senat je upravljal finance in državno premoženje: sestavljal je proračun (običajno za 5 let), določal naravo in višino davkov, nadziral davkarijo, nadziral kovanje novcev itd.

Senat je imel vrhovni nadzor nad kultom. Uvedel je praznike, uvedel zahvalne in očiščevalne daritve, razlagal znamenja bogov v najhujših primerih, nadzoroval tuje kulte in jih po potrebi prepovedal.

Člani vseh stalnih sodnih komisij pred Gracchijevo dobo so bili senatorji. Šele leta 123 je Gaj Grakh prenesel dvore v roke konjenikov (to ime so takrat razumeli kot bogati trgovci in dninarji).

V primeru, da so bila mesta najvišjih sodnikov, ki so imeli pravico predsedovati ljudski skupščini za izvolitev konzulov, prosta ali ti sodniki ne bi mogli priti v času volitev v Rim, je senat razglasil »medvladje«. Ta izraz se je ohranil iz carskega obdobja. Eden od senatorjev je bil imenovan za "medregala" za predsedovanje konzularnim volilnim komisijam. Funkcijo je opravljal pet dni, nato pa je imenoval naslednika in nanj prenesel svoja pooblastila. Imenoval je naslednjega itd., dokler niso bili izvoljeni konzuli v comitia centuriata.

Tako je bil senat najvišji upravni organ republike, hkrati pa je imel vrhovni nadzor nad celotnim življenjem države.

Oba velika sloja prejšnjega obdobja, patriciji in plebejci, sta še naprej obstajala in njun medsebojni boj za politične pravice je bil najbolj značilen pojav v življenju rimske skupnosti v času republike. Že pod Servijem Tulijem so po legendi plebejci, ki so bili sprva brez volilnih pravic, dobili nekatere pravice, kot so pravica do lastništva zemlje, pravica do zakonske zveze in medsebojnega trgovanja, omejena pravica do sojenja, volilna pravica in pravica do služenja. naborništvo. Tako so iz brezpravnih postali nepopolni državljani, želja po popolni pravni enakosti s patriciji, predvsem v pravici do zasedanja najvišjih državnih položajev, pa je vodila v zaostritev njihovega boja s patriciji vse do popolne izenačitve pravice. Po zakonih Lucija Sekstija (366 pr. n. št.) so plebejci dobili dostop do najvišjih posvetnih, po zakonu Ogulna (300 pr. n. št.) pa tudi do najvišjih duhovnih položajev, poleg prej pridobljene pravice do zakonite zakonske zveze s patriciji . Zaradi širitve države se je močno povečal tudi obseg plebsa.

Tako sta se oba razreda združila v en koncept »Rimsko ljudstvo«. Uveljavljanje pravice do zasedanja visokih državnih položajev pa je bilo zaradi drage volilne kampanje in pomanjkanja plačila za opravljanje funkcije na voljo le premožnim državljanom. Posledično se je iz patricijstva in bogatih plebejcev postopoma oblikovalo uradniško uslužbensko plemstvo (nobili), ki je nasprotovalo manj premožnemu plebsu.

Upravljanje rimske skupnosti v republikanskem obdobju je temeljilo na volji ljudstva. Zato so se vsa najpomembnejša vprašanja vladanja reševala na podlagi takšnega ali drugačnega izraza volje skupnosti, »rimskega ljudstva«. Imel je v lasti:

zakonodajna oblast – pravica do sprejemanja zakonov;

sodna oblast - pravica do sojenja;

volilna oblast - pravica voliti sodnike;

odločilna moč je v zadevah miru in vojne.

Odločitve ljudstva o točkah a) in d) so imele kot zakonsko moč imenovane »ljudski zakoni« ali »ljudske povelje«. Ljudstvu samemu kot nosilcu vrhovne oblasti je bila vložena določena veličina, zločini proti skupnosti pa so veljali za žalitev veličine rimskega ljudstva. Face sodnikov, prisotnih v skupščini, so se priklonile pred ljudsko skupščino kot simbol njihovega občudovanja "veličine ljudstva".

Ljudstvo je svoje pravice uveljavljalo na javnih zborovanjih, običajno v tako imenovanih comitia (iz latinščine - "zbrati se"), to je na zborih polnopravnih državljanov, ki jih je sklical in vodil uradnik, ki je imel do tega pravico. (npr. konzul ali pretor), na katerem so (v svojih političnih razdelitvah na kurije, centurije ali tribe) z glasovanjem odločali o naslednjih vprašanjih, ki so bila predlagana za odločanje.

Vsi rimski državljani (ki so imeli volilno pravico) so imeli pravico sodelovati v komitijih in glasovati, kjer koli že so bili – v Rimu, provinci ali koloniji. Po besedah ​​predstavnikov rimske skupnosti, ki so sodelovali na srečanjih, so se komitije delile na comitia curiata, comitia centuriata in comitia tributa.

Od komicij je treba razlikovati proste sestanke, ki jih je sklical posvetni ali cerkveni uradnik (ne ob političnih delitvah) ali zborovanja, kjer ljudstvo ni glasovalo, ampak je navadno poslušalo poročila in sporočila ali razpravljalo o določenih vprašanjih. pomembna vprašanja, še posebej tisti, ki stojijo v vrsti pri najbližji komitiji. Na teh srečanjih so lahko govorili vsi prisotni. Običajno so se zbrali na forumu, sklicala pa jih je duhovščina - na Kapitolu.

Razlog za propad republike je v tem, da je bila to državna oblika, ki se je razvila na podlagi mestne države in ni mogla zagotoviti interesov širokih krogov sužnjelastnikov v okviru obsežnega imperija. V teh razmerah so vladajoči razredi edino sredstvo za ohranitev svoje oblasti videli v diktaturi, ki je temeljila na vojski. Obstaja veliko več razlogov za padec republike S. I. Kovalev meni, da: "Glavni in najbolj pogost vzrok je prišlo do protislovja med politična oblika republike 1. st pr. n. št e. ter njegovo socialno in razredno vsebino. Čeprav je ta oblika ostala enaka, se je njena vsebina bistveno spremenila."

Comitium (lat. comitio, od lat. comeo- grem, grem) - državni zbor V Stari Rim.

Obstajale so tri vrste komicij:

• Kuriat comitia - srečanja patriciji Avtor: curiae, vrnitev k plemenskemu sistemu. V kraljevi dobi (VIII-VI stoletja pr. n. št.) so bila rešena vprašanja vojne in miru ter volitev kraljev. Sklicali kralji in interrexes (vrhovni vladarji v obdobjih medvladja). V dobi republike, s pojavom drugih vrst komicij so izgubili politični pomen in obdržali formalno pravico do podeljevanja imperija (to je vrhovne oblasti) sodniki, kot tudi pravico do reševanja vprašanj v zvezi z odnosi med člani rodov in priimkov ter zadev verske narave.

• Comitia centuriata - srečanja naprej stoletja, ki je združevala tako patricije kot plebejci po načelu premoženjske kvalifikacije. Po zgodovinskem izročilu naj bi bili ustanovljeni sredi 6. stoletja. pr. n. št e. Servij Tulij. Sprva so bila srečanja bojevnikov. Comitia centuriata je bila zadolžena za vprašanja vojne in miru, volila je višje sodnike in opravljala sodne funkcije. Sklicali najvišji sodniki za po spominu na Marsovo prvenstvo. Vsak razred je bil razdeljen na centurije. Sklican je bil za volitve konzulov, pretorjev in cenzorjev. Poleg tega je bil uporabljen za poslušanje primerov veleizdaje in potrjevanje zakonov, kar pa ni bila njegova glavna funkcija.

• Tribute comitia - srečanja vseh občanov v teritorialnih okrajih - plemena. Zrasli so iz zborovanja plebsa, kjer so bili izvoljeni tribune ljudstva in plebejski edili. Kot rezultat boja med plebejci in patriciji, 287 pr. n. št e. dobilo zakonodajno in nato sodno oblast ter pravico voliti vse nižje sodnike in tako postalo najpomembnejša vrsta ljudskega zbora. Sklicano konzuli, pretorji, diktatorji in ljudske tribune naprej Forum ali na Champ de Mars. Sestavljalo ga je 35 plemen, sestavljenih iz celotnega prebivalstva Rima brez razlikovanja po razredih. Običajno, če so zasedanje sodišča sklicali konzuli ali pretorji, je potekalo na spodnjem forumu. Tribunalni zbor je lahko volil kurulne edile, kvestorje, vojaške tribune ter pripravljal in sprejemal zakone. Pred ustanovitvijo Lucij Kornelij Sula stalnih sodišč so lahko sojenja potekala v tribunal comitia. V času pozne republike se je sestajalo predvsem za sprejemanje zakonov in izvedbo volitev.

V 1. stoletju pr. e., ko se je rimsko državljanstvo razširilo na svobodno prebivalstvo vse Italije, je bil komicialni sistem v krizi. pri Sulla so omejeni in kdaj avgusta Sodniške funkcije komicij izumirajo, volilne funkcije postajajo formalnost. Do konca 1. st. n. e. Zamirajo tudi zakonodajne funkcije komicij.

Tukaj je kratek povzetek:

Senat je bil najvišji vladna agencija Rim. Čeprav ni imel pravnih funkcij, so priporočila senata (lat. senatusconsulta) so imeli enako veljavo kot zakoni republike. Njegova moč je slonela predvsem na avtoriteti, poleg tega pa je bila podprta s spoštovanjem običajev prednikov in versko pobožnostjo.

Senat napredne in pozne republikanske dobe je sestavljalo 300 senatorjev, običajno nekdanjih visokih vladnih uradnikov (magistratov) (več oddaljeni časi- plemenske starešine). Za dopolnjevanje senata so bili zadolženi cenzorji, ki so vključevali najbolj vredne izmed nekdanjih sodnikov. Moč senata se je razširila na vsa področja državnega življenja. Zakladnica je bila izključno njemu na razpolago. Vse osnutke zakonov in kandidate za bodoče sodnike je predhodno obravnaval senat. Poleg tega je bil zadolžen za zunanjepolitične dejavnosti republike.