กำหนดลำดับการสืบราชบัลลังก์ผ่านสายชาย ลำดับการสืบราชบัลลังก์ในรัสเซีย ปฏิบัติการสืบราชบัลลังก์โลก

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2430 โครงการดังกล่าวได้ถูกส่งไปยังสภาแห่งรัฐเป็นครั้งแรก กฎหมายว่าด้วยหัวหน้า zemstvoและร่างข้อบังคับสถาบันระดับจังหวัดและสถาบันเซมสตูโว อย่างไรก็ตาม การอภิปรายเกี่ยวกับโครงการดำเนินไปอย่างยืดเยื้อ มีการเตรียมกฎหมายหลายฉบับ ในที่สุดเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2433 ได้มีการเสนอร่างกฎหมายต่อสภาแห่งรัฐ เมื่อถึงเวลานั้น I.I. Durnovo ได้กลายเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2433 ได้มีการนำกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับสถาบัน zemstvo ระดับจังหวัดและเขตมาใช้

บทบัญญัติเกี่ยวกับหัวหน้าเขต zemstvo ได้ขจัดความแตกต่างในการเป็นผู้นำของฝ่ายบริหารชาวนา หัวหน้า Zemstvo ได้รับความไว้วางใจให้ดูแลสถาบันการบริหารสาธารณะของชาวนา การตรวจสอบสถาบันชาวนา และหน้าที่ด้านตุลาการ เมื่อพิจารณาข้อร้องเรียนต่อการกระทำของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารในชนบทและกลุ่ม Volost หัวหน้า zemstvo มีสิทธิ์สั่งให้พวกเขาตำหนิ ตำหนิ และปรับสูงสุด 1 รูเบิล หรือจับกุมได้นานถึงเจ็ดวัน สำหรับความผิดที่สำคัญกว่านั้น หัวหน้า zemstvo สามารถถอดถอนบุคคลจากฝ่ายบริหารในชนบทและกลุ่ม Volost ออกจากตำแหน่งเป็นการชั่วคราว และเรียกร้องให้ไล่ออกหรือพิจารณาคดี

ศาลผู้พิพากษาในจังหวัดซึ่งมีการแนะนำสถาบันของหัวหน้า zemstvo ถูกชำระบัญชีแล้ว กฎใหม่ของการดำเนินคดีอาญาวางทุกกรณีที่กำหนดไว้ในกฎบัตรเกี่ยวกับการลงโทษที่กำหนดโดยผู้พิพากษาแห่งสันติภาพภายใต้เขตอำนาจของหัวหน้า zemstvo กฤษฎีกาของหัวหน้า zemstvo ในประเด็นความน่าเชื่อถือ การอนุมัติรายชื่อสำหรับการประชุม Volost ตลอดจนการกำหนดบทลงโทษถือเป็นที่สิ้นสุดและอาจมีการดำเนินการทันที การตัดสินใจของหัวหน้า zemstvo ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างที่ดินถูกอุทธรณ์ต่อการปรากฏตัวของจังหวัด

พวกเขายังได้รับสิทธิในการกำกับดูแลสถานะของทุนโลก, เหนือความร่วมมือด้านการออมและสินเชื่อและสำนักงานเงินสด, เหนือความเป็นผู้ปกครอง, เช่นเดียวกับสิทธิในการกำหนดโทษทางปกครอง (การจับกุมหรือการลงโทษทางการเงิน) สำหรับการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งและข้อเรียกร้อง ทำโดยพวกเขา

ในทุกประเด็นที่อยู่ในความสามารถ หัวหน้า zemstvo มีสิทธิ์เข้าร่วมโดยเป็นตัวแทนของผู้ว่าราชการ สถาบันของจังหวัดทั้งหมด และสภาเขตของหัวหน้า zemstvo ในกิจกรรมของพวกเขาพวกเขาจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของสถาบันเหล่านี้

การกำกับดูแลและการจัดการกิจกรรมของหัวหน้า zemstvo ดำเนินการโดยสภาเขต การมีอยู่ของจังหวัด และผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นการส่วนตัว ทุกปี หัวหน้าเขต zemstvo จะต้องส่งรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของตนไปยังสภาเขต

, Kovenskaya, Kostroma, Kursk, มินสค์, Mogilev, มอสโก, Nizhny Novgorod, Novgorod, Olonetsk, Orenburg, Oryol, Penza, ระดับการใช้งาน, Poltava, Pskov, Ryazan, Samara, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, Saratov, Simbirsk, Smolensk, โปแลนด์, Tauride, ตัมบอฟ , ตเวียร์, ทูลา, อูฟา, คาร์คอฟ, เคอร์ซัน, เชอร์นิกอฟ, จังหวัดยาโรสลาฟล์)

ในภูมิภาคอื่นๆ ของรัสเซีย สถาบันกิจการชาวนามีโครงสร้าง ชื่อ และอำนาจของตำแหน่งและสถาบันที่แตกต่างกัน

งานในการแก้ไขปัญหาการใช้ที่ดิน (ซึ่งเป็นความรับผิดชอบเดียวของผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพคนก่อน) มีความสำคัญ เนื่องจากความสัมพันธ์ทางที่ดินระหว่างเจ้าของที่ดินกับชาวนาในอดีตมีความซับซ้อนและก่อให้เกิดความขัดแย้งมากมาย นอกเหนือจากการกำหนดขอบเขตกรรมสิทธิ์ที่ดิน (การกำหนดขอบเขต) ระหว่างเจ้าของที่ดินและชุมชนในชนบทแล้ว ยังมีพันธกรณีร่วมกันที่ซับซ้อนเกี่ยวกับสิทธิในการผ่านและการเดินทาง การใช้ที่ดินและป่าไม้เป็นทุ่งหญ้า การใช้ป่าไม้ และการใช้น้ำ ความสัมพันธ์จำนวนมากเหล่านี้ไม่ได้รับการจัดทำเอกสารอย่างถูกต้อง เมื่อแก้ไขข้อขัดแย้งทั้งหมดระหว่างชุมชนในชนบทและเจ้าของที่ดินส่วนตัว หัวหน้า zemstvo ทำหน้าที่เป็นผู้บริหารที่ได้รับอนุญาต (สภาในชนบทและสภา volost มีอำนาจเหนือที่ดินและเหนือสมาชิกของสังคมชนบทเท่านั้น) ความขัดแย้งภายในสังคมชนบทได้รับการแก้ไขโดยการปกครองตนเองของชาวนา และหัวหน้า zemstvo มีอำนาจกำกับดูแลมากกว่า

หัวหน้า zemstvo ดำเนินการตามพื้นฐาน “ข้อบังคับเกี่ยวกับสถาบันที่รับผิดชอบกิจการชาวนา” พ.ศ. 2432และมีอำนาจดังนี้

• ตรวจสอบและแก้ไขข้อเรียกร้องและข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามโครงสร้างที่ดินของชาวนาและเกิดขึ้นจากความสัมพันธ์บังคับก่อนหน้านี้ระหว่างเจ้าของที่ดินและชาวนา
• ดำเนินการกำกับดูแลและตรวจสอบสถาบันการปกครองตนเองสาธารณะของชาวนาทุกแห่ง
• ในกรณีที่ทุกเหตุการณ์ต้องให้ตำรวจเขตหรือปลัดอำเภอมาถึงก่อนจะถึงที่เกิดเหตุให้ปฏิบัติหน้าที่ รวมทั้งควบคุมดูแลตำรวจภูธรระดับล่างด้วย
• เสนอคำถามของคุณเองเพื่อหารือในการประชุม Volost
• ยืนยันผู้อาวุโสที่ได้รับการเลือกตั้งอยู่ในตำแหน่ง
• รับและแก้ไขข้อร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ของฝ่ายปกครองในชนบทและเขตปกครองตนเอง
• ถอดถอนเจ้าหน้าที่สำนักงานในชนบทและเขตปกครองตนเองชั่วคราวและโอนเรื่องของการเลิกจ้างให้เป็นการตัดสินใจของรัฐสภาเขต
• ตรวจสอบคำตัดสินทั้งหมดของหมู่บ้านและการชุมนุมของหมู่บ้าน และหากพบว่ามีการละเมิดกฎหมาย ให้โอนเรื่องไปที่การตัดสินของสภาเขต
• กำกับดูแลสถานะของทุนโลก อนุมัติคำตัดสินของหมู่บ้านและการชุมนุมของ Volost เกี่ยวกับการใช้จ่ายของทุนโลก และในกรณีที่ไม่เห็นด้วย ให้ส่งเรื่องไปสู่การตัดสินใจของสภาเขต
• เพื่อใช้สิทธิที่คล้ายคลึงกันเกี่ยวกับการออมและเงินกู้ในชนบทและสถาบันสินเชื่อขนาดเล็กที่คล้ายกัน
• กำกับดูแลการดูแลที่จัดตั้งขึ้นสำหรับเด็กกำพร้ารุ่นเยาว์ในรัฐชนบท
• เลือกผู้พิพากษาศาล volost จากผู้สมัครที่ได้รับเลือกโดยชาวนา แต่งตั้งผู้พิพากษาคนหนึ่งเป็นประธานศาล

อำนาจชุดใหม่ได้รับมอบหมายให้กับหัวหน้าเซมสโวระหว่างการปฏิรูปเกษตรกรรมในปี 1906 สังคมชนบทจำเป็นต้องรักษาที่ดินเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคลสำหรับชาวนาที่เต็มใจ หากชุมชนในชนบทปฏิเสธที่จะทำเช่นนี้ ผู้สมัครสามารถหันไปหาหัวหน้า zemstvo ซึ่งเป็นผู้จัดสรรที่ดินและร่างพระราชบัญญัติเพื่อรวมที่ดินส่วนหนึ่งของชุมชนให้เป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคลโดยมีอำนาจของเขา การกระทำดังกล่าวต้องได้รับการอนุมัติจากสภาเขต งานการจัดการที่ดินภาคพื้นดินดำเนินการโดยผู้สำรวจที่ดินของคณะกรรมการจัดการที่ดินประจำเทศมณฑล และแผนกสำรวจของรัฐบาลจังหวัดดำเนินการประมวลผลแบบตั้งโต๊ะ

มีอำนาจเหนือหัวหน้า zemstvo อยู่สองระดับ: สภาเขตและการมีอยู่ของจังหวัด หัวหน้า zemstvo จำเป็นต้องส่งสิ่งที่สำคัญที่สุดต่อสภาเขต ประเด็นสำคัญ(การยกเลิกประโยคการชุมนุม ฯลฯ) การมีอยู่ของจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาข้อร้องเรียนต่อการตัดสินใจของสภาเขตและผู้บัญชาการเซมสตูโว

หัวหน้า zemstvo ก็มีอำนาจในการกำหนดเช่นกัน บทลงโทษทางการบริหาร(ในแง่สมัยใหม่ - สิทธิในการพิจารณาคดีความผิดทางปกครอง) จนถึงปี 1906 สำหรับความผิดเล็กน้อย หัวหน้า zemstvo สามารถ "โดยไม่ต้องดำเนินคดีอย่างเป็นทางการ" เจ้าหน้าที่ของฝ่ายบริหารและศาลในชนบทและในเขตปกครองต้องรับโทษเป็นเงินไม่เกิน 5 รูเบิล หรือถูกจับกุมไม่เกิน 7 วัน ในลำดับเดียวกันด้วยการร่างระเบียบการพิเศษเฉพาะในแต่ละกรณีหัวหน้า zemstvo อาจถูกลงโทษทางการเงินไม่เกิน 6 รูเบิลหรือจับกุมไม่เกิน 3 วัน "บุคคลที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของการบริหารสาธารณะของชาวนา" ” ในกรณีที่ “ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งหรือข้อเรียกร้องอันชอบด้วยกฎหมายของเขา”

อำนาจตุลาการ

อำนาจตุลาการของหัวหน้า zemstvo เป็นส่วนหนึ่งของอำนาจของผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ (สำคัญน้อยกว่า) ซึ่งถูกยกเลิกพร้อมกับการแนะนำตำแหน่งนี้ อำนาจของผู้พิพากษาแห่งสันติภาพในคดีที่สำคัญกว่าถูกโอนไปยังสมาชิกเขตของศาลแขวง หัวหน้า Zemstvo มีอำนาจตุลาการเท่าเทียมกับผู้พิพากษาของเมือง โดยรวมตัวกันเป็นศาลชั้นล่าง คุณลักษณะที่สำคัญของหัวหน้า zemstvo และผู้พิพากษาเมืองในฐานะผู้มีอำนาจในการพิจารณาคดีก็คือพวกเขาไม่ได้จัดว่าเป็นส่วนหนึ่งของระบบสถาบันตุลาการ เจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ยอมรับข้อร้องเรียนต่อการตัดสินใจของพวกเขาไม่ใช่ศาลแขวง (และห้องตุลาการ) แต่เป็นสภาเขต (และต่อจากนั้นก็ปรากฏตัวที่จังหวัด)

คดีแพ่ง:

• เรียกร้องจำนวนเงินไม่เกิน 500 รูเบิลสำหรับการเช่าที่ดินเพื่อการจ้างงานส่วนตัวในงานในชนบทในตำแหน่งทางการเกษตรและการบริการสำหรับวัชพืชและความเสียหายอื่น ๆ ต่อทุ่งนาทุ่งหญ้าและที่ดินอื่น ๆ
• การเรียกร้องสัญญาและภาระผูกพันส่วนบุคคลอื่น ๆ ทุกประเภทสำหรับสังหาริมทรัพย์และการชดเชยความเสียหายและความสูญเสียเมื่อจำนวนเงินที่ต้องการไม่เกิน 300 รูเบิล
• การเรียกร้องความคับข้องใจและการดูถูกส่วนบุคคล
• การเรียกร้องเพื่อเรียกคืนการครอบครองที่ถูกละเมิดเมื่อผ่านไปไม่เกิน 6 เดือนนับตั้งแต่การละเมิด
• การขอแสดงหลักฐานเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจำนวนเท่าใดก็ได้

หัวหน้า Zemstvo ยังพิจารณาคดีต่างๆ ที่อยู่ภายในเขตอำนาจศาลของศาล volost หากทั้งสองฝ่ายร้องขอ

หัวหน้า zemstvo มีอำนาจเหนือสิ่งต่อไปนี้ คดีอาญา:

• อาชญากรรมและอาชญากรรมลหุโทษทั้งหมดที่สามารถลงโทษปรับไม่เกิน 300 รูเบิล
• ความผิดทั้งหมดที่มีโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี

ในทางปฏิบัติ นี่หมายความว่าหัวหน้า zemstvo มีอำนาจเหนือเสียงข้างมากโดยสมบูรณ์ ความผิดทางปกครอง(วี ความเข้าใจที่ทันสมัยคำนี้) และความผิดทางอาญาที่เบาที่สุด (การโจรกรรมโดยไม่มีการลักขโมย, การทำลายล้างเล็กน้อย, แบตเตอรี่ ฯลฯ )
ประโยคของการจับกุมสูงสุด 3 วันและค่าปรับสูงสุด 15 รูเบิลไม่สามารถอุทธรณ์ได้ ประโยคอื่น ๆ สามารถอุทธรณ์ต่อรัฐสภาเขตได้

หัวหน้าเซมสต์โวมีอำนาจพิเศษเหนือ ศาลโวลอส- หัวหน้า zemstvo ได้แก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลระหว่างศาล volost และคำตัดสินที่ได้รับอนุมัติของศาล volost เกี่ยวกับการลงโทษทางร่างกาย หัวหน้า zemstvo ยอมรับคำร้องเรียนต่อคำตัดสินของศาล volost ซึ่งเขาสามารถอนุมัติได้ (แต่ไม่ยกเลิก) ด้วยอำนาจของเขาเอง หรือส่งคดีไปสู่การตัดสินใจของสภาเขต

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของหัวหน้า zemstvo

ความไม่สะดวกขององค์กรนี้ส่งผลกระทบในไม่ช้า การมีอยู่ของเขตซึ่งประกอบด้วยบุคคลที่มีอาชีพอื่นในตำแหน่งโดยตรง กลับกลายเป็นว่าไม่มีอำนาจในการปรับปรุงการบริหารงานของชาวนา สมาชิกที่ขาดไม่ได้ของการมีอยู่ของเขต หนึ่งคนสำหรับทั้งเขต ที่อาศัยอยู่ในที่ดินของเขา ไม่สามารถใช้การควบคุมดูแลร่างกายของรัฐบาล volost และชนบทได้ ยิ่งไปกว่านั้น เขาไม่มีอำนาจสั่งการและลงโทษทันทีที่จำเป็นสำหรับการกำกับดูแลที่แท้จริง - ในเรื่องประเภทนี้เขาต้องรายงานต่อเขตที่มีอยู่ ซึ่งพบกันไม่เกินเดือนละครั้ง ผลที่ตามมาคือเกิดเหตุการณ์ความไม่สงบขึ้น การบัญชีดำเนินไปอย่างไม่ถูกต้องและไม่ระมัดระวัง ภาษีที่เก็บได้จ่ายไม่ตรงเวลา และเจ้าหน้าที่มักยักยอกเงินจำนวนหนึ่ง ความไม่สงบเหล่านี้อธิบายได้จากการขาดการดูแลที่เหมาะสมในการบริหารราชการของชาวนา และการขาดการควบคุมของเจ้าหน้าที่หมู่บ้านและเจ้าหน้าที่หมู่บ้าน เจ้าหน้าที่ตำรวจ ไม่สามารถติดตามการเก็บภาษีได้ทั่วทั้งมณฑล มักดำเนินกิจกรรมโดยไม่ได้คำนึงถึงวิธีการชำระเงินของชาวนาอย่างเพียงพอ ผู้พิพากษาแห่งสันติภาพจำเป็นต้องสังเกตในการดำเนินคดีถึงพิธีกรรมที่ซับซ้อนของคำสั่งขั้นตอนที่จัดตั้งขึ้นสำหรับพวกเขา กระทำอย่างเป็นทางการเกินไปและไม่สามารถปกป้องผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชากรได้ โดยส่วนใหญ่แล้วจะเป็นการกระทำที่กระทำใน สภาพแวดล้อมในชนบทธุรกรรมและข้อตกลงที่ไม่เป็นทางการ ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว จำเป็นต้องเปลี่ยนระบบการปกครองท้องถิ่นในชนบทอีกครั้ง

เคานต์ ดี. เอ. ตอลสตอย ซึ่งเป็นรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยในขณะนั้น ยอมรับว่า แนวคิดหลักของบทบัญญัติวันที่ 27 มิถุนายน พ.ศ. 2417 เกี่ยวกับการทดแทนนั้นผิดพลาด พลังแต่เพียงผู้เดียวผู้ไกล่เกลี่ยระดับโลกโดยสถาบันวิทยาลัย ในความเห็นของเขาในขอบเขตการบริหารซึ่งจำเป็นต้องมีคำสั่งโดยตรงกิจกรรมของคณะกรรมการใน ในบางกรณีก็สามารถบังเกิดผลได้ ดังนั้นการที่จะจัดการชาวนาให้เป็นระเบียบเรียบร้อยได้สำเร็จจึงจำเป็นต้องกำจัดออกไป เหตุผลหลักความไม่เป็นระเบียบที่มีอยู่ในหมู่บ้าน ซึ่งผู้อยู่อาศัยในเขตและทุกสาขาของกิจกรรมในท้องถิ่นทั้งภาครัฐและเอกชน ได้รับความเดือดร้อนไม่มากก็น้อย กล่าวคือ อนาธิปไตยที่เกิดขึ้นจริงโดยมีผู้บังคับบัญชาหลายฝ่ายอย่างเป็นทางการ วิธีเดียวที่ถูกต้องสำหรับสิ่งนี้ดูเหมือนจะเป็นการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นที่ใกล้ชิดกับประชากรและเผด็จการสำหรับพวกเขาซึ่งจะจัดการกิจการชาวนาอย่างครบถ้วนจะกำหนดทิศทางที่สำคัญที่สุดของชีวิตและชีวิตประจำวัน ประชากรในชนบทจะปกป้องผลประโยชน์ของเขา และยิ่งกว่านั้น จะได้รับมอบอำนาจที่จำเป็นทั้งในการปราบปรามการละเมิดโดยทันที และโดยทั่วไป เพื่อปกป้องสันติภาพ ความสงบเรียบร้อย และความเหมาะสมในพื้นที่ชนบทอย่างแท้จริง

มีการเสนอให้สร้างหัวหน้าหมู่บ้านที่ได้รับอนุญาตดังกล่าวในบุคคลของหัวหน้า zemstvo ชื่อของตำแหน่งนี้พร้อมกับแนวคิดเกี่ยวกับความกว้างของอำนาจที่มีอยู่ในคำว่า "หัวหน้า" รวมกันในนิพจน์ "zemsky" ซึ่งเป็นแนวคิดที่ระบุทั้งองค์ประกอบของสถาบันในอนาคตของคน zemstvo ในท้องถิ่นที่เป็นของขุนนาง ชั้นเรียนและลักษณะของกิจกรรมของพวกเขา ซึ่งมีเป้าหมายหลักในการตอบสนองความต้องการของชั้นเรียนเกษตรกรรมและที่ดิน และมุ่งเป้าไปที่การปกป้องสันติภาพ zemstvo

การพัฒนากฎหมายว่าด้วยหัวหน้า zemstvo

ในการพัฒนาสมมติฐานข้างต้นในการประชุมพิเศษซึ่งมีเจ้าชายเค.ดี. การมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดของผู้ปกครองสำนักงานรัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายใน A.D. Pazukhin เมื่อจัดการเอกสารของการประชุมเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายพิเศษภายใต้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน A.S. Stishinsky ได้ร่างข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้า zemstvo สภาของ zemstvo หัวหน้าและประจำจังหวัดในกิจการชนบท

การพิจารณาเบื้องต้นของโครงการนี้ในสภาแห่งรัฐเกิดขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2431 ที่นี่เกิดความขัดแย้งในคำถามว่าควรสร้างตำแหน่งหัวหน้า zemstvo ด้วยลักษณะของคณะบริหารชาวนาพิเศษหรือมีความหมายว่า สถาบันที่รวมอยู่ในระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วไป ในการประชุมใหญ่ของสภาแห่งรัฐ 13 เสียงเห็นชอบกับการแก้ปัญหาครั้งแรก 39 เสียงเห็นชอบในการแก้ปัญหาครั้งที่สอง เมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2432 จักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 3 อนุมัติความเห็นของสมาชิก 13 คนในขณะเดียวกัน ขจัดความยากลำบากที่แสดงโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ว่าด้วยการจัดตั้งหัวหน้า zemstvo ซึ่งเป็นองค์ประกอบของสถาบันสันติภาพทางตุลาการส่วนบุคคล จึงมีคำสั่งให้ยกเลิกสถาบันสันติภาพทางตุลาการ อันเป็นผลมาจากคำสั่งของจักรพรรดิองค์จักรพรรดิ พระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมเกี่ยวกับความสามารถทางตุลาการที่กว้างขวางของสถาบันชาวนาใหม่ได้ถูกนำมาใช้ในโครงการเกี่ยวกับหัวหน้า zemstvo และนำเสนอต่อสภาแห่งรัฐเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2432 โครงการหัวหน้าเขต zemstvo ซึ่งพิจารณาโดยสภาแห่งรัฐได้รับการอนุมัติสูงสุดเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432

คำติชมของสถาบันหัวหน้า zemstvo

จากสถาบันของหัวหน้า zemstvo สังคมและสื่อมวลชนส่วนใหญ่คัดค้านการรวมหน่วยงานด้านการบริหารและตุลาการไว้ในตำแหน่งเดียว แต่การเชื่อมโยงดังที่ทราบกันดีนั้นได้รับอนุญาตแม้แต่ในประเทศเสรีนิยมอย่างอังกฤษที่ซึ่งผู้พิพากษาแห่งสันติภาพซึ่งมีอยู่มาเป็นเวลา 6 ศตวรรษพร้อมกับหน้าที่ด้านตุลาการปฏิบัติหน้าที่หลายอย่างในการบริหาร zemstvo ในท้องถิ่นจัดการกิจการของ คนจน แจกจ่ายภาษีที่เก็บเพื่อบำรุง รักษา ควบคุมคนสะสม มีสิทธิกักขังผู้ที่ถูกจับได้ สลายการชุมนุมที่ผิดกฎหมาย ข่มเหงคนเร่ร่อน และอื่นๆ ดังนั้นการรวมกันของฟังก์ชั่นต่าง ๆ ในหน่วยงานที่ใกล้ชิดกับประชากรมากที่สุดจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ใน หน่วยงานกลางการให้บริการแก่ทั้งรัฐความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเป็นไปได้และมีประโยชน์ แต่ยิ่งพื้นที่กิจกรรมของผู้มีอำนาจมีขนาดเล็กลงเท่าใดก็ยิ่งจำเป็นมากขึ้นที่จะต้องรวมความรับผิดชอบที่หลากหลายไว้ภายในนั้น เสมียนโวลอสย่อมเป็นผู้บริหารของทุกแผนกอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ตามกฎหมายวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2455 ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงศาลท้องถิ่นผู้พิพากษาได้รับการฟื้นฟูอีกครั้งอันเป็นผลมาจากการที่ตำแหน่งหัวหน้า zemstvo ถูกปลดออกจากหน้าที่ด้านตุลาการ ตามโครงการดั้งเดิมของ Count D. A. Tolstoy การยกเลิกผู้พิพากษาแห่งสันติภาพเนื่องจากการสถาปนาตำแหน่งหัวหน้า zemstvo ไม่ได้ถูกมองเห็นเลย ในทางตรงกันข้ามการดำรงอยู่ของตำแหน่งผู้พิพากษาแห่งสันติภาพพร้อมกันและ มีจินตนาการถึงหัวหน้าเซมสโว คำสั่งนี้จึงค่อย ๆ นำมาใช้ในต่างจังหวัด รัสเซียยุโรป.

ตำแหน่งของหัวหน้า zemstvo มักถูกมองว่าเป็นการจำกัดการปกครองตนเองของชาวนา และใช้ความเป็นผู้พิทักษ์เหนือชนชั้นชาวนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการกล่าวกันว่าอำนาจที่มอบให้กับหัวหน้า zemstvo เพื่อควบคุมการตัดสินใจของการชุมนุมหมู่บ้านทำลายเงาของความเป็นอิสระของการบริหารสาธารณะของชาวนาที่ได้รับในปี 1861 โดยผู้สูงสุด (มาตรา 31 ของ Pol. Oral Cross) การวิพากษ์วิจารณ์ที่รุนแรงที่สุดยังเกิดจากการให้สิทธิ์ไม่ จำกัด แก่หัวหน้า zemstvo ในการดำเนินการโดยไม่ต้องดำเนินการอย่างเป็นทางการบุคคลที่อยู่ภายใต้การบริหารสาธารณะของชาวนาในการถูกปรับและจับกุม (มาตรา 57 ของพล.ต.อ. ออร์ตครอส) ในความสัมพันธ์เหล่านี้ การเปลี่ยนแปลงในสถาบันของผู้นำ zemstvo ได้ติดตามไปแล้ว โดยพระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 5 ตุลาคม พ.ศ. 2449 จึงได้ก่อตั้งขึ้น คำสั่งซื้อใหม่การยกเลิกประโยคสาธารณะและสิทธิในการตัดสินใจของหัวหน้า zemstvo ในการกำหนดค่าปรับและการจับกุมบุคคลธรรมดาที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของฝ่ายบริหารชาวนาถูกยกเลิก

ดังนั้นเวลาและสภาพความเป็นอยู่ที่เปลี่ยนแปลงจึงบังคับให้มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในสถาบันของผู้นำ zemstvo แต่ไม่ได้บังคับให้พวกเขาละทิ้งสถาบันนี้โดยสิ้นเชิง เหตุผลก็คือ ตามแนวคิดหลัก สถาบันของหัวหน้า zemstvo ได้ดำเนินงานที่สำคัญอย่างสมบูรณ์ หากการปกครองตนเองในชนบทและการปกครองตนเองในชนบทของเราอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาเพียงเพื่อแยกเจ้าหน้าที่เทศมณฑลออกจากกันโดยแต่ละหน่วยงานอยู่ในแผนกของตน จากนั้นเมื่อพิจารณาจากขนาดที่กว้างใหญ่ของมณฑลของเราด้วยระดับจิตใจและศีลธรรมของประชากรที่สูงไม่เพียงพอ ความไม่สงบทุกประเภทจะเกิดขึ้น ขึ้นครองราชย์ในชีวิตในหมู่บ้านในท้องถิ่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และคำสั่งของรัฐบาลจะคงอยู่โดยส่วนใหญ่หากไม่มีการดำเนินการที่เหมาะสม เพื่อให้เจ้าหน้าที่ อบต. และ อบต. เป็นที่พอใจของคณะนายพลไปพร้อม ๆ กัน การบริหารราชการจำเป็นต้องมีการควบคุมจากภาครัฐที่เข้มแข็งและใกล้ชิด หน่วยงานควบคุมดังกล่าวคือหัวหน้าเขต zemstvo

ความไม่สะดวกของเขตซึ่งเป็นเขตควบคุมแห่งแรกในการบริหารราชการของชาวนานั้นชัดเจนเพียงพอในช่วง 15 ปีของการดำรงอยู่ของตำแหน่งสมาชิกถาวรของเขตสำหรับกิจการชาวนา ขณะนี้จำนวนประชากรเพิ่มขึ้นมาก ชีวิตมีความซับซ้อนมากจนไม่สามารถเป็นหน่วยการปกครองระดับล่างได้อีกต่อไป ดังนั้นตำแหน่งของหัวหน้า zemstvo จึงได้รับมอบหมายอย่างถูกต้องไม่ใช่ให้กับเขต แต่ให้กับส่วนต่างๆ

การปฏิบัติงานของหัวหน้า zemstvo

เมื่อเวลาผ่านไป สถาบันของหัวหน้า zemstvo ไม่เพียงแต่ไม่ลดน้อยลงเท่านั้น แต่ในทางกลับกัน กลับได้รับความสำคัญมากขึ้นอีกด้วย ที่สำคัญที่สุด เหตุการณ์ของรัฐถูกสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงหัวหน้า zemstvo เป็นหลักในการบริหารท้องถิ่น

มีความจำเป็นต้องปรับปรุงการจัดสรรที่ดินโดยทั่วไปให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น และในวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2436 จึงมีการออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแจกจ่ายทั่วไป ซึ่งใช้ได้กับพื้นที่ที่มีการแนะนำผู้บัญชาการเขต zemstvo เท่านั้น

มีความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเงินเดือน - เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2442 ได้มีการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการเก็บค่าธรรมเนียมเงินเดือนขยายไปยังจังหวัดที่มีการแนะนำหัวหน้า zemstvo และออกแบบมาสำหรับเจ้าหน้าที่เหล่านี้ในฐานะตัวแทน อำนาจการปกครองที่ใกล้เคียงกับประชากรชาวนามากที่สุด

กฎชั่วคราวของวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2443 เพื่อให้แน่ใจว่าความต้องการอาหารของชาวชนบทนั้นขึ้นอยู่กับสถาบันชาวนาทั้งหมด - หัวหน้า zemstvo สภาเขต และการปรากฏตัวของจังหวัด

ในที่สุด รัฐบาลก็เข้าใจเรื่องที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง - การปฏิรูปเกษตรกรรม และในการปฏิรูปครั้งนี้ มีการมอบหมายบทบาทที่โดดเด่นให้กับผู้นำ zemstvo โดยพระราชกฤษฎีกาสูงสุดในวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2449 ชาวนาจะออกจากชุมชนได้ง่ายขึ้น - เจ้าของบ้าน - เจ้าของชุมชนแต่ละคนได้รับสิทธิ์ในการรักษาความปลอดภัยที่ดินชุมชนเพื่อใช้เป็นทรัพย์สินส่วนบุคคล หากการเสริมสร้างความเข้มแข็งนี้สามารถทำได้โดยคำตัดสินของสาธารณะเท่านั้น ก็เป็นไปได้ว่าการปฏิรูปที่ตั้งใจไว้จะคงอยู่ต่อไปโดยไม่ประสบความสำเร็จ แต่ต้องขอบคุณการปรากฏตัวของหัวหน้า zemstvo บนพื้น มันเป็นไปได้ที่จะสร้างกฎขึ้นมาว่าในกรณีที่สังคมล้มเหลวในการจัดทำประโยคที่เสริมสร้างความเข้มแข็ง การเสริมสร้างความเข้มแข็งจะดำเนินการตามคำสั่งของหัวหน้า zemstvo

ผลลัพธ์ก็คือภายในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2457 มีการนำการเสริมสร้างความเข้มแข็ง 1,880,704 ฉบับมาใช้ โดยในจำนวนนี้ 1,241,411 เป็นการเสริมสร้างการตัดสินใจของผู้บังคับบัญชา zemstvo และประโยคเสริมความเข้มแข็ง 639,293 ประโยค นอกจากนี้ หัวหน้า zemstvo ยังดึงใบรับรองการระบุตัวตนจำนวน 381,900 ใบในบริษัทที่ได้รับการยอมรับว่ามีการโอนกรรมสิทธิ์ในครัวเรือนภายใต้มาตรา 4 ศิลปะ. กฎหมาย 1-8 ลงวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2453 คำสั่งรับรอง 208,727 คำสั่งสำหรับแปลงครัวเรือนและอสังหาริมทรัพย์และการตัดสินใจรับรอง 213,972 ฉบับได้รับการอนุมัติสำหรับพื้นที่เดียวกัน โดยรวมแล้วผู้นำ zemstvo ร่างและอนุมัติบนพื้นฐานของพระราชกฤษฎีกาวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2449 และกฎหมายวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2453 จำนวน 2,046,010 การกระทำโดยเฉลี่ยประมาณ 900 การกระทำสำหรับแต่ละคน ในการจัดการที่ดินในแง่ที่เข้มงวดนั่นคือในการกระจายการจัดสรรที่ดินไปยังที่เดียวผู้นำ zemstvo ก็มีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดเช่นกัน ได้มอบหมายให้จัดทำงานบริหารจัดการที่ดิน ดังนี้

ต่อไปนี้เข้าร่วมเป็นผู้สำรวจที่ดิน:

สิ่งที่กล่าวมาก็ต้องเสริมว่าในขณะที่อยู่ในรัฐ ยุโรปตะวันตกพื้นที่การถือครองที่ดินขนาดเล็กกำลังลดลง ในประเทศของเรา การถือครองที่ดินของชาวนา ต้องขอบคุณนโยบายการป้องกันที่ดำเนินการผ่านหัวหน้า zemstvo กำลังค่อยๆ ขยายตัว

พจนานุกรมอธิบายของ Ozhegov

ZEMSTY CHIEF ในปี พ.ศ. 2432 พ.ศ. 2460 เจ้าหน้าที่จากชนชั้นสูง พระองค์ทรงควบคุมกิจกรรมขององค์กรบริหารสาธารณะของชาวนาและเป็นหน่วยงานตุลาการแห่งแรกสำหรับชาวนา

ZEMSKAYA HIGHERS (หัวหน้าเขต Zemstvo) ใน จักรวรรดิรัสเซียเจ้าหน้าที่ที่ใช้อำนาจบริหารและตุลาการเหนือชาวนา ตลอดจนตัวแทนของชนชั้นผู้เสียภาษีอื่นๆ ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท สถาบัน Zemstvo Chiefs ก่อตั้งขึ้นตามข้อบังคับของวันที่ 12 (24) กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 3 โดยมีจุดประสงค์เพื่อสร้าง "อำนาจของรัฐบาลที่มั่นคงใกล้ชิดกับประชาชน" หัวหน้า Zemstvo ได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในตามข้อเสนอของผู้ว่าราชการจังหวัดหลังจากการปรึกษาหารือกับผู้นำเขตของขุนนาง สิทธิพิเศษมอบให้กับขุนนางทางพันธุกรรมที่มี อุดมศึกษาและอสังหาริมทรัพย์ในอำเภอ ในปี พ.ศ. 2433-2443 หัวหน้า zemstvo ได้รับการแต่งตั้งใน 40 จังหวัดของยุโรปรัสเซีย (ในปี พ.ศ. 2447 มีผู้คน 2.3 พันคน) ในแต่ละเขตมีหลายเขต (จาก 3 ถึง 14 โดยเฉลี่ย 6) เขตของหัวหน้า zemstvo ในการเชื่อมต่อกับการแนะนำสถาบันของหัวหน้า zemstvo การปรากฏตัวของเขตในเรื่องกิจการชาวนา (ดูบทความการปรากฏตัวของจังหวัด) และการประชุมเขตของผู้พิพากษาแห่งสันติภาพถูกยกเลิก

หัวหน้า Zemstvo จำเป็นต้องยอมรับคำขอและคำแถลงจากชาวนาทั้งในรูปแบบลายลักษณ์อักษรและวาจา "ทุกที่และทุกเวลา" ประเด็นสำคัญหรือความขัดแย้งที่สำคัญที่สุดที่อยู่ในความสามารถของหัวหน้า zemstvo ได้รับการตัดสินโดยสภาเขตของพวกเขา ซึ่งหัวหน้า zemstvo ทั้งหมดของเขตจะต้องอยู่ด้วย พบกันในเวลาที่กำหนดโดยการปรากฏตัวของจังหวัดและมีผู้นำเขตของชนชั้นสูงเป็นประธาน เป็นศาลอุทธรณ์คำตัดสินของหัวหน้า zemstvo (หน่วยงาน Cassation เป็นหน่วยงานประจำจังหวัด) และศาล Volost

หัวหน้า Zemstvo ดูแลความถูกต้องตามกฎหมายและความสะดวกในการตัดสินใจของสภาหมู่บ้าน สภา volost และศาล volost (หัวหน้า zemstvo แต่งตั้งสมาชิกคนหลังจากบรรดาผู้สมัครที่เสนอโดยสภาหมู่บ้าน); ติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณีโดยสมัครใจโดยชุมชนในชนบท (การบำรุงรักษาโรงเรียน ฯลฯ ) เจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุมัติของรัฐบาลตนเองชาวนาตรวจสอบข้อร้องเรียนต่อพวกเขา ควบคุมการใช้จ่ายและเงื่อนไขของกองทุนในการกำจัดสังคมชนบท เก็บเงินค้างชำระจากชาวนาและชุมชนในชนบทหรือยื่นคำร้องต่อห้องคลังเพื่อเลื่อนการชำระเงินดังกล่าว ดูแลการเลือกตั้งสภา zemstvo สาธารณะจากชาวนา ดำเนินการตัดสินใจและคำสั่งของการปรากฏตัวของจังหวัดและสภาเขตของหัวหน้า zemstvo; เข้าร่วมการบริหารจัดการมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2438 โรงเรียนประถมศึกษา(พวกเขาเป็นสมาชิกสภาโรงเรียนเขต) ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม "คำสั่งหรือข้อเรียกร้องทางกฎหมาย" ผู้บัญชาการ zemstvo สามารถจับกุมผู้กระทำผิดได้นานถึง 3 วันหรือปรับสูงสุด 6 รูเบิล และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลตนเองชาวนาอาจถูกจับกุมใน สูงสุด 7 วันและปรับสูงสุด 5 รูเบิล หัวหน้า Zemstvo สามารถถอดถอนเจ้าหน้าที่ที่ไม่น่าเชื่อถือออกจากตำแหน่งได้ชั่วคราว (เสมียน volost และในชนบท - อย่างถาวร) (การเลิกจ้างดำเนินการโดยรัฐสภาของหัวหน้า zemstvo) พวกเขาพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับข้อพิพาททางแพ่งและการฟ้องร้องส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นในหมู่ชาวนา ในกรณีที่มีการคุกคาม ดูหมิ่น และอื่นๆ ผู้กระทำผิดถูกตัดสินให้ปรับ จับกุมนานสูงสุด 3 เดือน หรือจำคุกสูงสุด 1 ปี

ตามกฎหมาย“ ในการเปลี่ยนแปลงของศาลท้องถิ่น” ของวันที่ 15 มิถุนายน (28), 2455 (ในปี 2457-2460 มีผลบังคับใช้ใน 20 จังหวัดของยุโรปรัสเซีย) หัวหน้า zemstvo ได้รับการยกเว้นจากหน้าที่ตุลาการการกำกับดูแลของศาล volost และ การกำหนดบทลงโทษแก่ผู้พิพากษาของพวกเขา

ในไซบีเรียและ ตะวันออกไกลในปี พ.ศ. 2441 - ต้นทศวรรษ 1900 ตามข้อบังคับชั่วคราวของวันที่ 2 มิถุนายน (14) พ.ศ. 2441 มีการแนะนำตำแหน่ง zemstvo ที่คล้ายกันของหัวหน้าชาวนา (ในพื้นที่ที่ชาวต่างชาติอาศัยอยู่ - หัวหน้าชาวนาและไม่ใช่รัสเซีย); นอกเหนือจากหน้าที่ที่ดำเนินการโดยหัวหน้า zemstvo ในรัสเซียยุโรปแล้ว จนกระทั่งปี 1906 หัวหน้าชาวนายังได้ดำเนินการตั้งถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานของผู้ตั้งถิ่นฐานจากรัสเซียในยุโรป

อำนาจในวงกว้างที่มอบให้กับหัวหน้า zemstvo ช่วยให้พวกเขาสามารถปรับปรุงกิจกรรมขององค์กรปกครองตนเองของชาวนา แต่ในขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากบุคคลสาธารณะที่มีแนวคิดเสรีนิยมซึ่งประณามการผสมผสานระหว่างหน้าที่การบริหารและตุลาการโดยหัวหน้า zemstvo และยังเห็น สถาบันของหัวหน้า zemstvo เป็นการแสดงให้เห็นถึงการเมือง "ผู้ดูแลผลประโยชน์" ที่เกี่ยวข้องกับชาวนา ตำแหน่งหัวหน้า zemstvo และชาวนา (ชาวนาและไม่ใช่ชาวรัสเซีย) ถูกยกเลิกโดยรัฐบาลเฉพาะกาลในปี พ.ศ. 2460

แปลจากภาษาอังกฤษ: Zyryanov P. N. โครงสร้างทางสังคมรัฐบาลท้องถิ่นของทุนนิยมรัสเซีย (พ.ศ. 2404-2457) // บันทึกประวัติศาสตร์ ม. , 1982 ต. 107; Nikulin V.N. ผู้นำชาวนาในไซบีเรีย (พ.ศ. 2441-2460) // คำถามเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ พ.ศ. 2530 ฉบับที่ 1; Dameshek L. M. , Oglezneva G. V. ผู้นำชาวนาของจังหวัดอีร์คุตสค์ (พ.ศ. 2441-2460) // การเมืองของระบอบเผด็จการในไซบีเรียในช่วงศตวรรษที่ 19 - ต้นศตวรรษที่ 20 อีร์คุตสค์, 1988.

“ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต zemstvo”

เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 มีการเผยแพร่ "ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต Zemstvo" ใน 40 จังหวัดของรัสเซีย มีการสร้างส่วน zemstvo 2,200 ส่วน (4-5 ต่อเขต) ถูกสร้างขึ้นใน ch. พร้อมด้วยผู้นำ zemstvo

ในเขตต่างๆ มีการจัดตั้งสภาเขตของหัวหน้า zemstvo ซึ่งประกอบด้วยการปรากฏตัวของฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ โลก หัวหน้าได้รับการอนุมัติจากกระทรวงกิจการภายใน กรณีตามข้อเสนอ ผู้ว่าราชการจังหวัดและริมฝีปาก ผู้นำศาลจากขุนนางทางพันธุกรรมในท้องถิ่น โลก เจ้านาย ง. มีทรัพย์สินบางอย่าง วุฒิการศึกษามีการศึกษาสูง 3 ปี ประสบการณ์หรือการดำรงตำแหน่ง คนกลางหรือเป็นหนี้ โลก. ผู้พิพากษาหรืออยู่ในหน้าที่ สมาชิกของจังหวัดสำหรับกิจการคริสเตียน หากมีผู้สมัครไม่เพียงพอ สามารถเลือกขุนนางทางพันธุกรรมในท้องถิ่นได้ตั้งแต่วันพุธ หรือจุดเริ่มต้น การศึกษา การทหาร หรือพลเรือน อันดับอิสระ ขึ้นอยู่กับประสบการณ์แต่วุฒิการศึกษาจะสูงเป็นสองเท่า บทนำของสถาบันที่ดิน ผู้บังคับบัญชาเป็นหนึ่งในการปฏิรูปที่ต่อต้านปฏิกิริยามากที่สุด ในหน้าที่ที่ดิน หัวหน้าประกอบด้วย: 1) การกำกับดูแลและควบคุมกิจกรรมของสถาบันเขตและสถาบัน Volost การดูแลที่ครอบคลุมไม่เพียงแต่ของเขตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชากรที่เสียภาษีทั้งหมดซึ่งไม่ได้รับสิทธิพิเศษด้วย ชั้นเรียนที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้าน 2) อำนาจของผู้บังคับบัญชาขยายไปถึงชนชั้นกระฎุมพี ช่างฝีมือ และปัญญาชนเอกชน สิทธิพิเศษของที่ดิน หน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารและตุลาการ-ตำรวจมีความกว้างมาก เขาอาจกำหนดให้ผู้คนถูกลงโทษทางร่างกาย, จับกุมนานถึง 3 วัน, ปรับสูงสุด 6 รูเบิล, ถอดสมาชิกของสถาบันท้องถิ่นออกจากตำแหน่ง และยกเลิกมติของหมู่บ้านและการชุมนุมของ Volost กำหนดการตัดสินใจของคุณกับพวกเขา ศาล Volost (ตามชั้นเรียน กล่าวคือ ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบศาลทั่วไป แต่ได้รับการเลือกตั้งโดยพลเมือง) บัดนี้ได้มีการกำหนดที่ดินแล้ว หัวหน้าจากผู้สมัครที่เสนอโดยสังคมชนบท โลก nak-ik สามารถยกเลิกความละเอียดโวลสต์ได้ ขึ้นศาลและถอดผู้พิพากษาออก การตัดสินใจเกี่ยวกับที่ดิน การเริ่มต้นถือเป็นที่สิ้นสุด ในปีพ.ศ. 2432 ศาลประจำเขตและศาลสันติภาพถูกยกเลิก หน้าที่ของสถาบันเหล่านี้ถูกโอนไปเป็นที่ดิน นาชคำ ซึ่งเสริมกำลังพลตำรวจไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น (การร้องเรียนเกี่ยวกับผู้นำที่ดิน - ต่อการปรากฏตัวของจังหวัด) เซมสกี้และภูเขา การต่อต้านการปฏิรูป ขุนนางขาดแคลนใน zemstvos เนื่องจากจำนวนขุนนางที่เป็นเจ้าของที่ดินลดลง เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2433 ได้มีการอนุมัติ "ข้อบังคับเกี่ยวกับสถาบัน zemstvo ระดับจังหวัดและเขต" ใหม่ อย่างเป็นทางการ ความไร้คำพูดและการเลือกตั้งยังคงอยู่ แต่: คูเรียเจ้าของที่ดินซึ่งเจ้าของที่ดินทุกชนชั้นสามารถดำเนินการได้ก่อนหน้านี้กลายเป็นคูเรียของเจ้าของที่ดินผู้สูงศักดิ์ คุณสมบัติของขุนนางลดลงครึ่งหนึ่ง และจำนวนเจ้าของที่ดินรายใหญ่ในคูเรียก็เพิ่มขึ้น จำนวนสระของอีก 2 คูเรียก็ลดลงตามไปด้วย ชาวคริสเตียนถูกกีดกันจากการเป็นตัวแทนการเลือกตั้ง: พวกเขาเลือกเฉพาะผู้สมัครสำหรับสภา zemstvo รายชื่อบุคลากรด้านเทคนิคได้รับการตรวจสอบจากสภาเขตที่ดิน เจ้าของที่ดินและ ตามคำแนะนำของสภาคองเกรสนี้ ผู้ว่าการรัฐอนุมัติสระ วิญญาณไม่มีการเลือก ขวา คุณสมบัติของเมืองเพิ่มขึ้น คูเรีย -ความถ่วงจำเพาะขุนนางยูวี จาก 42% เป็น 53% ในคูเรียจังหวัด - จาก 82% เป็น 90% ขณะนี้สระจาก kr-yans คิดเป็น 31-37% ในการชุมนุมของเขต zemstvo และ 2-7% ในการชุมนุมของจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดควบคุมที่ดินอย่างแท้จริง สถาบัน เขาสามารถยกเลิกการตัดสินใจใดๆ ของพวกเขา และเสนอประเด็นใดๆ ขึ้นมาเพื่อหารือกัน มีการแนะนำลิงก์การบริหารใหม่ - การมีอยู่ของจังหวัดที่รับผิดชอบกิจการ zemstvo เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2435 ได้มีการสร้าง "กฎเกณฑ์เมือง" ใหม่ขึ้น ซึ่งทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลดลงอย่างมาก สิทธิของเมือง ประชากร (คนงานและชนชั้นกระฎุมพีน้อย) โดยการริบไป คุณสมบัติ คุณสมบัติ ชนชั้นกระฎุมพีใหญ่ได้รับความพึงพอใจเป็นพิเศษ ตาม “เมือง. กฎระเบียบ” ของปี พ.ศ. 2435 ได้ขจัดระบบการปกครองและการแทรกแซงทางการบริหารในกิจการของภูเขา การปกครองตนเอง ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งและควบคุมกิจกรรมบนภูเขา หายนะและภูเขา ผู้จัดการ ก. หัวหน้าและสมาชิกแห่งภูเขา ตอนนี้ผู้จัดการถือเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ รับใช้และมิใช่เป็นประธานที่ได้รับเลือก อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปตอบโต้ไม่ได้เกิดขึ้นเนื่องจากปัญหาทางสังคม เหตุผล

พ.ศ. 1700 - Codex ฉบับแรกก่อตั้งขึ้นใน R. คณะกรรมการ. (เพื่อประมวลกฎหมายรัสเซียเก่าบนพื้นฐานของหลักจรรยาบรรณโดยคำนึงถึงแนวโน้มใหม่ ในปี 1714 คณะกรรมาธิการพิเศษได้รับมอบหมายให้รวบรวมกฤษฎีกาและประโยคที่ตามมาทั้งหมด (หลังปี 1649) ให้เป็นคอลเลกชันรวม งานนี้ดำเนินการโดย สำนักงานวุฒิสภา ในปี ค.ศ. 1718 มีการเสนอให้ยอมรับเป็นแหล่งที่มาของกฎหมายสวีเดนใหม่ รวมถึงประมวลกฎหมายสภา กฤษฎีกาฉบับใหม่ และประมวลกฎหมายสวีเดน ในปี ค.ศ. 1718 ปีเตอร์ที่ 1 สั่งให้ระงับกฎหมายฉบับที่ 2 ที่จะแปลเป็นภาษารัสเซียซึ่งควรจะกลายเป็นกฎหมายรัสเซีย . ปีเตอร์และเอก 1 ในปี 1728 -4 คณะกรรมาธิการกฎหมาย 1730-5 จนถึงปี 1744 (งาน - การฟื้นฟูกระบวนการทางกฎหมายและความสัมพันธ์ทางมรดก ผลลัพธ์ - ภายในสิ้นปี 31 มีการจัดทำมาตราการรับมรดก ในปี 37 คณะกรรมาธิการได้จัดทำร่างกฎหมายเกี่ยวกับการยกเลิกการทรมานบางส่วนและกฎระเบียบทั่วไปใหม่) งานของคณะกรรมาธิการทั้ง 6 คณะทำงานโดยบุคคลเดียว (คณะกรรมาธิการ 14 คณะทำงานในปี พ.ศ. 2375) ในปี พ.ศ. 2375 งานของวันที่ 14 สุดท้ายก็แล้วเสร็จ ในปี พ.ศ. 2369 ใหม่นิโคไล Pavlovich จัดตั้งคณะกรรมการชุดสุดท้ายในรูปแบบของสำนักงาน รอง สำนักงาน - สเปรันสกี้ แผนของพระองค์: 1) การเผยแพร่กฎหมายทั้งหมดให้ครบถ้วน (ค.ศ. 1649 ขึ้นไปในสมัยของพระองค์) 2) การสร้างบริษัท การรวบรวมรหัส 3) การสร้างรหัสใหม่ เสร็จไปแล้ว 1 จุด ทุกสิ่งที่สำคัญได้รับการตีพิมพ์ในปี 1830 กฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย (เล่ม PSZRI-45, องค์ประกอบ: เล่ม 1649 Code-1, เล่ม 45 - แถลงการณ์ปี 1825 เกี่ยวกับการขึ้นครองบัลลังก์ของนิโคไล) กฎหมายตามลำดับเวลาที่เข้มงวด สั่งตามรัชกาล คอลเลกชันที่สมบูรณ์กฎหมายของสาธารณรัฐอินกูเชเตียมี 3 ฉบับก่อนปี พ.ศ. 2460 ฉบับที่ 2 - พ.ศ. 2424 ฉบับที่ 3 ยังไม่เสร็จ. การตีพิมพ์เกิดขึ้นโดยการเพิ่มเล่มใหม่เป็น 45 ปีที่แล้วคือปี 1916 **จุดที่ 2 - การเผยแพร่รหัสปรากฏการณ์ การกระทำของการรวมตัวกัน หลักนิติธรรมกำหนดโดยสถาบัน (วิธีการที่เป็นระบบ) มันตั้งอยู่บนหลักการทวินิยมสองหลักการ (กฎหมายเอกชนและกฎหมายมหาชน) กฎหมายมหาชน-กฎหมายของรัฐ สหภาพแรงงาน กฎหมายเอกชนถูกแบ่งออกเป็นการกำหนดและการคุ้มครอง กฎหมายของรัฐ สหภาพแบ่งออกเป็น: กฎหมายพื้นฐาน ช.สถาบัน,ซ. เกี่ยวกับนิคมอุตสาหกรรม สถานะ ป้องกัน: เกี่ยวกับคณบดี (ตำรวจ - บริหาร) อาชญากร แพ่ง: กฎหมายของสหภาพ, กฎหมายทั่วไปเกี่ยวกับทรัพย์สิน, พิเศษ กฎหมายทรัพย์สิน ความปลอดภัยทางแพ่ง: ชม. การดำเนินคดีทางกฎหมาย, h. การดำเนินคดีทางกฎหมาย, h. ว่าด้วยมาตรการลงโทษทางแพ่ง **โค้ด - มีจำนวน 15 เล่ม วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2378 มีผลใช้บังคับ ไม่เปลี่ยนแปลงจนถึงปี พ.ศ. 2428 ในปีเดียวกัน +16 เล่ม (กฎเกณฑ์การพิจารณาคดี Al2.) ประมวลกฎหมายแพ่ง สิทธิ - สเปรัน เริ่มทำงานพื้นฐานคือประมวลกฎหมายนโปเลียน (1804) แต่จักรพรรดิทรงสั่งห้ามการทำงาน งานดำเนินต่อไปในปี พ.ศ. 2391 โดยมีมุมใหม่ รหัส. พลเมือง ไม่มีสิทธิ์ พื้นฐานของงานคือเฮิร์ม พลเมือง รหัสปี 1900 พลเมืองคนแรก รหัสในรัสเซียปรากฏในปี 2465 ภายใต้พรรคบอลเชวิค มุม. รหัสนี้ได้รับการรับรองโดยสหภาพโซเวียต อำนาจในปี พ.ศ. 2462 ในปีพ.ศ. 2469 ประมวลกฎหมายอาญาฉบับใหม่ ประมวลหลักครั้งสุดท้ายคือ พ.ศ. 2506-64

แหล่งที่มาของกฎหมายเพียงแหล่งเดียวคือศตวรรษที่ 18 กฎหมายได้รับการยอมรับซึ่งมีลักษณะของนักปฏิรูป เฉพาะเอก.2เท่านั้นที่พยายามกลับประสานกฎหมายกับกฎหมายจารีตประเพณี ในสมัยจักรวรรดิ แนวคิดเรื่องกฎหมายได้รับการสถาปนาขึ้นตามเจตจำนงของกษัตริย์และประกาศอย่างถูกต้อง กฤษฎีกาทางวาจาถูกห้ามโดยเปโตร 2 แต่เอก.1 ให้อำนาจแก่พวกเขาตราบเท่าที่พวกเขาถูกส่งผ่านบุคคลใดบุคคลหนึ่ง จักรพรรดิปีเตอร์ที่ 3 ระบุว่าการประกาศดังกล่าวเป็นของวุฒิสมาชิก อัยการสูงสุด และประธานาธิบดีของ 3 รัฐ วิทยาลัย ตามพระราชกฤษฎีกาปี 1921 การกระทำทั้งหมดที่มีลักษณะตามกฎหมายในปัจจุบันจะต้องยื่นต่อวุฒิสภาเพื่อขออนุมัติ พระราชกฤษฎีกาปี 1722 กำหนดว่าความไม่รู้กฎหมายไม่สามารถใช้เป็นข้อแก้ตัวได้ (ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับผู้มีอำนาจ) พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมรดกเดี่ยวของปี ค.ศ. 1714 แสดงถึงกฎ: กฎหมายไม่มีผลย้อนหลัง แต่มีการจองไว้ทันทีว่าพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยมรดกเดี่ยวนั้นมี ผลย้อนหลัง- การตีความกฎหมายเป็นหน้าที่ของวุฒิสภา แต่มีข้อยกเว้นเท่านั้น กรณี (ในกรณีที่ไม่มีอธิปไตยและเกี่ยวข้องกับกรณีที่กำหนดให้เท่านั้นและไม่ได้อยู่ในรูปแบบที่มีผลผูกพันโดยทั่วไป) ต้องขอบคุณธรรมชาติแห่งการปฏิรูปกฎหมาย รูปแบบใหม่จึงปรากฏแก่เรา เอก2. ในทางทฤษฎีต้องการสร้างกฎหมายขึ้นมา 3 รูปแบบ คือ 1) กฎหมายในความหมายที่เหมาะสม (กฎระเบียบที่ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลา) 2) คำสั่งและกฎเกณฑ์ (สถาบันชั่วคราว) 3) กฎหมายเอกชน (กฤษฎีกา) ในอดีตมีการพัฒนาดังต่อไปนี้ แบบฟอร์ม: 1) กฎเกณฑ์ (กฎหมายพิเศษสำหรับแผนกหนึ่งของกฎหมายสารบัญญัติส่วนใดส่วนหนึ่ง) 2) กฎระเบียบและสถาบัน (การกระทำตามรัฐธรรมนูญสำหรับบางสาขาของรัฐบาล) 3) พระราชกฤษฎีกาสะท้อนให้เห็นถึงคุณสมบัติทั้งหมดของกฎหมายของศตวรรษที่ 18 (ความไม่แน่นอน, หลายหลาก, ความไม่สอดคล้องกัน) บางส่วนมีการจัดทำกฎหมายอาญาและกฎหมายแพ่งใหม่ที่สำคัญอย่างยิ่ง ฮาร์-รา รวมถึงคำแนะนำสำหรับการตรวจสอบและแถลงการณ์ (การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในด้านกฎหมายของรัฐ)

ระบบการนำเสนอ สถาบันต่างๆ ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับรัสเซียโดยสถาบันของรัฐหลายแห่ง กระทำโดยเริ่มด้วยแถลงการณ์วันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2448 และลงท้ายด้วยสถานะหลัก กฎหมายวันที่ 23 เมษายน 2449 17ต.ค. 05g -แถลงการณ์เกี่ยวกับการปรับปรุงของรัฐบาล คำสั่ง (1) เสรีภาพแห่งมโนธรรม..2) ดึงดูด สู่การเลือกตั้งของประชาชนทั่วไป 3) บังคับ ขั้นตอนการอนุมัติจากสภาดูมาของกฎหมายทั้งหมดที่ออก) หลังจากความพ่ายแพ้ของวัวร์ การจลาจลในกรุงมอสโกมีการออกพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 05d ในการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเกี่ยวกับการเลือกตั้งเป็น Duma - กลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ขยายออกไป (ผู้ที่มีอายุมากกว่า 25 ปี ยกเว้นทหาร นักศึกษา คนงานรายวัน และคนเร่ร่อนบางคน) ไม่ตรงและไม่เท่ากันสำหรับคูเรีย ผู้แทนได้รับเลือกโดยคณะกรรมการการเลือกตั้ง (ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจากแต่ละจังหวัดและ เมืองใหญ่ๆ- 20ก.พ. พ.ศ. 2449 การสถาปนารัฐ ดูมา ใน CT def ความสามารถของเธอ: การพัฒนาข้อเสนอและการอภิปรายได้รับการอนุมัติ งบประมาณ. เธอได้รับเลือกเป็นเวลา 5 ปี เจ้าหน้าที่ถูกถอดถอนโดยวุฒิสภา จักรพรรดิสามารถยุบสภาดูมาได้เร็ว ในเวลาเดียวกันก็มีการนำกฎระเบียบเกี่ยวกับรัฐมาใช้ สภาซึ่งต่อมาได้กลายเป็นสภาสูง (= สิทธิของดูมา) ร่างกฎหมายทั้งหมดจะต้องได้รับการอนุมัติหลังจากสภาดูมาโดยวุฒิสภา จากนั้นโดยจักรพรรดิ ประธานและรองประธานสภาได้รับการแต่งตั้งเป็นประจำทุกปีโดยจักรพรรดิ 23เม.ย. 06 - สถานะพื้นฐาน กฎหมาย (เฉพาะจักรพรรดิเท่านั้นที่สามารถเปลี่ยนแปลงได้) ในบทที่ 1: เป็นของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด สูงสุด. อำนาจเผด็จการ อำนาจการบริหารก็เป็นของจักรพรรดิเช่นกัน แต่เขาแบ่งปันกับสภาดูมาและสภา ดูมาและสภาไม่ได้หารือเกี่ยวกับประเด็นการชำระเงินของรัฐ Debts.yu ให้กู้ยืมแก่กระทรวงยาร์ดของรัฐ เงินกู้ยืม สภาอนุรักษ์นิยม อวัยวะที่ยับยั้งการปลดปล่อย แรงกระตุ้นของดูมา ดูมาครั้งที่ 1 -72 วัน ต่อมาพร้อมกับแถลงการณ์เกี่ยวกับการยุบสภาดูมาครั้งที่ 3 ได้มีการเผยแพร่กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง การเปลี่ยนแปลงกฎหมายการเลือกตั้งถือเป็นการละเมิดแถลงการณ์ลงวันที่ 17 ตุลาคม 58 (เนื่องจากไม่มีกฎหมายใดที่สามารถนำมาใช้ได้โดยไม่ได้รับการอนุมัติจาก State Duma) กฎหมายใหม่ของดินแดนชายแดนอูราล (โปแลนด์, คอเคซัส, เอเชียกลาง) เมื่อวันที่ 14 มิ.ย. 53 มีกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการถือครองที่ดิน และในวันที่ 29 พ.ค. 54 มีกฎหมายว่าด้วยการจัดการที่ดินซึ่งควบคุมการทำงานของคณะกรรมการจัดการที่ดิน 12 มิถุนายน - กฎหมายว่าด้วยการบริการสังคม การประกันคนงาน ตาม init. รัฐบาล ดูมานำกฎหมายเกี่ยวกับการแนะนำการปกครองตนเอง zemstvo ในภาคใต้ และแซ่บ จังหวัด. แต่เป็นฝ่ายค้านของสภา 12 มิถุนายน สภาดูมาและสภาร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงศาลในพื้นที่ชนบท (อำนาจตุลาการจากหัวหน้าดินแดน - ผู้พิพากษาแห่งสันติภาพได้รับเลือกจากสภาที่ดิน) 1910 กฎหมายว่าด้วยขั้นตอนการออกกฎหมายและข้อบังคับที่มีผลกระทบต่อฟินแลนด์ซึ่งมีความสำคัญระดับชาติทั่วไป - ในวงกว้าง ความสามารถในการแทรกแซงกิจการของฟินแลนด์ กฎหมายปี 1912 ว่าด้วยการแยกจังหวัดใหม่ออกจากโปแลนด์ **สงครามโลกครั้งที่ 1 - เอกภาพระหว่างดูมาและรัฐบาล แต่แตกแยก 25ก.พ. จักรพรรดิองค์ที่ 17 ทรงมีพระราชกฤษฎีกายุบสภาดูมา เจ้าหน้าที่จะถูกสร้างขึ้นในวันที่ 27 กุมภาพันธ์ เวลา คณะกรรมการของรัฐ ความคิดบนพื้นฐานของกาลเวลาจะถูกสร้างขึ้น ขวา.

ภูตผีปีศาจ รัฐบาลหยุดอยู่เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย State Duma ได้จัดตั้งคณะกรรมการชั่วคราวของ State Duma ในวันนี้และในวันที่ 1 มีนาคม - คณะกรรมการชั่วคราว สิทธิ (การนิรโทษกรรมทางการเมืองโดยสมบูรณ์ สิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของพลเมือง ความเท่าเทียมกันของทหารและพลเมือง การจัดตั้งกองกำลังติดอาวุธ (แทนตำรวจ) และจุดเริ่มต้นของการเตรียมการสำหรับสภาร่างรัฐธรรมนูญ) เมื่อวันที่ 2 มีนาคม เจ้าหน้าที่ดูมา Guchkov และ Shulgin ไปที่ Pskov เพื่อขอให้จักรพรรดิสละราชสมบัติ ด้วยแถลงการณ์วันที่ 3 มีนาคม เหลือให้สถานประกอบการเป็นผู้ตัดสินใจ การประชุม. ภายใต้กระทรวงกิจการภายในยุติธรรม แผนกฉุกเฉินได้ถูกสร้างขึ้น คณะกรรมการสอบสวนเพื่อสำรวจกิจกรรมของเหมืองเก่า ร่างใหม่เกิดขึ้น: ประชุมเอก-โก้, กฎหมาย Sov, Sov ในการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่น เป้าหมายของ KTH คือการพัฒนารากฐานสำหรับการจัดการระบบสังคมและเศรษฐกิจใหม่ของประเทศ เวลา รัฐบาลนำโดย Lvov (ประธานสหภาพ All-Russian Zemstvo) 27ก.พ. ในปีเตอร์ -สภาคนงานและทหาร เจ้าหน้าที่. ในวันที่ 17 มิถุนายน ผู้แทนท้องถิ่นประมาณ 390 คนส่งผู้แทนไปยัง All-Russia ครั้งแรก สภาโซเวียต ซึ่งเลือกคณะกรรมการบริหารกลางทั้งหมดของรัสเซีย (นักปฏิวัติสังคมนิยมและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร) Lishb ตัดสินใจเรียกการเลือกตั้งเพื่อก่อตั้งในเดือนมิถุนายน พบกันวันที่ 17 กันยายน แล้วสำหรับเดือนพฤศจิกายน ในเดือนสิงหาคม รัฐถูกสร้างขึ้นในกรุงมอสโก การประชุมที่มีการแบ่งแยกระหว่างกลุ่มสายกลางและกลุ่มปฏิวัติเกิดขึ้น เวลา รัฐบาลซึ่งสูญเสียอำนาจไปหลังจาก "คดีคอร์นิลอฟ" เริ่มแสวงหาการสนับสนุนจากนักสังคมนิยม 1 ก.ย. 60 ร. -สาธารณรัฐ ในวันที่ 14 กันยายน การประชุมประชาธิปไตยจะจัดขึ้นจากตัวแทนของสภา สหกรณ์ zemstvos และองค์กรกองทัพ มีการสร้างร่างการควบคุมกฎหมาย - สภาเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐ (“ ก่อนรัฐสภา”) ซึ่งกลายเป็นร่างข้อเสนอทางกฎหมาย ในเดือนตุลาคม สมาชิกที่ได้รับเลือกของรัฐจะถูกยุบ สภายุบ จีดีที่พยายามจะโน้มน้าวกฎหมาย เศษซากของหน่วยงานสูงสุดของรัฐบาลเก่าหายไปจนหมด

เวลา กฎหมาย - อำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมาย ขณะเดียวกันระหว่างการจลาจลก็มีภาพพจน์ โซเวียต (ทหาร ชนชั้นกรรมาชีพ) Petrograd โซเวียต - ทาส และทหารของเปโตรกราด กองทหารรักษาการณ์ เวลา สิทธิ - นี่คือทั้งหมดของรัสเซียอย่างถูกกฎหมาย 2 มีนาคม - ข้อตกลง: ชั่วคราว รัฐบาลจะได้รับอำนาจเต็มหากเตรียมจัดประชุมจัดตั้ง การประชุม นอกจาก เปโตรกราด โซเวียตในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2460 สภาท้องถิ่นกว่า 600 สภาได้ลุกขึ้นและเลือกคณะกรรมการถาวร - คณะกรรมการบริหาร เหล่านี้คือตัวแทนที่ได้รับเลือกของประชาชนซึ่งอาศัยการสนับสนุนด้านแรงงานในวงกว้าง น้ำหนัก ในเวลานั้นอิทธิพลที่โดดเด่นในโซเวียตทั้งในเปโตรกราดและในจังหวัดนั้นถูกจัดขึ้นโดยตัวแทนของพรรค Menk และพรรคปฏิวัติสังคมนิยมซึ่งไม่ได้มุ่งเน้นที่ชัยชนะของลัทธิสังคมนิยมโดยเชื่อว่าในรัสเซียที่ล้าหลังไม่มี เงื่อนไขสำหรับสิ่งนี้ แต่อยู่ที่การพัฒนาและการรวมกลุ่มของชนชั้นกระฎุมพี พิชิต พวกเขาเชื่อว่างานดังกล่าวในช่วงเปลี่ยนผ่าน ระยะเวลาสามารถเติมเต็มเวลาได้ กฎหมายชนชั้นกลาง, ktmu ในการดำเนินการสาธิต จะต้องสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงของประเทศ และถ้าจำเป็นก็กดดันเขาด้วย ในความเป็นจริง อำนาจที่แท้จริงแม้ในช่วงเวลาของอำนาจทวิลักษณ์ก็ยังอยู่ในมือของโซเวียตในขณะนั้น รัฐบาลสามารถปกครองได้ก็ต่อเมื่อได้รับการสนับสนุนและดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาด้วยการลงโทษ ในครั้งที่ 1 อุณหภูมิ. กฎหมายและ Petrogr เจ้าหน้าที่สภาคนงานและทหารทำหน้าที่ร่วมกันและจัดการประชุมในอาคารเดียวกัน - ทาฟริช พระราชวัง ซึ่งกลายเป็นศูนย์กลางทางการเมือง ชีวิตของประเทศ **แล้ววิกฤตก็มาถึง สิทธิ: 1) 18 เมษายน บันทึกของ Miliukov พ.ศ. 2460 - เจตนาชั่วคราว สิทธิในการนำสงครามมาสู่การตัดสินใจ ยุติการจลาจลด้วยเวลาได้ถูกต้อง! 2) วิกฤตเดือนมิถุนายน - เลนินกล่าวว่ากลุ่มบีวิคพร้อมที่จะยึดอำนาจมาอยู่ในมือของพวกเขาเอง และพรรคของเขาคือจิตใจ ทำลายจิตสำนึกในยุคของเรา 3) ความล้มเหลวของกองทัพ การลุกฮือของคนงาน 4 กรกฎาคม แนวร่วมใหม่ ขวา (บทที่ Kerensky) - “ สิทธิของผู้คน ความรอด” จริงๆ แล้วอำนาจก็กระจุกอยู่ในมือของรัฐบาล อำนาจทวิภาคีสิ้นสุดลงแล้ว

ในฤดูใบไม้ผลิปี 17 รัฐบาลได้นำสิทธิหลายประการ ทำหน้าที่ขยาย dem สิทธิและเสรีภาพ ประชาธิปไตยของการเมือง ชีวิต. มติเดือนมีนาคม เรื่อง ห้างหุ้นส่วนสหกรณ์และสหภาพแรงงานที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษจากหน่วยงานของรัฐ ระเบียบเดือนเมษายนเกี่ยวกับการจดทะเบียนห้างหุ้นส่วน สมาคม และสหภาพแรงงาน (ความหมายแบบง่าย) เมษายน – กฎหมายว่าด้วยคณะทำงานในอุตสาหกรรม. สถาบัน (พิจารณาข้อพิพาทระหว่างคนงานและผู้นำ กิจกรรมทางวัฒนธรรมและการศึกษา) ในเวลาเดียวกัน กฎหมายว่าด้วยสื่อและสถาบันเพื่อกิจการสื่อมวลชนห้ามมิให้ลงโทษทางการบริหารเกี่ยวกับสิ่งตีพิมพ์ หลังจากการจลาจล -มีการลงโทษสำหรับการอุทธรณ์ต่อสาธารณะ อย่างไรก็ตาม กฎหมายห้ามการจับกุมโดยไม่มีการพิจารณาคดี และจำกัดจำนวนพื้นที่ในกองทัพ ข้อบังคับ (เกี่ยวกับบุคคลที่ถูกจับกุมนอกกระบวนการยุติธรรม) มีนาคม-ยกเลิกการเสียชีวิต การประหารชีวิต (ฟื้นฟูในเดือนสิงหาคมสำหรับบุคลากรทางทหาร) ส.ค.-เงื่อนไขการปล่อยตัวนักโทษก่อนกำหนด **ผู้เชี่ยวชาญ. หน่วยงานกำกับดูแล (สภาเศรษฐกิจ, คณะกรรมการเศรษฐกิจหลัก, กระทรวงเฉพาะสาขา) - การรักษาเสถียรภาพของประเทศที่กำลังทำสงครามและจมอยู่กับการปฏิวัติ **พล.ร.ท. วิธีการ - มีนาคม กฤษฎีกากฎหมาย - ว่าด้วยการจัดหาสิ่งของให้กับสถาบันของรัฐและสาธารณะและการสื่อสาร โรงงานและสถานประกอบการที่ทำงานเพื่อความต้องการด้านการป้องกันด้วยโลหะและเชื้อเพลิง มีนาคม-postan สิทธิในการจัดตั้งคณะกรรมการอาหารของรัฐทั่วไปเพื่อการผลิตอาหาร แผนภายใต้การนำของกระทรวงเกษตร ต่อมา - ไปรษณีย์ ในการโอนเมล็ดพืชไปยังการกำจัดของรัฐและหน่วยงานด้านอาหารในท้องถิ่น ได้มีการนำกฎระเบียบต่างๆ มาใช้ ระบอบการปกครองในด้านการเตรียมธัญพืช ห้ามจำนำขนมปัง 17 กรกฎาคม - ระเบียบกระทรวงอาหาร - จัดหาอาหารให้กับกองทัพและประชากรตามข้อตกลงกับกระทรวงเกษตร ควบคุมการผลิตและการบริโภค มีนาคม-postan สถานประกอบการจะถูกบังคับ ค่าเผื่อพาหนะ -กับดัก การเกณฑ์ทหารสำหรับความต้องการของรัฐและทั่วไป จากนั้น - เกี่ยวกับภาพ คณะกรรมการชั่วคราวพิเศษในเรื่องการรถไฟเอกชน (พิจารณาโอนรถไฟเอกชนให้รัฐ) เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม มีการจัดตั้งสภาดังต่อไปนี้ 1) สภาเพื่อการพัฒนากำลังผลิตของประเทศ (การอภิปรายเกี่ยวกับหลักการพื้นฐานของนโยบายเศรษฐกิจ ค้นหามาตรการทั่วไปเพื่อส่งเสริมการค้าในประเทศและต่างประเทศ) 2) คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้กระทรวงการค้าและอุตสาหกรรม - ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ประสบความสำเร็จโดยสร้างความสม่ำเสมอและความสม่ำเสมอในเรื่องการจัดซื้อจำนวนมากทั้งในประเทศและต่างประเทศ **ภายหลัง – ระเบียบสภาเศรษฐกิจและคณะกรรมการเศรษฐกิจหลักภายใต้ชั่วคราว Prav-ve เป็นหน่วยงานวางแผนสูงสุดในสาขาเศรษฐศาสตร์ **สำหรับกิจกรรมทางกฎหมายชั่วคราว สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือกฤษฎีกา (ส.ค. 2460) เกี่ยวกับการประสานงานประมวลกฎหมายกับกฤษฎีกาที่ออกโดยรัฐบาลเฉพาะกาลซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์การใช้เงื่อนไขใหม่ของกฎหมายที่ออกในสมัยระบอบกษัตริย์ 17 มีนาคม - การประชุมกฎหมาย (ประเด็นกฎหมายมหาชนเกิดขึ้นเกี่ยวกับการจัดตั้งระบบรัฐใหม่) ในระเบียบศาลคดีปกครอง (17 พ.ค.) ผู้พิพากษาปกครองเทียบเท่าตุลาการเขตได้รับสิทธิพิจารณาคดีเมื่อมีการประท้วงของกรรมาธิการส่วนท้องถิ่น การร้องเรียนจากสถาบันกฎหมายต่อหน่วยงานท้องถิ่น และจากหน่วยงานท้องถิ่นต่อกรรมาธิการของรัฐ ก.ย. ต.ค. 17g-project เกี่ยวกับองค์กร การใช้งาน หน่วยงานภายใต้การจัดตั้ง เจ้าหน้าที่. สถาบัน ที่ประชุมมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีชั่วคราวของสาธารณรัฐซึ่งกลายเป็นประมุขแห่งรัฐและหัวหน้ารัฐบาล ร่างกฎหมายถูกนำเข้าสู่รัฐธรรมนูญ ประชุมแทนประธานผู้ได้รับคำสั่ง ความคิดริเริ่ม. **โครงการสร้างสรรค์การใช้งาน ไม่มีการบังคับใช้อำนาจ: ต.ค. การปฏิวัติได้ทำลายทั้งโครงการทั้งหมดนี้และระบบอำนาจ การบริหาร และความยุติธรรมในปัจจุบัน

ใน. เตตยูคิน

บทความนี้อุทิศให้กับการเปลี่ยนแปลงศาลท้องถิ่นในรัสเซียครั้งต่อไปซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลภายใต้กรอบของ "ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต zemstvo" เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ลักษณะของการยกเลิกผู้พิพากษาเขตแห่งสันติภาพและรัฐสภาของพวกเขา ในรัสเซียและจังหวัดตัมบอฟถูกเปิดเผย มีการวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงที่ทำโดย "ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต Zemstvo" ในกิจกรรมของศาลชั้นต้น

คำหลัก: กระบวนการนิติบัญญัติ "ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต zemstvo" ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ศาลผู้พิพากษาและการยกเลิก

ในยุค 80-90 ศตวรรษที่ 19 ในช่วง "การปฏิรูปการตอบโต้" มีการล่าถอยจากหลักการพื้นฐานของการปฏิรูปตุลาการในปี พ.ศ. 2407 N.M. เป็นฝ่ายตรงข้ามที่พูดตรงไปตรงมาของการปฏิรูปตุลาการ เซเมนอฟ, A.D. Pazukhin, V.Ya. สุนัขจิ้งจอก มุมมองอนุรักษ์นิยมที่ชัดเจนที่สุดแสดงออกมาในงานของ V.Ya ฟุคส์ "ศาลและตำรวจ" ผู้เขียนขึ้นอยู่กับ ข้อเท็จจริงที่แท้จริงความไม่รู้ของผู้พิพากษา ผู้สืบสวน คำตัดสินที่ไม่มีมูลของคณะลูกขุน สรุปเกี่ยวกับผลกระทบร้ายแรงของการปฏิรูประบบตุลาการในปี 1864 ต่อสังคมรัสเซีย และความจำเป็นในการกลับไปสู่คำสั่งก่อนการปฏิรูป

12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 อเล็กซานเดอร์ที่ 3โดยพระราชกฤษฎีกาต่อวุฒิสภาปกครอง "ในการเปลี่ยนแปลงสถาบันชาวนาท้องถิ่นและตุลาการในจักรวรรดิ" อนุมัติร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความยุติธรรมแห่งสันติภาพ: "ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต zemstvo"; “ กฎเกณฑ์ในการจัดระเบียบของแผนกตุลาการในพื้นที่ที่มีการแนะนำบทบัญญัติดังกล่าว”; "กฎเกี่ยวกับขั้นตอนการบังคับใช้บทบัญญัติของผู้บัญชาการเขต zemstvo"

การแนะนำสถาบันของหัวหน้าเขต zemstvo ซึ่งแตกต่างจากการปฏิรูปต่อต้านอื่น ๆ ส่งผลกระทบต่อหมู่บ้านที่มีการจัดระเบียบชุมชนชาวนาที่เก่าแก่ของโลกเท่านั้น สิ่งนี้ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาด้วย:“ เราให้ความสนใจกับความยากลำบากที่ดูเหมือนจะเกิดขึ้นในการพัฒนาความเป็นอยู่ที่ดีในหมู่ชาวชนบทของ Imperium อย่างเหมาะสม

ริอิ สาเหตุหลักประการหนึ่งของปรากฏการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยนี้ก็คือการไม่มีอำนาจรัฐที่มั่นคงใกล้ชิดกับประชาชน ซึ่งจะรวมเอาความเป็นผู้พิทักษ์ชาวชนบทเข้ากับความกังวลเกี่ยวกับการดำเนินธุรกิจของชาวนาให้เสร็จสิ้น และกับความรับผิดชอบในการปกป้องความเหมาะสม ความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความปลอดภัย และสิทธิ ของบุคคลในชนบท” ดังนั้นการจัดตั้งสถาบันที่เน้นชั้นเรียนอย่างเปิดเผยซึ่งรวมหน้าที่การบริหารและตุลาการของหัวหน้าเขต zemstvo แทนที่จะเป็นผู้พิพากษาที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งเป็นอิสระจากอำนาจการบริหารไม่ได้เกิดจากข้อบกพร่องของระบบตุลาการ แต่เกิดจากคำถามของชาวนา เขาเป็นคนเล่นของเขา บทบาททางประวัติศาสตร์ในการเปลี่ยนแปลงระบบศาลโลกของรัสเซีย เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2432 มีการแนะนำ "กฎการดำเนินการคดีในศาลรองหัวหน้า zemstvo และผู้พิพากษาเมือง"

กฎหมายวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ได้เปลี่ยนศาล Volost และร่วมกับพวกเขา ได้จัดตั้งหัวหน้าเขต zemstvo ผู้พิพากษาเมือง สมาชิกเขตของศาลแขวง ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ รัฐสภาเขต และการปรากฏตัวของจังหวัด ในเวลาเดียวกัน กฎหมายได้ยกเลิกตำแหน่งผู้พิพากษาประจำเขตและผู้พิพากษาเพิ่มเติมแห่งสันติภาพ ตลอดจนรัฐสภาของผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ

ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับกระบวนการยุติธรรม-การบริหาร

ความยุติธรรมบนพื้นฐานของ “ระเบียบว่าด้วยที่ดิน

แม่ทัพท้องถิ่น" ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ขัดแย้งกับหลักการของระบบตุลาการอย่างชัดเจน ตาม "ธรรมนูญตุลาการลงวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2407" เรื่องความเป็นอิสระและความเป็นอิสระของฝ่ายตุลาการและการแยกตัวออกจากอำนาจบริหาร นักวิจัยก่อนการปฏิวัติที่มีชื่อเสียง G.A. เข้ามาปกป้องศาลผู้พิพากษา จาน-ชีฟ, A.A. Titov, I. Anichkov และคนอื่น ๆ ทั้งหมดจากตำแหน่งศิลปศาสตร์ได้รับการประเมินอย่างสูงต่อกิจกรรมของศาลผู้พิพากษาและด้วยเหตุนี้จึงวิพากษ์วิจารณ์ถึงการยกเลิกและแทนที่ด้วยหัวหน้า zemstvo

ไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของรัฐบาล สมาชิกของ Tambov zemstvo (หลายคนเป็นผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ) ได้ปกป้องสถาบันตุลาการและความยุติธรรมของจังหวัดอย่างแข็งขัน ปัญหาการอนุรักษ์สถาบันโลกในจังหวัดนี้ได้ถูกพูดคุยซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการประชุมสามัญของการประชุม zemstvo ของจังหวัด Tambov ซึ่งจัดขึ้นตั้งแต่วันที่ 7 ธันวาคมถึง 18 ธันวาคม พ.ศ. 2432

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2432 ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพแห่งเขต Kirsanovsky นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต B.N. Chicherin ในนามของสระ 32 ตัวได้ยื่นข้อเสนอต่อที่ประชุมเพื่อยื่นคำร้องต่อรัฐบาลสูงสุดเพื่อรักษาสถาบันโลกในรูปแบบปัจจุบันในจังหวัด Tambov

ตำแหน่งที่แข็งขันของ zemstvo จังหวัด Tambov มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของรัฐบาลในการแนะนำ "กฎระเบียบ"

เกี่ยวกับหัวหน้าเขต zemstvo" ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ในจังหวัด Tambov ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2434 เท่านั้น ดังนั้นสถาบันผู้พิพากษาเขตแห่งสันติภาพในจังหวัดตัมบอฟจึงมีอายุยืนยาวกว่าซึ่งแตกต่างจากจังหวัดอื่น ๆ ของรัสเซีย

หลังจากการแนะนำของหัวหน้า zemstvo ในการรวบรวมข้อมูลทางสถิติของกระทรวงยุติธรรมคอลัมน์ "คำตัดสินของศาลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432" ปรากฏขึ้นตามที่ในจังหวัด Tambov ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2434 ในเก้า เขตที่ได้รับมอบหมายให้เป็นเขตตุลาการ Saratov ได้แก่: สภาเขต 9 แห่ง, สมาชิกเขต 9 ของศาลแขวง, ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 112 คน, ผู้พิพากษาเมือง 10 คน และหัวหน้าเขต zemstvo 64 คน ผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงกิจการภายใน

กฎหมายปี 1889 ไม่ส่งผลกระทบต่อตำแหน่งผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพซึ่งยังคงได้รับการเลือกตั้งในสภาเขต zemstvo ของจังหวัด Tambov และได้รับอนุมัติจากรัฐบาล

ตาม "ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต Zemstvo" สามารถแต่งตั้งบุคคลต่อไปนี้ให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าเขต Zemstvo: บุคคลที่รับราชการในจังหวัดเป็นเวลาอย่างน้อยสามปีในฐานะผู้นำของขุนนาง; ขุนนางทางพันธุกรรมในท้องถิ่นที่รับราชการในจังหวัดเป็นเวลาอย่างน้อยสามปีในตำแหน่งผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ

หน้าที่การบริหารของหัวหน้า zemstvo มีมากมายและหลากหลาย กฎหมายให้อำนาจเหนือผู้บริหารหมู่บ้าน ซึ่งสามารถลงโทษได้โดยไม่ต้องดำเนินการใดๆ อย่างเป็นทางการ หัวหน้า Zemstvo มีอำนาจที่จะยกเลิกมติใดๆ ของหมู่บ้านและสภา Volost, ศาล Volost และลงโทษทั้งชาวนาธรรมดาและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา ในกิจกรรมปัจจุบันของพวกเขา ผู้นำ zemstvo จำนวนมากไม่ได้ถูกชี้นำโดยตัวบทกฎหมาย แต่ใช้ดุลยพินิจของตนเอง พวกเขากระทำการโดยพลการอย่างสมบูรณ์โดยกลายเป็นผู้ดูแลการปกครองตนเองของชาวนา นอกจากความรับผิดชอบทั้งหมดนี้แล้ว พวกเขายังได้รับความไว้วางใจให้ดูแลกระบวนการยุติธรรมอีกด้วย

การตรวจสอบหัวหน้า zemstvo ของผู้ว่าการนั้นหาได้ยาก กว่า 26 ปีในจังหวัดตัมบอฟ มีการตรวจสอบเพียง 6 ครั้ง (ในปี 2449, 2450, 2451, 2452, 2455 และ 2458) และยังคงไม่มีผลกระทบร้ายแรงต่อผู้ตรวจสอบแม้ว่าจะมีการค้นพบข้อบกพร่องและการละเมิดที่สำคัญในกิจกรรมของพวกเขาก็ตาม

พร้อมด้วยหัวหน้าเขต zemstvo ผู้พิพากษาเมืองและสมาชิกเขตของศาลแขวงได้รับการแนะนำให้เป็นศาลชั้นต้น ผู้พิพากษาประจำเมืองและสมาชิกเทศมณฑลของศาลแขวงอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงยุติธรรม คดีเล็ก ๆ ที่ก่อนหน้านี้อยู่ภายใต้เขตอำนาจของผู้พิพากษาแห่งสันติภาพได้ผ่านไปแล้ว: ในเขต - ถึงผู้บัญชาการเขต zemstvo; ในเมือง - ถึงผู้พิพากษาเมือง คดีใหญ่กระจุกตัวอยู่ในหมู่สมาชิกศาลแขวง ในการพิจารณาคดี สมาชิกศาลแขวงได้รับคำแนะนำจาก

“ กฎเกณฑ์การพิจารณาคดีของวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2407” และหัวหน้า zemstvo และผู้พิพากษาเมือง - ตามกฎพิเศษ“ ในการดำเนินการพิจารณาคดีที่อยู่ภายใต้บังคับบัญชาของหัวหน้า zemstvo และผู้พิพากษาเมือง” ได้รับการอนุมัติสูงสุดเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2432

กฎหมายปี 1889 สำหรับศาลชั้นต้นได้กำหนดขั้นตอนการอุทธรณ์พิเศษขึ้นใหม่ การตัดสินใจดำเนินการ- ประโยคของหัวหน้า zemstvo ผู้พิพากษาเมือง และสภาเขต มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายทันที หากทั้งสองฝ่ายประกาศว่าพวกเขาสละสิทธิ์ในการอุทธรณ์ ในกรณีที่มีการอุทธรณ์ สำหรับหัวหน้า zemstvo อำนาจอุทธรณ์คือสภาเขต และอำนาจ Cassation คือการมีอยู่ของจังหวัด การตัดสินใจของผู้พิพากษาเมืองถูกอุทธรณ์ผ่านระบบของหัวหน้า zemstvo: ต่อรัฐสภาเขตและจากนั้นไปที่การปรากฏตัวในระดับจังหวัด ในเรื่องนี้นอกเหนือจากเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดแล้ว ตัวแทนของตุลาการยังรวมอยู่ในองค์ประกอบด้วย ดังนั้นสภาเขตจึงนำโดยจอมพลเขตแห่งขุนนางและสมาชิกโดยตำแหน่งคือ: หัวหน้า zemstvo ทั้งหมด, ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์และผู้พิพากษาเมืองของเขตตลอดจนสมาชิกเขตของศาลแขวง (พวกเขาได้รับการแต่งตั้ง) อำเภอละ 1 แห่ง) การปรากฏตัวของจังหวัดรวมถึง: ผู้ว่าการ (ประธาน), รองผู้ว่าการ, จอมพลประจำจังหวัดของขุนนาง, อัยการหรืออัยการสมทบของศาลแขวง, สมาชิกของศาลแขวงและสมาชิกที่ขาดไม่ได้สองคนในการปรากฏตัว สำหรับสมาชิกเขตของศาลแขวง ศาลอุทธรณ์คือศาลแขวง และศาล Cassation คือวุฒิสภา

ดังนั้นเพื่อ ปลายศตวรรษที่ 19วี. ระบบที่สอดคล้องกันของศาลท้องถิ่นที่สร้างขึ้นโดยกฎเกณฑ์ตุลาการปี 1864 ถูกทำลายในทางปฏิบัติ แม้แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม N.V. Muravyov ถูกบังคับให้สังเกตข้อบกพร่องหลายประการของศาลท้องถิ่นที่มีอยู่: 1) “ การขาดงานโดยสมบูรณ์ความสม่ำเสมอและบางส่วน หลักการทั่วไปองค์กรของเขา"; 2) ความแตกต่างระหว่างองค์กรยุติธรรม “ทั้งในองค์ประกอบ ส่วนบุคคลหรือเพื่อนร่วมงาน เติมเต็มบางส่วนด้วยการเลือกตั้ง ส่วนหนึ่งโดยการแต่งตั้ง และในความสามารถและอำนาจสูงสุดที่วางอยู่เหนือพวกเขา”

ด้วยศาลชั้นต้นที่หลากหลายเช่นนี้ ไม่เพียงแต่บุคคลเท่านั้นที่ไม่มี การศึกษาพิเศษแต่บางครั้งทนายความก็เป็น

เป็นการยากที่จะทราบว่าควรหันไปหาความยุติธรรมที่ไหนและกับใครในกรณีนี้ นอกจากนี้ในจังหวัด Tambov พร้อมด้วยผู้พิพากษาจำนวนมากนี้มีศาล Volost ชาวนาที่แยกจากกันโดยสิ้นเชิงซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงเช่นกัน

ในจังหวัดตัมบอฟในปี พ.ศ. 2440 มีผู้พิพากษากิตติมศักดิ์ด้านสันติภาพ 111 คน หัวหน้าเขตเซมสตู 81 คน และผู้พิพากษาเมือง 10 คน ในจำนวนนี้มีผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 11 คนหัวหน้าเขต zemstvo 10 คนและผู้พิพากษาเมือง 2 คนทำงานในเขต Tambov ในเขต Morshansky - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 13 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 8 คน, ผู้พิพากษาเมือง 1 คน; ในเขต Kirsanovsky มีผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 17 คนหัวหน้าเขต zemstvo 8 คน ในเขต Kozlovsky - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 17 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 10 คน, ผู้พิพากษาเมือง 2 คน; ในเขต Borisoglebsk - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 8 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 9 คน; ในเขต Usman - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 9 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 7 คน

ฉันพิพากษาเมือง; ในเขต Lipetsk - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 5 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 5 คน; ในเขต Lebedyansky -

II ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ, หัวหน้าเขต zemstvo 5 คน, ผู้พิพากษาเมือง 1 คน; ในเขต Shatsky - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 7 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 5 คน, ผู้พิพากษาเมือง 1 คน; ในเขต Spassky - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 7 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 4 คน, ผู้พิพากษาเมือง 1 คน; ในเขต Elatomsky - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 8 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 5 คน; ในเขต Temnikovsky - ผู้พิพากษากิตติมศักดิ์แห่งสันติภาพ 9 คน, หัวหน้าเขต zemstvo 5 คน, ผู้พิพากษาเมือง 1 คน

ดังนั้นจึงอาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าในตอนท้ายของศตวรรษที่ 19 ในรัสเซียไม่มีศาลท้องถิ่นเพียงแห่งเดียวที่เข้าถึงได้สำหรับประชากรอีกต่อไปและเท่าเทียมกันสำหรับทุกคน สิ่งนี้ทำให้อำนาจของทั้งฝ่ายตุลาการและอำนาจรัฐโดยรวมลดลงอย่างมีนัยสำคัญอย่างไม่ต้องสงสัย ผู้นำ Zemstvo ในจังหวัด Tambov แบ่งปันชะตากรรมของสถาบันกษัตริย์ซึ่งพวกเขาเป็นส่วนหนึ่งและสนับสนุน ตามคำสั่งของรัฐบาลเฉพาะกาลเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม พ.ศ. 2460 "ในโครงสร้างชั่วคราวของศาลท้องถิ่น" หัวหน้า zemstvo ในจังหวัด Tambov ถูกยกเลิกโดยกฎหมาย "เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง" ที่มีผลบังคับใช้

1. เซเมนอฟ เอ็น.เอ็ม. การปฏิรูปของเรา ม., 2427.

2. ฟุกส์ วี.ยา. ศาลโลก // แถลงการณ์ของรัสเซีย พ.ศ. 2428 ต. 178. หน้า 653-702, ต. 179. หน้า 256-278

3. ฟุกส์ วี.ยา. ศาลและตำรวจ. ม. พ.ศ. 2432 ส่วนที่ 1 และ 2

4. ปาซูคิน อ.ดี. สถานะปัจจุบันรัสเซียและคำถามในชั้นเรียน ม., 2429.

5. ข้อบังคับเกี่ยวกับหัวหน้าเขต zemstvo รวบรวมกฎหมายและคำสั่งของรัฐบาล จัดพิมพ์ภายใต้วุฒิสภา ลำดับที่ 81 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2432 หน้า 13731418

6. กฎเกณฑ์ในการดำเนินคดีในศาลรองจากหัวหน้า zemstvo และผู้พิพากษาเมือง รวบรวมกฎหมายและคำสั่งของรัฐบาล จัดพิมพ์ภายใต้วุฒิสภา ลำดับที่ 3 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2433 หน้า 63-118

7. ฌานชีฟ จี.เอ. จากยุคการปฏิรูปครั้งใหญ่ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2437

8. ติตอฟ เอ.เอ. เกี่ยวกับผู้พิพากษาแห่งสันติภาพและหัวหน้า zemstvo ม., 2449.

9. Anichkov I. ผู้พิพากษาและการเปลี่ยนแปลงศาลล่าง เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2450

10. กาโต้. ฉ. 161. แย้ม. 1. ด. 8346. ล. 6.

11. การรวบรวมมติของสมัชชา Zemstvo จังหวัด Tambov ในปี พ.ศ. 2408-2437 ตัมบอฟ, 2445 ต.1 หน้า 524.

12. รวบรวมข้อมูลสถิติของกระทรวงยุติธรรม ฉบับที่ ปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ข้อมูลเกี่ยวกับ บุคลากรสถาบันตุลาการของยุโรปรัสเซีย ภูมิภาคคอเคซัส ไซบีเรียและเตอร์กิสถาน และกิจกรรมของสถาบันตุลาการที่ก่อตั้งขึ้นตามกฎเกณฑ์ของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 2 และศาลพาณิชย์ในปี พ.ศ. 2434 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2436 หน้า 4-5

13. กาโต้. ฉ. 4. แย้ม 1. ด. 8698. ล. 1-15.

14. บูซาโนวา เอ็น.เอ. หัวหน้า Zemstvo แห่งจังหวัด Tambov (พ.ศ. 2432-2460): บทคัดย่อของผู้เขียน โรค ...แคนด์ คือ วิทยาศาสตร์ ตัมบอฟ, 2548 หน้า 18

15. กฎเกณฑ์ตุลาการของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 2 พร้อมแรงจูงใจทางกฎหมายและคำอธิบายบทความต่อบทความที่ดึงมาจาก วัสดุเก็บถาวรสถานเอกอัครราชทูต, คำชี้แจงของวุฒิสภา, หนังสือเวียนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม / สังกัดทั่วไป เอ็ด ยู.วี. อเล็กซานดรอฟสกี้. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2456 ต. 1. หนังสือ 1. ป. 2.

16. กาโต้. F. 331. แย้ม 1. ง. 4. ล. 1-9; F. 334. แย้ม 1. ง. 1. ล. 1-2

17. ที่อยู่ปฏิทินพนักงานในจังหวัดตัมบอฟ พ.ศ. 2440 ตัมบอฟ พ.ศ. 2440 หน้า 1-210

18. มติของรัฐบาลเฉพาะกาลเกี่ยวกับโครงสร้างชั่วคราวของศาลท้องถิ่น รวบรวมกฎหมายและคำสั่งของรัฐบาล จัดพิมพ์ภายใต้วุฒิสภา ลำดับ 104 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2460 หน้า 909-920

19. กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงศาลท้องถิ่น รวบรวมกฎหมายและคำสั่งของรัฐบาล จัดพิมพ์ภายใต้วุฒิสภา ลำดับ 118 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2433 หน้า 2113-2191

ได้รับจากบรรณาธิการเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2551

เตตยูคิน ไอ.เอ็น. “บทบัญญัติของหัวหน้าเขตของ Zemstvo” ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 และอิทธิพลของสิ่งนี้ที่มีต่อศาลผู้พิพากษา บทความนี้อุทิศให้กับการปฏิรูปศาลท้องถิ่นในรัสเซียเป็นประจำ ซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลภายใต้ "บทบัญญัติของหัวหน้าเขตของ Zemstvo" ณ วันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ลักษณะเฉพาะของการยกเลิกศาลผู้พิพากษาเขตและรัฐสภาในรัสเซียและทัมบอฟ จังหวัดถูกเปิดเผย มีการวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงที่ทำโดย "บทบัญญัติของหัวหน้าเขตของ Zemstvo" ในกิจกรรมของศาลชั้นต้น

คำสำคัญ: กระบวนการออกกฎหมาย “บทบัญญัติของหัวหน้าเขตของ Zemstvo” ลงวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2432 ศาลผู้พิพากษาและการยกเลิก