Страшните тайни на СССР. Някои факти от историята на развитието на държавните тайни в Руската федерация История на разкриването на държавни тайни в СССР

Държавна тайна- нормативно установения обхват на информация, чието разкриване може да доведе до намаляване на отбранителната способност на страната или да причини значителна вреда на националната сигурност, икономически или политически интереси. Защитата срещу неразрешено разпространение е предмет на следните области:

• Въоръжени сили на държавата.
• Информация за външнополитическата дейност на държавата.
• Информация за научноизследователска и развойна дейност, данни за икономически показатели в отделни области.
• Информация, свързана с дейността на органите за национална сигурност, външното разузнаване и оперативно-издирвателната дейност, извършвана от правоохранителните органи.

За опазване на държавната тайна законодателството на страната въвежда специален административно-правен ред в тази област - режимът на секретност. За осигуряването му се разработва набор от мерки за защита на такава информация от разкриване и противодействие на шпионаж и разузнаване на чужди държави. За целта се въвежда наказателна отговорност за предаване на класифицирана информация на трети лица или нейното незаконно разпространение.

Значението на информацията, свързана с държавна тайна, е различна, някои от тях могат да имат стратегически, оперативен или локален характер. Съответно за всяко от изброените нива се въвежда понятието степен на секретност. Всяка страна има своя собствена система за обозначаване в тази област, която е фиксирана със закон или други регулаторни правни актове.

Всяка информация, включително класифицирана, съществува в различни видове медии. Това могат да бъдат материални обекти: хартиени и виртуални - компютърни файлове на твърди и лазерни дискове, карти с памет и други подобни. За носител на информация се признава и лице с класифицирана информация. Достъпът до държавна тайна се осъществява въз основа на допускане, което се издава от компетентните органи след проверки.

Законодателна подкрепа и структура на класифицираната информация в Руската федерация

В Руската федерация правното регулиране в тази област се извършва на най-високо ниво. През 1997 г., на 6 октомври, Държавната дума прие Федерален закон, наречен „За държавните тайни“. Впоследствие някои разпоредби от този нормативен акт бяха редактирани и изменяни. За първи път документ от толкова високо ниво урежда въпросите за опазване на държавната тайна у нас.

Този закон определя състава на класифицираната информация в съответните раздели. По-специално, във военната сфера държавните тайни се считат за:

• Стратегически, оперативни и мобилизационни планове, както и документи за управление, изграждане и разполагане на армията и флота.
• Обещаващи разработки в областта на НИРД, проектиране на нови и модернизация на съществуващи образци на военна техника и въоръжение.
• Технология на производство, съхранение и обезвреждане на ядрени бойни глави и техните компоненти и методи за тяхното използване.
• Тактико-технически данни на оръжията и оборудването.
• Дислокация на военни части, отбранителни съоръжения, тяхното предназначение и състояние.

В областта на икономиката и перспективните научно-технически изследвания се класифицира информация за планове за подготовка на страната или отделни райони за бойни и мобилизационни ресурси. Освен това не подлежат на оповестяване данните за съоръженията за гражданска защита, размера и състава на заповедта за защита. Информацията за запасите от благородни метали и камъни, както и стратегически материали е държавна тайна. Техният списък се определя с постановление на правителството.

В областта на външната политика и външноикономическата дейност информацията се класифицира като секретна информация, чието неконтролирано разпространение може да навреди на сигурността или интересите на страната. Информацията за политиката в областта на финансите по отношение на чужди държави също не подлежи на оповестяване.

В областта на външното разузнаване и националната сигурност данните за състава и задачите на съответните органи и тяхното финансиране са държавна тайна. Информацията за оперативно-издирвателната дейност, която извършват, е засекретена. Данните за защита също се пазят в тайна. информационни системии правителствени комуникации.

Концепцията за степента на секретност и етикетите на документите

Степента на секретност на информацията се установява въз основа на важността на информацията за сигурността на страната. За определянето му се прави оценка на евентуалните щети, които могат да бъдат причинени при разкриването им. В Руската федерация са установени следните нива на секретност:

• От особено значение;
• Строго секретно;
• Тайна.

Посочените обозначения се използват като етикети за секретност на официални документи. За достъп до тази информация лицето трябва да има подходящо ниво на разрешение, което се издава след проверка от националните органи за сигурност. Използването на изброените печати за класифициране на информация, която не е пряко класифицирана по закон като държавна тайна, е строго забранена.

Чуждите страни имат свои собствени системи, насочени към осигуряване на сигурността на тайните. Например в Съединените американски щати няма специален закон за държавните тайни. Дейността на държавните органи в тази област е регламентирана с президентски указ № 13526. Степените и печатите на секретност в държавните агенции на САЩ са подобни на установените у нас:

• Строго секретно - строго секретно, от особено значение.
• Тайната е строго секретна.
• Поверително - тайно.

Липсата на единен закон обаче не означава липса на наказателна отговорност за разкриване на информация, свързана с държавна тайна. За това са приети редица закони „За шпионажа“ и др.

Системата за защита на държавните тайни в Обединеното кралство има своите особености. Най-вече има пет нива на секретност, в допълнение към трите по-горе, са въведени етикети като Restricted (ограничен достъп) и Protect (защитена информация). В допълнение към степента на секретност има ограничения, свързани с гражданството на дадено лице:

• Само очите на Обединеното кралство - само за граждани на Обединеното кралство.
• „Само очите на Canukus“ – само за британски граждани, както и за граждани на Канада и Съединените щати.
• "Auscannzukus" - за граждани на държавите, страни по договора за EW.

В китайците Народна републикасекретността се осигурява от специална организация, която има статут на национална администрация. В страната са установени три нива на важност на информацията, представляваща държавна тайна:

• Строго секретно.
• Висока секретност.
• Тайна.

Освен държавните системи за защита на информацията има и такива, които са създадени в рамките на международни организации и военни съюзи: НАТО, Европейската комисия и др. Те имат определени особености, свързани с необходимостта от организиране на достъп до класифицирана информация на гражданите на членовете на тези съюзи.

Защита на информация, представляваща държавна тайна

Всяка страна внимателно пази своите тайни от вниманието на потенциални противници и конкуренти. За тези цели държавата създава специални органи, в чиято компетентност се разработват реда и правилата за работа с информация с ограничен достъп, организирането на проверки и допускането на лица до тях. В Руската федерация координацията на дейностите на всички служби, работещи в тази област, се извършва от съответната междуведомствена комисия.

Този орган действа въз основа на утвърден от президента на страната правилник. Режимът на секретност в държавните органи се осигурява от специални отдели, които съхраняват документация, защитават информационните системи и комуникациите. Органи с подобни функции има и в предприятия и институции, изпълняващи държавни поръчки за отбрана и други подобни.

Установена е наказателна отговорност за нарушения на законодателството в областта на опазването на държавната тайна. Идентифицирането на каналите за изтичане и лицата, участващи в такива дейности, се извършва от Федералната служба за сигурност. Във въоръжените сили задачите за опазване на държавните тайни се решават от специални отдели на военното контраразузнаване, които са налични във всички военни частии гарнизони.

В Съединените щати няколко организации се занимават с такива въпроси: Федералното бюро за разследване, Националната агенция за сигурност и Министерството на вътрешната сигурност. Всеки от тези отдели решава своя набор от задачи, армията, Военноморските сили и корпусът също имат свои собствени структури. морски пехотинци, предприятия на Министерството на енергетиката и други институции.

Осигуряване на безопасността на държавните тайни и ИТ технологиите

С развитието на комуникациите и появата на информационните мрежи въпросите за защита на режима на секретност придобиват особено значение. У нас е създадена държавна система, чиито задачи включват осигуряване на сигурността на информацията с ограничен достъп. В рамките на тази система се формират подходящи структури, фокусирани върху решаването на следните задачи:

• Противодействие на техническото разузнаване на чужди държави.
• Формиране и провеждане на единна техническа политика в областта на опазването на държавните тайни.
• Координация на усилията и дейностите на всички структури в тази област.

Държавната система за защита на информацията има право да издава нормативни актове, както и контролни функции за проверка на пълнотата на изпълнението на мерките. Структурата на тази организация включва FAPSI, която осигурява правителствени комуникации, както и гарантира сигурността на системите за съхранение и обработка на информация.

Концепцията за държавна тайна възниква едновременно с появата на първите стабилни обществени формации. Защитата на тайните от разкриване е една от основни функциивласти във всяка страна. Информацията за отбранителната способност на страната, икономическите показатели, мобилизационния потенциал и външната политика са най-важните области, от които често зависи съществуването на самата държава.

Бъдете наясно с всички важни събития United Traders - абонирайте се за нашите

Мълчанието на Горбачов

Обявявайки за аварията в атомната електроцентрала в Чернобил само две седмици след трагедията, тогавашният генерален секретар на партията предизвика много слухове: защо мълчеше? Сега това се обяснява с факта, че просто нямаше подходящи дозиметри, способни да измерват толкова силно фоново излъчване.

Биологични оръжия

Има доказателства, че още през 1942 г. Сталин е използвал биологично оръжие срещу германците, заразявайки ги с туларемия с помощта на плъхове (версията не е потвърдена). Но със сигурност се знае, че разработването на такива оръжия е било много активно. Къде са те днес, какво стана с тях - обществеността не знае.

Карибска криза

Защо Куба беше домакин на ядрените оръжия на СССР и какво каза Никита Хрушчов на Фидел и Раул Кастро, както и на Че Гевара? Тайните протоколи от тези преговори, датирани от 1962 г., не са видени и до днес.

Операция на КГБ "Флейта"

Когато "предателят на родината" (за американците, разбира се) - учен от Съединените щати Кен Алибек - избяга в СССР и стана ръководител на програмата за биологични оръжия, основната цел на операция "Флейта" беше разработването на психотропни вещества за специални операции и дори политически убийства. Как завърши всичко, знае само самият Алибек.

Кремъл се страхува

Казват, че през 1981 г. Юрий Андропов просто е бил в паника, от ден на ден очаквайки ядрена атака на САЩ. КГБ и ГРУ имаха неговите ясни заповеди да проследяват всякаква информация за това и по-голямата част от разузнаването малко по малко събираше информация за американските учения - не е завоалирана, казват те, подготовка за война?

Уралски бункер

Говореше се, че подземният бункер „Грота“ в Урал всъщност е щабът на стратегическите ракетни войски, единственият в страната, способен да оцелее при ядрена атака. Американците все още недоумяват защо е построен?

Бюджет за отбрана

Ефективност на разузнаването на СССР

Добри ли са руските скаути? - питат задграничните си колеги. Ако момчетата бяха гледали поне веднъж легендарния филм "Седемнадесет мига от пролетта", въпросът щеше да изчезне от само себе си, сигурен съм, че мъжкото онлайн списание M PORT. Въпреки това има версия, че съветските "шпиони" са докладвали на висшето ръководство само това, което възрастните шефове са искали да чуят - и нищо отгоре.

Е, ще отнеме много време да се отгатне къде е истината и къде е измислицата: съветските тайни са съветски, така че никой никога няма да ги разбере. С изключение на самите съветски хора, разбира се – които всички ние оставаме в сърцата си.

Интересувате ли се от тайните на нашето минало?

В рамките на съветски съюзсе случиха много събития, чието съществуване беше старателно скрито. Известно е, че и днес ФСБ крие тайните на СССР. Любопитството на хората не угасва, така че все повече списания правят списъци с най-мистериозните събития. Спомените на бивши офицери от разузнаването се считат за особено ценна информация.

Любопитството по тази тема се разпространи и на Запад – американското списание „Foreign Policy” публикува своя рейтинг на мистериозните събития в Съветския съюз. Местата в нашия рейтинг са много условни, тъй като всички събития са обвити в мистерия и е невъзможно да се присъди някое от тях с определена тежест и степен на секретност. Досега обществеността не знае причините за появата и характеристиките им във всеки. Представяме топ 10 на най-съкровените тайни на СССР.

1. Морско чудовище

Американски шпионски сателит през 1966 г. записва руски хидроплан в Каспийско море. Американското правителство беше озадачено, тъй като руският кораб беше много по-голям от конвенционалните американски самолети. Изучавайки структурата на кораба, американски експерти стигнаха до извода, че размерът на крилото е твърде голям, за да позволи на самолета да излети. Корабът получи името си "Морско чудовище" поради необичайната си структура: двигателите на самолета бяха разположени по-близо до носа, отколкото до крилата. Каспийското чудовище изглеждаше като смесица от кораб и самолет. Предполага се, че корабът е излетял на няколко метра от водата. В СССР дори беше забранено да се произнася името на мистериозния кораб. Знае се само, че в изграждането на хидроплана са вложени огромни суми. Военните възлагаха големи надежди за ново развитие - корабът можеше да превозва стотици военнослужещи, а също и да достига скорост от 500 км в час. Основното предимство на Sea Monster беше, че въпреки всичките си размери, то оставаше невидимо за радарите. Всъщност хидропланът не е съвсем подходящо име за този кораб. По-късно Морското чудовище получи различно име - екраноплан. В резултат на разпадането на СССР любопитството на американските власти към новата руска разработка избледня.

2. Парти злато

Съдбата на златните и валутните фондове на СССР вълнува обществеността през 90-те години. Изчезването на златния резерв на партията беше едно от най-обсъжданите. Никой обаче така и не разбра истината. В търсенето на партийни средства участваха дори политици. Редовно са викани на разпити много политици, които по един или друг начин са свързани с „големите пари” на партията. Не беше възможно да се получи конкретна информация, тъй като на практика всички заявиха, че „Златото на партията“ не е нищо повече от мит. След разпадането на СССР се появиха подозрения за впечатляващи одиторски фондове. Една от най-популярните версии е, че златните наличности от партиди се съхраняват в чуждестранни сметки. Говори се, че фондът е в милиарди долари. Към днешна дата обаче съществуването на тези средства не е доказано.

Прочети:

3. Ядрено куфарче

Темата за преносимите ядрени устройства беше активно обсъждана през 1997-1998 г. За "ядрения куфар" стана известно след изявлението на губернатора на Красноярския край Александър Лебед. Той лично съобщи за загубата на няколко преносими ракети. Веднъж в ръцете на терористите, това оръжие представляваше глобална заплаха. Събитията в Русия през първата половина на 90-те години отслабиха икономическата и политическата ситуация в страната, в резултат на което достъпът до ядрени оръжияе открита от по-голямата част от населението. Според Алексей Арбатов съществуването на ядрен куфар е двусмислено. До 1997 г. темата за преносимите оръжия не се обсъждаше. Според експерти тази информация се отнася за много кратък период от време. Поради недостатъчното количество информация, тя не може да се счита за надеждна и не може да се използва като проверен източник за по-нататъшни действия. Първите споменавания за преносими оръжия се появяват през 1997 г. По всички предположения, ядрени бойни глави бяха забелязани във владение на чеченското правителство. Създадена е специална комисия, която успява да открие 48 от 132 бойни глави.Така съдбата на 84 преносими устройства остава неизвестна. Военните експерти предположиха, че преносимите ядрени устройства са малки, имат малка мощност и се съхраняват разглобени в мирно време.

4. Карибска криза

Така наречената "октомврийска криза" настъпва през 1962 г. в резултат на конфронтацията между САЩ и СССР. Същността на конфликта беше тайното движение на военните руски базина територията на Куба. През 1961 г. американските власти решават да разположат в Турция ракета със среден обсег на действие Юпитер. Според изчисленията на специалисти, в случай на военни действия ракетите могат да достигнат до столицата на Съветския съюз, както и до важни индустриални центрове. Като готовност за тези събития властите на СССР решават да разположат своите военни части в Куба. Това позволи на силите на СССР да бъдат готови за възможни атаки. Американската страна беше загрижена за разполагането на съветски ракети край бреговете на Съединените щати. Президентът Джон Кенеди организира среща на съветници за разрешаване на конфликта в Карибите. Дипломатическите решения бяха незабавно изключени. Само военни действия бяха приветствани. Съветниците се опомниха общо решение: морска блокада или ултиматум. Кубинската ракетна криза изигра ролята на повратна точка в Студената война. Въпреки това, мнозина все още задават въпроса: "Защо съветските военни части бяха разположени в Куба?" Тайната на този случай се крие във факта, че никой не е успял да види правдоподобни протоколи и официални документи от 1962 г. Може да са необходими много изобретателност и хитрост, за да останете лидер на ситуацията.

Прочети:

5. Мълчанието на Горбачов

Експлозия е включена атомна електроцентралаЧернобил стана на 26 април 1986 г. Михаил Горбачов обаче съобщава за трагедията само две седмици по-късно. В броя на вестник „Правда“ от 27 април пише за суботника, организиран в чест на рождения ден на Ленин. За разлика от съветските медии, шведските вестници публикуваха новината за атомната електроцентрала в Чернобил на 28 април. Какво криеха съветските власти? Защо суботникът беше много по-важен от трагедията в Чернобил? Според някои версии се смята, че властите не са имали в арсенала си специални устройства, които да измерват силата на атомен удар. Съветските власти не бяха подготвени за подобна трагедия, още по-малко да признаят този провал. Новини за деня на почистването се публикуваха още няколко дни. Допълнителни новинарски рубрики бяха посветени на честването на Първи май. И едва на 4 май с малко заглавие във вестниците "Правда" и "Труд" имаше малки бележки за случилото се в Чернобил. Въпреки факта, че това събитие е истинска трагедия, то е публикувано като „Посещение в района на атомната електроцентрала в Чернобил“. Струва си да се отбележи, че съветските власти активно възпрепятстваха намесата на други страни. На 5 май ръководството на СССР изрази благодарност към страните, които пожелаха да помогнат, но подчерта, че са в състояние да се справят сами. Каква е причината за мълчанието на Горбачов? Защо обществеността научи за трагедията само две седмици по-късно, когато чуждестранни вестници разказаха за инцидента още на следващия ден? Отговорите на тези въпроси все още остават неизвестни.

6. Операция "Флейта"

Разработването на биологични оръжия беше строго забранено. Въпреки това се знаеше, че съветските власти тайно се подготвят за предстоящата биологична война. КГБ участва в разработването на биологични оръжия. Според Женевския протокол от 1925 г. страните не са имали право да създават такива оръжия. Въпреки това съветските власти започват работа още през 1926 г. Избухването на всяка инфекция или епидемия незабавно се покриваше от държавна тайна. Информация за биологични оръжия имаха четирима лица - М. Горбачов, Д. Яцов, В. Крючков и Л. Зайков. Остатъка политицибеше наредено да не се тревожи. Обществото възлага надежди на свидетелите на операция "Флейта", но в отговор - мълчание. Според предположенията хората, които са имали достъп до класифицирана информация, нямат право да я разкриват. Всичко се обяснява с определен подписан документ, който гласи, че при изтичане на информация извършителят ще бъде наказан. На съветските хора не беше писано да научават пълна и надеждна информация. КГБ щателно почисти архива и скри всички документи, които биха могли да дадат някаква информация за разработването на биологични оръжия.

Прочети:

7. Страховете на Кремъл

Юрий Андропов е един от най-мистериозните и загадъчни политици на съветския режим. Все още не е известно как успява да наследи поста генерален секретар на ЦК на КПСС. През 1981г държавни органиНа КГБ и ГРУ беше наредено да наблюдават внимателно всички военни действия на САЩ. Организирана е операция, по време на която е проведено разузнаване по военни учения и оръжия на американската страна. Всеки детайл е записан от специалните служби. Информацията за това разузнаване е незначителна. Възниква въпросът – не се ли страхуваха съветските власти от бъдеща война? Може би правителството е искало да бъде подготвено за непредвидени обстоятелства.

8. Уралски бункер

На територията е открит таен военен комплекс Южен Урал... Съществуването на Уралския бункер датира от времето Студена война... Според предположенията бункерът играе ролята на своеобразно убежище в случая ядрена война... Също така подземният комплекс служи като база за разработване на оръжия. Любопитните туристи казват, че е забранено палене на огън, вдигане на шум в близост до бункера и като цяло не се препоръчва да се привлича вниманието към себе си. Затворената база се охранява. Там постоянно дежурят въоръжени войници и дивечари. Всеки минувач, който не го харесва, веднага се разпитва. Всъщност Уралският бункер е подземен град. Оборудвана е с всички комуникации. Градът в планината е проектиран да побере 300 хиляди души. Напоследък сегашният президент Владимир Путин все по-често посещава тайния комплекс на Урал. На въпрос за какво е построена базата президентът не отговори точно. Известно е само, че строителството се върти още от Студената война, а причините се пазят в строга тайна.

Прочети:

9. Бюджет за отбрана

Дълго време американските специални служби се опитват да изчислят колко са похарчили съветските власти за отбраната на СССР. ЦРУ е уверено, че разходите за отбранителна мощ представляват най-малко 20% от икономиката на СССР. Точните цифри са неизвестни, но фактът, че военната подготовка на СССР е била на най-високо ниво, остава факт.

10. Ефективността на разузнаването в СССР

Тази тема предизвиква интереса на американските журналисти от много години. Ефективността на съветското разузнаване беше проучена от специалните служби на САЩ, но без резултат. Не беше възможно да се намерят точни данни за количеството консумирани и изразходвани суровини. Американската страна само предположи, че поради липса на информация съветското разузнаване е използвало материали от новинарски вестници. Междувременно информацията за разузнавателната дейност на СССР е забранена. Любопитните американски журналисти така и не успяха да разберат тайната на съветските разузнавателни служби. Вече беше казано и се знаеше, че чуждестранните журналисти търсят мръсен номер във фактите, за да представят Русия в лоша светлина. Съветските власти се опитаха внимателно да скрият някои събития от обществеността. Техният брой може само да се предполага, защото по-горе са описани само част от тайните, които са достъпни като информация за почти всеки гражданин.

М. В. Зеленов *

Военни и държавни тайни в РСФСР и СССР и тяхната правна подкрепа (1917-1991)

Статията разглежда особеностите на правната подкрепа за ограничен достъп до информация, съдържаща военни и държавни тайни по време на съществуването на съветската държава.

В статията се разглеждат особеностите на правната сигурност на ограничения достъп до информация, която съдържа военни и държавни тайни за съветската държава.

Ключови думи история на държавата и правото, цензура, секретност, ограничен достъп до информация, информационно право.

Ключови думи: история на държавата и правото, цензура, секретност, ограничен достъп до информация, информационно право.

Тайната - специален правен режим, който регулира достъпа до определена информация - се появява на определен етап от развитието на държавата, за да се гарантира безопасността на субектите на правото (физически лица, корпорации (включително църква или партия), държава, общество, междудържавни институции). Според обекта на защита тайните се класифицират на търговски, служебни, военни, икономически и т. н. Има много малко специална литература за изследване на тайните. През последните десетилетия, с отслабването на цензурата и отварянето на архивите, стана възможно създаването на очерци и рецензии за формирането на военната цензура и държавните тайни в СССР1. Имаше и интервюта и мемоари на работници от цензурата,

* Лекар исторически науки, професор, ръководител на катедрата по теория и история на държавата и правото на Ленинград държавен университеткръстен на A.S. Пушкин.

1 Горяева Т. М. Съветска политическа цензура (история, дейност, структура) // Изключете всякакви препратки ...: Очерци по историята на съветската цензура. Mn .; М., 1995; Елютина Е. В. Правно регулиране на тайната // Държава и право. 2002. No 8. С. 16-23; Блум А. В. Съветска цензура в ерата на тоталния терор. 1929-1953 г. СПб., 2003. С. 132-148; Прудников А. В. Информация, която не подлежи на публикуване в пресата на съветската държава през 20-те години на миналия век // Вестн. Красноярск. състояние не-това. Сер. Хуманитарни науки... 2006. No 6. С. 58-60; Зданович А. А. Органи на държавна сигурност и Червената армия: Дейност на органите на ЧК-ОГПУ за осигуряване на сигурността на Червената армия (1921-1934). М., 2008; Куренков Г. А. Организация на защитата на информацията в структурите на RCP (b) - VKP (b). 1918-1941: авт. дис. ... Канд. ист. науки. М., 2010; История на системата и органите за информационна сигурност // Агенция: специални служби под контрол //

URL: http://www.agentura.ru/equipment/psih/info/story/.

които говорят за работа със „Списъци със сведения, представляващи държавна тайна“ 2.

Спецификата на тайните в СССР беше, че в страната например нямаше търговски тайни, тъй като нямаше търговия. Наличието на държавни тайни в СССР не отличава тази държава от редица други. Но самата тази концепция, както и законовата разпоредба за тайна, не е създадена веднага. Списъкът с тайни е разработен от държавни структури и съставен със специални "Списъци ...", свързани с цензурата и военното законодателство. Първоначално концепцията за държавна и военна тайна е унифицирана и се свързва предимно с шпионажа. Със закона от 20 април 1892 г. шпионажът е определен като форма на държавна измяна. И от тогава до 1912 г. концепцията за шпионаж, защита на секретната информация и държавна измяна непрекъснато се обогатява3, въпреки че няма списък с тайна (секретна) информация.

V царска Русияпървият такъв "Списък". е разработена през 1912 г. във връзка с въвеждането на закона „За промяната съществуващи закониза държавна измяна чрез шпионаж "(PSZ, Събран 3-ти, № 37724) 4" Списък на информация за военни и военноморски части, чието публикуване в пресата е забранено въз основа на член 1 от раздел II от Закона от юли 5, 1912 " с поправки, той е императорски одобрен на 29 ноември и публикуван на 11 декември 1912 г. (СУ № 247, чл. 2231) и оттогава почти непрекъснато се разширява или заменя с нови. Временно правителство „Списък на информацията, която не подлежи на разпространение чрез пощенски и телеграфни международни връзки“ и „Списък на информацията, подлежаща на предварителен прегледвоенна цензура „издадени заедно с нови разпоредби за военната цензура и военния пощенски и телеграфен контрол от 26 юли 1917 г. (СУ No 199 от 19 август 1917 г., чл. 1229 и 1230). Тези документи се основават на съответните аналози от 1915 г. и съдържат не само военни, но и социално-икономически факти и събития, които е забранено да се споменават в пресата.

Веднага след октомври 1917 г. съветското правителство е изправено пред обективната необходимост да пази и военни тайни. 21 февруари

3 Виж: Н. В. Столяров „История и формиране на организацията за защита на държавните тайни в Русия“. Държавна измяна и шпионаж // Сигурност за всички. Електронен ресурс // URL: http: //www.sec4all.net/gostama-mss2.html (Достъп: 05 януари 2012 г.).

През 1918 г. на заседание на Съвета на народните комисари се разглежда въпросът за мерките за борба с публикуването в печата на информация, която не подлежи на разгласяване5. Понятието "военна тайна" е използвано в нормативни документи, но обхватът на това понятие не е определен от законодателя. По същество „а) разкриване на военни тайни, планове и информация; б) предаването на военни тайни, планове и информация „са определени в постановлението на Касационния отдел на ВЦИК „За юрисдикцията на революционните трибунали“ от 6 октомври 1918 г. като шпионин6. Спазването на военните тайни беше поверено на органите за военна цензура (RVSR, а след това и ЧК) 7. RVSR изпълнява цензурни функции от ноември 1918 г. до август 1921 г., тъй като по това време включва отдела (от 1921 г. - Службата) за военна цензура. Както установи П. Батулин, през периода на военна цензура във военния отдел, подобно на „Списъка“. период на Временното правителство „Списък на информацията, подлежаща на преглед от военната цензура“ от 21 юни 1918 г. от 27 т. (RGVA. F. 25883. Op. 1. D. 87. L. 62-63), „Списък на действия и информация, нанасящи вреда на Руската федеративна съветска република, както и не подлежащи на разпространение чрез международни пощенски, телеграфни и други съобщения "от 36 точки", Списъкът на информацията, която не подлежи на публикуване във времевия печат "от 23 декември , 1918 г. от 32 точки (RGVA. F. 4. Op. 3. D. 49. L. 264-268 и ob.), както и „Списък на информацията, представляваща военна тайна и неподлежаща на разпространение“ от 23 бр. т. от 21 юли 1919 г. (в заповедта на РВСР No 1018/186 - РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 33. Л. 103-104). Тези списъци се основават на предреволюционни списъци и са поучителни документи за военната цензура в съответствие с новите условия. Гражданска война.

На 10 юни 1921 г. Организационното бюро на ЦК на РКП (б) взема решение за прехвърляне на военната цензура върху ЧК, а на 9 август 1921 г. със заповед на РВСР No 1708/293 г. Воен. Управлението на цензурата на щаба на Червената армия беше прехвърлено към ЧК, отделът се превърна в подразделение на военната цензура на Информационния отдел ЧК. В хода на прехвърлянето на военната цензура към ЧК беше разработен „Списък на информацията, която представлява тайна и не подлежи на разпространение“ (одобрен от Съвета на народните комисари на 13 октомври 1921 г.), който, както и преди, беше тайна ведомствена инструкция. П.В. Батулин описва подробно за първи път

7 Правилник за военната цензура // Собр. легализации на РСФСР. 1918. No 97. Чл. 987.

неговото съдържание. Списъкът се състоеше от три глави: Глава 1, съдържаща информация от военен характер - от части А (17 точки "В мирно време" - традиционни статии от предишните списъци на военните, обаче, време) и Б (9 позиции "Във военно време" - също така традиционни военни статии в списъка: за реда на мобилизация, транспортируемостта на железниците и локомотивния и автомобилния парк, броя на местата в лечебни заведения и епидемии, телеграфни и телефонни линии, предполагаемите действия на армията и флота и действията в момента в допълнение към докладите, загубите и унищожаването). Глава

2 (20 точки) заключена информация за парично обръщениеи производство на пари, парична реформа, валути, ценни книжа, планове за внос и износ, експортен фонд, преговори от Народния комисариат на външната търговия, хранителни маршрути, снабдяване с гориво и подвижен състав на отделните железници, състоянието на полицията, престъпност и вълнения , режим в местата за задържане, разпускане на кулашки и буржоазни съвети, цифрови данни за инвалиди и ранени, информация за външната политика в допълнение към официалните съобщения на Народния комисариат. В кратка глава 3 е посочен редът за публикуване на информация, забранена от глава 2: „с разрешение на съответните народни комисариати или техни упълномощени представители и представители в областта”.

След Гражданската война концепцията за секретност е разширена. Член 66 от Наказателния кодекс на РСФСР (въведен с Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 1 юни 1922 г.) предвижда отговорност за „участие в шпионаж, изразено в предаване, комуникация или отвличане, или събиране на информация имащи характер на държавна тайна, особено военна...". В същото време Съветът на народните комисари на РСФСР през юни 1922 г. създава централизиран орган за цензура - Главлит, като му възлага задачата да „състави списъци на печатни произведения, забранени за продажба и разпространение, ако те ... б) разгласят военни тайни на републиката“ (чл. 3.). През октомври-ноември 1922 г. в ЦК на РКП(б) работят редица комисии, които изготвят проект на нов "Списък на сведенията, представляващи тайна и не подлежат на разпространение", одобрен от Организационното бюро на РКП(б). Централният комитет на 14 декември 1922 г.8 По структура и съдържание той е подобен на "Списъка "1921 г. Той подробно описва формулировката на част А, броят на параграфите на част Б от" Списъка. "Беше увеличен до 15. Икономическата глава беше значително преработена във връзка с текущите операции и реформите на НЕП. в чис-

8 Куренков Г.А. 1922г. Какво беше държавна и военна тайна в РСФСР // Otech. архиви. 1993. № 6. С. 80-86.

Списъкът с неразпространена информация включва информация за обиски, арести и други репресивни мерки, информация за вътрешния живот на представителствата в чужбина и условията на труд на отделните им служители.

Създаването на СССР наложи унификация и кодификация на законодателството. През май 1923 г. Секретариатът на ЦК се връща към разработването на Списъка и той е одобрен на заседание на Секретариата на 15 юни 1923 г., след разглеждане в Съвета на народните комисари на СССР, той е въведен в ефект на 1 юли 1923 г.: той е подобен по структура на предишните две, към него са добавени няколко военни статии (за военноморския бюджет, за резервните части и подготовката на резерва), но информация от предимно икономически характер относно държавното планиране Комисията беше премахната. Одобрени „списъци“. не отговаряше на военното ведомство и агенциите за държавна сигурност: отначало OGPU направи опит самостоятелно да определи какво трябва да се припише на военните тайни (Заповед на OGPU № 19/7 сс от 8 януари 1924 г.), но военните отдел не се съгласи на заседанието на РВСР на 18 март 1924 г. Разгледан е въпросът за въвеждане на нов "Списък на информацията, която не подлежи на разкриване".

И така, до 1924 г. има разширяване на понятието „военна тайна“ до понятието „държавна тайна“ (информация от икономически и друг характер), прехвърляне на защитата от военното ведомство към цивилното (от RVSR към OGPU, а след това и Главлит), очевидно активно участие на Централния комитет на RCP (б) в процеса на създаване на "списъците". като координатор на позициите на различни държавни агенции.

Въз основа на приетите през август 1924 г. "Основни принципи на наказателното законодателство" (чл. 3) и "Разпоредби за военни престъпления" (чл. 16), Съветът на народните комисари на СССР на 14 август 1925 г. прие и изпрати за разглеждане в Централния изпълнителен комитет на СССР на резолюция "За шпионажа, както и за събирането и предаването на икономическа информация, която не подлежи на разкриване". ЦИК одобри тази резолюция на 01.09.1925 г. Той беше първият, който определи държавните тайни: това е „информация, изброена в специален списък, одобрен от Съвета на народните комисари на СССР и публикуван за обща информация“. Освен това те декларираха наличието на не военна, а икономическа информация, „не подлежаща на разкриване по пряка забрана на закона или по заповед на ръководителите на ведомства, учреждения и предприятия“. Веднъж-

9 Виж: Събрани закони на СССР. 1924. No 24. Чл. 205, 207.

10 За шпионажа, както и за събирането и предаването на икономическа информация, която не подлежи на разкриване // SZ. 1924. No 24. Чл. 205.

работата по списъка е поверена на NKVoen, VSNKh, NKVT, OGPU, NKID и прокурора на въоръжените сили на СССР с Указ на Съвета на народните комисари на СССР (Пр. 115. стр. 20) от 18.08.1925 г. . Първият проект е разгледан на заседание на Административно-финансовата комисия на Съвета на народните комисари на 01.07.1925 г., което възлага по-нататъшна работа по проекта „Списък. »Комисии на Н.П. Горбунов. Основните коментари по проекта бяха представени от NKID, който се застъпи за необходимостта от точност и яснота на формулировката за борба с икономическия шпионаж и така, че длъжностните лица и техните мнения да не могат да повлияят върху съществеността на въпроса, така че субективността на формулировката е елиминиран (например „друг вид информация“). „Превъртете“. включва 12 артикула, разделени в три групи. 1) информация от военен характер включваше разполагането на части, състоянието на въоръжените сили, мобилизационните и оперативните планове; информация за военни поръчки и състоянието на военната индустрия, изобретения на технически средства за отбрана, секретни публикации и документи, свързани с отбраната на страната. 2) информация от икономически характер съчетава състоянието на валутните фондове, които са важни открития, подробна информация за вноса и износа. 3) други видове информация (външна политика и външна търговия; за борбата срещу шпионажа и контрареволюцията и за кодексите). „Превъртете“. е прието на заседание на Съвета на народните комисари на СССР (Пр. 157, т. 15) на 27.04.192611 г. и публикувано след изменения, направени в него от SO OGPU на 13 май 1926 г.12. Историята на развитието и прилагането на държавната политика в тази област вече е обхванато от изследователи13.

През юни 1926 г. в Главлит за осигуряване на работа по „Списъка”. е създаден военно-икономически отдел, ръководен от А.А. Лангов. В дълбините на този отдел има „Списък с въпроси, които представляват тайна и не подлежат на разкриване, с цел защита на политическите икономически интересиСССР“. Предложената версия беше много различна от публикуваната: тя беше разделена на шест напълно различни раздела - Търговска политика, Финансова политика, Индустрия и държавно изграждане, Външна политика

11 GARF. Ф. 5446 (СНК СССР), оп.7а. D.456 (За одобрение на списъка с информация ...).

12 Относно утвърждаването на списъка с информация, която по своето съдържание е специално защитена държавна тайна // Известия. 1926, 13 май; СЗ СССР. 1926. бр.32. Изкуство. 213.

13 Виж например: A.V. Blum. Съветската цензура в ерата на тоталния терор. 19291953. SPb., 2003, гл. 8 Опазване на държавна и военна тайна. С. 132-148.

tika, Здравна и ветеринарна медицина, Вътрешна политика-, всяка от които съдържаше определен брой статии, които бяха придружени от указание в кой случай и при какви условия една или друга информация може да бъде публикувана14. През 1930 г. са издадени допълнителни актове: „Дислокация на Червената армия за печата за 1930-1931 г.“. и „Кратки указания за защита на държав. тайни в печат“. През 1931 г. „Списъкът с писма. „А“ информация, която представлява военна тайна и не подлежи на разкриване с цел защита на интересите на отбраната на СССР (в мирно време).“

През септември 1933 г. е създаден Институтът на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за защита на военните тайни в печата, чийто пост се заема от началника на Главлит. Упълномощеният представител на СНК е институт на всесъюзна централизирана цензура за защита на военните и държавните тайни, който обединява (за разлика от Главлит) всички началници на Главлиците на съюзните републики като ръководители на отделите на пълномощниците на СНК на СНК. съюзни републики. При комисаря на Съвета на народните комисари е създаден Съветът на народните комисари (от 1953 г. - СМ) на СССР за опазване на военните и държавни тайни в печата (1933-1953 г.), Дирекция за защита на военните и държавни тайни в печата на Министерството на вътрешните работи на СССР (март - октомври 1953 г.). В Дирекцията има военен цензурен отдел (от 1933 г.), отдел чуждестранна литература (от 1936 г.), отдел за цензурен контрол върху информацията от чуждестранни кореспонденти (от 1946 г.) и др.

Инициаторът за създаването на Отдела за защита на военните тайни към Съвета на народните комисари на СССР беше заместникът на NKVoenmor M.N. Тухачевски. Според неговата записка от 15 септември 1933 г. е приета Резолюцията на Политбюро „За военната цензура“ (PB145 / 15), според която ръководителят на Главлита на РСФСР Б.М. Волин е назначен за пълномощник на Съвета на народните комисари на СССР за защита на военните тайни в печата, военната група на Главлит се откроява като независим отдел за военна цензура (ОВЦ) при омбудсмана, целият персонал на ОВТ се смяташе за включен военна служба.

С резолюция „За засилване на защитата на държавните тайни“ от 23 септември 1933 г. Съветът на народните комисари на СССР дублира позицията на Политбюро относно създаването на институцията на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за опазване на военните тайни. OVTs е създадена със същия указ. В съюзните републики при началниците на Главлиците бяха създадени ОВТ, подчинени на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР. „Правилник за комисаря на SNK SSR за защита на държавните тайни и за отделите за военна цензура“ беше одобрен от SNK

14 Ярмолич Ф.К. Цензурата в Северозападния СССР. 1922-1964: дис. ... Канд. ист. науки. СПб., 2010. Прил. един.

СССР на 4 ноември 1933 г. На него е поверено: „а) ръководство на предварителната цензура на печата на СССР; б) организиране на последващ контрол върху опазването на военните тайни в цялата преса на СССР, включително Червената армия, радиопредавания, изложби и др., с право да конфискува или забранява всичко, признато за разкриване на военни тайни ; в) ръководството на отделите за военна цензура в областта; г) редовно (най-малко веднъж на всеки шест месеца) преразглеждане с представители на народните комисариати и централните организации на СССР на списъка с въпроси, представляващи военна тайна; д) подготовка за прехвърляне на мирновременната военна цензура във военновременна ”15. NKVoenmore трябва да предостави насоки за допълване на списъка. Предварителната цензура по отношение на печата на Червената армия е извършена съгласно Правилника: за военните тиражи, военни цензори (началници на щабове на военни части), за военно окръжни и армейски вестници - цензори на военно окръжие (армейски), назначени от НКВМ, според пресата на Московската централна Червена армия - старши военен цензор и петима цензори. Военните цензори бяха йерархично подчинени на UEC. ПерсоналОВТ е назначен със заповеди на Главното управление на Червената армия и комисаря на Съвета на народните комисари на СССР и се счита за на активна военна служба. Не текстово, а смислово, организацията на цензурата на армейската преса е изцяло поверена на НК отбраната (Разузнавателно управление на Червената армия). Така се конституира Централната военна цензура към подофицера.

Персоналът на ОВТ при омбудсмана и при Главлицата на съюзните републики, автономните републики и крайоблиците е създаден от НК РФКИ СССР на 4 ноември 1933 г. (общо 94 щатни единици). Въпреки това, в редица територии и региони (Саратов, Калинин, всички региони на Далекоизточната територия) ОВТ не са създадени. През 1934 г. имаше един заместник16 в състава на ОВТ при Комисаря на Съвета на народните комисари на СССР, 16 началници на секторите на РСФСР, Украинска ССР, БССР, ЗСФСР, Средна Азия, технически, генерал и военни цензори (общо 29 души). На 21 януари 1936 г. с указ на Съвета на народните комисари на СССР към Комисаря на Съвета на народните комисари е създаден отдел за контрол на чуждестранната литература с функции за наблюдение на чуждата литература, влизаща в СССР ( На чужди езици). Със същия указ съгласно Главлита на РСФСР и

15 GARF. F. 5446. Op. 1в. Д. 472. Л. 78.

16 През септември 1933 - юни 1935г. бившият началник на 4-ти отдел на щаба на Централноазиатския военен окръг К.А. Батманов (в същото време беше на разположение на Министерството на отбраната на РККА); През юни 1935 - февруари 1936 г. военен цензор на Централната военна цензура на Червената армия П.И. Колосов; Юли 1937-1938 г - I.I. Пузирев; 1940 - A.V. Горков. През 1940 г. ОВЦ е върнат в Главлит.

Главлите на съюзните републики от сектора на чуждестранната литература бяха прехвърлени на разположение на комисаря при Съвета на народните комисари на СССР.

В същото време беше публикуван поредният „Списък на информацията, представляваща държавна тайна”. На 14 март 1936 г. Народният комисар на отбраната К. Ворошилов и Съветът на народните комисари на СССР за опазване на военните тайни в печата С. Ингулов одобряват нов „Списък с букви“ А“ на информацията, съставляваща военна тайна и не подлежи на разкриване с цел защита на интересите на отбраната на СССР (в мирно време) "1936 г.

„Списък с писма. "А" информация, която представлява военна тайна и не подлежи на разкриване с цел защита на интересите на отбраната на СССР (в мирно време) "е одобрена от Народния комисар на отбраната К. Ворошилов и комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за опазване на военните тайни в печата С. Ингулов на 14 март 1936 г. за първи път след Списък от 1933 г. 17. На корицата на Списъка. „Беше издадена заповед на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за защита на военните тайни от 31 март 1936 г. относно процедурата за работа със „Списъка на информацията, представляваща държавна тайна“, която противоречи на публикувания закон: Строго е забранено да се правят копия на „Списъка“. като цяло или негова отделна част“. Във въведението на „Списъка“. в него се казва още: „Следната информация и изображения представляват военна тайна и не подлежат на разкриване в печатни издания, плакати, диаграми, радиопредавания, филми, прозрачни плочи, на изложби и открити срещи“. Тогава имаше още едно отклонение от закона от 1926 г.: „Всички данни, от които косвено (чрез изчисление, сравнение или логически изводи) могат да се направят изводи, които разкриват военни тайни, не подлежат на разкриване“. За загубата на „Списъка.“, както и за разкриването на съдържащата се в него информация, извършителите са наказани по чл. 193/25 от Наказателния кодекс на СССР. В "Списъка". имаше 26 раздела, които съчетават 228 статии: организация и разполагане на Червената армия, мобилизационни и оперативни планове, противовъздушна отбрана, военно оборудване и обучение на Червената армия, дисциплина и политическо и морално състояние на Червената армия, военен бюджет и изграждане на СССР, въздушни силиЧервена армия, комуникации и транспорт, комуникации, военна, химическа и авиационна промишленост, граждански въздушен флот, картография, геодезия и геодезия, въздушна фотография, геология, хидрогеология, хидрография, хидрографско обслужване на инструменти и огради, метеорология, хидравлични конструкции, Главно управление на Северния морски път, обществени организации, допринасящи за отбраната на страната, военно-санитарните въпроси, граничните и вътрешните

17 GARF. F. 5446. Op. 17.D. 316.L. 6 - 79.

войски на НКВД, разн. Към разделите бяха добавени седем приложения - списък на градовете, в които можете да покажете наличието на летища и летища, списък на военни части и формирования на Червената армия, чиито номера и имена са разрешени за публикуване в печат, и т.н.

След публикуването на Списъка (който е в сила до утвърждаването на новия Списък на Съвета на народните комисари на СССР от 01.02.1940 г.), Главлит публикува всяка година допълнения към него: през 1936 г. - 372 циркулярни допълнения, в 1937 г. - 300, през 1938 г. има 29 допълнителни кафяви циркуляри и 18 заповеди. През 1939 г. са изпратени всички Главкрайобллици: Списък на информация от букви "А", представляваща военна тайна (за мирно време) и Списък с букви "Б", информация, съставляваща държавна тайна и неподлежаща на разкриване за политически (вътрешни и външни) и икономически цели. на СССР, през 1940 г. - Кратък списък с информация, представляваща държавна тайна. През 1938-1941г. бяха изпратени и допълнения към списъка с информация, представляваща военна тайна (за военно време).

В деня на началото на Великия Отечествена войнаНа 22 юни 1941 г. е въведен „Списъкът на сведенията, съставляващи военни и държавни тайни“ (одобрен от Министерския съвет на СССР на 01.02.1940 г.), както и „Допълнения към списъка за военно време“, изпратени до местата в навечерието на войната. През 1944 г. е публикуван „Списък на сведенията, съставляващи военни и държавни тайни във военно време”.

След войната, през 1945-1946г. Главлит разработи проект на „Списък на информацията, представляваща военна и държавна тайна в мирно време“ 19. На 8 юни 1947 г. Министерският съвет на СССР приема „Списък на информацията, представляваща държавна тайна, разкриването на която е наказуемо по закон“20. Той беше разделен на четири раздела, включващи 14 точки: 1) "информация от военен характер" (данни за въоръжените сили на СССР, мобилизационни и оперативни планове, данни за военната индустрия, открития в областта на отбраната на СССР, документи и публикации, свързани с отбраната на СССР). В сравнение със "Списъка". 1926 г. е допълнена с нова клауза за състава на всички резерви в СССР;

2) "Информация от икономически характер" съдържаше състоянието на валутните средства, плановете за износ и внос. В сравнение със списъка от 1926 г. към него са добавени две точки - за геоложките запаси и добива на цветни и редки метали и земи и „за индустрията като цяло и отделните й отрасли, селско стопанство, търговски и комуникационни пътища“;

18 GARF. F. 5446. Op. 22.D. 1801.L. 19; Оп. 23а. Д. 644. Л. 11.

19 GARF. F. 9425. Оп. 1.D. 304, 305.

3) "Информация за открития, изобретения и подобрения от невоенно естество" (откроена в сравнение със Списъка от 1926 г. в отделна точка); 4) „Информация от различно естество“ включваше, както преди, данни за външната политика и търговията, кодове и тайна кореспонденция. Клаузата за мерките за борба с контрареволюцията и шпионажа беше изключена, но беше добавена клауза 14, която оправда субективността на прилагането на нормите на „Списъка“. За първи път "Списък". получи широко тълкуване: може да включва<Другие сведения, которые будут признаны СМ СССР не подлежащими разглашению». В связи с этим 9 июня 1947 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну»21.

Със заповед на заместник-председателя на Съвета на народните комисари на СССР Н.А. Вознесенски от Комитета за изобретения и открития под ръководството на председателя A.I. Михайлов е разработен проект на списък, който обобщава нови списъци с информация, представляваща държавна тайна за 97 съюзни министерства и ведомства, като се вземат предвид резолюциите на Министерския съвет на СССР от 14.03.1947 г. и 04.08.1947 г. относно изобретенията и откритията. За разлика от Списъка на 01.02.1940 г., заглавията на някои раздели бяха изяснени и допълнени: разделът "Подготовка за мобилизация" беше допълнен с информация за резервите (прехвърлени от индустриалния раздел), разделът "Изобретения" стана известен като " Изобретения и открития“, раздел „Финанси“ – „Финанси и икономика“. Разделите "Отбранителна индустрия" и "Индустрия и резерви" са обединени в раздел "Индустрия". Появи се нов раздел "Земеделие". Общо са разграничени 13 участъка (вместо 12 през 1940 г.). Всеки раздел и въведената в него норма бяха придружени от индикация за режима на секретност. Този проекто-списък обаче не беше одобрен. На 28 август 1947 г. Министерският съвет на СССР дава указания на комисиите под ръководството на главния прокурор на СССР (а от януари 1948 г. на министъра на правосъдието на СССР) К.П. Горшенин, в състава на министъра на държавния контрол на СССР Л.З. Мехлис, министър на правосъдието на СССР Н.М. Ричков, ръководител на Централното статистическо управление и заместник-председател на Държавния комитет по планиране на СССР V.N. Старовски, 1-ви заместник на НКВД И.А. Серов, началникът на Генералния щаб на Червената армия A.I. Антонов, началник на Главлит К.К. Омелченко, ръководител на Министерския съвет на СССР Я.Е. Чадаев да разгледа проекта за по-широк списък при разработването на указ на МС от 06.08.1948 г.

Новият проект (по проект на А. Михайлов) влезе в КМ през декември 1947 г., след което беше усъвършенстван и одобрен. В предложения „Списък на основната информация, представляваща държавна тайна“ (приет от Министерския съвет на СССР на 01.03.1948 г.), за разлика от 1940 г., разделът „Военна информация“ е значително разширен и допълнен. По предложения на Министерството на държавната сигурност и Министерството на отбраната на СССР; включва нова информация за радар, реактивни технологии, ядрена енергия, Арктика и др.; по предложение на Държавната планова комисия и министерствата бяха преработени разделите за външна търговия, икономика и открития, въведен е нов раздел "Земеделие". Имаше общо осем раздела, обединяващи 124 статии: 1) мобилизационни въпроси и информация за резервите; 2) информация от военен характер; 3) информация от икономически характер (промишленост, полезни изкопаеми, селско стопанство, транспорт и съобщения); 4) финанси; 5) външна политика и външна търговия; 6) въпроси на науката и технологиите (информация за ядрената енергетика, за местната радарна и реактивна техника, за открития и изобретения, за картография, геология, метеорология и хидрология); 7) информация за Арктика; 8) различна информация (аварии, кодове, престъпност, специални селища, смъртност и плодовитост).

За първи път беше определено, че „държавната тайна включва както самата информация, нейните компоненти, така и материали, свързани с тази информация (кореспонденция, документи и др.)“. През 1948 г. (и до 1991 г.) информацията, представляваща държавна тайна, е надарена с три нива на секретност: "S" (секретно), "SS" (строго секретно) и "OV" (от особена важност). С постановление на Министерския съвет на СССР от 1 март 1948 г. министерствата и централните институции на СССР бяха задължени да изготвят свои ведомствени списъци на информация, представляваща държавна тайна. От този момент нататък се появи огромен брой ведомствени списъци.

Едновременно със "Списъка". Беше одобрена и инструкция на Министерството на държавната сигурност на СССР за осигуряване на опазването на държавните тайни в институциите и предприятията на СССР (предишната беше одобрена от Съвета на народните комисари на СССР на 01.02.1940 г.). Въз основа на този Списък Главлит издава „Списъци на информация, забранена за публикуване в откритата преса, по радиото и телевизията“ (1949, 1958 и др.).

От 1949 до 1957 г. са публикувани публикации, в които разработването и усъвършенстването на "Списъка". М., 1949; Консолидирана инструкция № 1 (Главлитски циркуляр 4/с от 16 май 1951 г.); Обединена инструкция No 1 за регионалния печат (1951). През юли 1957 г. е публикуван нов „Списък на информация, забранена за публикуване в открития печат, радио и телевизионни предавания”, в т.ч.

12 раздела (250 точки): мобилизационни въпроси и информация за резервите; военна информация; за индустрията и строителството; за селското стопанство; транспорт и комуникации; за финанси и търговия; външна политика и външна търговия; науката и технологиите; по картография; по аеродинамична метеорология; здравословни проблеми; различна информация.

От 1957 г. в Главлит работи Списъчна комисия, чиято задача е „да разглежда въпроси, свързани с изготвянето на нормативни документи и тяхното тълкуване, което трябва да осигури правилното и еднакво прилагане на документите от служителите на системата на Главното управление“ 22.

На 13 септември 1958 г. се появява Резолюцията на ЦК на КПСС „За мерките за опазване на държавните тайни“. Ето защо през 1959 г. с Постановление на Министерския съвет на СССР е одобрен нов (след 1948 г.) "Списък на информацията, съставляваща държавна тайна" и "Инструкция за осигуряване безопасността на държавните тайни в институции и предприятия на СССР“ бяха приети.

На 3 декември 1980 г. Министерският съвет на СССР приема Постановление № 1121-387 „За одобряване на Списъка на основната информация, представляваща държавна тайна, и Наредбата за реда за установяване на степента на секретност на категориите информация и определяне на степента на секретност на информацията, съдържаща се в произведения, документи и продукти."

Министерствата и държавните комитети на Министерския съвет на СССР и Министерския съвет на РСФСР издадоха свои собствени списъци, които бяха съгласувани с Главлит. Тези списъци бяха надарени с щампа от ПДЧ и бяха изградени по определен шаблон, в който бяха вградени собствени специфики. Информацията, предоставена от тези списъци, включваше „материали, съдържащи некласифицирани данни..., чието открито публикуване беше счетено за неподходящо“.

Обхватът на понятието "отворена публикация" се промени. 1981-1989 „Открита публикация означава публикуване на материали в откритата преса, радио и телевизионни предавания, обявяване на международни, чуждестранни и открити вътрешносъюзни конгреси, конференции, срещи, симпозиуми, демонстрации във филми, излагане в музеи, изложби, панаири, обществена защита на дисертации, депозиране на ръкописи, износ на материали в чужбина”. През 1989 г. „Открита публикация се разбира като публикуване на материали в откритата преса (включително публикуване на официални материали, които нямат никакви ограничения).

22 Виж: Правилник за комисията за повторно въвеждане в експлоатация на Главното управление за защита на държавните тайни в печата при Министерския съвет на СССР // История на съветската политическа цензура: документи и коментари. М., 1997. С. 376-379.

подписни етикети), телевизионни и радиопредавания, обявяване на международни, чуждестранни и открити вътрешносъюзни конгреси, конференции, срещи, симпозиуми, публична защита на дисертации, демонстрация във филми, ленти, фолиа и диапозитиви, излагания в музеи, изложби, панаири , депозиране на ръкописи, текстове на отчетни материали за научноизследователски и експериментални проекти, подлежащи на държавна регистрация, износ на материали в чужбина или предаването им на чужди граждани.

Основният принцип за определяне на информацията, която може да бъде публикувана, е следният: „При подготовката на материали за открита публикация е необходимо да се изхожда от съвкупността от всички ограничения, свързани с нейното съдържание. Не се допуска определена информация, която не е забранена за открито публикуване, при натрупване (обобщена информация) да води до разкриване на държавна, военна или служебна тайна.

Всички "списъци". имаше „Обща част“, ​​която определя следната информация за правителството в СССР, забранена за публикуване: „Публикуване и цитиране на закони, укази, постановления, заповеди (и техните проекти) на Върховния съвет на СССР и въоръжените сили на съюзните републики, президиума на въоръжените сили на СССР. Виж СССР., Позоваванията на тези документи във всички случаи, когато тези материали не са били публикувани преди това в официални публикации, се правят с разрешение на секретаря на Президиума на въоръжените сили на СССР. или главният изпълнителен директор на Министерския съвет на СССР. съответно". „Публикуването и цитирането на резолюции и други материали (и техните проекти) на ЦК на КПСС и ЦК на комунистическите партии на съюзните републики, както и препратки към тези документи, ако не са били публикувани преди това в официални издания или в печатните органи на ЦК на КПСС и ЦК на комунистическите партии на съюзните републики, се правят с разрешение на Главния отдел на ЦК на КПСС или на общите отдели на КПСС. Централния комитет на комунистическите партии на съюзните републики, съответно."

Тогава имаше известно разнообразие в съществуващите раздели, които включват: II. Въпроси за гражданска отбрана (планове за гражданска отбрана, информация за състоянието на силите и средствата за гражданска защита, информация за евакуацията на работници и служители във военно време, местоположение на убежищата, защита на водоснабдяването, контрол върху радиоактивно, химическо и бактериално замърсяване и др. ); III. Информация от икономически и производствен характер (средно за индустрията действителната продължителност на строителството на отделни промишлени съоръжения от 1977 г., средната себестойност на производството, индексите на цените на благородните метали, данни за финансирането на министерството и др.) ; IV. Проблеми с труда и заплатите (информация за

разпределението на работниците и служителите в групи според размера на заплатите, възрастта и пола); V. Информация за науката и технологиите (информация за техническото оборудване на университетите, информация за научни области, свързани с отбраната на страната, за технологии, за резултатите от разработките в редица секретни области, описание на проектите на нови машини, за параметрите на оборудването, новите методи и средства за лечение на тумори, технологията, методите на изследване и др.); Vi. Въпроси на външните отношения (информация за договори на чуждестранни фирми и съветски външнотърговски асоциации, планове за износ, информация за търговски преговори, за доставка на нискокачествени стоки в чужбина, експортни и вносни цени и др.); VII. Различна информация (за агенции за сигурност, тайни конструкторски бюра, секретни библиотеки, ведомствена охрана, производствени наранявания).

При подготовката на материали за печат, служителите на министерствата, в допълнение към "Списъци". също трябва да се ръководят от следните документи: „Списъкът на информацията, подлежаща на класификация от Министерството...“, публикуван от Главлит на СССР, „Правилник за реда за подготовка на материали, предназначени за публикуване в откритата преса и в публикации с печат "За официална употреба", както и за разглеждане на открити конгреси, конференции и симпозиуми" (1977, 1988) ...

Така се създава система, в която данни, които не са секретни, не могат да бъдат публикувани; решението за възможността за тяхното публикуване е взето от ръководителя на определен отдел.

Следващите „Списъци“. са публикувани през 1984 и 1990 г. („Списък на информацията, забранена за публикуване“). Още през 1988 г. Главлит предложи да се премахнат някои ограничения в „Списъка“. от раздели II (Финанси) и XII (Външна политика и външна търговия).

През 1990 г., след приемането на Закона на СССР „За печата и другите средства за масова информация“ на 24 август 1990 г., Главлит е преобразуван в Главно управление за защита на държавните тайни в печата и други средства за масова информация (ГУОТ) към Министерски съвет на СССР. Той одобри „Методически препоръки за защита на информацията, подлежаща на защита от разкриване в пресата и други медии“. Обществената борба за премахване на цензурата обаче доведе до факта, че на 25 юли 1991 г. GUOT се преобразува в Агенция за защита на държавните тайни в средствата за масова информация към Министерския съвет.

състоянието на информацията и печата на СССР23. След "августовските" дни на 1991 г., които шокираха не само Русия, но и целия свят, с Указа на президента на Руската федерация от 11.09.1991 г. "За мерките за защита на свободата на печата в РСФСР" информация в Министерство на печата и средствата за масова информация на РСФСР. Въз основа на този указ министърът на печата и информацията на Руската федерация М. Полторанин със заповед от 22 ноември 1991 г. премахва GUOT. На 25 октомври неговата заповед определя състава на ликвидационната комисия на Агенцията за защита на държавните тайни в средствата за масова информация 24, която приключи работата си до 25 декември 1991 г.25 Два дни по-късно Законът на Руската федерация „За средствата за масова информация“ беше прието, с което се прокламира свобода на достъп до информация, отмяна на цензурата.

Въпреки това, въпреки ликвидирането на цензурните организации в Русия, проблемът със защитата на военните и държавните тайни остава и много учени го изучават и все още го изучават26. Помислете за правния статут на държавните и военните тайни в Руската федерация от 1991 г.

В чл. 4 „Недопустимост на злоупотреба със свободата на медиите“ от Закона на Руската федерация „За средствата за масова информация“ гласи:

23 Заповед на Министерството на информацията и печата на СССР № 5 За Агенцията за защита на държавните тайни в средствата за масова информация към Министерството на информацията и печата на СССР // История на съветската политическа цензура: документи и коментари. М., 1997. С. 400-401. Вижте също: Монахов V.N. СПб., 1995. С. 93-94.

24 Заповед № 3 на Агенцията за защита на държавните тайни в средствата за масова информация към Министерството на информацията и печата на СССР за работата на ликвидационната комисия // Ist. сови. полит. цензура. С. 404-407.

25 Горяева Т. М. Съветска политическа цензура. С. 60-61.

26 Бобилов Ю. Какво е полезно за начинаещ предприемач и технологичен мениджър да знае за „държавните тайни” // Управление на иновациите. Създаване и развитие на малка технологична компания. М., 1999. С. 91-115; Тайни тенденции. Новият закон "За държавните тайни" поставя специфични управленски проблеми // Независима армия. преглед 1998. бр.33; Държавни тайни и развитие на обществото // Свобода. мисъл-XX! 2000. No 1. С. 69-79; Погуляев В. В., Моргунова Е. А. Коментар към Федералния закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“. М., 2004. Книгата предоставя коментар по статия на Федералния закон от 20 февруари 1995 г. № 24-FZ, като взема предвид текущите промени, излага основните принципи на действащото информационно законодателство, разглежда в детайлизират правните режими на търговска, служебна тайна, лични данни и други видове поверителна информация. Дмитриев Ю. А., Улибина, Т. С. Проблеми и перспективи на развитието на законодателното регулиране на държавните тайни в Русия // Държава и право. 2008 г. бр. 2. С. 78-79.

тайна. "27. Именно тази статия по-късно беше допълнена няколко пъти с нови изисквания и списък с ограничения за разпространение на информация.

Така новата държава декларира необходимостта от запазване и защита на държавните (военни и др.) тайни. На 18 септември 1992 г. правителството на Руската федерация прие постановление „За временен списък на информация, представляваща държавна тайна“ № 733-55 (обявена със заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация № 052-92), която има печат "Тайно", който не подлежи на официално публикуване в съответствие с клауза 1 от Указ на президента на Руската федерация № 302 от 26 март 1992 г. На 21 септември 1993 г. Законът на Руската федерация „За държавните тайни“ влезе в сила, според която президентът на Руската федерация одобрява Списъка на информацията, класифицирана като държавна тайна, изготвен от правителството на Руската федерация („държавни тайни - информация, защитена от държавата в областта на нейната военни, външнополитически, икономически, разузнавателни, контраразузнавателни и оперативно-издирвателни дейности, чието разпространение може да навреди на сигурността на Руската федерация") 28. Тъй като правителството не е представило такъв Списък, от 25 декември 1993 г. до 30 ноември 1995 г. няма законодателно определение коя информация е класифицирана като държавна тайна. Следователно, с Резолюция на Държавната дума № 1271-1 GD от

На 27 октомври 1995 г. „За списъка на информацията, класифицирана като държавна тайна“, беше признато, че „правовите органи на страната са лишени от правното основание за изпълнение на възложените им функции за осигуряване сигурността на държавата, обществото и индивида." С указ на президента на Руската федерация от 30 ноември 1995 г. беше одобрен публикуван „Списък на информация, класифицирана като държавна тайна“29.

Ако говорим за военни тайни след 1991 г., тогава регламентът му може да се проследи до "Временния списък на информацията, която трябва да бъде класифицирана във въоръжените сили на Руската федерация", влязъл в сила на 1 януари 1994 г. със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 071 от 7 септември 1993 г. Стана невалидна на 1 септември 1996 г. от момента на влизане в сила на Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация № 055 от 10 август 1996 г. "Списък на информацията, подлежаща на класификация във въоръжените сили на Руската федерация."

27 За средствата за масова информация: Законът на Руската федерация от 27 декември. 1991 No 2124-1 // Рос. вестник. 08 февруари 1992 г.

28 Законът все още е в сила, изменен през 2009 г.

В Съветския съюз те знаеха и обичаха да пазят тайни. Така че всъщност е по-лесно да се управлява държава, чиито граждани живеят под мотото „колкото по-малко знаеш, толкова по-добре спиш“. Както гласността, така и последвалия крах на Страната на Съветите не успяха да пробият половинвековната броня от пропуски и откровени лъжи.

Какво, например, се криеше зад завесите на кубинската ракетна криза? Откъде дойдоха преносимите ядрени бомби в Съветския съюз? И най-интересното – къде в крайна сметка отидоха милиардите от аварийния резерв „партийно злато“?

Лунна програма

До 60-те години на миналия век СССР води в космическата надпревара. Първият спътник, първото животно, първият човек - така че как се случи, че американците все още са навреме за луната? До 1981 г. Съветският съюз като цяло отричаше съществуването на пилотирана лунна програма – докато спътникът Космос-434 не влезе в атмосферата над Австралия. Тогава те трябваше да признаят, че това е експериментален космически кораб до Луната, но все още не са известни други подробности от програмата.

Преносима ядрена бомба

Слуховете, че Съветският съюз е разработил преносими ядрени оръжия, се оказаха верни. За незабравим спомен генерал Лебед остави западната преса да се изплъзне, че самият той е виждал тези ядрени устройства. Така нареченият „ядрен ранец“ RYa-6 с тегло 25 килограма и с капацитет от един килотон беше на въоръжение в ГРУ.

Биологични оръжия

Според слуховете биологични оръжия се появяват в Страната на Съветите по време на Втората световна война. Западните експерти все още вярват, че през 1942 г. съветските учени са заразили германските нашественици с туларемия, която е била пренасяна от по-рано заразени плъхове.

Карибска криза

През 1962 г. се провеждат няколко кръга на тайни преговори между Никита Хрушчов, Раул Кастро и Ересто Че Гевара. Резултатите са добре известни на всички: Куба се съгласи да разположи ядрено оръжие на своя територия - но какво може да обещае лидерът на СССР в замяна на такъв риск?

Операция "флейта"

Всеки знае, че американците са експериментирали с употребата на психотропни лекарства върху своите войници. Ръководителят на посоката, учените Кен Алибек, стана дезертьор и ръководи разработването на психотропни лекарства, които вече са разработени от КГБ. Операция "Флейта" се проведе на няколко етапа: убийства, отвличания, вербуване бяха извършени с използването на най-новите психотропни лекарства.

Бункер на последния удар

Тайният подземен бункер "Grotto" многократно е "блестял" в пресата. Всеки път съществуването на този динозавър от времето на СССР се обясняваше различно - или тук се произвежда уран, или се строи подслон за правителството. Дълго време американците вярваха (и може би бяха прави), че тук се намира тайният щаб на стратегическите ракетни войски на „ответния удар“.

Парти злато

Може би най-вкусната тайна на постсъветския период е въпросът къде всъщност е изчезнало прословутото „партийно злато“. Огромни, наистина невероятни суми в злато останаха в комунистическата партия след разпадането на СССР. И тогава те просто изчезнаха във въздуха.