Természetes-antropogén objektum. Jogalkotási alapfogalmak A természeti-antropogén tárgy magában foglalja

3.1. Természeti és éghajlati viszonyok, a norilszki ipari régió kialakulásának és fejlődésének története

„Condenser 2P” „271-es objektum” és „Oka” „273-as objektum” tüzérségi létesítmények

„Condenser 2P” „271-es objektum” és „Oka” „273-as objektum” tüzérségi létesítmények „Condenser 2P” és „Oka” létesítmények egy katonai parádén a Vörös téren. Moszkva, 1957. Az erőművet és a T-10 harckocsi alvázának elemeit felhasználva sokkal több

ANTROPOGÉN TÁRGY Az ember által társadalmi szükségleteinek kielégítésére létrehozott tárgy, amely nem rendelkezik a természeti tárgyak tulajdonságaival (a törvény 1. cikkelye)

Üzleti kifejezések szótára. Akademik.ru. 2001 .

Nézze meg, mi az "ANTROPOGÉN TÁRGY" más szótárakban:

antropogén tárgy- olyan tárgy, amelyet egy személy társadalmi szükségleteinek kielégítésére hozott létre, és amely nem rendelkezik a természeti objektumok tulajdonságaival; ... Forrás: 2002.01.10-i N 7 FZ szövetségi törvény (a 2012.06.25-i módosítással) A környezetvédelemről ... Hivatalos terminológia

antropogén tárgy- Társadalmi szükségleteinek kielégítésére ember által létrehozott tárgy, amely nem rendelkezik a természeti tárgyak tulajdonságaival. [2002. január 10-i szövetségi törvény, 7. sz. FZ. "A környezetvédelemről"] [A légköri levegő védelme a ... ...

ANTROPOGÉN TÁRGY- az ember által társadalmi szükségleteinek kielégítésére létrehozott tárgy, amely nem rendelkezik a természeti tárgyak tulajdonságaival ... Jogi enciklopédia

antropogén tárgy- (a görög anthropos szóból: személy és gének szülnek, születtek) olyan tárgy, amelyet egy személy társadalmi szükségleteinek kielégítésére hozott létre, és amely nem rendelkezik a természeti objektumok tulajdonságaival (2002. január 10-i N 7 FZ szövetségi törvény a környezetvédelemről. ... Nagy Jogi szótár

Természetes-antropogén objektum- gazdasági és egyéb tevékenység eredményeként módosított természeti objektum és (vagy) ember által létrehozott, természeti objektum tulajdonságaival rendelkező, rekreációs és védelmi jelentőségű objektum, ... Forrás: 2002.01.10-i szövetségi törvény N ... Hivatalos terminológia

Gazdasági és egyéb tevékenység eredményeként módosított természeti objektum és (vagy) egy személy által létrehozott, természeti objektum tulajdonságaival rendelkező, rekreációs és védelmi értékkel rendelkező tárgy (Törvény 1. cikk) Üzleti szakkifejezések szójegyzéke. akadémikus... Üzleti kifejezések szószedete

természetes-antropogén objektum- Gazdasági és egyéb tevékenység eredményeként módosult természeti objektum és (vagy) olyan ember alkotta tárgy, amely természeti objektum tulajdonságaival rendelkezik, rekreációs és védelmi értékkel bír. [2002. január 10-i szövetségi törvény, 7. sz. FZ... Műszaki fordítói kézikönyv

TERMÉSZETI ÉS ANTROPOGÉN TÁRGY- gazdasági és egyéb tevékenység eredményeként módosult természeti objektum és (vagy) ember által létrehozott, természeti objektum tulajdonságaival rendelkező, rekreációs és védelmi értékkel rendelkező objektum ... Jogi enciklopédia

Lásd Természetes vészhelyzet. Edward. A rendkívüli helyzetek minisztériumának szószedete, 2010 ... Vészhelyzeti szótár

3.18 forrásobjektum vagy tevékenység lehetséges következményekkel Megjegyzés Biztonsági okokból egy forrás veszélyt jelent (lásd: ISO/IEC Guide 51). [ISO/IEC Guide 73:2002, 3.1.5. pont] Forrás ... A normatív és műszaki dokumentáció kifejezéseinek szótár-referenciája

1. cikk. Alapfogalmak

1. A kommentált cikk az ebben a szövetségi törvényben használt fogalmak széles körű listáját javasolja. A definíciók jogi jelentése abban rejlik, hogy ezeket a fogalmakat a törvény végrehajtása során szigorúan a jelen cikkben adott jelentésükben kell értelmezni. Ezen túlmenően főszabály szerint ezt a jelentést kell a megfelelő kifejezések között szerepeltetni abban az esetben is, ha más törvényben vagy szabályzatban szerepel, hacsak maga a normatív aktus másként nem rendelkezik.

A jog fogalmi apparátusa egy összetett rendszer, amelyben minden terminus szorosan összefügg egymással, mindegyiket az összes többi kötelező figyelembevételével értelmezik. E terminológiai lánc kezdeti láncszemének a „természetes tárgy” fogalma tekinthető.

A természeti objektumot három fajta képviseli. Először is, ez egy természetes ökológiai rendszer, amely a következő tulajdonságokkal rendelkezik: a) a természeti környezet objektíven létező része; b) bizonyos térbeli és területi határokkal rendelkezik; c) élő és élettelen elemekből áll; d) ezek az elemek anyagot és energiát cserélnek, ezáltal funkcionális egészet képviselnek. Az ökológiai rendszer tehát az élőhely és a benne lakó élőlények egysége, amely a környező világhoz képest némi önállósággal rendelkezik, amelynek stabil belső kapcsolatai vannak.

Másodszor, a természeti táj természeti objektumokra utal. Ha az ökoszisztéma a természeti környezet része, akkor a táj konkrétabban definiálható: különleges terület, amelynek fő minősége az, hogy antropogén hatások következtében nem változott, és természetes formájában megmaradt. . A természeti tájat emellett az általános éghajlati viszonyok hatására kialakuló olyan jellemzők holisztikus kombinációja jellemzi, mint a terep, talaj, növényzet. Harmadszor, egy ökológiai rendszer vagy természeti táj minden egyes eleme, amely megőrizte eredeti természeti tulajdonságait, vagyis nem alakult át emberi tevékenység által, egyben természeti objektum is. A törvény bevezeti a természeti komplexum fogalmát is, amely összetettebb képződmény - több természeti objektum összessége, amelyek térben (elhelyezkedésük szerint), valamint természetes funkcionális kapcsolattal és kölcsönhatásokkal kapcsolódnak egymáshoz.

A természetes-antropogén objektum egy természeti objektumból származó jelenség. Ha egy természeti objektum teljes mértékben megőrzi természetes tulajdonságait, akkor a természetes-antropogén objektumot emberi tevékenység érinti. Két fajta is van itt. Először is lehet olyan természeti objektum, amely gazdasági vagy egyéb emberi tevékenység során valamilyen formában megváltozott. Másodsorban lehet olyan tárgy, amely természeti objektum tulajdonságaival rendelkezik, de mesterséges eredetű, vagyis kifejezetten az ember saját céljaira, főszabály szerint rekreációs célú (azaz a rekreáció szervezésére szolgáló), ill. környezetvédelmi célokra szánták. Ilyen természeti-antropogén objektumok lehetnek a víztározók, zöldfelületek stb.

Végül az antropogén tárgy olyan tárgy, amelyet az ember szükségleteinek kielégítésére hozott létre, és a természetes-antropogén tárgyakkal ellentétben nem rendelkezik természetes tulajdonságokkal.

Ennek alapján a törvény meghatározza a környezetet és a természeti környezetet. A környezet a természeti környezet összetevőinek összessége, természetes és természeti-antropogén objektumok, valamint antropogén objektumok. A természeti környezet összetevői a föld, az altalaj, a talajok, a felszíni és felszín alatti vizek, a légköri levegő, a növény-, állat- és egyéb élőlények, valamint a légkör ózonrétege és a földközeli világűr. Más szóval, a természeti környezet összetevői annak fő, kibővített összetevői.

A természeti környezet vagy természet magában foglalja a természeti környezet összetevőit, a természeti és a természeti-antropogén objektumokat. Ez tehát szűkebb fogalom, mint a környezet, hiszen az antropogén objektumok kikerülnek a hatóköréből. Következésképpen a természeti környezetbe csak olyan tárgyak tartoznak, amelyek természeti tulajdonságokkal rendelkeznek, akár épségben, akár maradék formában megmaradtak, vagy az ember saját erőfeszítései révén kerültek be. A tisztán antropogén (műszaki, fogyasztói stb.) természetű tárgyak, jelenségek a környezet részét képezik, de ki vannak zárva a természeti környezet összetételéből.

2. A jog további terminológiai szókincse nagymértékben a környezet fogalma körül forog. Így a "környezetvédelem" megnevezés alatt az alábbi területeken végzett tevékenységek értendők: a) a természeti környezet megőrzése és helyreállítása, b) a természeti erőforrások ésszerű felhasználása és újratermelése, c) a gazdasági, ill. egyéb környezettel kapcsolatos tevékenységek; d) az ilyen hatás következményeinek megszüntetése. A környezetvédelmet tehát csak a tartalma különbözteti meg, nem pedig az alanyok, amelyek nemcsak állami hatóságok és önkormányzatok, hanem állami és egyéb nonprofit egyesületek, jogi személyek és magánszemélyek is lehetnek. A környezetvédelem szinonimája a törvénynek megfelelően a „környezetvédelmi tevékenység” fogalma.

Fontos jellemző a környezet minősége - ez az állapota, fizikai (hőmérséklet, sugárzás), kémiai (elemek összetétele, különböző anyagok aránya), biológiai (mikroorganizmusok jelenléte) és egyéb mutatók alapján értékelve egyedileg ill. kombinációban. Kedvező a környezet, ha minősége megteremti a feltételeket a természeti és a természeti-antropogén objektumok fenntartható működéséhez (a törvény itt külön nevesíti a természetes ökológiai rendszereket, de erre nincs szükség, hiszen ezek egyfajta természeti objektum). A fenntartható működés feltételezi, hogy a természetes és természeti-antropogén objektumok megőrzik alapvető tulajdonságaikat, és a természetes élőhelyükhöz lehető legközelebb eső rezsimben léteznek, normális élettevékenységet folytatnak, szükségleteiket kellően kielégítik, van fejlődési lehetőség, és nincs veszély megsemmisülése vagy sérülése.

A természeti erőforrások alatt a törvény a természeti környezet azon összetevőit, természeti objektumokat és természeti-antropogén objektumokat érti, amelyeket gazdasági és egyéb tevékenységek végrehajtása során energiaforrásként, termelési termékként és fogyasztási cikkként használnak vagy használhatnak fel, és fogyasztói értékkel bírnak. A természeti kincsek közé sorolásához tehát nem szükséges a természeti objektumok tényleges használata, elég, ha rendelkeznek bizonyos hasznos tulajdonságokkal, amelyek termelési tevékenység vagy közvetlen fogyasztás szempontjából érdekesek lehetnek. Természeti erőforrások felhasználása - a természeti erőforrások kiaknázása, bevonása a gazdasági forgalomba, beleértve a gazdasági és egyéb tevékenységek során rájuk gyakorolt ​​mindenféle hatást. A hasznosítás a természeti erőforrásokból hasznos tulajdonságok kinyerését jelenti.

3. A következő terminológiai blokk a környezetre gyakorolt ​​negatív hatás korlátozásaihoz kapcsolódik. Ez a gazdasági és egyéb tevékenységek olyan hatása, amelynek következményei a környezet minőségében negatív változásokhoz vezetnek. Környezetszennyezésnek minősül, ha olyan anyag és (vagy) energia kerül a környezetbe, amelynek tulajdonságai, elhelyezkedése vagy mennyisége negatív hatással van a környezetre. A forrás tehát lehet egy bizonyos anyag vagy más típusú hatás (zaj, hő, sugárzás), és a környezeti veszélyt nemcsak magának a forrásnak a káros tulajdonságai, hanem a kitettség mértéke is okozhatja. túllépi a normál értéket, vagy viszonylag ártalmatlan anyagok nem megfelelő környezetbe jutásával.

A szennyező anyag jogszabályi értelmezése sajátos: olyan anyagot (anyagkeveréket) ismernek el, amely nemcsak a környezetre káros tulajdonságokkal rendelkezik, hanem mennyiségében vagy koncentrációjában meghaladja az erre az anyagcsoportra megállapított környezetterhelési szabványt ( azaz ennek a fogalomnak mind minőségi, mind mennyiségi tartalma van).

Bővült a környezetvédelem területén a szabályozással kapcsolatos terminológia. Az általános fogalom itt a környezetvédelmi szabvány, vagy környezetvédelmi szabvány. Ezek a megfelelő sorrendben megállapított környezetminőségi szabványok és az arra megengedett hatás mértéke, amelyek betartása mellett biztosított a természetes ökológiai rendszerek fenntartható működése és a biológiai sokféleség megőrzése. A szabvány ebben az esetben egy világosan meghatározott mennyiségi küszöböt foglal magában, amelynek átlépése veszélyt jelent a környezetre.

A környezetvédelmi előírások két fő típusa a környezetminőségi szabványok és a megengedett környezeti hatásokra vonatkozó szabványok. A környezetminőségi szabványok a környezet olyan mérhető, kiszámítható jellemzői, amelyek biztosítják annak kedvező állapotát. A minőségi szabványokat fizikai, kémiai, biológiai és egyéb környezeti mutatók formájában határozzák meg. A megengedett hatásszabványok már nem magára a környezetre, hanem a környezetre ható emberi tevékenységekre vonatkozó követelmények; ezek a korlátozások az antropogén hatások forrásaira a minőségi előírások betartása érdekében.

Továbbá a törvény a környezetvédelmi szabványok részletesebb, részletesebb listáját javasolja. A megengedhető hatásszabványok közül különösen egy olyan típust különítenek el, mint a környezetre gyakorolt ​​megengedett antropogén terhelés - ezek olyan szabványok, amelyek kifejezik az összes forrás környezetre vagy a természetes környezet egyes összetevőire gyakorolt ​​megengedett összhatásának mértékét. meghatározott területek vagy vízterületek. Az azonos kategóriájú szabványok egy másik típusa a vegyi anyagok, köztük a radioaktív anyagok, egyéb anyagok és mikroorganizmusok megengedett kibocsátására és kibocsátására vonatkozó szabványok, amelyeket ezen anyagok vagy mikroorganizmusok tömegében fejeznek ki, amelyek különböző forrásokból kerülhetnek a környezetbe. , figyelembe véve a technológiai szabványokat. A technológiai szabványok pedig azok a szabványok, amelyeket helyhez kötött, mobil és egyéb forrásokra, technológiai folyamatokra, berendezésekre állapítanak meg, és sajátosságuk abban rejlik, hogy egységnyi kibocsátásra számítanak.

A környezetminőségi előírások pedig magukban foglalják a megengedett legnagyobb koncentrációkra vonatkozó előírásokat, pl. a vegyi anyagok maximális megengedett tartalmának mutatói, beleértve a radioaktív anyagokat, egyéb anyagokat és mikroorganizmusokat a környezetben. Egy másik változat a megengedhető fizikai hatások szabványai, amelyek tükrözik bizonyos fizikai tényezők környezetre gyakorolt ​​megengedett hatásának mértékét, amelyeknek megfelelően a környezetminőségi szabványok biztosítva vannak. A korlátozások speciális csoportját képezik a szennyező anyagok és mikroorganizmusok kibocsátására és kibocsátására vonatkozó határértékek, amelyek megkülönböztető jellemzője, hogy a környezetvédelmi intézkedések idejére vonatkoznak, ideértve az elérhető legjobb technológiák bevezetését, és a megfelelés eszközeként szolgálnak. környezetvédelmi előírásokkal.környezet.

4. A törvényben meghatározott utolsó tematikus fogalomkör az állami ellenőrzés és a környezetbiztonság biztosításának problémáihoz kapcsolódik. A környezeti hatásvizsgálat tehát speciális tevékenység a tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezeti hatásainak feltárására, elemzésére és figyelembevételére; az ilyen értékelés eredményei alapján döntés születik az érintett tevékenység végzésének lehetőségéről vagy lehetetlenségéről, a környezet állapotára gyakorolt ​​hatás jellegétől és mértékétől függően. A jogszabályi definícióból kiderül, hogy a tervezett tevékenységnek nemcsak a közvetlen, hanem a közvetett és egyéb következményeit is figyelembe veszik (bár nem teljesen világos, hogy a közvetlen és közvetetten kívül milyen egyéb következményei lehetnek).

A környezeti monitorozást (környezeti monitoring) meg kell különböztetni a környezeti hatásvizsgálattól (KHV), amely magában foglalja a környezet állapotának megfigyelési rendszerét, a környezet állapotának természeti és antropogén tényezők hatására bekövetkező változásainak felmérését és előrejelzését.

2007. január 1-jét megelőzően a KHV alatt elsősorban az állami környezetvédelmi felülvizsgálatot megelőző eljárást értették. 2007-től napjainkig a beruházási beruházások, ezen belül a különösen veszélyes létesítmények vonatkozásában a városrendezési jogszabályoknak megfelelően egységes állami szakvélemény zajlik, melynek során a projektdokumentációkat is ellenőrzik a környezetvédelmi követelményeknek való megfelelés szempontjából. Az állami szakvélemény céljára történő KHV lefolytatásának jogalapja az 1. sz. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 49. §-a, amely a vizsgálatra benyújtott kötelező dokumentumok között megnevezi a környezetvédelmi cselekvési tervet (EMP), valamint az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i N 87 „Az Orosz Föderáció összetételéről szóló rendeletét. projektdokumentáció szakaszai és tartalmi követelményei", meghatározva, hogy a beruházási objektum KHV-ja a PMO szerves részét képezi.

A KHV és a környezeti monitoring között a különbség egyrészt az irány (KHV egy adott típusú tervezett tevékenység következményeinek meghatározására szolgál, a monitoring a környezet állapotának egészére kiterjed), másrészt a jogi következményekben (KHV) közvetlen alapjául szolgál a tervezett tevékenységek lehetőségéről való döntéshez, a monitoring célja, hogy többféle célra felhasználható információkat gyűjtsön. A környezeti monitoring részeként külön kiemelik az állami környezeti monitoringot, amelynek alanya csak szövetségi vagy regionális kormányzati szerv lehet.

Egy másik kapcsolódó tevékenység a környezetvédelem területén végzett ellenőrzés, vagy a környezetellenőrzés. Ez a tevékenység inkább bűnüldözési jellegű, és olyan intézkedések összessége, amelyek célja a környezetvédelmi jogszabályok megsértésének megakadályozása, felderítése és visszaszorítása, valamint annak biztosítása, hogy az üzleti és egyéb tevékenységek megfeleljenek a követelményeknek, beleértve a szabványokat és előírásokat, a környezetvédelem területén. A környezetvédelemmel kapcsolatos követelmények (környezeti követelmények) a gazdasági és egyéb tevékenységekre vonatkozó jogszabályok és egyéb jogszabályok által a környezet védelme érdekében előírt kötelező érvényű feltételek.

Végül, a környezetvédelmi audit a környezetvédelmi követelményeknek való megfelelés értékelésének egy speciális típusa, amelyet a következő jellemzők jellemeznek: a) függetlenség (azaz bizonyos, audit tevékenységre szakosodott, és minden egyes tevékenységben külön részt vevő harmadik fél végzi el). ügy); b) komplexitás (azaz rendszerszerűség, a gazdasági tevékenység minden létező aspektusának környezeti szempontból történő értékelése); c) dokumentáció (az ellenőrzés eredményeit indokolással ellátott következtetésben vagy aktusban fejezik ki, amely ismerteti az ellenőrzés tárgyait, lefolyását és eredményeit); d) az ellenőrzés eredményein alapuló gyakorlati ajánlások rendelkezésre állása.

Így a törvény négy különböző típusú környezeti vizsgálatot határoz meg: KHV, környezeti monitoring, környezetvédelmi ellenőrzés és környezetvédelmi audit. A megkülönböztetésük kritériumai egyértelműen meg vannak jelölve. Megjegyzendő, hogy a környezetvédelmi audit fogalmát a törvény már nem használja; ezzel együtt a cikk ismeretlen okokból nem ad definíciót a környezetvédelmi szakértelemre.

A törvény a „legjobb létező technológia” fogalmát is tisztázza. Az ilyen technológia a következő jellemzőkkel rendelkezik: a) a legújabb, legfejlettebb tudományos fejlesztéseken alapul; b) biztosítja a technológiai folyamatok környezeti állapotra gyakorolt ​​negatív hatásának valós csökkentését; c) a társadalmi-gazdasági tényezők figyelembevételével meghatározott alkalmazási idővel rendelkezik.

Sajnos rendkívül pontatlan és komoly kritikát érdemel a környezetkárosítás törvényben javasolt meghatározása, mint a környezet szennyezése következtében bekövetkezett negatív változás, amely a természetes ökológiai rendszerek degradációjához, a természeti erőforrások kimerüléséhez vezetett. Ebből a definícióból különösen az következik, hogy a környezeti állapot romlása, amely nem öltött olyan szélsőséges formákat, mint a degradáció vagy kimerülés, a jog szempontjából egyáltalán nem rendelkezik környezetkárosító jelleggel. Úgy tűnik, hogy a valóságban környezeti ártalmaknak kell tekinteni minden olyan környezetszennyezést, amely negatív állapotváltozáshoz vezetett, megzavarta a természeti vagy természeti-antropogén objektumok működését; az ökológiai rendszer leromlása vagy a természeti erőforrások kimerülése nem az egyetlen, hanem csak a legsúlyosabb megnyilvánulása az ilyen károknak.

A törvény meghatározza a környezeti kockázat fogalmát is. Ökológiai kockázat - egy olyan esemény bekövetkezésének valószínűsége, amely káros hatással lesz a természeti környezetre; egy ilyen esemény gazdasági vagy egyéb tevékenységek (például többletkibocsátás) végrehajtásához kapcsolódhat, vagy természeti vagy ember által előidézett vészhelyzet lehet. A kockázat nem egy elvont lehetőség, hanem egy valós valószínűség, amely előre jelezhető és kiszámítható az időzítés, a lehetséges következmények, a megelőzés és a kiküszöbölés módjai stb.

A cikk a környezetbiztonság meghatározásával zárul. A környezetbiztonság a környezetvédelem egyfajta végső célja, minden környezetvédelmi intézkedés kívánt eredménye. Ez a természeti környezet védelmének állapota, és ennek eredményeként - az egyén környezetvédelmi érdekeinek védelme minden negatív hatástól, akár gazdasági tevékenységből, akár rendkívüli helyzetekből eredően. A környezetbiztonság fogalma jogi kritériumot ad a környezettel vagy annak egyes elemeivel kapcsolatos egyes valós helyzetek általános értékelésére. A jogszabály a környezetbiztonság mellett rendelkezik a veszélyes termelő létesítmények iparbiztonságának, a sugárbiztonságnak, valamint a vízműtárgyak biztonságának biztosításáról.

Az Art. Az iparbiztonságról szóló törvény 1. §-a értelmében a veszélyes termelő létesítmények iparbiztonsága az egyén és a társadalom létfontosságú érdekeinek védelmét jelenti a veszélyes üzemekben bekövetkezett balesetekkel és azok következményeivel szemben. A sugárbiztonság fogalmát a sugárbiztonságról szóló törvény tartalmazza. Ez a fajta biztonság úgy értendő, mint "az emberek jelenlegi és jövőbeli generációinak az ionizáló sugárzás káros hatásaival szembeni védelmének állapota".

A hidraulikus építmények biztonsága a vízi építmények olyan tulajdonsága, amely lehetővé teszi az emberek életének, egészségének és jogos érdekeinek védelmét, a környezet és az üzleti létesítmények védelmét (A vízműművek biztonságáról szóló törvény 3. cikke).

Egyrészt ezek a biztonságtípusok nem tekinthetők a környezetbiztonság fajtáinak, mivel szabályozásuk tárgyai túlmutatnak a környezetbiztonság biztosításának keretein. Például az ipari biztonság tartalma a környezetvédelmi követelmények mellett a munkavédelmi szabályok betartását, valamint a gyártóberendezések üzemeltetésére vonatkozó különféle szabványok betartását foglalja magában.

Azt viszont nem lehet nem elismerni, hogy a szóban forgó biztosítéktípusok köre nagyjából hasonló. Megállapítható, hogy kapcsolatban állnak a környezetvédelmi követelmények biztosítása terén, valamint fő céljukban, amely az ember megóvása a negatív antropogén hatásoktól (a környezet- és a sugárbiztonság kapcsolatáról ld. kommentár a 48. cikkhez).