Колегії створені Петром 1. Видано указ про створення колегій. У чому полягала реформа центрального управління

Всю державну діяльність Петра I умовно можна розділити на два періоди: 1695-1715 роки та 1715-1725.

Особливістю першого етапу були поспіх і не завжди продуманий характер, що пояснювалося веденням Північної війни. Реформи були націлені насамперед на збір коштів для ведення війни, проводилися насильницьким методом і часто не приводили до бажаного результату. Крім державних реформ на першому етапі проводилися великі реформи з метою модернізації укладу життя.

У другому періоді реформи були більш молнеиносной і непродуманими і спрямованими на внутрішнє облаштування держави.

В цілому реформи Петра були спрямовані на зміцнення Російської держави і прилучення правлячої верстви до західноєвропейської культури з одночасним посиленням абсолютної монархії. До кінця правління Петра Великого була створена потужна Російська імперія, на чолі якої перебував імператор, який володів абсолютною владою. В ході реформ було подолано техніко-економічне відставання Росії від ряду інших європейських держав, завойований вихід до Балтійського моря, проведені перетворення в усіх сферах життя російського суспільства. У той же час, народні сили були вкрай виснажені, розрісся бюрократичний апарат, були створені передумови (Указ про престолонаслідування) для кризи верховної влади, що призвели до епохи «палацових переворотів».

Реформи державного управління

У Петра I спочатку була відсутня чітка програма реформ у сфері державного правління. Поява нового державної установи або зміна адміністративно-територіального управління країною диктувалося веденням воєн, яке вимагало значних фінансових ресурсів і мобілізації населення. Успадкована Петром I система влади не дозволяла зібрати достатньо коштів на реорганізацію і збільшення армії, будівництво флоту, будівництво фортець і Санкт-Петербурга.

З перших років правління Петра простежувалася тенденція зниження ролі малоефективною Боярської думи в управлінні державою. У 1699 році за царя була організована Ближняканцелярія, або Консиліум (Рада) міністрів, Що складався з 8 довірених осіб, які керували окремими наказами. Це був прообраз майбутнього Урядового Сенату, сформованого 22 лютого 1711 року. Останні згадки про Боярської думи відносяться до 1704 р Консилией був встановлений певний режим роботи: кожен міністр мав особливі повноваження, з'являються звітність і протоколи засідань. У 1711 р замість Боярської думи і підміняла її Консилией був заснований Сенат. Петро так сформулював основне завдання Сенату: « Дивитися в усій державі витрат, і непотрібні, а особливо марні, відставити. Грошей, як можливо, сбирать, понеже гроші суть артерією війни.»

Створений Петром для поточного управління державою на час відсутності царя (в той час цар вирушав у Прутський похід), Сенат, в складі 9 осіб, перетворився з тимчасового в постійно діючу вище урядове установа, що було закріплено Указом 1722 року. Він контролював правосуддя, відав торгівлею, зборами та витратами держави, спостерігав за справністю відбування дворянами військової повинності, йому були передані функції Разрядного і Посольського наказів.

Рішення в Сенаті приймалися колегіально, на загальних зборах і підкріплювалися підписами всіх членів вищого державного органу. Якщо один з 9 сенаторів відмовиться підписати рішення, то рішення вважалося недійсним. Таким чином Петро I делегував частину своїх повноважень Сенату, але в той же час поклав на його членів персональну відповідальність.

Одночасно з Сенатом з'явилася посаду фіскалів. Обов'язок обер-фіскала при Сенаті і фіскалів в провінціях полягала в негласному нагляді за діяльністю установ: виявляли випадки порушення указів і зловживань і доносили Сенату і царю. З 1715 роки за роботою Сенату стежив генерал-ревізор, з 1718 перейменований в обер-секретаря. З 1722 року контроль над Сенатом здійснюють генерал-прокурор і обер-прокурор, яким підпорядковувалися прокурори всіх інших установ. Ніяке рішення Сенату не мало сили без згоди і підпису генерал-прокурора. Генерал-прокурор і його заступник обер-прокурор підпорядковувалися безпосередньо государю.

Сенат як уряд міг приймати рішення, але для їх виконання потрібний адміністративний апарат. У 1717-1721 роках була проведена реформа виконавчих органів управління, в результаті якої система наказів з їх розпливчастими функціями була замінена по шведському зразку 11 колегіями - попередниками майбутніх міністерств. На відміну від наказів функції і сфери діяльності кожної колегії були строго розмежовані, а відносини в самій колегії будувалися на принципі колегіальності рішень. Були введені:

• Колегія чужоземних (іноземних) справ.
• Військова колегія - комплектування, озброєння, спорядження і навчання сухопутної армії.
• Адміралтейства-колегія - військово-морські справи, флот.
• Камор-колегія - збір доходів держави.
• Штатс-контор-колегія - відала витратами держави,
• Ревізійної служби колегія - контроль збору і витрачання державних коштів.
• Комерц-колегія - питання судноплавства, митниці та зовнішньої торгівлі.
• Берг-колегія - гірничо-металургійне справа.
• Мануфактур-колегія - легка промисловість.
• Юстиц-колегія - відала питаннями цивільного судочинства (при ній діяла Фортечна контора: реєструвала різні акти - купчі, про продаж вотчин, духовні заповіти, боргові зобов'язання).
• Духовна колегія - керувала церковними справами (пізніше Святійший Правлячий Синод).

У 1721 році була утворена Вотчина колегія - відала дворянським землеволодінням (розглядалися земельні тяжби, угоди на купівлю-продаж землі і селян, розшук втікачів).
У 1720 роках на правах колегії був утворений Головний магістрат, який керував міським населенням.
У 1721 році заснована Духовна колегія або Синод - розглядалися справи церкви.
З 28 лютого 1720 року генеральний регламент ввів єдину для всієї країни систему діловодства в державному апараті. Згідно з регламентом колегія складалася з президента, 4-5 радників і 4 асессоров.
Крім того діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, Межова канцелярія.
«Найпершими» колегіями називали Військову, Адміралтейську і Закордонних справ.
На правах колегій перебували дві установи: Синод і Головний магістрат.
Колегії підпорядковувалися Сенатові, а їм - губернська, провінційна і повітова адміністрація.

обласна реформа

У 1708-1715 роках була проведена обласна реформа з метою зміцнення вертикалі влади на місцях і кращого забезпечення армії постачанням і рекрутами. У 1708 році країна була розділена на 8 губерній на чолі з губернаторами, наділеними всією повнотою судової та адміністративної влади: Московську, Інгермандландскую (згодом Санкт-Петербурзьку), Київську, Смоленську, Азовську, Казанську, Архангелогородська і Сибірську. Московська губернія давала більше третини надходжень в казну, за нею йшла Казанська губернія.

Губернатори також відали розташованими на території губернії військами. У 1710 році з'явилися нові адміністративні одиниці - частки, які об'єднували 5536 дворищ. Перша обласна реформа не вирішила поставлених завдань, а лише значно збільшила число державних службовців і витрати на їх утримання.

У 1719-1720 роках була проведена друга обласна реформа, яка ліквідувала частки. Губернії стали ділитися на 50 провінцій на чолі з воєводами, а провінції на дистрикти на чолі з земськими комісарами, що призначаються Камер-колегією. У веденні губернатора залишилися тільки військові і судові справи.

В результаті реформ державного управління закінчилося оформлення абсолютної монархії, а також бюрократичної системи, на яку спирався імператор.

Контроль за діяльністю державних службовців

Для контролю за виконанням рішень на місцях і зменшення повальної корупції з 1711 засновувалася посаду фіскалів, які повинні були «таємно провідати, доносити і викривати» все зловживання, як вищих, так і нижчих чиновників, переслідувати казнокрадство, хабарництво, приймати доноси від приватних осіб . На чолі фіскалів стояв обер-фіскал, що призначався царем і йому підпорядковувався. Обер-фіскал входив до складу Сенату і підтримував зв'язок з підлеглими фіскалами через фіскальний стіл канцелярії Сенату. Доноси розглядала і щомісяця доповідала Сенату Расправная палата - особливе судове присутність з чотирьох суддів і двох сенаторів (існувала в 1712-1719 рр.).

У 1719-1723 рр. фіскали підпорядковувалися Юстіц-колегії, з установою в січні 1722 посади генерал-прокурора були піднаглядні йому. C 1723 р головним фіскалом став генерал-фіскал, який призначається государем, його помічником - обер-фіскал, який призначається Сенатом. У зв'язку з цим фіскальскіе служба вийшла з підпорядкування Юстіц-колегії і знову набула відомчу самостійність. Вертикаль фіскального контролю була доведена до рівня міста.

Реформи армії і флоту

При вступі на царство Петро отримав в розпорядження постійне стрілецьке військо, схильне до анархії і заколотів, не здатне боротися з західними арміями. Преображенський і Семенівський полки, які виросли з дитячих потіхи юного царя, стали першими полками нової російської армії, побудованої за допомогою іноземців за європейським зразком. Реформування армії і створення флоту стали необхідними умовами перемоги в Північній війні 1700-1721 років.

Готуючись до війни зі Швецією, Петро велів в 1699 році зробити загальний рекрутський набір і почати навчання солдат за зразком, заведеним у преображенців і семеновці. Цей перший рекрутський набір дав 29 піхотних полків і два драгунських. У 1705 році кожні 20 дворів повинні були виставляти на довічну службу одного рекрута, холостого хлопця віком від 15 до 20 років. Згодом рекрутів стали брати з певного числа душ чоловічої статі серед селян. Набір у флот, як і в армію, здійснювався з рекрутів.

Якщо спочатку серед офіцерів були переважно іноземні фахівці, то після початку роботи навігаційної, артилерійської, інженерної шкіл зростання армії задовольнявся російськими офіцерами з дворянського стану. У 1715 році в Петербурзі була відкрита Морська академія. У 1716 році був виданий Військовий Статут, суворо визначав службу, права і обов'язки військових.

В результаті перетворень була створена сильна регулярна армія і потужний військово-морський флот, якого раніше у Росії просто не було. До кінця царювання Петра чисельність регулярних сухопутних військ досягала 210 тис. (З них значилося 2600 на гвардії, 41 550 на кінноті, 75 тис. В піхоті, 74 тис. В гарнізонах) і до 110 тис. Нерегулярних військ. Флот складався з 48 лінійних кораблів; галер і інших судів 787; людей на всіх судах було майже 30 тис.

Церковна реформа

Одним з перетворень Петра I була здійснена їм реформа церковного управління, спрямована на ліквідацію автономної від держави церковної юрисдикції та підпорядкування російської ієрархії Імператорові. У 1700 році, після смерті патріарха Адріана, Петро I замість скликання собору для виборів нового патріарха тимчасово поставив на чолі духовенства митрополита Рязанського Стефана Яворського, який отримав новий титул Охоронця патріаршого престолу або «Екзарха».

Для управління майном патріаршого і архирейские будинків, а також монастирів, в тому числі і належними їм селянами (приблизно 795 тис.) Був відновлений Монастирський наказ на чолі з І. А. Мусиним-Пушкіним, який знову став відати судом над монастирськими селянами і контролювати доходи від церковно-монастирських землеволодінь.

У 1701 вийшла серія указів для реформування управління церковно-монастирськими володіннями і пристрої чернечого побуту. Найбільш важливими були укази 24 і 31 січня 1701 р

У 1721 році Петро затвердив Духовний регламент, складання якого було доручено псковському єпископу, наближеному царя малоросові Феофану Прокоповичу. В результаті відбулася корінна реформа церкви, яка ліквідувала автономію духовенства і повністю підкорила його державі.

У Росії скасували патріаршество і заснована Духовна колегія, незабаром перейменована в Святійший Синод, який був визнаний східними патріархами рівночесним патріарху. Всі члени Синоду призначалися Імператором і приносили йому вірнопідданські присягу при вступі на посаду.

Воєнний час стимулювало вилучення цінностей з монастирських сховищ. Петро не пішов на повну секуляризацію церковно-монастирських володінь, яка була здійснена значно пізніше, на початку царювання Катерини II.

вероисповедная політика

Епоха Петра була відзначена тенденцією до більшої релігійної терпимості. Петро припинив дію прийнятих Софією «12 статей», згідно з якими старообрядці, які відмовилися відректися від «розколу», підлягали спалення на вогнищі. «Розкольникам» було дозволено сповідувати свою віру, за умови визнання існуючого державного порядку і сплати податків в подвійному розмірі. Повна свобода віри була надана приїжджали до Росії іноземцям, зняті обмеження на спілкування православних з християнами інших конфесій (зокрема дозволені міжконфесійні шлюби).

фінансова реформа

Азовські походи, а потім і Північна війна 1700-1721 років вимагали величезних коштів, на збір яких і були спрямовані фінансові реформи.

На першому етапі все зводилося до пошуку нових джерел коштів. До традиційних митним і кабацким поборів додавалися збори і вигоди від монополізації продажу окремих товарів (солі, алкоголю, дьогтю, щетини і т. Д.), Непрямих податків (лазневі, рибні, кінські податки, податок на дубові труни і т. Д.) , обов'язкове використання гербового паперу, карбування монет меншої ваги (псування).

У 1704 році Петром була проведена грошова реформа, в результаті якої основною грошовою одиницею стала не гріш, а копійка. Вона відтепер стала рівним не ½ гроші, а 2 грошей, а слово це вперше з'явилося на монетах. Тоді ж був скасований і нерозмінний рубль, який був із XV століття умовної грошової одиницею, прирівняної до 68 грамам чистого срібла і використовувалася як еталон при обмінних операціях. Найважливішою мірою в ході фінансової реформи стало введення подушного податку замість існуючого до цього подвірного оподаткування. У 1710 році була проведена «подворная» перепис, яка показала зменшення кількості дворів. Однією з причин такого зменшення було те, що з метою зменшення податків кілька дворів обносили одним тином, і робили одні ворота (це вважалося при перепису одним двором). В силу зазначених недоліків було прийнято рішення про перехід до подушного податку. У 1718-1724 роках була проведена повторна перепис населення паралельно з ревізією населення (переглядом перепису), що почалася в 1722 році. З цієї ревізії осіб податного стану виявилося 5 967 313 осіб.

На основі отриманих даних уряд розділив на чисельність населення кількість грошей, необхідних для утримання армії і флоту.

В результаті був визначений розмір подушного податку: кріпосні поміщиків платили державі 74 копійки, державні селяни - 1 рубль 14 копійок (так як не платили оброк), міське населення - 1 рубль 20 копійок. Обкладалися даниною тільки чоловіки, незалежно від віку. Дворянство, духовенство, а також солдати і козаки від подушного податку звільнялися. Душа була лічильної - між ревізіями померлі не вилучалися з податкових списків, новонароджені не включалися, в результаті податкове навантаження розподілялася нерівномірно.

В результаті податковий реформи був значно збільшений розмір скарбниці за рахунок поширення податкового тягаря не тільки на селянство, а й на їх поміщиків. Якщо в 1710 році доходи сягали до 3 134 000 руб .; то в 1725 році їх було 10 186 707 руб. (У закордонних відомостями - до 7 859 833 руб.).

Перетворення в промисловості і торгівлі

Усвідомивши під час Великого посольства технічне відставання Росії, Петро не міг обійти стороною проблему реформування російської промисловості. Однією з головних проблем була відсутність кваліфікованих майстрів. Цар вирішував цю проблему шляхом залучення на російську службу іноземців на вигідних умовах, посилкою російських дворян на навчання в Західну Європу. Фабриканти отримували великі привілеї: звільнялися з дітьми та майстрами від військової служби, були підсудні тільки суду Мануфактур-колегії, позбавлялися від податей і внутрішніх мит, могли безмитно привозити з-за кордону потрібні їм інструменти та матеріали, їх будинки звільнялися від військового постою.

Близько Нерчинска в Сибіру в 1704 був побудований перший в Росії сереброплавільний завод. У наступному році він дав перше срібло.

Істотні заходи було вжито з геологорозвідки корисних копалин Росії. Раніше російська держава в сировинному відношенні повністю залежало від іноземних держав, перш за все, Швеції (звідти везли залізо), однак після відкриття покладів залізної руди та інших корисних копалин на Уралі потреба в закупівлі заліза відпала. На Уралі в 1723 закладено найбільший железоделательний завод в Росії, з якого розвинувся місто Єкатеринбург. За Петра були засновані Нев'янськ, Каменськ-Уральський, Нижній Тагіл. З'являються збройові заводи (гарматні двори, арсенали) в Олонецком краї, Сестрорецьку і Тулі, порохові заводи - в Петербурзі і під Москвою, розвивається шкіряна і текстильна промисловість - в Москві, Ярославлі, Казані і на Лівобережній Україні, що обумовлювалося необхідністю виробництва екіпіровки та обмундирування для російських військ, з'являється шелкопряденіе, виробництво паперу, цементу, цукровий завод і шпалерна фабрика.

У 1719 році була видана «Берг-привілей», по якій кожному давалося право всюди шукати, плавити, варити і чистити метали і мінерали за умови платежу «гірської податі» в 1/10 вартості видобутку і 32-х часток на користь власника тієї землі , де знайдені поклади руди. За приховування руди і спробу перешкоджати видобутку власнику загрожувала конфіскація землі, тілесне покарання і навіть смертна кара «з вини дивлячись».

Основною проблемою на російських мануфактурах того часу була нестача робочої сили. Проблема вирішувалася насильницькими заходами: до мануфактур приписували цілі села і села, селяни яких відпрацьовували свої податі державі на мануфактурах (такі селяни отримають назву приписних), на фабрики посилали злочинців і жебраків. У 1721 році вийшов указ, в якому дозволялося «купецким людям» купувати села, селян яких можна було переселяти на мануфактури (такі селяни отримають назву посесійних).

Подальший розвиток отримала торгівля. З будівництвом Петербурга роль головного порту країни перейшла від Архангельська до майбутньої столиці. Споруджувалися річкові канали.

В цілому політику Петра в торгівлі можна охарактеризувати як політику протекціонізму, яка полягає в підтримці вітчизняного виробництва і встановлення підвищених мит на імпортну продукцію (це відповідало ідеї меркантилізму). У 1724 році був введений захисний митний тариф - високі мита на іноземні товари, які могли виготовляти або вже випускали вітчизняні підприємства.

Таким чином, за Петра було закладено основу російської промисловості, в результаті чого в середині XVIII століття Росія вийшла на перше місце в світі по виробництву металу. Число фабрик і заводів в кінці царювання Петра простягалося до 233.

Соціальна політика

Основна мета, яку переслідують Петром I в соціальній політиці, - юридичне оформлення станових прав і обов'язків кожної категорії населення Росії. В результаті склалася нова структура суспільства, в якій більш чітко сформувався становий характер. Були розширені права і визначені обов'язки дворянства, і, в той же час, посилений кріпак гне селян.

дворянство

Основні віхи:

1. Указ про утворення 1706 року: боярські діти в обов'язковому порядку повинні отримати або початкову шкільну, або домашню освіту.
2. Указ про вотчинах 1704 року: дворянська і боярська вотчини не діляться і прирівнюються один до одного.
3. Указ про єдиноспадкуванні 1714 року: землевласник, який має синів, міг заповідати все своє нерухоме майно тільки одному з них за вибором. Решта були зобов'язані нести службу. Указ знаменував остаточне злиття дворянського маєтку і боярської вотчини, тим самим, остаточно стерши різницю між двома станами феодалів.
4. «Табель про ранги» 1721 (1722) року: поділ військової, цивільної та придворної служби на 14 рангів. При досягненні восьмого класу будь-який чиновник або військовий міг отримати статус потомственого дворянства. Тим самим кар'єра людини залежала насамперед не від його походження, але від досягнень на державній службі.
5. Указ про престолонаслідування 5 лютого 1722 року: в зв'язку з відсутністю спадкоємця Петро I вирішує видати наказ про престолонаслідування, в якому залишає за собою право призначати собі спадкоємця (церемонія коронації подружжя Петра Катерини Олексіївни)

Місце колишнього боярства зайняв «генералітет», що складається з чинів перших чотирьох класів «Табелі про ранги». Особиста вислуга перемішала представників колишньої родової знаті з людьми, піднятими службою.

Законодавчі заходи Петра, чи не розширюючи істотно станових прав дворянства, істотно змінили його обов'язки. Військова справа, колишнє в московські часи повинністю вузького класу служивих людей, стає тепер повинністю всіх верств населення. Дворянин петровських часів, як і раніше володіє винятковим правом землеволодіння, але внаслідок указів про єдиноспадкування і про ревізію на нього покладається відповідальність перед державою за податную справність своїх селян. Дворянство зобов'язане для підготовки до служби вчитися.

Петро зруйнував колишню замкнутість служивого класу, відкривши шляхом вислуги через Табель про ранги доступ в середу шляхетства людям інших станів. З іншого боку, законом про єдиноспадкування він відкрив вихід з дворянства в купці і духовенство тим, які хотіли цього. Дворянство Росії стає станом військово-бюрократичним, права якого створює і спадково визначає державна служба, а не народження.

селянство

Реформи Петра змінили становище селян. З різних категорій селян, які не перебували в кріпосної залежності від поміщиків або церкви (чорносошну селяни півночі, неросійські народності і т. П.), Була сформована нова єдина категорія державних селян - особисто вільних, але сплачували оброк державі. Думка, що дана міра «знищила залишки вільного селянства» невірно, так як групи населення, які становлять державних селян, в допетровский період не розглядалися як вільні - вони були прикріплені до землі (Соборне укладення 1649) і могли бути подаровані царем приватним особам і церкви як кріпаків.

Держ. селяни в XVIII столітті мали права особисто вільних людей (могли володіти власністю, виступати в суді в якості однієї зі сторін, вибирати представників в станові органи і т. п.), але були обмежені в пересуванні і могли бути (до початку XIX століття, коли дана категорія остаточно затверджується в якості вільних людей) переведені монархом в розряд кріпаків.

Законодавчі акти, що стосувалися власне кріпосного селянства, носили суперечливий характер. Так, було обмежено втручання поміщиків в укладення шлюбів кріпаків (указ 1724 роки), заборонено виставляти кріпаків замість себе відповідачами на суді і тримати їх на правеже за борги власника. Також була підтверджена норма про передачу в опіку маєтків поміщиків розоряли своїх селян, а селянам надано можливість записуватися в солдати, що звільняло їх від кріпацтва (указом імп. Єлизавети 2 липня 1742 року, селяни втратили цю можливість).

У той же час були значно посилені заходи проти втікачів, великі маси палацових селян роздані приватним особам, поміщикам було дозволено віддавати кріпаків в рекрути. Оподаткування холопів (тобто особистої прислуги без землі) подушної кріпаками призвело до злиття холопів з кріпаками. Церковні селяни були підпорядковані монастирському наказом і виведені з-під влади монастирів.

За Петра створилася нова категорія залежних землеробів - селян, приписаних до мануфактур. Ці селяни в XVIII столітті отримали назву посесійних. Указом 1721 року був дозволено дворянам і купцям-фабрикантам купувати селян до мануфактур для роботи на них. Куплені до фабрики селяни не вважалися власністю її власників, а були прикріплені до виробництва, так що власник фабрики не міг ні продавати, ні закладати селян окремо від мануфактури. Посесійні селяни отримували фіксований платню і виконували фіксований обсяг робіт.

Важливою для селянства мірою Петра був указ 11 травня 1721 р, що вводив в практику жнив хліба литовську косу, замість традиційно вживалася в Росії серпа. Для поширення цього нововведення по губерніях було розіслано зразки «литовок», разом з інструкторами з німецьких і латиських селян. Так як коса давала десятикратну економію праці при жнивах, то дане нововведення за короткий термін набуло широкого поширення, і стало частиною звичайного селянського господарства. Інші заходи Петра з розвитку сільського господарства, включали поширення серед землевласників нових порід худоби - голландських корів, мериносних овець з Іспанії, створення кінських заводів. На південних околицях країни було вжито заходів по насадженню виноградників і плантацій тутових дерев.

Міське населення

Соціальна політика Петра Великого, що стосувалася міського населення, переслідувала забезпечення сплати подушного податку. Для цього населення ділилося на дві категорії: регулярних (промисловці, купці, ремісники цехів) і нерегулярних громадян (всіх інших). Відзнака міського регулярного обивателя кінця царювання Петра від нерегулярного полягало в тому, що регулярний громадянин брав участь у міському управлінні шляхом обрання членів магістрату, був записаний в гільдію і цех або ніс грошову повинність в частці, що падала на нього по громадської розкладці.

У 1722 році з'явилися ремісничі цехи за західноєвропейським зразком. Основною метою їх створення стало об'єднання розрізнених ремісничих майстрів для виробництва продукції, необхідної армії. Однак цехова структура на Русі не прижилася.

У період правління Петра змінилася система управління містами. Призначаються царем воєводи були замінені виборними Міськими магістратами, підлеглі Головному магістрату. Ці заходи означали появу міського самоврядування.

Перетворення в сфері культури

Петро I змінив початок літочислення з так званої візантійської ери ( «від створення Адама») на «від Різдва Христового». 7208 рік за візантійською ері став 1700 роком від Різдва Христового. Однак ця реформа не торкнулася юліанський календар як такий - змінилися лише номери років.

Після повернення з Великого посольства Петро I повів боротьбу з зовнішніми проявами застарілого способу життя (найбільш відомий заборону на бороди), але не менше звертав увагу на залучення дворянства до утворення і світської європеїзованої культури. Стали з'являтися світські навчальні заклади, заснована перша російська газета, з'являються переклади багатьох книг на російську. Успіх по службі Петро поставив для дворян в залежність від освіти.

За Петра в 1703 з'явилася перша книга російською мовою з арабськими цифрами. До того числа позначалися буквами з титлами (хвилеподібними лініями). У 1710 Петро затвердив новий алфавіт зі спрощеним зображенням букв (церковнослов'янська шрифт залишився для друкування церковної літератури), дві літери "ксі" і "псі" були виключені. Петром створені нові друкарні, в яких за 1700-1725 надруковано 1312 найменувань книг (в два рази більше, ніж за всю попередню історію російського друкарства). Завдяки підйому друкарства споживання паперу виросло з 4-8 тисяч листів в кінці XVII століття, до 50 тисяч листів в 1719 році. Відбулися зміни в російській мові, в який увійшли 4.5 тисячі нових слів, запозичень з європейських мов.

У 1724 Петро затвердив статут яку організує Академії наук (відкрилася в 1725 після його смерті).

Особливе значення мало будівництво кам'яного Петербурга, в якому брали участь іноземні архітектори і яке здійснювалося за розробленим царем плану. Їм створювалася нова міська середу з незнайомими перш формами побуту і дозвілля (театр, маскаради). Змінилося внутрішнє оздоблення будинків, уклад життя, склад харчування та ін.

Спеціальним указом царя в 1718 були введені асамблеї, які представляли нову для Росії форму спілкування між людьми. На асамблеях дворяни танцювали і вільно спілкувалися, на відміну від колишніх застіль і бенкетів. Таким чином знатні жінки змогли вперше долучитися до культурного дозвілля та громадського життя.

Реформи, проведені Петром I, торкнулися не тільки політику, економіку, але також мистецтво. Петро запрошував іноземних художників до Росії і одночасно посилав талановитих молодих людей навчатися «художества» за кордон, в основному в Голландії та Італії. У другій чверті XVIII ст. «Петровські пенсіонери» стали повертатися в Росію, привозячи з собою новий художній досвід і придбане майстерність.

Поступово в правлячій середовищі складалася інша система цінностей, світосприйняття, естетичних уявлень.

Освіта

Петро ясно усвідомлював необхідність освіти, і зробив з цією метою ряд рішучих заходів.

14 січня 1700 в Москві була відкрита школа математичних і навігаційних наук. У 1701-1721 були відкриті артилерійська, інженерна та медична школи в Москві, інженерна школа і морська академія в Петербурзі, гірські школи при Олонецких і Уральських заводах. У 1705 була відкрита перша в Росії гімназія. Цілям масового освіти повинні були служити створені указом 1714 року числових школи в провінційних містах, покликані « дітей будь-якого чину вчити грамоті, цифр та геометрії». Передбачалося створити по дві такі школи в кожній губернії, де навчання повинне було бути безкоштовним. Для солдатських дітей були відкриті гарнізонні школи, для підготовки священиків створена мережа духовних шкіл 1721.

За оцінкою ганноверців Вебера, за час правління Петра кілька тисяч росіян були відправлені вчитися за кордон.

Указами Петра було введено обов'язкове навчання дворян і духовенства, але аналогічна міра для міського населення зустріла шалений опір і була скасована. Спроба Петра створити всесословную початкову школу не вдалася (створення мережі шкіл після його смерті припинилося, більшість арифметичних шкіл при його наступників були перепрофільовані в станові школи для підготовки духовенства), але тим не менше в його царювання були закладені основи для поширення освіти в Росії.

Колегії - центральні органи галузевого управління в Російській імперії, сформовані в петровську епоху натомість втратила своє значення системи переказів. Колегії існували аж до 1802 року, коли їм на зміну прийшли міністерства.

Причини утворення колегій

У 1718--1719 роках проходила ліквідація колишніх державних органів, заміна їх новими, більш придатними для молодої петровської Росії.

Освіта Сенату в 1711 році послужило сигналом до формування органів галузевого управління - колегій. За задумом Петра I вони повинні були замінити неповоротку систему наказів і внести в управління два нових початку:

• 1. Систематичне поділ відомств (накази часто підміняли один одного, виконуючи одну і ту ж функцію, що вносило хаос в управління. Інші ж функції бували і зовсім не охоплені будь-яким наказним провадженням).
• 2. Дорадчий порядок вирішення справ.

Форма нових центральних органів управління була запозичена в Швеції і в Німеччині. Основою для регламенту колегій послужило шведське законодавство.

Еволюція системи колегій

Вже в 1712 році була зроблена спроба заснувати Організацію Торгівлі колегію за участю іноземців. У Німеччині та інших країнах Європи набиралися досвідчені юристи та чиновники для роботи в російських державних установах. Шведські колегії вважалися найкращими в Європі, вони і були взяті за зразок.

Система колегій, проте, почала складатися тільки в Наприкінці 1717. «Зламати» приказную систему відразу виявилося справою непростою, тому від одноразової скасування довелося відмовитися. Накази або поглиналися колегіями, або підпорядковувалися їм (наприклад, до складу Юстіц-колегії увійшли сім наказів).

Структура колегій:

• 1. Найперші
• · Військова
• · Адміралтейства-колегія
• · Іноземних справ
• 2. Торгово-промислові
• · Берг-колегія (промисловість)
• · Мануфактур-колегія (видобуток корисних копалин)
• · Комерц-колегія (торгова)
• 3. Фінансові
• · Камер-колегія (управління державними доходами: призначення осіб, що завідували збором державних доходів, встановлення і скасування податків, дотримання рівності між податками в залежності від рівня доходів)
• · Штатс-контор-колегія (ведення державних витрат і складання штатів по всіх відомствах)
• · Ревізійної служби колегія (бюджетна)
• 4. Інші
• · Юстиц-коллегия
• · Вотчина колегія
• · Головний магістрат (координував роботу всіх магістратів і був для них апеляційної судовою інстанцією)

Сенат і його функції

На наступному етапі цар організував Сенат, як головний орган уряду в країні.

Політичні реформи Петра I

Сталося це в 1711 році. Сенат став одним з ключових органів в управлінні країною, з найширшими повноваженнями, які полягали в наступному:

• Законодавча діяльність
• розпорядча діяльність
• Судові функції в країні

створення колегій

таємна канцелярія

обласна реформа

• Московська
• Смоленська
• Київська
• Азовська
• Казанська
• Архангелогородская
• Симбірська

Кожна губернія управлялася губернатором. Він призначався особисто царем. В руках губернатора була зосереджена вся повнота адміністративної, судової та військової влади. Оскільки губернії були досить великі за розмірами, то вони ділилися на повіти. Пізніше повіти були перейменовані в провінції.

Церковна реформа

А. Оновлення державного устрою. Бюрократичний апарат. Вищі органи влади

Які факти говорять про необхідність

економічних реформ в Росії на початку XVIII ст.?

2. Які нові риси придбала економічна сфера в період правління Петра Великого?

3. Чи є зв'язок між економічними і соціальними змінами в країні (на прикладі реформ Петра Великого)?

Питання 26. Державні та адміністративні реформи Петра I

ПЛАН ВІДПОВІДІ:

А. Оновлення державного устрою. Бюрократичний апарат. Вищі органи влади.

Б. Створення колегій. Місцеві органи влади.

В. Церковна реформа.

Г. Порядок проходження служби. Табель про ранги.

Д. Військові реформи.

1. За Петра I був створений новий державний апарат. Реформа органів влади багато в чому була продиктована війною, так як стара державна машина не справлялася з усложнившимися завданнями і новими функціями. При здійсненні нового державного устрою Петро спирався на праці європейських учених з теорії держави, а також запозичив дещо з практики європейських держав, зокрема Швеції.

2. Цар вважав, що він знає, в чому полягає щастя держави, і що його воля є закон. Він писав в одному з указів: «Наш народ, як діти не вчені ради, які ніколи за абетку не приймуть, коли від майстри не приневолено бувають, яким спершу прикро здається, але коли навчаться, потім дякують ...» Тому виконання своєї волі Петро почав з оновлення апарату управління.

3. Перш за все, Петро I перестав радитися з Боярської думою, а в 1701 році створив «Консилией міністрів» з 8 довірених осіб. Останні згадки про Боярської думи відносяться до 1704 р консилии був встановлений певний режим роботи, кожен міністр мав особливі повноваження, з'являються звітність, протоколи засідань, т. Е. Відбувається бюрократизація управління. В 1711 Петро I заснував Правлячий Сенат, який замінив Боярську думу. Це був верховний орган управління країною, що складається з дев'яти осіб, призначуваних царем. Сенат розпоряджався судовими, фінансовими, військовими, іноземними, торговими справами, але вся законодавча влада належала царю.

Питання 20. Державні реформи Петра 1.

Рішення сенаторами приймалися колегіально. Були введені посади фіскалів в центрі і на місцях, які виявляли факти порушення указів, хабарництва і доносили про це Сенату і царю. Але в 1722 р цар організував контроль за самим Сенатом: генерал-прокурор і його помічники спостерігали за роботою Сенату.

2. У 1707-1711 рр. була змінена система місцевого управління. Росія була розділена на 8 губерній на чолі з губернаторами. Вони володіли величезною владою: відали збором податків, правосуддям, набором рекрутів. Губернії були розділені, в свою чергу, на 50 провінцій на чолі з воєводою, а провінції - на повіти (дистрикти). Міські магістрати збирали податки з населення і судили городян. Міське населення поділялося на «регулярних» (імущих) і «нерегулярних» (незаможних).

3. Головну роль в системі управління грав цар Петро I. Наприклад, у військовій присязі говорилося про обов'язок служити царю, а не Росії. Петро був вищої законодавчої і судової інстанцією. Була створена особиста царська канцелярія - Кабінет, який готував справи для доповідей Петру. Ухвалення Петром I в 1721 р титулу імператора було виразом і підтвердженням утвердився в Росії абсолютизму.

Читайте також:

Реформи Петра 1

Мудрець уникає будь-якої крайності.

Реформи Петра 1 це його основна і ключова діяльність, яка була спрямована на зміну не тільки політичної, але і соціальному житті російського суспільства. На думку Петра Олексійовича, Росія дуже сильно відставала в своєму розвитку від західних країн. Ця впевненість царя ще більше підкріпилася після того, як він провів велике посольство. Намагаючись перетворити країну, Петро 1 змінив практично всі аспекти життя держави російського, які складалися століттями.

У чому полягала реформа центрального управління

Реформа центрального управління це було одне з перших перетворень Петра. Слід зазначити, що дана реформації продовжувалась тривалий час, оскільки в її основі лежала необхідність повністю перебудувати роботу органів влади Росії.

Реформи Петра 1 в області центрального управління почалися ще в 1699 році. На початковому етапі це зміна торкнулася тільки Боярської думи, яка була перейменована в ближню канцелярію. Цим кроком російський цар віддалив від влади бояр, дозволив концентрувати владу в більш піддатливою і лояльної до нього канцелярії. Це був важливий крок, які вимагав першочергової реалізації, оскільки він дозволив централізацію управління країною.

Сенат і його функції

На наступному етапі цар організував Сенат, як головний орган уряду в країні. Сталося це в 1711 році. Сенат став одним з ключових органів в управлінні країною, з найширшими повноваженнями, які полягали в наступному:

• Законодавча діяльність
• розпорядча діяльність
• Судові функції в країні
• Контрольні функції за іншими органами

Сенат складався з 9 чоловік. Це були представники знатних родів, або люди, яких підіймав сам Петро. У такому вигляді Сенат проіснував до 1722 року, коли імператор затвердив посаду генерал-прокурора, який контролював законність діяльності Сенату. До цього цей орган був самостійним і ніякого звіту не ніс.

створення колегій

Реформа центрального управління продовжилася в 1718 році. Цілих три роки (1718-1720) царю-реформатору треба було на те, щоб позбутися від останнього спадщини своїх попередників - наказів. Всі накази в країні були скасовані і на їх місце прийшли колегії. Фактичної різниці між колегіями і наказами не було, але в цілях докорінної зміни апарату управління Петро пішов і на це перетворення. Всього були створені такі органи:

• Колегія закордонних справ. В її віданні перебувала зовнішня політика держави.
• Військова колегія. Займалася сухопутними військами.
• Адміралтейська колегія. Контролювала морський флот Росії.
• Канцелярія юстиції. Займалася судовими справами, включаючи цивільні та кримінальні справи.
• Берг-колегія. В її підпорядкуванні перебувала гірська промисловість країни, а також заводи для цієї промисловості.
• Мануфактур-колегія. Займалася всій мануфактурної промисловістю Росії.

Фактично можна виділити тільки одна відмінність колегій від наказів. Якщо в останніх рішення завжди приймав одна людина, то після реформи всі рішення приймалися колегіально. Звичайно, вирішували не всі, але завжди у керівника було кілька радників. Вони й допомагали приймати правильне рішення. Після введення нової системи була розроблена спеціальна система, яка контролює діяльність колегій. Для цих цілей був створений Генеральний регламент. Він був не загальний, а видавався для кожної колегії відповідно до її специфікою роботи.

таємна канцелярія

Петро створив в країні таємну канцелярію, яка займалася справами державних злочинів. Ця канцелярія прийшла на зміну Преображенському наказом, який займався тими ж питаннями. Це був специфічний державний орган, який не підкорявся ні кому, крім Петра Великого. Фактично за допомогою таємної канцелярії імператор підтримував порядок в країні.

Указ про єдиноспадкування. Табель про ранги.

Указ про єдиноспадкування був підписаний російським царем в 1714 році. Суть його зводилася крім усього до того, що були повністю прирівняні двори, які ставилися до боярським і дворянським володінь. Тим самим Петро переслідував одну єдину мету - вирівняти знати всіх рівнів, які були представлені в країні. Це правитель відомий тим, що він міг наблизити до себе людину без роду. Після підписання даного закону він міг кожного з них наділити по заслугах.

Продовжилася дана реформа в 1722 році. Петро ввів в дію Табель про ранги. Фактично цей документ зрівнював права в державній службі для аристократів будь-якого походження. Даний Табель ділив всю державну службу на дві великі категорії: цивільну та військову. Незалежно від типу служби всі державні чини були розділені на 14 рангів (класів). Вони включали в себе всі ключові посади, починаючи від простих виконавців і закінчуючи управлінцями.

Всі ранги ділилися на наступні категорії:

• 14-9 рівня. Чиновник, який знаходився в цих ранги, отримував в своє володіння дворянство і селян. Єдине обмеження полягало в тому, що такий дворянин міг користуватися майном, але не розпоряджатися ним, як власність. Крім того, маєток не могло передаватися у спадок.
• 8 - 1 рівня. Це найвище керівництво, яке не тільки ставало дворянством і отримувало в повне управління володіння, а також кріпаків, а й отримало можливість передавати своє майно у спадок.

обласна реформа

Реформи Петра 1 торкнулися багато областей життєдіяльності держави, включаючи в тому числі і роботу органів місцевого управління. Обласна реформа Росії планувалася давно, але була проведена Петром в 1708 році. Вона повністю змінила роботу апарату місцевого управління. Вся країна була поділена на окремі губернії, яких всього було 8:

• Московська
• Ингерманландская (пізніше перейменували в Петербурзьку)
• Смоленська
• Київська
• Азовська
• Казанська
• Архангелогородская
• Симбірська

Кожна губернія управлялася губернатором. Він призначався особисто царем. В руках губернатора була зосереджена вся повнота адміністративної, судової та військової влади.

Назвіть 11 колегій Петра 1 і їх функції

Оскільки губернії були досить великі за розмірами, то вони ділилися на повіти. Пізніше повіти були перейменовані в провінції.

Загальна кількість провінцій в Росії в 1719 році склало 50. Провінціями управляли воєводи, які керували військовою владою. В результаті влада губернатора була дещо урізаною, оскільки нова обласна реформа забирала у них всю військову владу.

Реформа міського управління

Зміна на рівні місцевого управління спонукали царя реорганізувати систему правління в містах. Це був важливий питання, оскільки чисельність міського населення збільшувалася щороку. Наприклад, до кінця життя Петра в містах проживало вже 350 тисяч осіб, які ставилися до різних класів і станів. Це вимагало створити органи, які будуть працювати з кожним станом в місті. В результаті була проведена реформа міського управління.

Окрему увагу в цій реформі приділялося посадским людям. Раніше їх справами займалися воєводи. Нова реформа передала владу над цим станом у руки Бурмістрская палати. Вона була виборним органом влади, який знаходився в Москві, а на місцях цю палату представляли окремі бурмистри. Тільки в 1720 році була створена Головний магістрат, який займався контрольними функціями щодо діяльності бурмистров.

Слід зазначити, що реформи Петра 1 в області міського управління ввели чіткі розмежування між простими городянами, які ділилися на «регулярних» і «підлих». Перші ставилися до вищих жителям міста, а другі - до нижніх станам. Ці категорії не були однозначними. Наприклад, «регулярні городяни» ділилися: багатих купців (лікаря, аптекарів та інших), а також простих ремісників і торговців. Всі «регулярні» користувалися великою підтримкою держави, яке наділяло їх різними пільгами.

Міська реформа була досить ефективною, але вона мала явний ухил в бік заможних громадян, які отримували максимальну підтримку держави. Тим самим цар створив ситуацію, в якій містах ставало жити кілька легше, а у відповідь найбільш впливові і багаті городяни підтримували владу.

Церковна реформа

Реформи Петра 1 не обійшли стороною і церква. Фактично нові перетворення остаточно підкорили церкву державі. Ця реформа фактично почалася в 1700 році, зі смертю патріарха Адріана. Петро заборонив проводити вибори нового патріарха. Привід був досить переконливим - Росія вступила в Північну війну, а значить, справи виборні і церковні можуть почекати і кращих часів. Для тимчасового виконання обов'язків патріарха Московського був призначений Стефан Яворський.

Найбільш значущі перетворення в життя церкви почалися після завершення війни зі Швецією в 1721 році. Реформа церкви звелася до наступних основних кроків:

• Повністю було ліквідовано інститут патріаршества, відтепер такої посади в церкві не повинно було бути
• Церква втрачала свою самостійність. Відтепер усіма її справами керувала Духовна колегія, створена спеціально для цих цілей.

Духовна колегія проіснувала менше року. Їй на зміну прийшов новий орган державної влади - Святіших Правлячий Синод. До його складу входили духовні особи, яких призначав особисто імператор Росії. Фактично з цього часу церква була остаточно підпорядкована державі, а її управлінням фактично займався сам імператор через Синод. Для здійснення контрольних функцій за діяльністю синоду була введена посада обер-прокурора. Це був чиновник, якого імператор також сам призначав.

Роль церкви в житті держави Петро бачив в тому, що вона повинна була вчити селян поважати і шанувати царя (імператора). В результаті були навіть розроблені закони, які зобов'язували священиків вести спеціальні бесіди з селянами, переконуючи тих у всьому підкорятися своєму правителю.

Значимість петровських перетворень

Реформи Петра 1 фактично повністю змінили порядок життя в Росії. Якісь із реформ дійсно принесли позитивний ефект, якісь створювали і негативні передумови. Наприклад, реформа місцевого управління привела до різкого збільшення кількості чиновників, в результаті чого корупція і казнокрадство в країні буквально зашкалювали.

В цілому реформи Петра 1 мали таке значення:

• Влада держави була посилена.
• Вищі стану суспільства були фактично прирівняні в можливостях і правах. Тим самим стиралися межі між станами.
• Повне підпорядкування церкви державної влади.

Підсумки реформ однозначно виділити не можна, оскільки вони мали багато негативних моментів, але про це можна дізнатися з нашого спеціального матеріалу.

Колегії Російської імперії

Причини утворення колегій

Еволюція системи колегій

Структура колегій:

1. Найперші

· Військова

· Адміралтейства-колегія

· Іноземних справ

2. Торгово-промислові

· Комерц-колегія (торгова)

3. Фінансові

· Юстиц-коллегия

· Вотчина колегія

Генеральний регламент

Робота колегій

Сенат брав участь в призначенні президентів і віце-президентів колегій (при призначенні президента враховувалася думка імператора).

Колегії при Петрові I

Крім них, до складу нових органів входили: чотири радника, чотири асесора (засідателя), секретар, актуаріус (канцелярський службовець, реєструючий акти або їх становить), реєстратор, перекладач, піддячі.

Засідання колегій проходили щодня, крім неділі та святкових днів.

Починалися вони в 6 або 8 годин ранку, в залежності від пори року, і тривали 5 годин.

значення колегій

Створення системи колегій завершило процес централізації і бюрократизації державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, єдині норми діяльності (по Генеральному регламенту) - все це істотно відрізняло новий апарат від наказовій системи.

Мінуси в роботі колегій

Колегії Російської імперії

Колегії - центральні органи галузевого управління в Російській імперії, сформовані в петровську епоху натомість втратила своє значення системи переказів. Колегії існували аж до 1802 року, коли їм на зміну прийшли міністерства.

Причини утворення колегій

У 1718 - 1719 роках проходила ліквідація колишніх державних органів, заміна їх новими, більш придатними для молодої петровської Росії.

Освіта Сенату в 1711 році послужило сигналом до формування органів галузевого управління - колегій. За задумом Петра I вони повинні були замінити неповоротку систему наказів і внести в управління два нових початку:

1. Систематичне поділ відомств (накази часто підміняли один одного, виконуючи одну і ту ж функцію, що вносило хаос в управління. Інші ж функції бували і зовсім не охоплені будь-яким наказним провадженням).

2. Дорадчий порядок вирішення справ.

Форма нових центральних органів управління була запозичена в Швеції і в Німеччині. Основою для регламенту колегій послужило шведське законодавство.

Еволюція системи колегій

Вже в 1712 році була зроблена спроба заснувати Організацію Торгівлі колегію за участю іноземців. У Німеччині та інших країнах Європи набиралися досвідчені юристи та чиновники для роботи в російських державних установах. Шведські колегії вважалися найкращими в Європі, вони і були взяті за зразок.

Система колегій, проте, почала складатися тільки в Наприкінці 1717. «Зламати» приказную систему відразу виявилося справою непростою, тому від одноразової скасування довелося відмовитися. Накази або поглиналися колегіями, або підпорядковувалися їм (наприклад, до складу Юстіц-колегії увійшли сім наказів).

Структура колегій:

1. Найперші

· Військова

· Адміралтейства-колегія

· Іноземних справ

2. Торгово-промислові

· Берг-колегія (промисловість)

· Мануфактур-колегія (видобуток корисних копалин)

· Комерц-колегія (торгова)

3. Фінансові

· Камер-колегія (управління державними доходами: призначення осіб, що завідували збором державних доходів, встановлення і скасування податків, дотримання рівності між податками в залежності від рівня доходів)

· Штатс-контор-колегія (ведення державних витрат і складання штатів по всіх відомствах)

· Ревізійної служби колегія (бюджетна)

· Юстиц-коллегия

· Вотчина колегія

· Головний магістрат (координував роботу всіх магістратів і був для них апеляційної судовою інстанцією)

Колегіальне управління мало місце аж до 1802 року, коли «Маніфестом про заснування міністерств» було започатковано прогресивнішою, міністерської системі.

Генеральний регламент

Діяльність колегій визначав Генеральний регламент, затверджений Петром I 28 лютого 1720 роки (втратив значення з виданням Зводу законів Російської імперії).

Повна назва цього нормативного акта: «Генеральний регламент або статут, за яким державні колегії, також і всі оних належать до них канцелярій і контор служителі, не тільки в зовнішніх і внутрішніх установах, а й у відправленні свого чину підданих чинити мають».

Генеральний регламент ввів систему діловодства, що отримала назву «коллежской» за назвою установ нового типу - колегій. Домінуюче значення в цих установах отримав колегіальний спосіб прийняття рішень присутністю колегії. Цій формі прийняття рішень Петро I приділяв особливу увагу, відзначаючи, що «все найкраще улаштування через поради буває» (глава 2 Генерального регламенту «Про перевагу колегій»).

Робота колегій

Сенат брав участь в призначенні президентів і віце-президентів колегій (при призначенні президента враховувалася думка імператора). Крім них, до складу нових органів входили: чотири радника, чотири асесора (засідателя), секретар, актуаріус (канцелярський службовець, реєструючий акти або їх становить), реєстратор, перекладач, піддячі.

Президент був першою особою в колегії, але він нічого не міг ухвалити без згоди членів колегії. Віце-президент заміщав президента під час його відсутності; зазвичай ж допомагав йому у виконанні його обов'язків як голови колегії.

Засідання колегій проходили щодня, крім неділі та святкових днів. Починалися вони в 6 або 8 годин ранку, в залежності від пори року, і тривали 5 годин.

Матеріали для колегій готувалися в Канцелярії колегії, звідки передавалися до Загального присутність колегії, де обговорювалися і приймалися більшістю голосів. Питання, за якими в колегії не вдалося прийняти рішення, передавалися в Сенат - єдина установа, якій колегії були підпорядковані.

При кожній колегії складався прокурор, обов'язком якого було спостерігати за правильним і безволокітно рішенням справ в колегії і виконанням указів як колегією, так і підлеглими їй структурами.

Центральною фігурою канцелярії стає секретар. На ньому лежала відповідальність за організацію діловодства колегії, підготовку справ до слухання, докладання справ на засіданні колегії, ведення довідкової роботи у справах, оформлення рішень та контроль за їх виконанням, зберігання друку колегії.

значення колегій

Створення системи колегій завершило процес централізації і бюрократизації державного апарату.

Реформи Петра 1

Чіткий розподіл відомчих функцій, єдині норми діяльності (по Генеральному регламенту) - все це істотно відрізняло новий апарат від наказовій системи.

Мінуси в роботі колегій

Грандіозний задум Петра I розмежувати відомчі функції і дати кожному чиновнику чіткий план дій, був запроваджений в життя в повному обсязі. Найчастіше колегії підміняли один одного (як колись накази). Так, наприклад, Берг, Мануфактур і Комерц-колегії могли виконувати одну і ту ж функцію.

Поза сферою контролю колегій довгий час залишалися найважливіші функції - поліція, освіта, медицина, пошта. Поступово, щоправда, система колегій доповнювалася новими галузевими органами. Так, Аптекарський наказ, який діяв вже в новій столиці - Петербурзі, з 1721 був перетворений в Медичну колегію, а з 1725 року - в Медичну канцелярію.

Створення колегій. Місцеві органи влади

1. У 1718 р на зміну громіздкою системи переказів прийшли колегії, які підкорялися Сенату. Кожна колегія відала певною галуззю управління, всі питання вирішувалися спільно (колегіально), очолював її президент, при ньому був віце-президент, кілька радників і асесора. Всього було створено 11 колегій:

\u003e Колегія чужоземних (іноземних) справ;

\u003e Військова колегія (займалася комплектуванням, озброєнням, спорядженням і навчанням армії);

\u003e Адміралтейська колегія (відала військово-морськими справами);

\u003e Камер-колегія (відала збором державних доходів);

\u003e Штатс-Контор-колегія (відала витратами держави; головні статті витрат - утримання армії і флоту);

\u003e Ревізійної служби колегія (здійснювала контроль за витрачанням коштів);

\u003e Берг-колегія (відала гірської промисловістю);

\u003e Мануфактур-колегія (відала підприємствами легкої промисловості);

\u003e Юстіц-колегія (відала питаннями цивільного судочинства; колегія мала Фортечну контору, в якій реєструвалися різні акти: купчі, акти про продаж вотчин, духовні заповіти, боргові зобов'язання та ін.);

\u003e Вотчина колегія (наступниця Помісного наказу, розглядала земельні тяжби, угоди на купівлю-продаж землі і селян, питання розшуку втікачів, рекрутів і т. Д.).

Особливе місце займала утворена в 1721 р Духовна колегія, або Синод, яка керувала справами церкви.

Все колегії мали контори в Москві, деякі - Камер і Юстиц-колегія - мали мережею установ на місцях. Місцеві органи Берг-колегії і Адміралтейства були в місцях зосередження металургійної промисловості та суднобудування.

Колегії при петрі 1 і їх функції

У 1707-1711 рр. була змінена система місцевого управління. Росія була розділена на 8 губерній на чолі з губернаторами. Вони володіли величезною владою: відали збором податків, правосуддям, набором рекрутів. Губернії були розділені, в свою чергу, на 50 провінцій на чолі з воєводою, а провінції - на повіти (дистрикти). Міські магістрати збирали податки з населення і судили городян. Міське населення поділялося на «регулярних» (імущих) і «нерегулярних» (незаможних).

3. Головну роль в системі управління грав цар Петро I. Наприклад, у військовій присязі говорилося про обов'язок служити царю, а не Росії. Петро був вищої законодавчої і судової інстанцією. Була створена особиста царська канцелярія - Кабінет, який готував справи для доповідей Петру. Ухвалення Петром I в 1721 р титулу імператора було виразом і підтвердженням утвердився в Росії абсолютизму.

Церковна реформа

1. Серйозні зміни відбулися в положенні церкви, які також відбили тенденцію бюрократизації і централізації управління. У 1700 р помер патріарх Адріан. Наближені царя порадили йому почекати з обранням нового патріарха, так як від патріаршества, на їхню думку, добра не буде. Довго переконувати царя не довелося, йому добре була відома історія боротьби патріарха Никона з його батьком, знав він і про негативне ставлення більшості духовенства до своїх нововведень. Місцеблюстителем Патріаршого Престолу був оголошений рязанський митрополит Стефан Яворський, майном церкви розпоряджався Монастирський наказ.

2. У 1721 р був утворений Синод, вищий орган, керуючий церковними справами. Його віце-президент псковський архієпископ Феофан Прокопович, переконаний прихильник Петра, склав регламент Синоду - Духовний регламент, який визначав його функції та обов'язки. Регламент встановлював, що членів Синоду призначає цар, тим самим прирівнявши їх до чиновників інших державних установ. Його основними обов'язками було спостереження за чистотою православ'я і боротьба з розкольниками. Церковним служителям пропонувалося в «мирські справи і обряди не входити для чого». Порушувалася таємниця сповіді. Згідно з указом Синоду 1722 року всі священики були зобов'язані доносити владі про наміри будуть славити зробити «зраду або бунт». У тому ж 1722 році була встановлена \u200b\u200bпосаду обер-прокурора Синоду. Таким чином, церква позбавлялася самостійності і перетворюватися на складової частини державного бюрократичного апарату.

Схожа інформація.

лат.) - центральні державні установи, створені Петром I в ході реформ державного управління. В основу роботи нових державних установ, утворених в процесі перебудови наказовій системи, був покладений колегіальний принцип управління.

відмінне визначення

Неповне визначення ↓

КОЛЕГІЇ

1 . (Лат., Од. Ч. Collegium) в Др. Римі - колективи або союзи осіб, об'єднаних спільною професією, обов'язком або культом. Розрізнялися К. жрецькі (понтифіки, авгури, весталки і т. Д.), Ремісничі, похоронні, релігійні. В 1 ст. до н. е. набули особливого значення ремесл. К. і К. жителів кварталів, які брали активну участь в політичне життя. боротьбі. К. були розпущені Цезарем, але відновлені Августом. При імперії К. могли створюватися лише з дозволу пр-ва. Недозволені К. жорстоко переслідувалися. Поряд зі збільшенням числа традиц. К. з'являються нові: августалов, які відправляли культ імператора і користувалися його заступництвом, домашні колегії всередині рабської прізвища, де шанувався геній пана, К. ветеранів та ін. У 4-5 ст. членство в більшості ремесл. К. стає примусовим. У кожній До був свій патрон (іноді кілька), зазвичай сенатор або вершник. Загальні збори обирало магістратів К. Список членів переглядався кожні 5 років. К. мала загальну касу, своє приміщення, вівтарі, особливі релігійні обряди, її члени вважалися настільки ж близькими, як і родичі членами К. могли бути вільні, вільні люди, раби, жінки. Літ .: Кулаковський Ю., Колегії в Др. Римі, К., 1882; Штаерман Є. M., Рабські колегії та прізвища в період імперії, "ВДИ", 1950, No 3; Waltzing J. P., Etude historique sur les corporations professionelles chez les Romaines ..., v. 1-4, Louvain, 1895-1902. 2 . центр. установи в Росії, що відали отд. галузями держ. управління. Великі недоліки наказного управління - громіздкість і роздробленість гос. управління, відсутність централізації і чіткого поділу функцій між наказами - гальмували подальшу централізацію гос. управ співу. Тому в-во Петра I на поч. 18 в. приступило до реорганізації центр. апарату. Незабаром після утворення Сенату (+1711) приступили до розробки проектів запровадження К. У 1715 почала працювати перша К. - Комерц-К. В 1717 були встановлені штати і призначені президенти перших 10 К .: Колегії іноземних справ, Військової колегії, Адміралтейства-колегій, Камер-колегії, Штатс-контор колегії, ревізійної служби колегії, Юстіц-колегії, Берг-Колегії, Мануфактур-колегії і Комерц -коллегіі. Президентами К. були найбільш близькі сподвижники Петра I: А. Д. Меншиков, Г. І. Головкін, Ф. М. Апраксин, П. П. Шафіров, Я. В. Брюс, А. А. Матвєєв, П. А. Толстой і ін. В 1718-1720 складені регламенти більшості К., визначили їх функції, структуру, штати, а також Генеральний регламент К. (1720). В кожній До була присутність, яке складалося з президента, віце-президента, 4 радників, 4 асесора і секретаря.К. зобов'язані були щодня збиратися для вирішення справ. У штат К. входили секретарі, нотаріус, перекладач, актуаріус, копіїсти, реєстратори і канцеляристи. При К. складався фіскал, а пізніше прокурор, котрий контролював діяльність К. У своїй діяльності вони підпорядковувалися імператору і Сенатові. У Москві були створені контори К. Між К. проводилося більш чіткий поділ функцій, суд і фінанси відділялися від управління, була посилена централізація апарату. К. були установами з общегос. компетенцією. В цілому введення К. стало важливим етапом в оформленні дворянсько-чиновницької абсолютної монархії в Росії, хоча зі створенням К. не було досягнуто повної централізації управління. У 18 ст. кількість К. не було постійним. У 1722 була, напр., Ліквідована ревізійної служби До. і пізніше відновлена. Для управління Україною в 1722 була створена Малоросійська колегія, дещо пізніше - Колегія економії (1726), Юстиц-К. лифляндских, Естляндським і фінляндських справ (бл. 1725) і Камер-контора ЛІФЛІ., Естл. і Финл. справ (1 736). При наступників Петра I, які проводили узкоклас. дворянську політику, тимчасово були ліквідовані Мануфактур-К., Берг-К. і Гл. магістрат. У 1763 була створена Медична К. У зв'язку з губернської реформою 1 775 і створенням на місцях широкої мережі установ, до яких перейшла значить. частина функцій К. , В 80-х рр. 18 в. Штате-, ревізійної, Камер- і Юстиц-К. були ліквідовані, інші К. проіснували до поч. 19 в., Коли були скасовані у зв'язку з подальшою централізацією гос. управління і введенням хв-в. Літ .: Воскресенський Н. A., Законодат. акти Петра I, т, 1, М.-Л., 1945; Держ. установи Росії в XVIII в. Подг. до друку А. В. Чернов, М., 1960; Берендтс Е. Н., Барон А. X. фон Люберас і його записка про пристрій колегій в Росії, СПБ, 1891; його ж, Неск. слів про "колегіях" Петра Вел., Я., 1896; Нариси історії СРСР. Період феодалізму. Росія перв. чвертей. XVIII ст., М., 1954. С. М. Троїцький. Москва.

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Колегії при Петра 1

Створюючи «нову» Російську імперію, Петро 1 здійснив безліч реформ, однією з яких стала ліквідація невідповідних державних органів. Так, імператор ліквідував застарілу систему наказів (вони ж - палати, органи центрального державного управління), замінивши її новими центральними органами галузевого управління - колегіями.

Зразок для установи Колегій Петро запозичив у Європи - державних структур Швеції і Німеччини. Регламенти були складені на основі законодавчих актів Швеції, зрозуміло, з оглядкою на російську дійсність.

Реформа почалася ще в 1712 році спробою заснувати Організацію Торгівлі колегію. Але остаточний реєстр (список) був затверджений тільки в 1718 році. Згідно з ним, були засновані дев'ять Колегій: Військова, Адміралтейства-колегія, Закордонних справ, Комерц-колегія, Камер-колегія, або Колегія казенних зборів, Берг-Мануфактур-колегія, Юстиц-колегія, ревізійної служби колегія, Штатс-контора.

Пізніше були засновані і інші: Юстиц-коллегия ліфляндського і Естляндськой справ (1720), Вотчина колегія (тисяча сімсот двадцять один), Колегія економії (1726). Крім того, в 1720 році було засновано Головний магістрат, а в 1721 році - Духовна Колегія, або Святійший Синод.

Функції Колегій за Петра 1

колегія	що контролювала
Адміралтейства
Іноземних справ	Зовнішня політика
Комерц-колегія	Торгівля
Берг-Мануфактур-колегія	Промисловість і видобуток корисних копалин
Юстиц-колегія	місцеві суди
Ревізійної служби колегія	кошти держбюджету
Штатс-контора	Державні витрати
Юстиц-колегія ліфляндського і Естляндськой справ	§ Діяльність протестантських церков на території Російської імперії § Адміністративно-судові питання провінцій Швеції, приєднаних до Російської імперії
вотчина	Земельні володіння
економії	Земельні володіння духовних осіб і установ
головний магістрат	Робота магістратів

Внутрішня структура

Колегії очолювалися президентами, які призначалися Сенатом (вищим державним органом), але з урахуванням думки імператора. За відсутності президента його функції переходили віце-президенту, що призначається аналогічним чином. Крім них, в Колегію входили радники і асесори (призначаються Сенатом), а також канцелярські чиновники. Крім того, за будь-якої Колегії складався прокурор, який контролює вирішення справ і виконання указів.

Всі рішення приймалися колективно, на засіданнях. Новим принципом діловодства Петро приділяв дуже велику увагу, вважаючи, що правильне рішення можна прийняти лише спільно, вислухавши думку кожного.

колегія петро структура діяльність

історичне значення

Складно переоцінити значення здійсненої Петром 1 реформи. Колегії функціонували відповідно до єдиних норм діяльності. Відомчі функції були чітко розподілені. Було остаточно ліквідовано місництво. Установа цих органів управління стало заключним етапом централізації і бюрократизації апарату управління державою. Однак не можна не уточнити, що блискуча ідея імператора не було реалізовано повністю. Так, основна мета реформи - поділ виконуваних відомствами функцій - щодо деяких Колегій так і не була досягнута.

З 1802 року розпочалося поступове скасування Колегій на тлі нової системи міністерств.

Під веденням Сенату стояв ряд центральних установ, відомих під назвою колегій; вони були засновані в 1718 р і остаточно сформовані в 1720 р Колегії замінили собою старі накази. З установою Сенату, мало-помалу засвоювати собі функції найголовніших наказів, ці останні (напр., Розряд) замінялися "столами" Сенату; дрібні ж накази перетворювалися в канцелярію і контори різних найменувань і зберігали колишню організацію. Приблизно з 1711 р Петро I задумав влаштувати центральне управління за західноєвропейськими зразками. Цілком свідомо він бажав перенести на Русь шведське колегіальне пристрій. Колегіальну систему рекомендував йому і теоретик Лейбніц. За кордон були послані люди для вивчення бюрократичних форм і канцелярської практики; з-за кордону виписували досвідчених канцеляристів, щоб організувати з їхньою допомогою нові установи. Але цим іноземцям Петро I не давав в колегіях начальницького положення, і вони не піднімалися вище віце-президентів; президентами ж колегій призначалися російські люди.

Колегії були підпорядковані Сенату, Який посилав їм свої укази; в свою чергу, місцеві органи управління були нижче колегій І слухали ім. Але, з одного боку, не всі колегії однаково підкорялися Сенату (військова та морська були самостійніше інших); з іншого боку, не всі колегії мали відношення до обласних органів управління. Над провінційними владою, як прямий вищої інстанції, стояли тільки Камер і Юстиц-колегії та головний Магістрат. Таким чином, і центральні, і місцеві органи управління не уявляли суворої і стрункої ієрархії.

Кожна колегія складалася, як і наказ XVII ст., З присутності і канцелярії. Присутність складалося з президента, віце-президента, радників, асессоров і 2 секретарів, які були начальниками канцелярії. Всього в присутності було не більше 13 осіб, і справи вирішувалися більшістю голосів.

Вдивляючись в відмінності між колегіями і старими наказами, ми бачимо, що система колегій значно спростила колишню плутанину відомств, але не знищила того змішання особистого початку з колегіальним, яке лежало в основі колишнього центрального управління. Як в наказах при їх колегіальної формі особисте начало виражалося діяльністю владного голови, так і в колегіях впливові президенти і приставлені до колегіям для загального контролю прокурори порушували колегіальний лад своїм особистим впливом і на ділі замінювали іноді колегіальну діяльність одноосібної.

найвищою репутацією у всій Європі користувалася шведська система урядових колегії, і заслужено: вона була налагоджена до такої міри, що шведський уряд змогло без зривів управляти країною, незважаючи на п'ятнадцятирічне відсутність монарха, втрату армії, крах імперії і смертоносну чуму. Петро, \u200b\u200bзахоплювався як Карлом, так і шведської державною машиною і зовсім не вважав для себе непристойним запозичати щось у ворога, вирішив заснувати в своїй країні колегії за зразком і подобою шведських.

У 1718 році була розроблена нова система державного управління. Тридцять чотири дотеперішніх наказу * замінялися дев'ятьма новими колегіями: колегією чужоземних (пізніше .-- Іноземних) справ, Камер-колегією, відала доходами держави, Юстіц-колегією, Військової і Адміралтейства колегією, Коммсрц-колегією, що займалася питаннями торгівлі, Бсрг-і -Мануфактур колегією і Штатс-контор колегією, у віданні якої знаходилися державні витрати, і ревізійної служби колегією, що контролювала витрачання бюджетних коштів **.

* Число наказів в Росії XVII - початку XVIII ст. точно встановити неможливо - процес реорганізації йшов безперервно.

** Число колегій постійно змінювалося. У 1721 році було 11 колегій, в 1723 році - 10. У 1722 році Д. Трезини отримав розпис розміщення колегій в новій будівлі на Василівському острові. Всього було 12 ділянок. Крім 10 колегій передбачалося побудувати ще 2 приміщення: зал урочистих прийомів і Сенат. Так з'явилася назва «Будівля Дванадцяти Колегій».

Президентами цих колегій призначалися російські (причому всі з числа найближчих друзів і сподвижників Петра), тоді як віце-президентами ставали іноземці. Втім, було зроблено два винятки; президентом Берг-і-Мануфактур колегії став шотландець, генерал Яків Брюс, в той час як в Колегії іноземних справ і президентом і віце-президентом пилу російські - Головкін і Шафіров. Президенти всіх колегій автоматично ставали і членами Сенату, що робило цей орган влади подобою ради міністрів.

Щоб запозичені за кордоном інститути влади могли успішно працювати, Петро посилено запрошував іноземних фахівців. Російські дипломатичні агенти, роз'їжджаючи по всій Європі, заманювали іноземців на роботу в нові урядові установи Росії. Запрошували навіть шведських військовополонених, вивчив російську мову. Деякі шведи відхиляли подібні пропозиції - як вважав Вебер, тому що побоювалися перешкод для повернення на батьківщину. Однак, врешті-решт, іноземців набралося досить, і той же Вебер із захопленням описував жваву діяльність Колегії іноземних дід; «Навряд чи де в світі знайдеться відомство закордонних справ, яке розсилав б депеші на стількох мовах. - Тут шістнадцять перекладачів і секретарів, що знають російську, латинську, польську, верхньонімецький, нижньонімецький, англійська, датська, французька, італійська, іспанська, грецька, турецька, китайська, татарський, калмицький і монгольський мови ».

Однак, незважаючи на те, що на всіх рівнях в новому урядовому апараті працювали досвідчені іноземці, нову систему постійно лихоманило. Іноземні фахівці відчували великі труднощі, намагаючись пояснити російським чиновникам суть нової системи, тим більше що навіть знали мову толмачи не дуже розбиралися в специфічної термінології, прийнятої в Швеції. Ще важче було розтлумачити механізм дії нової системи управління провінційним чиновникам, нерідко відрізнявся дрімучим невіглаством. Часом вони слали в Петербург такі донесення, що було неможливо не тільки віднести їх до будь-якої категорії ділових паперів, але навіть зрозуміти, про що вони, або хоча б просто прочитати їх.

Крім усього іншого, деякі президенти колегій ставилися до своїх обов'язків не надто ревно, і Петру знову і знову доводилося навчати їх немов хлопчаків. Він вимагав, щоб вони неодмінно були в свої колегії по вівторках і четвергах і домагалися дотримання належного порядку і пристойності, як в Сенаті, так і в самих колегіях. Їм суворо наказували не вести на засіданнях «розмов про сторонніх справах, які не стосуються служби нашої, а тим менше займатися ледаче розмовами і жартами», не перебивати один одного під час виступів і вести себе як належить державним мужам, а не «базарним бабам» .

Петро розраховував, що, запровадивши президентів колегій до складу Сенату, зробить цей орган влади більш ефективним, проте не припиняється заздрість і ворожнеча Серед вельмож приводили до того, що варто було їм зібратися за відсутності царя, як починалися гучні суперечки і сварки. Сенатори, які відбувалися з давніх родів, такі як Долгорукий або Голіцин, зневажали худорідних вискочок Меншикова, Шафірова і Ягужинского. Президент колегії Закордонних справ Головкін і її ж віце-президент Шафиров терпіти не могли один одного. Зіткнення ставали все більш запеклими, пристрасті розпалювалися, сенатори відкрито викривали один одного в казнокрадство. Зрештою, саме, коли Петро поїхав на Каспій, була прийнята резолюція, де Шафиров звинувачувався в обурливий і беззаконне поведінці в Сенаті. Після повернення Петро нарядив Вищий суд з числа сенаторів і генералів для розгляду цієї справи. З'їхалися в Преображенське, судді вислухали свідчення і засудили Шафірова до смертної кари.

16 лютого 1723 року Шафірова в простих санях привезли з Преображенського в Кремль. Йому прочитали вирок, зірвали з нього перуку і стару шубу і звели на ешафот. Поклавши на себе хресним знаменням, засуджений став на коліна і поклав голову на плаху. Кат Заніс сокиру, і в цей момент вперед виступив кабінет-секретар Петра Олексій Макаров і оголосив, що з поваги до довголітньої службі государ наказав зберегти Шафирову життя і замінити страту посиланням до Сибіру. Шафиров піднявся на ноги і зі сльозами на очах, похитуючись, зійшов з ешафота. Його відвезли в Сенат, де вражені тим, що сталося колишні колеги навперебій вітали його з помилуванням. Щоб заспокоїти натерпівся старого Шафірова, лікар пустив йому кров, і той, розмірковуючи про своє невеселе майбутнє на засланні, промовив; «Краще б відкрити мені велику жилу, щоб разом позбутися муки». Однак згодом заслання до Сибіру для Шафірова з сімейством була замінена на поселення в Новгороді. Вже після смерті Петра I Катерина пробачила Шафірова, а при імператриці Ганні Іванівні він знову повернувся в систему влади.

Нові адміністративні органи часто не виправдовували сподівань які покладав на них Петро. Вони були чужі російської традиції, а чиновники не мали ні потрібних знань, ні стимулів до роботи. Грізна фігура всюдисущого царя далеко не завжди викликала у його підданих прагнення проявити ініціативу і рішучість. З одного боку, Петро наказував діяти сміливіше і брати на себе відповідальність, а з іншого, суворо карав за будь-яку помилку. Природно, що чиновники всіляко були обережними і вели себе як той слуга, який не витягне її з води потопаючого пана, поки не переконається, що це входить в його обов'язки і записано в контракті.

Згодом і сам Петро став це розуміти. Він прийшов до висновку, що управління повинне здійснюватися за допомогою законів і постанов, а не підганяння з боку можновладців, включаючи і його самого. Чи не командувати людьми треба, а вчити їх, наставляти і переконувати, пояснювати, в чому полягають інтереси держави, так, щоб це було зрозуміло кожному. Тому царські укази, видані після 1716 року, як правило, передували міркуваннями про необхідність і корисність того чи іншого законоположення, цитатами, історичними паралелями, зверненнями до логіки і здорового глузду.

Незважаючи на всі недоліки, нова система державного управління була корисним нововведенням. Росія змінювалася, і умов, що змінилися державою і суспільством Сенат і колегії управляли більш ефективно, ніж могли б робити це старомосковские накази і боярська Дума. І Сенат, і колегії проіснували в Росії до падіння династії, хоча колегії згодом були перетворені в міністерства. У 1722 році архітектор Доменіко Трезини приступив до будівництва надзвичайно довгого будівлі з, червоної цегли на Василівському острові, на набережній Неви. У ньому потрібно було розміститися колегіям і Сенату. Нині в цій будівлі, найбільшому зі збережених з петровських часів, розташовується Петербурзький університет.

На долю окремих особистостей проводяться Петром реформи позначалися не менше відчутно, ніж на долю державних установ. Суспільний лад Росії, подібне існував в середньовічній Європі, було засноване на загальній обов'язки служити. Кріпак мав служити своєму панові, а той, у свою чергу, государю. Петро був далекий від наміру розірвати або хоча б послабити цю загальну службову взаємозв'язок. Він лише видозмінював її, прагнучи по можливості змусити всі верстви населення служити з повною віддачею. Ні послаблень, ні винятків ні для кого не робилося. Служба становила суть життя самого Петра, і він використовував всю владу і енергію для того, щоб спонукати кожного служити з найбільшою користю для вітчизни. Дворянам, які служили офіцерами в реорганізованої російської армії і на флоті, мала заволодіти сучасною зброєю і тактикою; тим Ж, хто поступав на службу в створювані за європейським зразком державні установи, для повноцінного виконання обов'язків також були потрібні особливі знання і навички. Подання про службу змінилося і розширилося: для того, щоб служити відповідно до вимог часу, треба було вчитися.

Першу спробу завести в Росії освічені національні кадри Петро зробив ще в 1696 році, коли перед від'їздом з Великим посольством відправив вчитися на Захід групу молодих дворян. Після Полтавської перемоги турбота Петра про навчання підданих придбала більш цілеспрямований і систематичний характер. У 1712 році був виданий указ, згідно з яким в Сенат належало подавати відомості про всі дворянських недоросле. Юнаків розділили на три групи: наймолодших відправили вчитися морської справи в Ревель, тих, що постарше - до Голландії для тієї ж мети, а найстарших зарахували в армію. У 1714 році цар закинув невід ширше: всім молодим дворянам від десяти до тридцяти років, не значаться на службі, беруть верх доповісти про те в Сенат до результату зими.

Розміщено на Allbest.ru

...

подібні документи

Історіографічний аналіз реформаторської діяльності Петра I у сфері державного управління. Характеристика нових інститутів влади: Сенату, Колегії. Методи здійснення реформ і їх націленість на перетворення Росії у військово-промислову державу.

курсова робота, доданий 09.02.2012


Причини утворення абсолютної ченці в Росії. Її особливості. Реформи центральних органів влади і управління: царська влада, сенат, колегії. Реформи місцевого та міського управління. Військова реформа. Реформа судової системи.

курсова робота, доданий 11.02.2007


Організація державних установ XVIII в. (Вищих, центральних і місцевих). Аналіз пристрою, складу і роботи колегії і канцелярії по Генеральному регламенту. Види документів, їх формуляр і формули титулування відповідно до табелем про ранги.

дипломна робота, доданий 20.10.2010


Переростання станово-представницької монархії в абсолютну в Росії. Основні характеристики абсолютної монархії. Функції сенату, колегії та їх діяльність. Причини посилення органів і засобів державного контролю в період правління Петра I.

реферат, доданий 26.12.2010


Реформи вищих державних органів при Олександрі I. Від колегій до міністерств. Зміна місцевого державного і громадського станового управління. Державне управління при Миколі I: "Апогей самодержавства".

реферат, доданий 28.06.2007


Історія освіти Сенату, введення принципу колегіальності. Реорганізація дипломатичної служби. Установа Колегії закордонних справ, функції її підрозділів і посадових осіб. Заміна патріаршества на колегіальну форму церковного управління.

курсова робота, доданий 29.05.2012


Історія середньовічної Росії. Земський собор як вищий дорадчий станово-представницький орган. Судебник 1550 і реформи управління. Реорганізація центральних та місцевих органів управління. Створення центральних органів державного управління.

реферат, доданий 08.01.2011


Встановлення абсолютизму в Росії. Адміністративні реформи Петра I: реформи вищих державних органів, перетворення центральних органів державного управління. Зміцнення російської бюрократії. Реформи місцевого та міського управління.

курсова робота, доданий 18.02.2012


Обгрунтування необхідності і опис складу адміністративних реформ Петра I. Історичне дослідження переходу до реформування державних органів Петровської Росії і створення нових державних органів управління. Формування абсолютизму.

курсова робота, доданий 03.11.2012


Становлення російського флоту з часів будівництва Морської академії в Санкт-Петербурзі за Петра I. Підготовка фахівців в області навігації, артилерії, фортифікації і пристрої корабля. Розвиток військово-морської теорії і морезнавчими наук.