Cesar Aleksander 1 in njegove reforme. Reforme Aleksandra I. Reforme na področju javnega šolstva in tiska

Značilnosti reform "Alexandre J

1. Državni udar leta 1801 in strmoglavljenje - Paul L. Njegovi vzroki in posledice - 3: Dejavnosti neuradnega odbora

1801 - 1805 Odlok "O brezplačnih obdelovalcih"

1. Priprava reform M. M. Speranskega 1809 - 78X1. in njihov neuspeh
2. "Opomba o starodavnih in nova Rusija"

Jaz, Karamzina
6: Prvi ustavni akti Aleksandrija in - Priprava ustave ruskega cesarstva 7. P. Arakčejev\in "Arakčejevščina". \ m [ Um Vojaška naselja _ _

1. Prva četrtina 19. stoletja so zaznamovale reforme predvsem na terenu javna uprava. Te reforme so povezane z imeni cesarja Aleksandra I. in njegovih najbližjih sodelavcev - M. Speranskega in N. Novosiltseva. Vendar so bile te reforme polovične in niso bile dokončane.

Glavne reforme, izvedene pod Aleksandrom I.

• Odlok "O prostih obdelovalcih";
• ministrska reforma;
• priprava reformnega načrta M. Speranskega;
• podelitev ustav Poljske in Besarabije;
• priprava osnutka ruske ustave in programa za odpravo tlačanstva;
• ustanovitev vojaških naselbin.

Namen teh reform je bil izboljšanje mehanizma javne uprave in iskanje optimalnih možnosti upravljanja za Rusijo. Glavni značilnosti teh reform sta bili polovičarstvo in nedokončanost. Te reforme so povzročile manjše spremembe v sistemu javne uprave, niso pa rešile glavnih problemov - kmečkega vprašanja in demokratizacije države.

1. Posledično je na oblast prišel Aleksander I palačni udar 1801, ki so ga izvedli nasprotniki Pavla I., nezadovoljni z ostrim odstopanjem Pavla 1. od Katarininih ukazov. Med državnim udarom so zarotniki ubili Pavla I. in na prestol povzdignili Aleksandra I., Pavlovega najstarejšega sina in Katarininega vnuka. Končala se je kratka in ostra 5-letna vladavina Pavla I. Hkrati bi bila vrnitev k Katarininemu redu - brezdelju in permisivnosti plemstva - korak nazaj. Izhod je bil v izvedbi omejenih reform, ki so bile poskus prilagajanja Rusije zahtevam novega stoletja.
2. Za pripravo reform leta 1801 je bila ustanovljena Tajni odbor, ki je vključevala najbližje sodelavce - "mlade prijatelje" Aleksandra I:

• N. Novosilcev;
• A. Czartoryski;
• P. Stroganov;
• V. Kočubej.

Ta odbor je bil 4 leta (1801-1805) možganski trust za reforme. Večina Aleksandrovih privržencev je bila zagovornikov ustavnosti in evropskih redov, vendar večina njihovih radikalnih predlogov ni bila uresničena zaradi neodločnosti Aleksandra I. na eni strani in morebitnega negativnega odziva plemičev, ki so ga pripeljali na prestol, na eni strani. drugega.
Glavno vprašanje, s katerim se je tajni odbor ukvarjal v prvih letih svojega obstoja, je bil razvoj programa za odpravo tlačanstva v Rusiji, katerega zagovorniki so bili večina članov odbora. Vendar si Aleksander I. po dolgem oklevanju ni upal narediti tako radikalnega koraka. Namesto tega je cesar leta 1803 izdal odlok "O svobodnih oračih" iz leta 1803, ki je prvič v zgodovini fevdalne Rusije dovolil lastnikom zemljišč, da izpustijo kmete za odkupnino. Vendar ta Uredba ni rešila kmečkega problema. Priložnost za pravočasno odpravo tlačanstva je bila zamujena.
Druge reforme tajnega odbora so bile:

• ministrska reforma - namesto Petrovih kolegijev so bila v Rusiji ustanovljena ministrstva evropskega modela;
• Reforma senata - senat je postal sodni organ;
• reforma šolstva - nastalo je več vrst šol: od najpreprostejših (župnijskih) do gimnazij, univerze pa so dobile široke pravice.

Leta 1805 je bil tajni odbor razpuščen zaradi njegove radikalnosti in nesoglasij s cesarjem.

1. Leta 1809 je Aleksander I. naročil pripravo nov načrt reforme Mihailu Speranskemu, namestniku ministra za pravosodje ter nadarjenemu pravniku in vladnemu strokovnjaku. Cilj reform, ki jih je načrtoval M. Speranski, je bil dati ruski monarhiji "ustavno" videz ne da bi spremenila svoje avtokratsko bistvo. Med pripravo načrta reforme je M. Speranski podal naslednje predloge:

• ob ohranitvi oblasti cesarja uvesti evropsko načelo delitve oblasti v Rusiji;
• v ta namen ustvarite izvoljeni parlament - državno dumo (zakonodajna oblast), kabinet ministrov (izvršna oblast), senat (sodna oblast);
• Državna duma bi morala biti izvoljena na javnih volitvah in imeti zakonodajne funkcije; dati cesarju pravico, da po potrebi razpusti dumo;
• celotno prebivalstvo Rusije razdelite na tri razrede - plemiče, "srednjo državo" (trgovci, meščani, meščani, državni kmetje), »delovni ljudje« (podložniki, hlapci);
• podeliti volilno pravico le plemičem in predstavnikom »srednjega razreda«;
• uvesti sistem lokalne samouprave - v vsaki pokrajini izvoliti deželno dumo, ki bi oblikovala deželno vlado - izvršilni organ;
• Senat - najvišji sodni organ - naj bi bil sestavljen iz predstavnikov, ki jih izvolijo deželne dume, in tako koncentriral "ljudsko modrost" v senatu;
• Kabinet 8-10 ministrov bi moral sestaviti cesar, ki bi osebno imenoval ministre in ki bi bili osebno odgovorni avtokratu;
• vez med tremi vejami oblasti - Državna duma, naj sodni senat in ministrski kabinet ustanovita poseben organ - državni svet, ki bi ga imenoval cesar, ki bi usklajeval delo vseh vej oblasti in bi bil »most« med njimi in cesarjem;
• Na vrhu celotnega sistema oblasti naj bi bil cesar - državni glavar s širokimi pooblastili in razsodnik med vsemi vejami oblasti.

Od vseh glavnih predlogov Speranskega je bil le majhen del dejansko uresničen:

• leta 1810 je bil ustanovljen državni svet, ki je postal zakonodajno telo, ki ga je imenoval cesar;
• Hkrati se je izboljšala ministrska reforma - vsa ministrstva so bila organizirana po enotnem modelu, ministre je začel imenovati cesar in so mu osebno odgovorni.

Preostali predlogi so bili zavrnjeni in so ostali načrt.

1. Prelomnica Med reformami je postala znana »Zapisek o starodavni in novi Rusiji v njenih političnih in državljanskih odnosih«, ki ga je cesarju leta 1811 poslal znani zgodovinar in javna oseba N. Karamzin. "Zapisek" N. Karamzina je postal manifest konservativnih sil, ki so nasprotovale reformam Speranskega. V tem »Zapisku o starodavni in novi Rusiji« je N. Karamzin, ki je analiziral zgodovino Rusije, nasprotoval reformam, ki bi vodile v pretrese, in za ohranitev in krepitev avtokracije - edine rešitve Rusije.

Istega leta 1811 so bile reforme Speranskega ustavljene.
Marca 1812 je bil M. Speranski imenovan za generalnega guvernerja Sibirije - pravzaprav je bil poslan v častno izgnanstvo.

1. Po domovinska vojna 1812 reformne dejavnosti znova nadaljevala. Reforme so potekale v dveh smereh:

• izboljšanje nacionalno-državne strukture;
• priprava osnutka ustave Rusije.

V okviru prve smeri:

• Aleksander I. je leta 1815 podelil ustavo Kraljevini Poljski;
• avtonomija je bila podeljena Besarabiji, ki je leta 1818 dobila tudi ustavno listino - "Listino o izobraževanju regije Besarabije".

V okviru druge usmeritve se je leta 1818 začela priprava vseruskega osnutka ustave. Delo pri pripravi projekta je vodil N.N. Novosilcev. Pripravljen osnutek - Državna listina Ruskega cesarstva - je vseboval naslednje glavne določbe:

• v Rusiji je bila ustanovljena ustavna monarhija;
• ustanovljen je bil parlament - državni sejm, sestavljen iz dveh domov - senata in veleposlaniške zbornice;
• Veleposlaniško zbornico so volili plemiški zbori, potem pa je potrdil cesar poslance;
• Senat je v celoti imenoval cesar;
• pobuda za predlaganje zakonov je bila dodeljena le cesarju, vendar mora zakone nujno potrditi sejm; ,
• cesar je sam izvrševal izvršno oblast preko ministrov, ki jih je sam imenoval;
• Rusija je bila razdeljena na 10 - 12 gubernij, združenih na podlagi federacije;
• gubernije so imele svojo samoupravo, ki je v veliki meri posnemala vserusko;
• zagotovljene so bile temeljne državljanske svoboščine – svoboda govora, tiska, pravica zasebna lastnina;
• kmetstvo sploh ni bilo omenjeno (njegovo postopno odpravo naj bi začeli sočasno s sprejemom ustave).

Glavni problem, ki je oviral sprejem ustave, je bilo vprašanje odprave tlačanstva in postopka za njegovo odpravo. V ta namen je bilo cesarju predloženih 11 projektov, od katerih je vsak vseboval zelo različne predloge o tem vprašanju.
Prvi korak za uresničitev teh predlogov je bila delna odprava tlačanstva v Rusiji, ki je bila sprva izvedena v baltskih državah.

• leta 1816 je cesar izdal »Uredbe o estonskih kmetih«, po katerih so bili kmetje na ozemlju Estonije (Estonija) osvobojeni tlačanstva;
• v letih 1817 in 1819 so bili izdani podobni predpisi glede kmetov v Kurlandiji in Livoniji;
• Baltski kmetje so postali osebno svobodni, vendar so bili osvobojeni brez zemlje, ki je ostala v lasti posestnikov;
• osvobojeni kmetje so imeli pravico najeti zemljo ali jo kupiti.

Vendar pa odločitev o odpravi tlačanstva po vsej Rusiji ni bila nikoli sprejeta. Njena obravnava se je vlekla več let, dokler leta 1825 ni umrl cesar Aleksander I., potem pa je bila popolnoma umaknjena z dnevnega reda. Glavna razloga za zamudo pri reševanju kmečkega vprašanja (in s tem sprejemu ustave) sta bila osebna neodločnost Aleksandra I. in nasprotovanje vrha plemstva.

1. Leta 1820. V krogu Aleksandra 1 je prevladovala konservativno-kaznovalna smer. Njegova poosebitev je bil P. Arakčejev, ki je svojo kariero začel kot vojaški svetovalec Aleksandra in v 1820-ih. ki je dejansko postal druga oseba v državi. To obdobje zatona reform se je imenovalo "arakčevizem". V tem obdobju so bili načrti za sprejetje ustave in odpravo tlačanstva dokončno izničeni. Najbolj odvratna odločitev P. Arakčejeva je bila ustanovitev novih družbenih enot v Rusiji - vojaških naselij.

Vojaške naselbine so bile poskus združitve kmeta in vojaka na en način in v enem načinu življenja:

• ker je bilo vzdrževanje vojske drago za državo, je Arakčejev predlagal prenos vojske na "samofinanciranje";
• za te namene so bili prisiljeni vojaki (včerajšnji kmetje), hkrati z služenje vojaškega roka, vključiti se v kmečko delo;
• običajne vojaške enote in vojašnice ter druge atribute življenja vojakov v miru so nadomestile posebne skupnosti - vojaška naselja;
• vojaška naselja so bila razpršena po vsej Rusiji;
• v teh naseljih so se kmetje del časa ukvarjali z vajami in vojaškim urjenjem, del časa pa - kmetijstvo in navadno kmečko delo;
• V vojaških naseljih je vladala stroga kasarniška disciplina in polzaporniška pravila.

Vojaške naselbine pod vodstvom Arakčejeva so postale zelo razširjene. Skupno je bilo približno 375 tisoč ljudi premeščenih v režim vojaških naselbin. Vojaške naselbine med ljudmi niso uživale avtoritete in so med večino naseljencev zbujale sovraštvo. Kmetje so pogosto imeli raje tlačanstvo kot življenje v takih vojaško-kmečkih taboriščih. Kljub delnim spremembam v sistemu vlade reforme Aleksandra I. niso rešile glavnih vprašanj:

• odprava tlačanstva;
• sprejem ustave;
• demokratizacijo države.

Aleksander I. je prevzel prestol pri 23 letih. Na svojo kronano vlogo je bil pripravljen in je imel ustaljene ideje o vodenju države. Poglede Aleksandra I. je odlikovala humanistična naravnanost, ki sta jo spodbujala njegova učitelja: ruski duhovnik-nadžupnik A. A. Samborski in švicarski vzgojitelj Laharpe F. Oba sta si prizadevala v bodočem cesarju prebuditi čut za resnico, pravičnost, in sočutje do bližnjega. Prve dni vladavine Aleksandra I. so zaznamovale velike ugodnosti: na tisoče ljudi, ki so bili pod Pavlom I. preganjani, so bili vrnjeni iz izgnanstva, mnogim drugim pa so bile povrnjene državljanske pravice. Osupljiv pojav začetka vladavine Aleksandra I. je bila ustanovitev 22. maja 1801. "Neizgovorjeni odbor". Člani »Tajnega odbora« so bili izobraženi ljudje, sposobni ceniti svežo misel in izražati koristne ideje, vendar sistematično delo ni bilo zanje. Zato je bil takrat malo znani Speranski M.M. priveden kot izvajalec splošnega načrta reform, ki je postopoma postal ključna oseba pri pripravi projektov. Pomen Speranskega M.M. povečal zlasti od leta 1807, ko je propadel »Tajni odbor«. Kasneje je od članov odbora le V.P. Kochubey. igral vidno vladno vlogo tako pod Aleksandrom I. kot Nikolajem I. Kochubey V.P., ki se je držal liberalnih pogledov, pokazal veliko državniško sposobnost. Vztrajno je sledil liberalni smeri in je znal spretno nevtralizirati spletke, s čimer je ohranil sebe in svoje bližnje za nadaljnje ukrepe. S tesnim sodelovanjem med Speranskim M.M. in Kochubey P.V. Izvedene so bile skoraj vse reforme prvih let vladavine Aleksandra I.

Vrh politična ustvarjalnost Speranski M.M. postal ustavni projekt 1809 pod naslovom »Uvod v zakonik državnih zakonov«. Projekt je predvideval vzpostavitev ustavne monarhije v Rusiji z delitvijo oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno. Prvič v ruski politični praksi se je parlamentarno telo imenovalo državna duma. Državni svet je bil razglašen za najvišji zakonodajni dom. Številni državni organi so ohranili prejšnja imena, bistveno pa so se spremenile njihove naloge. Volilni sistem ni temeljil na razrednem načelu, temveč na premoženjskem kvalifikaciji, tj. lastništvo nepremičnine. Formalno projekt ni vplival na tlačanstvo, ampak ga je ustvaril Speranski M.M. pravni sistem mu ni pustil prostora. Projekt Speranskega M.M. imela veliko politično moč, zato je bila skoraj stoletje tajna, v celoti pa je postala znana šele v začetku 20. stoletja. Speranski M.M. in še več, Aleksandru I. je bilo jasno, da je nemogoče uvesti nov državni sistem naenkrat: vpliv konservativnih družbenih krogov je bil premočan. Zato se je načrt začel uresničevati po delih. Začetek sprememb je bila ustanovitev ministrstev namesto nekdanjih Petrovih kolegijev, ki so v zadnjem stoletju že pošteno zastareli. Ministrstva so bila ustanovljena 8. septembra 1802, vendar so se sprva malo spremenila, saj Ohranil se je birokratski aparat iz kolegijev. Naslednji korak pri izvajanju načrta preoblikovanja je bila ustanovitev državnega sveta, katerega slavnostna otvoritev je bila 1. januarja 1810. Ustanovljen je bil kot zakonodajno telo, brez mnenja katerega noben zakon ne bi mogel stopiti v veljavo. Z nekaterimi spremembami je Državni svet obstajal do 1917. Šele po nastopu splošni načrt Speranski M.M. leta 1811 so ministrstva dobila končno strukturo izvršilne oblasti.

Uveljavitev načela delitve oblasti ni mogla ne vplivati ​​na najstarejše vladna agencija- Senat. Senat je bil s številnimi odloki oproščen opravljanja zakonodajnih in upravnih funkcij. Spremenila se je v državni organ, zadolžen za objavljanje zakonov, nadzor nad zakonitostjo in sodno oblast. Zaradi teh preobrazb je Rusija naredila pomemben korak k vladavini prava nad vlado.

Aleksander I. in njegovi svetovalci so razumeli škodljivost tlačanstva za Rusijo in razvili načrt za njegovo postopno odpravo. Prva povezava tega načrta je bil odlok z dne 20. februarja 1803. o brezplačnih kultivatorjih. V skladu z odlokom so lastniki zemljišč dobili pravico osvoboditi svoje podložnike in jim zagotoviti zemljo. V skladu s tem odlokom je bilo v času vladavine Aleksandra I. izpuščenih razmeroma malo kmetov, nekaj več kot 40 tisoč. Njegov glavni pomen je bil v drugem: ustvaril je pravni precedens. Odslej so kmetje z dekretom dobili pravico postati ne le svobodni, ampak tudi lastniki zemlje. Ni naključje, da je 19. februarja 1861 v dokumentih o odpravi podložništva se je skliceval na odlok o svobodnih kmetovalcih. V prvi četrtini 19. stol. Izvedene so bile omejitve podložništva: ustavljena je bila razdelitev posesti dostojanstvenikom, prepovedano je bilo oglaševanje prodaje podložnikov brez zemlje, uvedeni so bili prisilni ukrepi proti posestnikom, ki so kruto ravnali s kmeti. V baltskih državah je bila izvedena osebna osvoboditev podložnikov, vendar brez zemlje.

Spremembe so se zgodile tudi v izobraževalnem sistemu. Župnijske šole so se začele odpirati v vaseh, okrajne šole - v okrožjih in gimnazije v provincah. Ustanovljene so bile univerze v Sankt Peterburgu, Harkovu, Kazanu in Varšavi. 19. oktober 1811 v Carskem Selu je bil ustanovljen znameniti licej, katerega učenec je bil Puškin A.S.

Manj opazna so prizadevanja vlade za izboljšanje lokalnega upravljanja. Rusija je močno trpela zaradi samovolje pokrajinskih in okrožnih uprav. S sodelovanjem istega Speranskega M.M. opravljene so bile revizije številnih provinc in a nov sistem lokalna vlada Sibirije. Vlada je začela vztrajno uvajati imperialno zakonodajo na narodnem obrobju, kar je pogosto vodilo do izbruhov protestov in celo oboroženih bojev, kot na primer na Kavkazu.

Poljska in Finska sta bili v posebnem položaju, saj sta prejeli ustavi pod Aleksandrom I., čeprav z zelo omejenimi pravicami. Te ustave so ustvarile paradoksalno situacijo: ruski avtokrat je postal ustavni monarh na Poljskem in Finskem. Politično je imela razglasitev ustav velika vrednost. V družbi so povzročile ustavne iluzije, ki jih je Aleksander I. spretno izkoristil.

Po poljski ustavi z dne 8. junija 1815. Aleksander I je podal javno izjavo o uvedbi ruske ustave, »kot je poljska«. Leta 1818 N.N. Novosiltsev, blizu Aleksandra I, ki je takrat služil na Poljskem, je dobil ukaz, da pripravi osnutek ruske ustave. Na podlagi političnih spisov Speranskega M.M., ustave Kraljevine Poljske in drugih evropskih ustavnih aktov, v pisarni Novosiltseva N.N. je pripravil ustavni osnutek z naslovom "Državna listina za rusko ljudstvo". Razvila je načela politične svobode, ljudskega predstavništva ter zakona in reda. Značilnost projekta Novosiltseva N.N. pojavila se je želja po uvedbi političnih svoboščin na lokalni ravni, ne da bi pri tem vplivali na avtokracijo. V tem je bil precej slabši od "Uvoda v zakonik" M. M. Speranskega, ki je poskušal združiti nezdružljivo. Kljub izjemno zmerni liberalnosti »državne listine ...« je bila skrita pred rusko javnostjo. Samo naključje je omogočilo, da je prišla na dan. 17. november 1830 Na Poljskem je izbruhnila vstaja in cesarski dokumenti, vklj. in "Državna listina ...". Posledično so ga objavili uporniki kot dejanje politične naklonjenosti ruskemu ljudstvu.

Najbolj znana dejavnost Aleksandra I. kot razsodnika usode Evrope. Po zmagi ruskega ljudstva v domovinski vojni leta 1812 in tujih pohodih ruske vojske se je pomen Rusije in Aleksandra I osebno v evropski politiki močno povečal. Med Dunajskim kongresom je na pobudo ruskega cesarja nastala Sveta aliansa monarhi Evrope. Tudi v očeh sodobnikov je bilo to dejanje dojeto kot reakcionarno, usmerjeno v zatiranje ljudskih gibanj.

Zadnja leta vladavine Aleksandra I. so se zelo razlikovala od prvega desetletja njegove vladavine. Prejšnji reformni načrt je bil v dvajsetih letih 19. stoletja pozabljen. Med novostmi bi lahko bile: Pripisana so dejanja A. A. Arakčejeva za ustvarjanje posebnega vojaškega razreda in vojaških naselij. Vendar so bile te transformacije fevdalne narave in se niso ujemale s sistemom razsvetljene monarhije.

Po državnem udaru 11. marca 1801 Aleksander1 prekliče predpise, ki so med plemiči povzročili posebno akutno nezadovoljstvo: vsi členi "listine o podelitvi" plemstvu so bili popolnoma obnovljeni, kar jim je vrnilo status in položaj privilegiranega razreda; potrjeno je bilo »pritožbeno potrdilo« mestom; Amnestija je bila izvedena za 12 tisoč. zaporniki; Priprave na vojaški pohod v Indijo so bile ustavljene in prepoved trgovanja z Anglijo je bila odpravljena. Toda mirni odnosi s Francijo niso bili prekinjeni. Aleksander je bil tisti, ki je prevzel pobudo za ureditev razmer med posestnikom in podložnikom ter za izvajanje politik, namenjenih resnemu olajšanju položaja kmetov. Praksa razdeljevanja državnih kmetov posestnikom je bila ustavljena. Prepovedano je tiskanje oglasov za prodajo kmečkih. Aleksander je zahteval več - prepoved prodaje podložnikov brez zemlje, vendar ni mogel premagati odpora višjih vrhov. Leta 1803 Sprejeta je bila uredba o »svobodnih kmetovalcih«, ki je podložnikom omogočala odkup svobode z zemljo, vendar s soglasjem posestnika. Lastnikom zemljišč je bilo prepovedano pošiljati kmete na težko delo in v Sibirijo (1809). Aleksander1 leta 1809 enemu najbolj nadarjenih uradnikov tega obdobja, Speranskemu, naročil, naj razvije projekt za njegove temeljne reforme. Načrti reformatorja so temeljili na liberalnem načelu delitve oblasti - zakonodajne, izvršilne in sodne na vseh ravneh oblasti v državi - od volosti do središča. Vendar je na koncu car uresničil le malo od vsega načrtovanega - leta 1810. ustanovil državni svet, ki je imel samo zakonodajne funkcije. Speranskega v začetku leta 1812. je bil aretiran in izgnan. Najbolj liberalne so bile reforme na kulturnem področju. Kmalu so bile reforme okrnjene. Razlogi za omejitev reform so bili naslednji dejavniki: v plemiških krogih se je pojavila močna opozicija, ki ni bila zadovoljna samo s projekti Speranskega, temveč tudi z Aleksandrovo liberalno politiko na splošno; v razmerah vztrajanja podložništva in akutne družbene napetosti bi vsako omejevanje avtokratske oblasti lahko povzročilo upor nižjih družbenih slojev; država je bila na robu vojne z Napoleonom, kar je zahtevalo konsolidacijo vrst plemstva, njegovo združevanje okoli prestola; Aleksander je po eni strani postal »talec« avtokratskega sistema in ni mogel spreminjati njegovih temeljev po svoji volji, po drugi strani pa je vse bolj okušal avtokratsko vladavino. Tako se v državi še niso razvili niti družbenopolitični niti duhovni predpogoji za prehod v ustavno ureditev. Po Napoleonske vojne V Aleksandrovi politiki so se okrepile reakcionarne težnje. Hkrati so se poskušali vrniti na potek liberalnih reform. V vojski so obnovili disciplino trsa. Leta 1821 Univerzi v Kazanu in Sankt Peterburgu sta bili »uničeni«. Leta 1822 sledil je odlok o prepovedi tajnih organizacij. Leta 1822 Aleksander1 je lastnikom zemljišč obnovil pravico do izgona podložnikov v Sibirijo in pošiljanja na težko delo. Poskusili so vojaško reformo in nastale so vojaške naselbine. Glavni cilji vojaške reforme so bili: zmanjšanje ogromnih stroškov vojske; vzpostavitev novega sistema zaposlovanja vojske. Aleksander1 je načrtoval postopno premestitev celotne vojske v vojaška naselja. To je vladi omogočilo, da je iz vojaških vaščanov ustvarila posebno kasto poklicnih vojakov, pripravljenih izpolniti vse ukaze. Hkrati pa v miru vojaki niso mogli biti ločeni od svojih družin. Praktično ustvarjanje je bilo zaupano kraljevemu ljubljencu Arakčejevu. Od leta 1816 tretjina vojske je bila premeščena v vojaška naselja. Najprej je to prizadelo konjeniške enote, nameščene na jugu države, in pehoto na severozahodu. Med vojaške vaščane so bili vključeni tudi državni kmetje več volostov. V naseljih so vsi polnoletni moški opravljali vojaško službo in hkrati opravljali kmetijska dela. V naseljih so delovale bolnišnice in šole. Vladala je vojaška disciplina. Službe, delo in vsakdanje življenje – vse je potekalo na vojašniški način – ob zvoku bobna in zvoku polkovne trobente. Zaradi obstoja vojaških naselbin se je del vojske razmeroma ekonomsko osamosvojil, kar je bistveno znižalo stroške njenega vzdrževanja. Toda težko življenje vaščanov je povzročilo ponavljajoče se upore. Poleg tega so se državne vasi, ki so prej redno plačevale davke in živele v blaginji, po preoblikovanju v vojaška naselja spremenile v nedonosne in obstajale na račun državne blagajne. Prvo obdobje Aleksandrove vladavine1 (pred domovinsko vojno 1812) je bilo kvalitativno nova stopnja v razvoju politike "razsvetljenega absolutizma". Zadnje desetletje Aleksandrove vladavine je bilo obdobje naraščajočih konservativnih tendenc v notranjepolitični smeri, ki se je kljub poskusom vrnitve k liberalni politiki dokončno uveljavila v zgodnjih dvajsetih letih 19. stoletja.

1) Prva četrtina 19. stoletja so zaznamovale reforme predvsem na področju javne uprave. Te reforme so povezane z imeni cesarja Aleksandra I. in njegovih najbližjih sodelavcev - M. Speranskega in N. Novosiltseva. Vendar so bile te reforme polovične in niso bile dokončane.

Glavne reforme, izvedene pod Aleksandrom I.

• Odlok "o svobodnih oračih";
• ministrska reforma;
• priprava reformnega načrta M. Speranskega;
• podelitev ustav Poljske in Besarabije;
• priprava osnutka ruske ustave in programa za odpravo tlačanstva;
• ustanovitev vojaških naselbin.

Namen teh reform je bil izboljšanje mehanizma javne uprave in iskanje optimalnih možnosti upravljanja za Rusijo. Glavni značilnosti teh reform sta bili polovičarstvo in nedokončanost. Te reforme so povzročile manjše spremembe v sistemu javne uprave, niso pa rešile glavnih problemov - kmečkega vprašanja in demokratizacije države.

2 ) Aleksander I. je prišel na oblast zaradi državnega udara v palači leta 1801, ki so ga izvedli nasprotniki Pavla I., nezadovoljni z ostrim odstopanjem Pavla I. od Katarininih ukazov. Med državnim udarom so zarotniki ubili Pavla I. in na prestol povzdignili Aleksandra I., Pavlovega najstarejšega sina in Katarininega vnuka. Končala se je kratka in ostra 5-letna vladavina Pavla I. Hkrati bi bila vrnitev k Katarininemu redu - brezdelju in permisivnosti plemstva - korak nazaj. Izhod je bil v izvedbi omejenih reform, ki so bile poskus prilagajanja Rusije zahtevam novega stoletja.

3 ) Za pripravo reform je bil leta 1801 ustanovljen tajni odbor, ki je vključeval najbližje sodelavce - "mlade prijatelje" Aleksandra I:

• N. Novosilcev;
• A. Czartoryski;
• P. Stroganov;
• V. Kočubej.

Ta odbor je bil 4 leta (1801-1805) možganski trust za reforme. Večina Aleksandrovih privržencev je bila zagovornikov ustavnosti in evropskih redov, vendar večina njihovih radikalnih predlogov ni bila uresničena zaradi neodločnosti Aleksandra I. na eni strani in morebitnega negativnega odziva plemičev, ki so ga pripeljali na prestol, na eni strani. drugega.

Glavno vprašanje, s katerim se je tajni odbor ukvarjal v prvih letih svojega obstoja, je bil razvoj programa za odpravo tlačanstva v Rusiji, katerega zagovorniki so bili večina članov odbora. Vendar si Aleksander I. po dolgem oklevanju ni upal narediti tako radikalnega koraka. Namesto tega je cesar leta 1803 izdal odlok "O svobodnih oračih" iz leta 1803, ki je prvič v zgodovini fevdalne Rusije dovolil lastnikom zemljišč, da izpustijo kmete za odkupnino. Vendar ta Uredba ni rešila kmečkega problema. Priložnost za pravočasno odpravo tlačanstva je bila zamujena. Druge reforme tajnega odbora so bile:

• ministrska reforma - namesto Petrovih kolegijev so bila v Rusiji ustanovljena ministrstva v evropskem slogu;
• Reforma senata - senat je postal sodni organ;
• reforma šolstva - nastalo je več vrst šol: od najpreprostejših (župnijskih) do gimnazij, široke pravice so dobile univerze.

Leta 1805 je bil tajni odbor razpuščen zaradi njegove radikalnosti in nesoglasij s cesarjem.

4 ) Leta 1809 je Aleksander I. Mihailu Speranskemu, namestniku ministra za pravosodje in nadarjenemu državnemu pravniku, naročil, naj pripravi nov načrt reform. Cilj reform, ki jih je načrtoval M. Speranski, je bil dati ruski monarhiji "ustavni" videz, ne da bi spremenili njeno avtokratsko bistvo. Med pripravo načrta reforme je M. Speranski podal naslednje predloge:

ob ohranitvi oblasti cesarja uvesti evropsko načelo delitve oblasti v Rusiji;

v ta namen ustvarite izvoljeni parlament - državno dumo (zakonodajna oblast), kabinet ministrov (izvršna oblast), senat (sodna oblast);

Državna duma bi morala biti izvoljena na javnih volitvah in imeti zakonodajne funkcije; dati cesarju pravico, da po potrebi razpusti dumo;

razdelite celotno prebivalstvo Rusije v tri razrede - plemiče, "srednji razred" (trgovci, meščani, meščani, državni kmetje), "delovne ljudi" (hlapci, služabniki);

podeliti volilno pravico le plemičem in predstavnikom »srednjega razreda«;

uvesti sistem lokalne samouprave - v vsaki pokrajini izvoliti deželno dumo, ki bi oblikovala deželno vlado - izvršilni organ;

Senat - najvišji sodni organ - je sestavljen iz predstavnikov, ki jih izvolijo deželne dume, in tako koncentrira "ljudsko modrost" v senatu;

Kabinet 8-10 ministrov bi moral sestaviti cesar, ki bi osebno imenoval ministre in ki bi bili osebno odgovorni avtokratu;

ustanoviti posebno telo kot povezovalno vez med tremi vejami oblasti - državno dumo, sodnim senatom in kabinetom ministrov - državni svet, ki bi ga imenoval cesar, ki bi usklajeval delo vseh vej oblasti in bi bil »most« med njimi in cesarjem;

Na vrhu celotnega sistema oblasti naj bi bil cesar - državni glavar s širokimi pooblastili in razsodnik med vsemi vejami oblasti.

Od vseh glavnih predlogov Speranskega je bil le majhen del dejansko uresničen:

leta 1810 je bil ustanovljen državni svet, ki je postal zakonodajno telo, ki ga je imenoval cesar;

Hkrati se je izboljšala ministrska reforma - vsa ministrstva so bila organizirana po enotnem modelu, ministre je začel imenovati cesar in so mu osebno odgovorni.

Preostali predlogi so bili zavrnjeni in so ostali načrt.

5 ) Prelomnica v poteku reform je bila »Zapisek o starodavni in novi Rusiji v njenih političnih in državljanskih odnosih«, ki ga je cesarju leta 1811 poslal znani zgodovinar in javni človek N. Karamzin. "Nota" N. Karamzina je postala manifest konservativnih sil, ki so nasprotovale reformam Speranskega. V tem »Zapisku o starodavni in novi Rusiji« je N. Karamzin, ki je analiziral zgodovino Rusije, nasprotoval reformam, ki bi vodile v pretrese, in za ohranitev in krepitev avtokracije - edine rešitve Rusije.

Istega leta 1811 so bile reforme Speranskega ustavljene. Marca 1812 je bil M. Speranski imenovan za generalnega guvernerja Sibirije - pravzaprav je bil poslan v častno izgnanstvo.

6 ) Po domovinski vojni leta 1812 so se reformne dejavnosti znova začele. Reforme so potekale v dveh smereh:

• izboljšanje nacionalno-državne strukture;
• priprava osnutka ustave Rusije.

V okviru prve smeri:

• Aleksander I. je leta 1815 podelil ustavo Kraljevini Poljski;
• avtonomija je bila podeljena Besarabiji, ki je leta 1818 dobila tudi ustavno listino - "Listino o izobraževanju regije Besarabije".

V okviru druge usmeritve se je leta 1818 začela priprava vseruskega osnutka ustave. Delo pri pripravi projekta je vodil N.N. Novosilcev. Pripravljen osnutek - Državna listina Ruskega cesarstva - je vseboval naslednje glavne določbe:

• v Rusiji je bila ustanovljena ustavna monarhija;
• ustanovljen je bil parlament - državni sejm, sestavljen iz dveh domov - senata in veleposlaniške zbornice;
• Veleposlaniško zbornico so volili plemiški zbori, potem pa je potrdil cesar poslance;
• Senat je v celoti imenoval cesar;
• pobuda za predlaganje zakonov je bila dodeljena le cesarju, zakone pa je moral potrditi še sejm;
• cesar je sam izvrševal izvršno oblast preko ministrov, ki jih je sam imenoval;
• Rusija je bila razdeljena na 10 - 12 gubernij, združenih na podlagi federacije;
• gubernije so imele svojo samoupravo, ki je v veliki meri posnemala vserusko;
• zagotovljene so bile temeljne državljanske svoboščine - svoboda govora, tiska in pravica do zasebne lastnine;
• kmetstvo sploh ni bilo omenjeno (njegovo postopno odpravo naj bi začeli sočasno s sprejemom ustave).

Glavni problem, ki je oviral sprejem ustave, je bilo vprašanje odprave tlačanstva in postopka za njegovo odpravo. V ta namen je bilo cesarju predloženih 11 projektov, od katerih je vsak vseboval zelo različne predloge o tem vprašanju. Prvi korak za uresničitev teh predlogov je bila delna odprava tlačanstva v Rusiji, ki je bila sprva izvedena v baltskih državah.

• leta 1816 je cesar izdal »Uredbe o estonskih kmetih«, po katerih so bili kmetje na ozemlju Estonije (Estonija) osvobojeni tlačanstva;
• v letih 1817 in 1819 so bili izdani podobni predpisi glede kmetov v Kurlandiji in Livoniji;
• Baltski kmetje so postali osebno svobodni, vendar so bili osvobojeni brez zemlje, ki je ostala v lasti posestnikov;
• osvobojeni kmetje so imeli pravico najeti zemljo ali jo kupiti.

Vendar pa odločitev o odpravi tlačanstva po vsej Rusiji ni bila nikoli sprejeta. Njena obravnava se je vlekla več let, dokler leta 1825 ni umrl cesar Aleksander I., potem pa je bila popolnoma umaknjena z dnevnega reda. Glavna razloga za zamudo pri reševanju kmečkega vprašanja (in s tem sprejetju ustave) sta bila osebna neodločnost Aleksandra I. in nasprotovanje vrha plemstva.

7) Leta 1820. V krogu Aleksandra I. je prevladovala konservativno-kaznovalna smer. Njegova poosebitev je bil P. Arakčejev, ki je svojo kariero začel kot vojaški svetovalec Aleksandra in v 1820-ih. ki je dejansko postal druga oseba v državi. To obdobje zatona reform se je imenovalo "arakčevizem". V tem obdobju so bili načrti za sprejetje ustave in odpravo tlačanstva dokončno izničeni. Najbolj odvratna odločitev P. Arakčejeva je bila ustanovitev novih družbenih enot v Rusiji - vojaških naselij. Vojaške naselbine so postale poskus združitve kmeta in vojaka v eni osebi in v enem načinu življenja:

• ker je bilo vzdrževanje vojske drago za državo, je Arakčejev predlagal prenos vojske na "samofinanciranje";
• v te namene so bili vojaki (včerajšnji kmetje) prisiljeni poleg vojaške službe opravljati kmečko delo;
• običajne vojaške enote in vojašnice ter druge atribute življenja vojakov v miru so nadomestile posebne skupnosti - vojaška naselja;
• vojaška naselja so bila razpršena po vsej Rusiji;
• v teh naseljih so se kmetje del časa ukvarjali z vajami in vojaškimi urami, del časa pa s poljedelstvom in navadnim kmečkim delom;
• V vojaških naseljih je vladala stroga kasarniška disciplina in polzaporniška pravila.

Vojaške naselbine pod vodstvom Arakčejeva so postale zelo razširjene. Skupno je bilo približno 375 tisoč ljudi premeščenih v režim vojaških naselbin. Vojaške naselbine med ljudmi niso uživale avtoritete in so med večino naseljencev zbujale sovraštvo. Kmetje so pogosto imeli raje tlačanstvo kot življenje v takih vojaško-kmečkih taboriščih. Kljub delnim spremembam v sistemu vlade reforme Aleksandra I. niso rešile glavnih vprašanj:

• odprava tlačanstva;
• sprejem ustave;
• demokratizacijo države.

Rojen 23. decembra 1777. Že od zgodnjega otroštva je začel živeti pri babici, ki ga je želela vzgojiti v dobrega vladarja. Po Katarinini smrti je prestol zasedel Pavel. Prihodnji cesar jih je imel veliko pozitivne lastnosti značaj. Aleksander ni bil zadovoljen z očetovo vladavino in je skoval zaroto proti Pavlu. 11. marca 1801 je bil car ubit in Aleksander je začel vladati. Ob vstopu na prestol je Aleksander 1. obljubil, da mu bo sledil politični tečaj Katarina 2.

1. stopnja preobrazbe

Začetek vladavine Aleksandra I. so zaznamovale reforme; želel je spremeniti politični sistem Rusije, ustvariti ustavo, ki bi vsem zagotavljala pravice in svobodo. Toda Aleksander je imel veliko nasprotnikov. 5. aprila 1801 je bil ustanovljen Stalni svet, katerega člani so lahko izpodbijali carjeve odloke. Aleksander je želel osvoboditi kmete, vendar so mnogi temu nasprotovali. Kljub temu je bil 20. februarja 1803 izdan odlok o svobodnih obdelovalcih. Tako se je v Rusiji prvič pojavila kategorija svobodnih kmetov.

Aleksander je izvedel reformo izobraževanja, katere bistvo je bilo oblikovanje državnega sistema, katerega vodja je bilo Ministrstvo za javno šolstvo. Poleg tega je bila izvedena upravna reforma (reforma višje oblasti upravljanje) - ustanovljenih je bilo 8 ministrstev: za zunanje zadeve, za notranje zadeve, za finance, za vojaško kopensko vojsko, za mornarico, za pravosodje, za trgovino in za javno šolstvo. Nove kontrole so imele edina avtoriteta. Vsak ločen oddelek je nadzoroval minister, vsak minister je bil podrejen senatu.

2. stopnja reform

Alexander je v svoj krog predstavil M.M. Speranskega, ki mu je bil zaupan razvoj nove vladne reforme. Po projektu Speranskega je treba v Rusiji ustvariti ustavno monarhijo, v kateri bi bila moč suverena omejena na dvodomno parlamentarno telo. Izvajanje tega načrta se je začelo leta 1809. Do poletja 1811 je bilo preoblikovanje ministrstev končano. Toda zaradi zunanja politika V Rusiji (napeti odnosi s Francijo) so reforme Speranskega dojemali kot protidržavne in marca 1812 so ga odpustili.

Grožnja iz Francije je grozila. 12. junija 1812 se je začelo. Po izgonu Napoleonovih čet se je oblast Aleksandra I. okrepila.

Povojne reforme

V letih 1817-1818 Ljudje, ki so bili blizu cesarju, so se ukvarjali s postopno odpravo tlačanstva. Do konca leta 1820 je bil pripravljen osnutek državne listine Rusko cesarstvo, odobril Aleksander, vendar ga ni bilo mogoče uvesti.

Funkcija notranja politika Aleksander I. je uvedel policijski režim in ustvaril vojaške naselbine, ki so kasneje postale znane kot »Arakčejevščina«. Takšni ukrepi so povzročili nezadovoljstvo med širokimi množicami prebivalstva. Leta 1817 je bilo ustanovljeno Ministrstvo za duhovne zadeve in javno izobraževanje, ki ga je vodil A.N. Golicin. Leta 1822 je cesar Aleksander I. prepovedal v Rusiji tajne družbe, vključno s prostozidarstvom.