Державне управління на рівні федерального округу: адміністративно-правове дослідження. Результати пошуку по \\ "черкасов константин \\" Історія Воронезької регіональної школи ґрунтознавців
Щоб звузити результати пошукової видачі, можна уточнити запит, вказавши поля, за якими здійснювати пошук. Список полів представлений вище. наприклад:
Можна шукати по декількох полях одночасно:
логічно оператори
За замовчуванням використовується оператор AND.
оператор AND означає, що документ повинен відповідати всім елементам в групі:
дослідження розробка
оператор OR означає, що документ повинен відповідати одному з значень в групі:
дослідження OR розробка
оператор NOT виключає документи, що містять цей елемент:
дослідження NOT розробка
Тип пошуку
При написанні запиту можна вказувати спосіб, за яким фраза буде шукатися. Підтримується чотири методи: пошук з урахуванням морфології, без морфології, пошук префікса, пошук фрази.
За замовчуванням, пошук проводиться з урахуванням морфології.
Для пошуку без морфології, перед словами у фразі досить поставити знак "долар":
$ дослідження $ розвитку
Для пошуку префікса потрібно поставити зірочку після запиту:
дослідження *
Для пошуку фрази потрібно укласти запит в подвійні лапки:
" дослідження і розробка "
Пошук по синонімів
Для зарахування до результатів пошуку синонімів слова потрібно поставити грати " #
"Перед словом або перед виразом в дужках.
У застосуванні до одного слова для нього буде знайдено до трьох синонімів.
У застосуванні до вираження в дужках до кожного слова буде додано синонім, якщо він був знайдений.
Чи не поєднується з пошуком без морфології, пошуком по префіксу або пошуком по фразі.
# дослідження
угруповання
Для того, щоб згрупувати пошукові фрази потрібно використовувати дужки. Це дозволяє управляти булевої логікою запиту.
Наприклад, потрібно скласти запит: знайти документи у яких автор Іванов або Петров, і назву містить слова дослідження або розробка:
Приблизний пошук слова
Для приблизного пошуку потрібно поставити тильду " ~ "В кінці слова з фрази. Наприклад:
бром ~
При пошуку будуть знайдені такі слова, як "бром", "ром", "пром" і т.д.
Можна додатково вказати максимальну кількість можливих правок: 0, 1 або 2. Наприклад:
бром ~1
За замовчуванням допускається 2 правки.
критерій близькості
Для пошуку за критерієм близькості, потрібно поставити тильду " ~ "В кінці фрази. Наприклад, для того, щоб знайти документи зі словами дослідження і розробка в межах 2 слів, використовуйте наступний запит:
" дослідження розробка "~2
релевантність виразів
Для зміни релевантності окремих виразів в пошуку використовуйте знак " ^
"В кінці виразу, після чого вкажіть рівень релевантності цього виразу по відношенню до решти.
Чим вище рівень, тим більше релевантне цей вислів.
Наприклад, в даному виразі слово "дослідження" в чотири рази релевантні слова "розробка":
дослідження ^4 розробка
За замовчуванням, рівень дорівнює 1. Допустимі значення - позитивне дійсне число.
Пошук в інтервалі
Для вказівки інтервалу, в якому повинно знаходитися значення якогось поля, слід вказати в дужках граничні значення, розділені оператором TO.
Буде проведена лексикографічна сортування.
Такий запит поверне результати з автором, починаючи від Іванова і закінчуючи Петровим, але Іванов і Петров не будуть включені в результат.
Для того, щоб включити значення в інтервал, використовуйте квадратні дужки. Для виключення значення використовуйте фігурні дужки.
на правах рукопису
Черкасов Костянтин Валерійович
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ
НА РІВНІ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГУ:
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ
ДОСЛІДЖЕННЯ
12.00.14 - Адміністративне право; фінансове право;
дисертації на здобуття наукового ступеня
доктора юридичних наук
Робота виконана на кафедрі адміністративного права Державного освітнього закладу «Російська правова академія Міністерства юстиції Російської Федерації».
Науковий консультант:
Сергун Петро Павлович
Офіційні опоненти:доктор юридичних наук, професор
Бакаєва Ольга Юріївна
доктор юридичних наук, професор
Кононов Анатолій Михайлович
доктор юридичних наук, доцент
Максимов Іван Володимирович
провідна установа-
вищої професійної освіти
«Ростовський юридичний інститут
Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації »
Захист відбудеться «_____» __________ 2009 року в _____ годин на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 229.001.01 при Російської правової академії Міністерства юстиції Російської Федерації за адресою: 117638, г. Москва, ул. Азовська, д. 2, корп. 1, зал засідань вченої ради.
З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Російської правової академії Міністерства юстиції Російської Федерації.
Вчений секретар спеціалізованої вченої ради
кандидат юридичних наук, доцент Ю. Л. Смірнікова
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ
Актуальність теми дисертаційного дослідження. Ухвалення Конституції РФ 1993 року і конкретизує її законодавства не дозволило відразу сформувати в країні дієвий механізм реалізації державних управлінських функцій в умовах поділу влади як по вертикалі, так і по горизонталі. Радянська адміністративно-командна система управління країною була фактично ліквідована, а правова система в працездатному вигляді ще не створена. Становлення нової російської державності кінця ХХ - початку ХХI ст. характеризувалося порушенням ряду базових конституційних засад, втратою здатності центральної влади впливати на політичні та соціально-економічні процеси в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях, протистоянням представницьких, виконавчих, судових органів публічної влади на всіх її рівнях, і особливо на місцевому. Наслідком цього стали відцентрові, сепаратистські устремління суб'єктів Російської Федерації, реальна загроза територіальній цілісності Росії, зниження ефективності роботи територіальних органів федеральних органів виконавчої влади по вирішенню нагальних соціально-економічних проблем і виникнення небезпеки активного прояву масового невдоволення населення, що наклало значний відбиток на розвиток сучасного територіального управління.
Державне управління і система органів публічної влади в Росії з 2000 р зазнають суттєвих змін, які у великій мірі пов'язані з утворенням семи федеральних округів і створенням державних органів на рівні федерального округу. В даний час державне управління на рівні федерального округу знаходиться в стадії становлення, характеризується інтенсивним пошуком центральною владою місця державних органів на рівні федерального округу в структурі державного апарату і механізмі державного управління. Деякі з цих органів поки лише формуються, а створені часом діють недостатньо результативно. Підвищення ефективності діяльності державних органів на рівні федерального округу є найважливішою частиною проведеної сьогодні в Росії адміністративної реформи, а тому питання їх функціонування, так само як і існування федеральних округів, підлягають розгляду в рамках адміністративного права. Оптимізація державного управління в контексті реалізації адміністративної реформи багато в чому залежить від організаційно-правових та інституційних механізмів її втілення на рівні федерального округу.
Однак належного комплексного наукового вивчення державного управління та державних органів на рівні федерального округу, а також федеральних округів як управлінського рівня до сих пір не проводилося. В існуючих виданнях державних органів на рівні федерального округу розглядалися фрагментарно, що було причиною відсутності в цих працях аналізу ефективності роботи даних органів в досягненні і вирішенні поставлених перед ними цілей і завдань, а також узагальнюючих висновків і конкретних пропозицій, спрямованих на вдосконалення їх правових статусів. Не було концептуальних узагальнень, відповідей на багато питань, що висуваються практикою. Проблеми організації та функціонування державних органів на рівні федерального округу, як правило, висвітлювалися в рамках конституційного, а не адміністративного права, і тому залишалися недослідженими адміністративно-правові аспекти їх діяльності.
Відсутність ретельно пророблений теоретичної основи значно ускладнює процес модернізації державних органів на рівні федерального округу. У зв'язку з цим найважливішим завданням науки адміністративного права сьогодні є комплексне дослідження державного управління на рівні федерального округу, осмислення регулювання різних аспектів діяльності державних органів на рівні федерального округу, а також впровадження в практику найбільш результативних форм їх організації та роботи. В цілому необхідність наукового дослідження державного управління на рівні федерального округу обумовлена \u200b\u200bне тільки важливістю теоретичного вивчення питання про те місце, яке займають державні органи на рівні федерального округу в системі публічного управління, але і в більшій мірі потребою в узагальненні досвіду їх функціонування і пропозиції конкретних заходів , спрямованих на підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання діяльності цих органів.
мета полягає в комплексному адміністративно-правовому дослідженні державного управління на рівні федерального округу, виробленні теоретичних конструкцій і практичних пропозицій, спрямованих на оптимізацію і підвищення ефективності функціонування державних органів на рівні федерального округу.
Відповідно до мети дисертаційної роботи поставлено такі основні дослідницькі завдання:
Розглянути теоретико-історичні основи державного управління на рівні федерального округу;
Висвітлити питання побудови і функціонування органів виконавчої влади на рівні федерального округу;
Розкрити адміністративно-правові аспекти діяльності повноважних представників Президента РФ в федеральних округах;
Усвідомити механізми, ступінь інтеграції та взаємодії державних органів на рівні федерального округу;
Обгрунтувати доцільність і визначити перспективи удосконалення територіальних органів федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу;
Проаналізувати сутність, стан і тенденції розвитку федеральних округів як рівня управління;
Сформулювати конкретні пропозиції і рекомендації, спрямовані на вдосконалення державного управління, підвищення результативності діяльності державних органів на рівні федерального округу, а також оптимізацію системи і структури федеральних округів як управлінської сфери впливу.
об'єктом дисертаційного дослідження виступають суспільні відносини, що виникають у сфері державного управління, адміністративно-управлінської діяльності державних органів на федеральному рівні і рівні федерального округу.
предметдисертаційного дослідження складають доктринальні положення теорії адміністративного права в галузі державного управління, етапи становлення та розвитку державних органів на рівні федерального округу; правове регулювання структурної організації, завдань, функцій державних органів на рівні федерального округу, а також перспективи його вдосконалення; правове забезпечення територіальної сфери управлінської діяльності державних органів на рівні федерального округу.
Ступінь розробленості теми дослідження характеризується тим, що заклад додаткової рівня федерального управління, створення і функціонування державних органів на рівні федерального округу викликали помітний інтерес до них дослідників, що займаються вивченням історії, соціології, політології, теорії управління, економіки та юриспруденції. Вітчизняна і зарубіжна правова наука містить великий матеріал, що розкриває деякі питання державного управління, функціонування територіальних органів федеральних державних органів.
У дисертації використані наукові праці дореволюційних, радянських, сучасних вчених і державних діячів:
С. А. Авак 'яна, О. А. Авдєєвої, А. С. Автономова, А. П. Альохіна,
Г. В. Атаманчука, М. І. Байтіна, О. Ю. Бакаєвої, І. Н. Барціце, Д. Н. Бахраха, І. Л. Бачило, А. В. Безрукова, К. С. Бєльського, В. П. Бєляєва, В. Г. Бессарабова, В. Г. Вишнякова, Б. Н. Габричидзе, М. В. Глігіч-Золотарьової, А. Д. Градовський, А. А. Гришковця, Г. В. Дегтева,
В. В. Денисенко, Н. М. Добриніна, Б. Н. Єлісєєва, В. Г. Єрмакова, С. М. Зубарєва, Д. А. Керімова, В. О. Ключевського, С. В. Когана, Ю. М. Козлова, Н. М. Конина, А. М. Кононова, І. А. Конюхова, Н. М. Коркунова, М. А. Краснова, Ю. А. Крохин, Б. М. Лазарєва, М. А. Лапіної, І. В. Левакін, І. В. Лексина, В. І. Леніна, В. Н. Лисенко, Ю. М. Лужкова, А. Е. Луньова, Т. Б. Макарової, І. В. Максимова, А. А. Максурова, А. В. Малько, В. В. Мамонова, Г. Н. Манова, В. І. Манохина, Н. І. Матузова, С. Н. Махиня, Т. Л. Мігунової, С. Е. Наришкіна, С. І. Некрасова, В. І. Новосьолова, А. Ф. Ноздрачева, А. В. Оболонського, Д. М. Овсянко, Л. А. Окунькова, М. І. Піскотіна, В. С. Поранений, А. В. Ремнева, Ю. А. Розенбаума, Б. В. Россинского, Н. Г. Саліщевой, І. Н. Сенякіна, П. П. Сергуня, С. С. Собяніна, Ю. П. Солов'я,
В. Д. Сорокіна, Ю. М. Старілова, М. С. Студенкіним, А. М. Тарасова, Ю. А. Тихомирова, Т. Я. Хабриевой, Н. Ю. Хаманева, В. А. Черепанова, А. Г. Чернявського, А. Н. Чорткова, В. Є. Чиркін, Е. В. Шоріною,
Б. С. Ебзеева, Ц. А. Ямпільської та інших, в тому числі зарубіжних, дослідників (наприклад, Г. Бребана, Ж. Веделя, К. Хессе).
Питання державного управління і функціонування державних органів на рівні федерального округу так чи інакше були порушені в дисертаціях на здобуття наукового ступеня кандидата і доктора юридичних наук наступних авторів: Р. М. Асланова, А. І. Багбі,
О. Н. Бирине, І. С. Вагіна, П. М. Кандалова, В. Ю. Каткова, О. Ю. Кокурін, В. Д. Кошлевского, О. В. Червоних , І. Ю. Маканова, Н. І. Макарова, І. Ю. Маньківського, Г. О. Матюшкина, В. М. Медведєва, А. А. Муравйова, В. І. Радченко, А. А. Сауріна, А. В. Семенова, К. А. Скалеуха, А. С. Сологубова, І. В. Сисковой, О. А. Угланова, В. С. Чепікова, С. Н. Чернова,
В. Н. Шарикова. Даними дослідниками зроблені перші кроки у вивченні державного управління та державних органів на рівні федерального округу, що, безперечно, представляє науковий інтерес. Однак в їхніх працях відсутній комплексний підхід, не приділено належної уваги адміністративно-правовим аспектам створення та діяльності державних органів на рівні федерального округу. Крім того, розгляд в юридичній літературі окремих сторін і напрямків функціонування державних органів на рівні федерального округу не виключає можливості проведення нових узагальнень в цій області з позиції адміністративно-правового регулювання.
Методологічну основу дисертаційного дослідження складають загальнотеоретичні і спеціальні наукові методи пізнання: аналіз, синтез, логічний, діалектичний, історичний, соціологічний, статистичний, системно-структурний методи, а також методи порівняльного правознавства, експертних оцінок і аналітичного тлумачення правових норм. Їх застосування дозволило досліджувати об'єкти у взаємозв'язках і взаимозависимостях, виявити певні тенденції, зробити узагальнення і висновки. При написанні роботи використано міждисциплінарний підхід.
Теоретична основа дослідженняпредставлена \u200b\u200bсучасними здобутками науки адміністративного права. Крім того, використані узагальнення і висновки економічної теорії, політології, соціології, теорії управління, теорії держави і права, а також результати досліджень в галузі конституційного, кримінального, цивільного галузей права, залучені роботи, в тому числі дисертації, вітчизняних і зарубіжних вчених, державних і політичних діячів, енциклопедичні та хрестоматійні видання.
Нормативну основу дисертаційного дослідженнясклали: Конституція РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони, укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, акти Адміністрації Президента РФ, повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, федеральних органів виконавчої влади та інших державних органів, рішення вищих судових інстанцій Російської Федерації та матеріали рішень Європейського суду з прав людини, акти органів публічної влади іноземних держав, законодавство Російської імперії та СРСР. Проаналізовано проекти ряду федеральних законів, деякі договори про розмежування предметів ведення і взаємне делегування повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, щорічні послання Президента РФ до Федеральних Зборів РФ про становище в країні, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави .
Емпірична основа дисертаційного дослідженнябазується на статистичному, аналітичному і практичному матеріалі, отриманому при проходженні стажування в апараті повноважного представника Президента РФ в Приволзькому федеральному окрузі, а також в процесі участі в роботі Управління Мін'юсту Росії по Приволзькому федеральному округу. Досліджено архівні матеріали апарату повноважного представника Президента РФ в Приволзькому федеральному окрузі, інформація підрозділів Адміністрації Президента РФ, контрольних департаментів апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. Використано матеріали соціологічних досліджень (опитування та анкетування), проведених здобувачем серед державних цивільних службовців апарату повноважного представника Президента РФ в Приволзькому федеральному окрузі і Управління Мін'юсту Росії по Приволзькому федеральному округу. Проаналізовано інформація, що міститься в стенограмах засідань і нарад державних органів, судових рішеннях, актах законодавчих органів державної влади, рекомендаціях експертів, записах інтернет-конференцій повноважного представника Президента РФ в Центральному федеральному окрузі, на офіційних інтернет-сайтах ряду федеральних державних органів, в інформаційно- довідкових правових системах.
Наукова новизна дисертаційного дослідження. Робота є комплексним дослідженням державного управління на рівні федерального округу. У ній на монографічному рівні висвітлені: теоретичні основи та історичні етапи становлення державного управління на рівні федерального округу; адміністративно-правові аспекти заснування та діяльності державних органів на рівні федерального округу, їх взаємодії між собою та іншими державними органами; тенденції розвитку та перспективи підвищення ефективності функціонування державних органів на рівні федерального округу; федеральні округи як управлінський рівень. Здійснено системне за характером і концептуальне за змістом дослідження проблем державного управління на рівні федерального округу, що дозволило дисертанту висунути ряд самостійних пропозицій, спрямованих на вдосконалення державного управління, оптимізацію організації та діяльності державних органів на рівні федерального округу. З опорою на досягнення юридичної думки в адміністративно-правову науку привнесені принципово нові узагальнення і висновки, що стосуються державного управління та державних органів на рівні федерального округу.
В результаті проведеного дослідження на захист виносяться наступні положення, Що є новими або містять елементи новизни і відображають авторське розуміння державного управління та адміністративно-правової природи державних органів на рівні федерального округу:
1. Стверджується, що державне управління на рівні федерального округу є діяльність державних органів на рівні федерального округу по реалізації належних їм повноважень. Державним органом на рівні федерального округу є територіальний орган федерального державного органу (представництво) або структурний підрозділ (представник) центрального апарату федерального державного органу, створені відповідно до федеральним законодавством федеральним державним органом, що діють в рамках наданих повноважень, що поширюються на певну просторово-територіальну одиницю Росії - федеральний округ, і підзвітні федеральному державному органу. Державні органи на рівні федерального округу - федеральні державні структури, що реалізують функції окремих федеральних державних органів на відповідному управлінському рівні. Правові відносини, що виникають в процесі створення, організації та діяльності державних органів на рівні федерального округу, є адміністративними.
2. Констатується існування на рівні федерального округу двох основних тенденцій. Перша тенденція полягає в установі і функціонуванні державних органів на рівні федерального округу. Реорганізація торкнулася органи, що здійснюють контрольно-наглядові функції, колишні міжрегіональні територіальні органи федеральних органів виконавчої влади, повноваження яких поширювалися на території межують один з одним суб'єктів Росії або їх частин, а також федеральні органи виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ. Створення територіальних органів федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу є горизонтальну деконцентрацію владних повноважень. Структура, компетенція і організація діяльності органів виконавчої влади на рівні федерального округу розрізняються, що зумовлено завданнями і функціями федеральних державних органів і залежить від того, чи є вони підрозділами центральних апаратів або територіальними органами. Відмінності внутрішнього устрою і частково повноважень органів виконавчої влади на рівні федерального округу одного федерального органу між собою визначені специфічними проблемами, що існують в тих чи інших федеральних округах, баченням керівництва шляхів і способів їх вирішення. В цілому в питаннях заснування і функціонування федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу простежується формальний підхід, недосконалість і декларативність їх правової основи. Статус таких органів часто необгрунтовано занижений, діяльність малоефективна. Головна проблема - відсутність уніфікації в побудові і правовий статус державних органів на рівні федерального округу. Друга тенденція багато в чому зумовлена \u200b\u200bпершої і характеризується створенням на рівні федерального округу недержавних структур.
3. Доводиться наявність об'єктивних і суб'єктивних причин, що перешкоджають посиленню і зміцненню взаємодії і інтеграції державних органів на рівні федерального округу. Особливості побудови, невизначеність правового статусу та ієрархічного положення ряду державних органів виконавчої влади на рівні федерального округу ускладнюють взаємодію як між ними, так і між іншими підрозділами федеральних органів виконавчої влади, повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, а також недержавними структурами. Проте на рівні федерального округу почали створюватися в певній мірі самостійні управлінські та інші структури з усталеними взаємними і багатосторонніми зв'язками.
4. Аргументується, що здійснювана в Російській Федерації адміністративна реформа має багато в чому виборчий, фрагментарний характер не тільки стосовно до державних органів, що належать до різних структур, а й до рівнів публічного управління. Якщо в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях її окремі елементи проводяться вже зараз, то на рівні федерального округу позначилися лише контури майбутніх перетворень. Управлінський ефект, пов'язаний з установою територіальних органів федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу, не досягнуть через незавершеність цього процесу. У зв'язку з цим обґрунтовується необхідність проведення реформи територіального управління, яка полягає у створенні та функціонуванні територіальних органів федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу при одночасній ліквідації (реорганізації) територіальних органів федеральних органів виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації. Освіта територіальних органів федеральних органів виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації виправдано лише в тому випадку, якщо єдина система виконавчої влади не в змозі забезпечити ефективне виконання повноважень Російської Федерації на місцях. Питання федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу слід відобразити в пропонованому до прийняття федеральному законі «Про адміністративно-управлінських округах в Російській Федерації».
5. Обґрунтовується, що створення урядів федеральних округів, надання повноважним представникам Президента РФ в федеральних округах або спеціальним (повноважним) представникам Уряду РФ і їх апаратів статусу адміністрацій федеральних округів з наділенням їх виконавчо-розпорядчими повноваженнями та затвердженням бюджетів для кожного з семи федеральних округів недоцільно . В іншому випадку це або призведе до порушення принципу поділу влади або відомчої вертикалі органів виконавчої влади (єдності системи виконавчої влади), або може спровокувати сепаратизм федеральних округів. Незрозумілі коло повноважень урядів федеральних округів як імовірно органів загальної компетенції, механізми взаємодії їх з Урядом РФ, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, а також ступінь підпорядкування територіальних органів федеральних органів виконавчої влади як їх центральним апаратів, так і урядам федеральних округів. При цьому буде утруднено взаємодію центральних і територіальних федеральних органів виконавчої влади з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, а на федеральні державні органи покладено відповідальність за прорахунки в сфері регіонального розвитку, допущені органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
6. Відзначається, що закріплення правового статусу повноважних представників Президента РФ в федеральних округах нормами підзаконних правових актів є недостатнім, не цілком відповідає їх значимості. Положення пропонованого до прийняття федерального закону «Про адміністративно-управлінських округах в Російській Федерації» можуть заповнити цю прогалину і закріпити основні елементи правового статусу повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, а також визначити ключові напрямки їх діяльності, основи взаємодії як між ними, так і з іншими публічними органами, недержавними структурами. Разом з тим помилково було б повністю відмовитися від практики видання підзаконних нормативних правових актів, що регламентують окремі сфери діяльності повноважних представників Президента РФ в федеральних округах і деталізують федеральний закон. В іншому випадку глава держави буде фактично позбавлений можливості оперативної модернізації своїх структур на територіальному рівні, обмежений в правомочиях в області формування Адміністрації Президента РФ, призначення і звільнення повноважних представників Президента РФ.
7. Вносяться пропозиції, спрямовані на вдосконалення правового статусу повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, зокрема про встановлення додаткових умов для призначення повноважних представників Президента РФ в федеральних округах на посаду. Такі вимоги можуть бути сформульовані в затвердженому Указом Президента РФ від 13.05.2000 № 849 «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» Положенні про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі (далі - Положення про повноважного представника) у такий спосіб: «Повноважним представником Президента Російської Федерації у федеральному окрузі може бути призначений громадянин Російської Федерації, який не має громадянства іноземної держави або посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, і досяг віку 30 років ». Доцільно деталізувати федеральне законодавство і чітко визначити «залежність» повноважних представників Президента РФ в федеральних округах від глави держави, вказати в Положенні про повноважного представника, що дострокове припинення виконання повноважень Президента РФ, відмова його від посади тягне за собою звільнення з посади повноважних представників Президента РФ в федеральних округах; повноважні представники Президента РФ в федеральних округах складають свої повноваження перед новообраним главою держави.
8. Вказується на те, що, виступаючи структурними елементами своєрідного державного утворення - президентури, апарати повноважних представників Президента РФ в федеральних округах спільно з повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах сприяють здійсненню повноважень Президента РФ на міжтериторіальне і регіональному рівнях. За своєю правовою природою повноважні представники Президента РФ в федеральних округах разом зі своїми апаратами є робочими, допоміжними структурами глави держави на місцях загальної компетенції. Вони являють собою відокремлені структурні підрозділи та посадові особи Адміністрації Президента РФ. Таким чином, повноважні представники Президента РФ в федеральних округах в сукупності зі своїми апаратами утворюють територіальні президентські державні структури (органи), метою діяльності яких виступає забезпечення реалізації основних завдань і функцій глави держави на місцях.
9. Робиться висновок про те, що адміністративна реформа в Росії повинна вирішувати не тільки проблеми організації і діяльності органів виконавчої влади. Не менш гострими є і питання вдосконалення президентських структур, їх взаємодії з іншими державними органами, інститутами громадянського суспільства, усунення дублювання функцій всередині апарату глави держави. У зв'язку з цим назріла необхідність в оптимізації апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, що полягає, зокрема, в ухваленні регламентів апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах; створення комісій з дотримання вимог до службового поводження державних цивільних службовців Російської Федерації і врегулювання конфлікту інтересів в апаратах повноважних представників Президента РФ в федеральних округах; реорганізації посад головних федеральних інспекторів і федеральних інспекторів апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах.
10. Визначається, що зміст завдань, функцій і прав повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, а також механізми їх взаємодії з іншими державними органами та недержавними структурами обумовлені місцем Президента РФ в системі поділу влади, його статусом і значенням як глави держави, гаранта Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина, а також посадової особи, що займає домінуюче становище в системі органів публічного управління в Російській Федерації. Як глава держави Президент РФ змушений в ряді випадків приймати на себе функції виконавчої влади на своєму рівні. Точно так само і повноважні представники Президента РФ в федеральних округах часто поставлені перед такою ж необхідністю на місцевому рівні в силу недостатньої ефективності роботи органів виконавчої влади в сучасній Росії. Повноваження повноважних представників Президента РФ в федеральних округах в основі своїй сконцентровані на вирішенні питань стратегічного значення, забезпечення національної безпеки і мають поліфункціональні спрямованість, а їх правовий статус «вторинний» по відношенню до правового статусу Президента РФ. При цьому адміністративно-правовий статус повноважного представника Президента РФ в Південному федеральному окрузі вище, ніж статус його колег, що обумовлено необхідністю вирішення в Північно-Кавказькому регіоні деяких проблем в сфері державного будівництва, не властивих, по крайней мере в таких масштабах, для решти території країни. У даній особливості полягає схожість його правового статусу зі статусом намісника на Кавказі в царській Росії.
11. Встановлюється, що рішення основних завдань, поставлених главою держави перед повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах, а також реалізація покладених на них функцій важкоздійсненним, а в ряді випадків неможливі без участі в цьому процесі інших державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань , організацій, громадян. У зв'язку з цим важливого значення набуває діяльність консультативних і дорадчих органів при повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, які можуть бути умовно розділені на три групи: органи, створення і діяльність яких в обов'язковому порядку не передбачені федеральним законодавством (засновуються повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах на власний розсуд); органи, створення і діяльність яких в обов'язковому порядку передбачені федеральним законодавством (розсуд повноважних представників Президента РФ в федеральних округах виключається); органи, створення яких передбачено федеральним законодавством, а питання діяльності визначаються повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах. Необхідна кодифікація правових актів, що регламентують статус консультативних і дорадчих органів при повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, результатом якої повинна стати уніфікована і несуперечлива основа їх функціонування. Таким актом може стати федеральний закон «Про адміністративно-управлінських округах в Російській Федерації».
12. Формулюються рекомендації, спрямовані на підвищення ефективності діяльності повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, зокрема про наділення їх, по-перше, функцією внесення в законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, представницькі органи муніципальних утворень уявлень в разі суперечності прийнятих ними нормативних правових актів Конституції РФ і федеральному законодавству, а так само приписів щодо територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів виконавчої влади муніципальних утворень в разі порушення, невиконання або неналежного виконання ними федеральних правових актів та вступили в законну силу рішень федеральних судів; по-друге, правом правотворчої ініціативи в законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, представницькі органи муніципальних утворень, а також внесення вищим посадовим особам суб'єктів Російської Федерації, вищим органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, виконавчим органам муніципальних утворень пропозицій і рекомендацій про доцільність прийняття ними того чи іншого правового акта, внесення в нього змін або скасування; по-третє, функцією внесення Президенту РФ, Уряду РФ пропозицій про скасування правових актів федеральних органів виконавчої влади у випадку якщо їх Конституції РФ, федеральним законам, нормативно-правовим актам Президента РФ і Уряду РФ, міжнародним зобов'язанням Росії або порушення прав і свобод людини і громадянина ; по-четверте, право внесення Президенту РФ уявлень про відзначення державними нагородами Росії, Почесною грамотою Президента РФ або заохочення у вигляді оголошення подяки Президента РФ керівників територіальних органів федеральних державних органів, а також глав муніципальних утворень; по-п'яте, право внесення в державні та муніципальні органи пропозицій по раціоналізації, удосконалення їх системи, структури і підвищення ефективності діяльності, а також рекомендації вищим посадовим особам суб'єктів Російської Федерації кандидатур для призначення на посади керівників органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
13. Наводяться доводи про недоцільність реорганізації інституту повноважних представників Президента РФ в федеральних округах в інститут повноважних представників Уряду РФ в федеральних округах. По-перше, повноважні представники Президента РФ в федеральних округах виконують завдання і функції, не властиві іншим державним органам і не можуть бути ефективно реалізованими повноважними представниками Уряду РФ в федеральних округах. По-друге, здійснення повноважень (особливо контрольних) Президента РФ на місцях буде серйозно утруднено, в той час як відбудеться значне і, швидше за все, конфліктне перерозподіл повноважень між державними органами виконавчої влади. По-третє, повноважні представники Уряду РФ в федеральних округах не зможуть належним чином координувати і тим більше контролювати роботу територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, діяльністю яких керує Президент РФ, а так само територіальних органів інших федеральних державних органів і структур, що володіють яскраво вираженою специфікою правового статусу. По-четверте, виникне проблема невизначеності правового статусу повноважних представників Уряду РФ в федеральних округах. По-п'яте, на сьогоднішній день відсутні серйозні причини для такої кардинальної модернізації територіального управління, розриву і відпрацьованих управлінських зв'язків. По-шосте, почасти досвід функціонування повноважних представників Уряду РФ в федеральних округах вже існує у вигляді діяльності представництв Уряду РФ в певних суб'єктів Російської Федерації, робота яких не мала належного результату.
14. Засвідчується, що федеральні округи не є суб'єктами Російської Федерації, не вносять будь-яких змін в державний устрій Росії, в правовий статус суб'єктів Російської Федерації, не змінюють їх територіальних кордонів. Об'єднання суб'єктів Російської Федерації в федеральні округи носить формальний, абстрактний характер. Сьогодні федеральні округи виступають управлінським рівнем, територіальної сферою діяльності відповідних державних органів. Разом з тим централізоване і в більшості своїй однакове управлінський вплив федеральних державних органів на процеси в федеральних округах так чи інакше сприяє формуванню на їх основі деяких з юридичної точки зору умовних (у всякому разі поки що), але тим не менше територіальних утворень, теоретично можуть іменуватися прототерріторіальнимі утвореннями.
15. Підкреслюється необхідність оптимізації федеральних округів, що складається в збільшенні їх загальної кількості та зміні структури деяких з них. Перспективним бачиться, по-перше, утворити на території сьогоднішнього Сибірського федерального округу два федеральні округи - Західно-Сибірський і Східно-Сибірський - з центрами у містах Новосибірську і Іркутську відповідно; по-друге, створити на території нинішнього Далекосхідного федерального округу також два федеральні округи - Південно-Східний і Північно-Східний - з центрами у містах Хабаровську і Магадані. Республіки Удмуртія, Башкортостан, Пермський край, Оренбурзька область повинні увійти в Уральський федеральний округ і, отже, вийти з Приволзького федерального округу. Тюменська область, Ханти-Мансійський (Югра) і Ямало-Ненецький автономні округи повинні вийти з Уральського федерального округу і увійти до створюваного Західно-Сибірський федеральний округ. Принципи освіти, структуру і просторово-територіальні межі федеральних округів слід відобразити в федеральному законі «Про адміністративно-управлінських округах в Російській Федерації».
Теоретична і практична значущість дослідження. Висновки і пропозиції, сформульовані в дисертаційній роботі, можуть бути застосовані для подальшого теоретичного дослідження питань державного управління на федеральному рівні і рівні федерального округу, організації та діяльності державних органів на рівні федерального округу, а так само для вдосконалення правової регламентації і практики їх функціонування в сучасних умовах і на перспективу, забезпечення ефективності здійснення поставлених перед ними цілей і завдань. Крім того, теоретична значущість роботи визначається науковим обґрунтуванням положень, що не знайшли достатнього відображення в діючих нормативних правових актах і в практиці державних органів на рівні федерального округу. Результати дослідження можуть бути використані при підготовці підручників, навчальних посібників, навчально-методичних матеріалів з курсу адміністративного права, а також в процесі викладання навчальної дисципліни «Адміністративне право» в освітніх установах.
Апробація результатів дисертаційного дослідження. Основні положення і результати дослідження пройшли апробацію за наступними напрямками:
При проходженні у 2002 р стажування в апараті повноважного представника Президента РФ в Приволзькому федеральному окрузі;
В ході проведення науково-дослідної роботи за темою: «Механізми підвищення ефективності кадрової політики і формування системи управління державною службою в Приволзькому федеральному окрузі, спрямовані на реалізацію федеральної програми" Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки) "» (тема затверджена наказом ректора Російської академії державної служби при Президенті РФ від 06.03.2003 № 213 «Про затвердження плану бюджетних НДР на 2003 рік»);
В процесі проведення лекційних та семінарських занять в Поволзькому (м Саратов) юридичному інституті (філії) Російської правової академії Міністерства юстиції Російської Федерації (далі - РПА Мін'юсту Росії), Поволзькій академії державної служби імені П. А. Столипіна, Омському юридичному інституті;
В ході навчання в 2007 р в рамках програми співпраці під патронатом Посольства Франції в Російській Федерації між Поволзькій академією державної служби імені П. А. Столипіна і Національним центром територіальної служби;
В процесі розробки і внесення на розгляд в 2007 р в Комітет з інформаційної політики Державної Думи Федеральних Зборів РФ авторського проекту федерального закону, що регламентує питання державного управління на рівні федерального округу;
В ході підготовки роботи на тему: «Сучасні тенденції та перспективи розвитку публічного адміністрування на рівні федерального округу» для участі у Всеросійському конкурсі «Нові імена в публічно-правовій науці - 2008" (організатор - Центр публічно-правових досліджень; за підсумками конкурсу присуджено перше місце);
При виступі на засіданні Координаційної ради при Управлінні Мін'юсту Росії по Приволзькому федеральному округу з доповіддю на тему: «Роль державних органів на рівні федерального округу і перспективи підвищення їх значення в механізмі забезпечення єдиного правового простору в Російській Федерації» (Чебоксари, 30 вересня 2008 р );
При затвердженні напрямки і теми дисертаційного дослідження вченою радою РПА Мін'юсту Росії, а також обговоренні дисертації на кафедрі адміністративного права РПА Мін'юсту Росії;
Під час підготовки публікацій і виданні їх (в тому числі в провідних рецензованих наукових журналах і виданнях, в яких повинні бути опубліковані основні наукові результати дисертації на здобуття наукового ступеня доктора і кандидата наук), а також виступах на міжнародних, всеукраїнських, міжвузівських наукових і науково практичних конференціях.
За темою дисертаційного дослідження опубліковано понад 100 наукових праць загальним обсягом понад 100 п. Л., В тому числі три монографії загальним обсягом 39,85 друк. Арк. На монографічні роботи є позитивні рецензії в федеральних періодичних виданнях, а також відгуки державних діячів, визнаних вчених-юристів.
структура дисертації підпорядкована логіці дослідження, його меті та завданням. Дисертація включає вступ, чотири розділи, що складаються з 16 параграфів, висновок і бібліографічний список.
під введенніобґрунтовується актуальність теми дисертації, визначаються мета і завдання, об'єкт і предмет дослідження, показується ступінь наукової розробленості теми, розкриваються методологічна, теоретична, нормативна та емпірична основи дослідження, наукова новизна, теоретична і практична значущість роботи, формулюються основні положення, що виносяться на захист, наводяться відомості про апробацію результатів і структуру дисертації.
Глава перша«Теоретико-історичні основи державного управління на рівні федерального округу» складається з чотирьох параграфів.
У першому параграфі висвітлено концептуальні питання державного управління на рівні федерального округу. На основі наявних в юридичній літературі точок зору визначено і проаналізовано основний категоріальний (понятійний) апарат цього дослідження. Особливу увагу приділено таким поняттям, як: «державна влада», «державне управління», «орган державної влади», «державний орган», «посадова особа». З традиційної точки зору, якої дотримується, зокрема, дисертант, сформульовано авторське розуміння державного управління та державного органу на рівні федерального округу. Висловлені в цьому параграфі судження здобувача знаходяться у логічному взаємозв'язку з подальшим викладом результатів дослідження, що проявляється в структурі роботи, а також в подальших узагальненнях і висновках.
Подруге параграфеісследовано територіальне управління в дореволюційній Росії. Докладний аналіз генерал-губернаторської (намісницької) системи управління дозволив дисертанту виявити історичні корені державного управління на рівні федерального округу. На думку автора, інститут генерал-губернаторства був неоднозначний. Він добре зарекомендував себе в тих регіонах Російської держави, рівень економічного розвитку в яких був нижче, ніж в корінних російських губерніях. У провінціях, де рівень розвитку був вище, генерал-губернаторства своєї мети досягли не в повній мірі. Успіхи генерал-губернаторської системи управління були неоднакові в різних частинах країни і залежали також від віддаленості регіону від центру, його етнічного складу, тиску відцентрових сил, які прагнули до національного самовизначення. Серйозним недоліком генерал-губернаторського управління було надмірне превалювання адміністративного фактора над економічним. При цьому протягом усієї історії існування повноваження генерал-губернаторів (намісників) не були чітко визначені в законодавстві.
В роботі відображена функціональна схожість генерал-губернаторів (намісників) і повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. У той же час підкреслюється і розглядається відмінність їх правових статусів, в основі якого знаходиться існувала тоді і встановлена \u200b\u200bсьогодні форма правління. На закінчення параграфа відзначається, що система і структура територіального управління в царській Росії були неоднорідні і обумовлені урахуванням при проведенні територіального поділу особливостей політико-правового розвитку існуючих етносів, націй і народів, що ускладнювало державне управління. Однак спроби уніфікації територіального управління в рамках чинної правової системи виявилися неспроможними, так як викликали різке неприйняття з боку національних еліт і лише множили протиріччя територіального розвитку.
Третій параграф присвячений вивченню укрупненого територіального управління в радянській Росії. Дисертант простежує двоїсту і суперечливу політику керівництва країни, спрямовану на оптимізацію територіального управління. З одного боку, економічна доцільність змушувала робити неодноразові спроби створити укрупнені територіальні утворення; з іншого боку, в умовах трансформації Росії з проголошеного федеративної держави в фактично унітарне з сильною центральною і порівняно слабкою місцевою владою на догоду політичній необхідності постійно відбувалося розукрупнення і збільшення числа регіонів. Належна увага приділена питанням районування та діяльності рад народного господарства.
В системі територіального управління радянської держави превалював принцип демократичного централізму, широко застосовувалося подвійне підпорядкування. Чільна роль належала галузевим принципом організації управління. Фактично взаємини між усіма рівнями влади і управління будувалися за принципом вертикальної підпорядкованості. За радянських часів склався стійкий механізм узгодження інтересів центру, відомств, територій, замикає на партійних структурах, що підмінили собою адміністративну владу. Різні рівні партійно-державного впливу представляли централізовану систему управління. Стрижнем державного апарату служили партійні органи з їх суворої субординацією і високим рівнем дисципліни. Перші секретарі республіканських, обласних і крайових комітетів КПРС були представниками правлячої партії і провідниками її політики в регіонах. Частково вони успадкували значення генерал-губернаторів в механізмі державного апарату, так як, перебуваючи поза жорсткої урядової ієрархії, також реалізовували на місцях політичну волю керівництва держави. В цілому апарат державного територіального управління в радянській Росії був хоча і громіздкий, але досить ефективний механізм.
У четвертому параграфі проаналізовано сучасний етап становлення державного управління на рівні федерального округу. Виявлено три тимчасових етапу установи державних органів на рівні федерального округу. Перший етап (з серпня 1991 по грудень 1993 г.) визначається як етап становлення інституту представників Президента РФ на місцях і створення міжрегіональних органів виконавчої влади в період зміни основ конституційного ладу Росії, характеризується пошуком центральною владою їх місця в початок процесу побудови нової системи публічних органів в Росії. Другий етап (з грудня 1993 року по травень 2000 г.) знаменується активним пошуком федеральною владою, політичними діячами, науковою громадськістю найбільш ефективної моделі інституту повноважних представників Президента РФ на місцях як дієвого механізму, здатного забезпечити єдність державної політики на території країни, а так само створенням необхідних умов для підвищення результативності роботи міжрегіональних органів виконавчої влади. Третій етап (з травня 2000 р даний час) є новітнім періодом в історії установи державного управління на рівні федерального округу і характеризується посиленням впливу президентських і виконавчих федеральних державних органів, укрупненням територіальної сфери діяльності федеральних державних органів, що почався процесом зміцнення російської державності. Їх розгляд визначило структуру параграфа.
На думку дисертанта, становлення сучасної російської державності виявило дві проблеми: поєднання широкої самостійності суб'єктів Російської Федерації з необхідністю збереження суверенітету і територіальної цілісності Росії. Механізмом забезпечення вирішення загальнодержавних завдань на місцях повинні були стати представники глави держави та територіальні федеральні державні органи. Однак вони були схильні до впливу негативних чинників, що перешкоджають зміцненню єдності системи виконавчої влади в країні, що призвело до загрозливих для російської державності наслідків. У параграфі визначено основні причини створення державного управління на рівні федерального округу; проаналізовані пропозиції вчених і державних діячів в сфері реорганізації територіального управління держави (деякі з них сьогодні знайшли юридичне закріплення в федеральних нормативних правових актах).
глава друга«Повноважні представники Президента Російської Федерації у федеральних округах» містить п'ять параграфів.
У першому параграфі розглянута інституціоналізація повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. На думку дисертанта, право призначення повноважних представників Президента РФ в федеральних округах виникає не тільки з конституційно встановлених повноважень, але і з «маються на увазі» прерогатив Президента РФ. Досліджено інститут представництва на місцях в зарубіжних державах, в результаті чого автор прийшов до висновку, що в країнах, де центральне присутність в регіонах забезпечується у вигляді призначаються «зверху» чиновників, ці посадові особи, як правило, по-перше, призначаються урядом, у друге, наділяються адміністративною владою.
Стверджується, що повноважні представники Президента РФ в федеральних округах є організаційно відокремлену структуру в системі президентських органів, яка в межах своїх повноважень юридично незалежна і підпорядковується в повній мірі єдино главі держави, але з ним організаційно не зливається. Належна увага приділена питанням призначення повноважних представників Президента РФ в федеральних округах на посаду, а також звільнення від неї. Проаналізовано місце повноважних представників Президента РФ в федеральних округах в структурі Адміністрації Президента РФ, їх ієрархічне положення, що дозволило автору говорити про подвійність підпорядкування повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. У порівнянні з інститутом повноважних представників Президента РФ в федеральних округах розглянуті інститути спеціальних представників Президента РФ і Уряду РФ на місцях.
У другому параграфі досліджено апарати повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. Їх головне призначення полягає в безпосередньому забезпеченні діяльності, практичної реалізації повноважень повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, в сприянні виконанню поставлених главою держави перед ними завдань. Автор зазначає, що компетенцією апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах охоплюються практично всі традиційні сфери виконавчо-розпорядчої діяльності, а тому в даний час чисельність їх кадрового складу поступається масштабності поставлених перед ними завдань.
Дисертант детально аналізує структуру апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, їх місце в складі Адміністрації Президента РФ, повноваження посадових осіб Адміністрації Президента РФ щодо апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. Особливу увагу приділено правовим статусом заступників, помічників повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, головних федеральних інспекторів і федеральних інспекторів апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, а також статусу та структурі департаментів апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. На думку автора, на сьогоднішній день повноважні представники Президента РФ в федеральних округах наділені більш вагомими повноваженнями щодо своїх апаратів, ніж їх попередники. Запропоновано заходи, здатні, з точки зору здобувача, поліпшити структуру апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, службово-посадові відносини в них і таким чином підвищити ефективність їх роботи в цілому.
У третьому параграфі висвітлено питання консультативних і дорадчих органів при повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. Поділ їх на три групи і подальше дослідження визначили структуру викладу матеріалу. Виділено характерні риси консультативних і дорадчих органів при повноважних представників Президента РФ в федеральних округах і головних федеральних інспекторів апаратів повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, визначені їх загальні ознаки та особливості, запропоновано класифікацію. Виявлено потреба в зменшенні кількості консультативних і дорадчих органів при повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. У той же час з метою підвищення ефективності діяльності повноважних представників Президента РФ в федеральних округах запропоновано заснувати при них в обов'язковому порядку такі консультативні та дорадчі органи, як: громадська палата, комісія з питань помилування, управління Ради Безпеки РФ, інститут регіонального законотворчості, рада з транскордонного співробітництва, який рада з протидії корупції, розширену раду. Необхідна увага приділена Регіональним колегіям федеральних органів виконавчої влади, Радам при повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, Комісії з питань поліпшення соціально-економічного становища в Південному федеральному окрузі.
У четвертому параграфі проведено компетенційних-функціональний аналіз основних напрямків діяльності повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. Останні опосередковані і обмежені поставленими перед повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах завданнями і покладеними на них функціями. Від їх вирішення і реалізації залежить ефективність здійснення главою держави, федеральними органами виконавчої влади своїх повноважень на місцевому рівні. У той же час автор зазначає, що встановлений в Положенні про повноважного представника перелік основних завдань повноважних представників Президента РФ в федеральних округах неточний, не є вичерпним і не в повній мірі відображає весь спектр їх діяльності. У зв'язку з цим запропонована постановка і інших задач. Дисертант вказує на неоднозначне сприйняття своїх завдань повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах, що пояснюється геополітичними, економічними, соціальними та іншими особливостями того чи іншого федерального округу, а також частково особистісними поглядами самих повноважних представників Президента РФ в федеральних округах.
Положення про повноважного представника сприйняло більшість позицій, що містилися в характеристиці раніше існуючих інститутів представників глави держави на місцях. Разом з тим правовий статус повноважних представників Президента РФ в федеральних округах серйозно підвищений в порівнянні з правовим статусом їх попередників, посилені їх роль і значення в механізмі державного управління. Дане положення обґрунтовується в дисертації. Дослідження задач, функцій, прав, в тому числі не знайшли закріплення в Положенні про повноважного представника, а також основних напрямків роботи повноважних представників Президента РФ в федеральних округах (об'єднані у функціональні блоки: представницький, кадрово-нагородної, соціально-економічний, контрольно-координаційний , інформаційно-аналітичний, окремо виділена робота зі зверненнями громадян) дозволило здобувачеві зробити ряд висновків, що розкривають їх адміністративно-правовий статус і державно-правову сутність.
У п'ятому параграфі розглянуті питання підвищення ефективності функціонування повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. Висновки і пропозиції в цій сфері концентровано містяться в дисертаційному дослідженні. Їх практична реалізація дозволить конкретизувати правовий статус повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, підвищити ефективність не тільки їх діяльності, а й роботи інших державних органів на рівні федерального округу і в суб'єктах Російської Федерації. В цілому, на думку здобувача, подальший розвиток інституту повноважних представників Президента РФ в федеральних округах повинно бути здійснено в рамках, окреслених ч. 2 ст. 80 Конституції РФ, яка закріплює загальну компетенцію Президента РФ.
Дисертант вважає, що інституційних структур, здатних дієво вирішувати поставлені перед повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах завдання, а також здійснювати належні їм функції, забезпечувати реалізацію повноважень глави держави на місцях в рамках принципу поділу влади і системи органів публічної влади в Російській Федерації та таким чином можуть їх замінити, на сьогоднішній день немає. Їх можливості в побудові сучасного державного управління далеко не вичерпані.
глава третя«Федеральні органи виконавчої влади на рівні федерального округу» складається з трьох параграфів.
У першому параграфі досліджено організаційно-правові основи заснування і функціонування федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу. Констатується, що на сьогоднішній день федеральні органи виконавчої влади, а також деякі державні органи, що відносяться до інших структур, в цілому завершили процес формування на рівні федерального округу своїх територіальних органів, представництв або відповідних підрозділів в центральному апараті. Освіта поруч федеральних державних органів (в переважній більшості - органів виконавчої влади) своїх територіальних органів та представництв на рівні федерального округу дозволяє говорити про створення на цьому управлінському рівні підрозділів федеральних державних органів, основне завдання яких полягає у виконанні традиційних функцій територіальних органів і (або) в узагальненні та аналізі інформації, координації роботи і контролі за діяльністю своїх відомчих структур в суб'єктах Російської Федерації, а в деякій мірі і органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Дисертант приходить до висновку, що установа територіальних органів федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу дозволяє вибудувати територіальне державне управління по «кущових» принципом, відійти від галузевого (міністерського) до функціонально-галузевим принципом державного управління. У цих умовах повноважні представники Президента РФ в федеральних округах здатні синтезувати і направляти в єдине русло комплекс регіональних відомчих вертикалей федерального центру, організовуючи тим самим виконавчу вертикаль більш ефективного рівня.
У другому параграфі розкрито адміністративно-правові аспекти інтеграції та взаємодії федеральних державних органів на рівні федерального округу. Інтеграція федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу, а також взаємодія між ними і повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах визначені функціями останніх і обумовлені як необхідністю забезпечення взаємодії підрозділів федеральних органів виконавчої влади всередині їх структур (по вертикалі), так і потребою підвищення ступеня і інтенсивності спільної діяльності державних органів на рівні федерального округу (по горизонталі). У дисертації вказано їх основні механізми та напрямки.
Відповідно до ряду правових актів в типових положеннях про територіальні органи федеральних органів виконавчої влади повинні бути визначені типові правила взаємодії з повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах. Однак на практиці в цьому питанні немає однаковості. У більшості типових положень про територіальні органи міститься лише загальна вказівка \u200b\u200bна здійснення взаємодії територіальних органів федеральних органів виконавчої влади з повноважними представниками Президента РФ у федеральних округах. Однак акти Уряду РФ вимагають встановлення саме правил такої взаємодії. У більшості положень про федеральних органах виконавчої влади в розділі «Загальні положення» використовується формулювання, згідно з якою вони здійснюють свою діяльність у взаємодії з органами, до яких повноважних представників Президента РФ в федеральних округах віднести не можна. Аналогічна формулювання міститься і в загальних положеннях положень про територіальні органи деяких федеральних органів виконавчої влади. Причина такої неузгодженості бачиться автору в частій модернізації системи і структури федеральних органів виконавчої влади при відсутності внесення відповідних змін до нормативно-правові акти, що регламентують їх взаємодія з президентськими органами. Розгляду цих питань в дисертаційній роботі приділено важливе місце.
У третьому параграфі висвітлено проблеми і перспективи оптимізації територіальних органів федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу. Дисертант стверджує, що розміщення територіальних органів федеральних органів виконавчої влади здійснено сьогодні нерівномірно і безсистемно. Поки відбуваються лише фрагментарні зміни, що призводять до ускладнення структур органів виконавчої влади на всіх рівнях і їх взаємин. Виникла ситуація, коли одні федеральні органи виконавчої влади мають свої територіальні органи або представництва в федеральних округах; інші - в суб'єктах Російської Федерації (у всіх або деяких); треті - на частині території суб'єкта Російської Федерації; четверті - в регіонах, що включають суб'єкти Російської Федерації, розташовані як на території одного федерального округу, так і суміжних федеральних округів; п'яті - в федеральних округах і суб'єктах Російської Федерації; шості - одночасно в федеральних округах, регіонах, а також в суб'єктах Російської Федерації; сьомі - взагалі не мають таких. У наявності надмірність територіальних органів федеральних органів виконавчої влади в суб'єктах Росії. В результаті склалася різнорівнева система територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, підвищена бюрократизація державного управління ведуть до зниження ефективності реалізації управлінських рішень.
У зв'язку з цим розглянуті наявні в юридичній літературі точки зору про способи та напрямки вдосконалення системи територіальних органів федеральних органів виконавчої влади в Російській Федерації. Відзначається, що нетривалий період функціонування територіальних органів федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу показав не тільки ефективність їх роботи в цілому, скільки правильність обраного центральною владою напрями оптимізації територіального державного управління в Росії. Висунуто і обґрунтовано пропозицію про перехід до двухзвенной і лише в обмежених випадках - триланкової системі федеральних органів виконавчої влади, де низовим ланкою стануть територіальні органи федеральних органів виконавчої влади на рівні федерального округу.
глава четверта«Федеральні округу в Російській Федерації: стан і тенденції розвитку» включає чотири параграфа.
У першому параграфі проаналізовано сутнісна характеристика федеральних округів в Росії. На думку дисертанта, федеральні округи є не обумовлений, але допускається Конституцією РФ інструмент, націлений на оптимізацію державного територіального управління. Вони являють собою сферу (рівень) управлінського впливу, просторові межі, в межах яких державні органи реалізують свої повноваження. Обґрунтовується конституційність і доцільність створення федеральних округів. Проведено порівняльний аналіз федеральних округів в Росії і схожих утворень в зарубіжних державах, який показав їх відмінність по ряду значущих характеристик, зазначених у дисертації.
Відзначається, що федеральні округи є освіта не галузевого і не функціонального типу, а створені для управління державними справами у всьому їхньому обсязі в рамках федеральної компетенції. Проаналізовано значення федеральних округів в питаннях посилення виконавчої вертикалі влади. Робиться висновок, що створення федеральних округів в широкому сенсі слід розглядати як перехід від двухзвенной (федеральний центр - суб'єкти Російської Федерації) до триланкової (федеральний центр - федеральні округи - суб'єкти Російської Федерації) структурі федерального державного територіального управління. У вузькому сенсі вони виступають територіальної сферою діяльності глави держави, утвореннями, в яких повноважні представники Президента РФ на міжрегіональному рівні забезпечують реалізацію політики глави держави на місцях.
У другому параграфі освітлено стан і визначено місце федеральних округів в системі інших міжрегіональних утворень в Росії. Дослідження федеральних округів виявило їх істотні відмінності по ряду значущих характеристик. Відзначається, що, незважаючи на скорочення суб'єктного складу Росії і зміни найменувань деяких суб'єктів Російської Федерації, перелік федеральних округів за змістом змін не зазнав. Так як центри федеральних округів не завжди є такими з географічної точки зору, закріплена сьогодні в Положенні про повноважного представника формулювання «повноважний представник розміщується в центрі федерального округу» вимагає уточнення. Пропонується викласти дану норму в такій редакції: «Повноважний представник розміщується у відповідному федеральному окрузі в місці, визначеному Президентом Російської Федерації з урахуванням пропозицій повноважного представника і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, розташованих в межах федерального округу. Місце розміщення повноважного представника є центром федерального округу ».
Проведене порівняльне дослідження федеральних округів та інших існуючих в Росії міжрегіональних утворень дозволило здобувачеві висунути ряд узагальнень. Зокрема, зроблено висновок про те, що, з одного боку, на відміну від інших утворень федеральні округи сприяють створенню реальних передумов до підвищення ефективності централізованого управління соціально-економічним розвитком країни і забезпечують реалізацію стратегії побудови державного управління на міжрегіональному рівні. З іншого боку, федеральні округи, які не виступаючи перешкодою розвитку інших міжтериторіальних утворень, в необхідній мірі враховують їх розміщення і суб'єктні склади, що склалося економічне зонування країни, особливості організації базових галузей економіки, транспортної інфраструктури. Це дозволяє державним органам на рівні федерального округу використовувати накопичений міжтериторіального утвореннями досвід, здійснювати свої функції на базі вже відпрацьованих економічних і частково політичних зв'язків. Вказується, що кордони федеральних округів були визначені так, щоб повністю не збігатися з кордонами інших міжрегіональних утворень.
Третій параграф присвячений вивченню значення федеральних округів в питанні зміни державно-територіального устрою Російської Федерації. Дисертант підкреслює, що аргументів на обґрунтованість необхідності укрупнення суб'єктів Росії більш ніж достатньо. Однак щодо схеми укрупнення суб'єктів Російської Федерації, кінцевого результату і процесу його перебігу до сих пір немає єдиної думки: вони багато в чому спірні і неоднозначні. Обґрунтовується, що чинна Конституція РФ не дозволяє здійснити повномасштабного зміни територіального поділу Російської держави тільки шляхом об'єднання суб'єктів Російської Федерації. При цьому вказується, що територіальні перетворення, швидше за все, викличуть уточнення меж федеральних округів, їх внутрішньої структури.
Підкреслюючи важливу роль федеральних округів в реформі територіального устрою Росії, здобувач висловлює точку зору про неприйнятність трансформації федеральних округів в суб'єкти Російської Федерації і укрупнення регіонів до розмірів існуючих федеральних округів. Фактична підміна федеральними округами суб'єктів Російської Федерації викличе негативні наслідки, позначені автором в дисертації. Якщо ж вести мову про освіту кількох рівнів суб'єктів Російської Федерації, багаторівневої федерації в Росії (іншими словами, федерацій в федерації) або про створення в межах імовірно нових суб'єктів Російської Федерації - федеральних округів своєрідних «автономій» в вигляді існуючих сьогодні суб'єктів Росії, то для цього потрібно внесення суттєвих змін до Конституції РФ. До того ж певний досвід існування схожого типу територіального поділу країни негативно зарекомендував себе на прикладі так званих складені суб'єктів Росії. Федеральні округи пропонується розглядати як свого роду альтернативу укрупнення суб'єктів Російської Федерації.
У четвертому параграфі досліджена модернізація структури і системи федеральних округів в Росії в сучасних умовах. Стверджується, що існуючі розміри федеральних округів тягнуть ряд управлінських проблем, пов'язаних зі значною віддаленістю їх провінцій. При цьому в процесі формування федеральних округів в деякі з них були включені суб'єкти Російської Федерації, географічне розташування яких не відповідає їх назві (наприклад, розташування Пермського краю, Оренбурзької області в межах Приволзького федерального округу, Тюменської області, Ханти-Мансійського (Югра) і Ямало -Ненецкого автономних округів - в межах Уральського федерального округу). До того ж території деяких суб'єктів Російської Федерації розташовані в одних федеральних округах і одночасно включені до складів інших територіальних об'єднань, географічно не збігаються з ними. Заперечення викликає і найменування «Центральний федеральний округ». Викладено авторське розуміння ситуації, що склалася.
Дисертантом обґрунтовується доцільність установи в Росії дев'яти федеральних округів, що, на його думку, дозволить, не порушуючи сформованих в федеральних округах міжрегіональних зв'язків, вирівняти їх між собою в соціально-економічному плані, а також посилити в їх розміщенні управлінський аспект. Вноситься пропозиція про перейменування федеральних округів в адміністративно-управлінські округу, що, з точки зору здобувача, дасть можливість точніше осягнути сутність округів як управлінського рівня, а також відобразити в їх назві здійснювану в країні адміністративну реформу. Визначається державна приналежність округів як адміністративно-управлінських округів в Російській Федерації.
В укладанні підводяться підсумки, узагальнюються висновки, отримані в ході проведеного дослідження.
Основний зміст дисертації відображено в таких публікаціях автора:
монографії
1. Становлення і розвиток інституту повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах / К. В. Черкасов; під ред. П. П. Сергуня. - Саратов: СЮЇ МВС Росії, 2006. - 9,25 друк. Арк.
2. Інститут повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах: стан і перспективи розвитку / К. В. Черкасов; під ред. П. П. Сергуня. - Саратов: РПА Мін'юсту Росії, 2007. - 8,5 п. Л.
3. Система органів державної влади і управління на рівні федерального округу / К. В. Черкасов; під ред. П. П. Сергуня. - Саратов: РПА Мін'юсту Росії, 2008. - 22,1 п. Л.
рецензованих наукових журналах і виданнях,
зазначених в переліку Вищої атестаційної комісії
4. Про питання інституціоналізації правового статусу повноважних представників Президента РФ в федеральних округах / К. В. Черкасов // Відомості Верховної Ради. - 2006. - № 9. - 0,25 друк. Арк.
5. Питання трансформації правового статусу повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах / К. В. Черкасов, П. П. Сергун // Вісник Саратовської державної академії права. - 2006. - № 4 (49). - 0,5 п. Л. / 0,25 п. Л.
6. Головний федеральний інспектор і федеральний інспектор апарату повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі: питання функціонування на сучасному етапі / К. В. Черкасов // Вісник Саратовської державної академії права. - 2006. - № 50 (ювілейний випуск). - 0,5 п. Л.
7. Органи конституційної юстиції на рівні федерального округу: перспективи становлення / К. В. Черкасов // Відомості Верховної Ради. - 2007. - № 1. - 0,25 друк. Арк.
8. Федеральні округу як територіальна сфера діяльності повноважних представників Президента РФ: стан і перспективи розвитку системи / К. В. Черкасов // Конституційне й муніципальне право. - 2007. - № 3. - 0,5 п. Л.
9. До питання про консультативних та дорадчих органах при повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах / К. В. Черкасов // Право і політика. - 2007. - № 6. - 0,6 п. Л.
10. Про заснування в федеральних округах самостійного рівня влади / К. В. Черкасов // Закон і право. - 2007. - № 5. - 0,15 друк. Арк.
11. До питання про територіальну сфері діяльності повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах / К. В. Черкасов // Сучасне право. - 2007. - № 5. - 0,3 п. Л.
12. До питання про завдання повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах / К. В. Черкасов // Вісник Московського університету МВС Росії. - 2007. - № 2. - 0,15 друк. Арк.
13. Інститут представників глави держави на місцях в Росії і за кордоном / К. В. Черкасов // Вісник Московського університету МВС Росії. - 2007. - № 4. - 0,15 друк. Арк.
14. Про місце повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах в системі і структурі Адміністрації Президента Російської Федерації / К. В. Черкасов // «Чорні дірки» в російському законодавстві. - 2007. - № 5. - 0,3 п. Л.
15. Удосконалення системи державного територіального управління в Російській Федерації / К. В. Черкасов // Сучасне право. - 2007. - № 11. - 0,45 друк. Арк.
16. Ще раз про «призначення» глав регіонів або про підвищення ефективності функціонування територіальних органів президентської вертикалі влади в ракурсі адміністративної реформи / К. В. Черкасов // Конституційне й муніципальне право. - 2008. - № 8. - 0,3 п. Л.
17. Представники глави держави на місцях в дореволюційній і сучасної Росії: спільне та відмінне в правовому статусі / К. В. Черкасов // «Чорні дірки» в російському законодавстві. - 2008. - № 1. - 0,25 друк. Арк.
18. Про сутність інституту повноважних представників Президента РФ в федеральних округах / К. В. Черкасов // Закон і право. - 2008. - № 3. - 0,15 друк. Арк.
19. Взаємодія повноважних представників Президента РФ в федеральних округах з управліннями Мін'юсту Росії по федеральних округах / К. В. Черкасов // Сучасне право. - 2008. -
№ 4. - 0,3 п. Л.
20. Питання деконцентрації державно-територіального управління в Росії (на досвіді федерального округу) / К. В. Черкасов // «Чорні дірки» в російському законодавстві. - 2008. - № 2. - 0,2 п. Л.
21. Система органів виконавчої влади на рівні федерального округу: питання побудови та розвитку / К. В. Черкасов // Відомості Верховної Ради. - 2008. - № 6. - 0,4 п. Л.
22. Інститут повноважних представників Президента РФ в федеральних округах: характеристика і місце в системі державної влади Росії / К. В. Черкасов // Сучасне право. - 2008. - № 7. - 0,45 друк. Арк.
23. Питання побудови системи територіального управління в період від Петра I до Катерини II / К. В. Черкасов // «Чорні дірки» в російському законодавстві. - 2008. - № 3. - 0,3 п. Л.
24. Федеральні округу в механізмі модернізації сучасного російського федералізму / К. В. Черкасов // Журнал російського права. - 2008. - № 8. - 0,5 п. Л.
25. Координація як основний напрямок діяльності повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах / К. В. Черкасов // «Чорні дірки» в російському законодавстві. - 2008. - № 4. - 0,25 друк. Арк.
26. Деякі питання організації та перспективи функціонування органів державної влади і управління на рівні федерального округу / К. В. Черкасов // Конституційне й муніципальне право. - 2008. - № 16. - 0,5 п. Л.
27. Постанова Кабінету Міністрів України від
28 липня 2005 № 452 «Про Типове регламенті внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади»: деякі питання вдосконалення правових приписів / К. В. Черкасов // Відомості Верховної Ради. - 2008. - № 9. - 0,4 п. Л.
28. Федеральні округу: сутність та місце в федеративний устрій Росії / К. В. Черкасов // Держава і право. - 2008. - № 12. - 1,1 п. Л.
періодичних виданнях
29. Становлення і розвиток інституту повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах в сучасній Росії: етап перший (1990-1993 рр.) / К. В. Черкасов // Політика і суспільство. - 2007. - № 5. - 0,6 п. Л.
30. Становлення і розвиток інституту повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах в сучасній Росії: етап другий (1993-1997 рр.) / К. В. Черкасов // Політика і суспільство. - 2007. - № 9. - 0,5 п. Л.
31. Становлення і розвиток інституту повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах в сучасній Росії: етап третій (1997-2000 рр.) / К. В. Черкасов // Політика і суспільство. - 2007. - № 12. - 0,5 п. Л.
32. Адміністративна реформа на рівні федерального округу: реальність і доступні для огляду перспективи / К. В. Черкасов // Правова політика та правове життя. - 2007. - № 2. - 0,1 п. Л.
33. До питання про місце повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах в структурі державної служби Росії / К. В. Черкасов // Державна влада і місцеве самоврядування. - 2007. - № 12. - 0,4 п. Л.
34. До питання про апарат повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі / К. В. Черкасов // Адміністративне та муніципальне право. - 2008. - № 2. - 0,5 п. Л.
35. Федеральні округу в державному устрої Росії / К. В. Черкасов // Правова культура. - 2008. - № 1. - 0,8 п. Л.
36. Органи виконавчої влади на рівні федерального округу: організаційно-правові засади функціонування / К. В. Черкасов, А. А. Рождествина // Адміністративне та муніципальне право. - 2008. - № 6. - 1,25 друк. Арк. / 1 п. Л.
37. До питання про вступ на державну цивільну службу в апарат повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі / К. В. Черкасов, А. А. Рождествина // Адміністративне право. - 2008. - № 2. - 0,35 друк. Арк. / 0,2 п. Л.
38. Адміністративно-правовий статус заступників і помічників повноважних представників Президента РФ в федеральних округах / К. В. Черкасов // Адміністративне та муніципальне право. - 2008. - № 8. - 0,35 друк. Арк.
39. Деякі аспекти підвищення ефективності функціонування повноважних представників Президента РФ в федеральних округах / К. В. Черкасов // Громадянин і право. - 2008. - № 9. - 0,8 п. Л.
40. До питання про зміст поняття «державне управління» в російській юридичній науці / К. В. Черкасов // Адміністративне та муніципальне право. - 2008. - № 11. - 0,5 п. Л.
всеукраїнських та міжнародних конференцій
41. Про інститут повноважного представника Президента РФ в федеральному окрузі / К. В. Черкасов // Конституційні читання: межвуз. зб. науч. тр. / Відп. ред. канд. юрид. наук Г. Н. Комкова. - Саратов: Поволж. акад. держ. служби, 2002. - Вип. 3. - Ч. 2. - 0,6 п. Л.
42. Питання конституційно-правового статусу інституту повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах / К. В. Черкасов // Конституція Російської Федерації і сучасне законодавство: проблеми реалізації та тенденції розвитку (до 10-річчя Конституції України): міжнарод. наук.-практ. конф. (1-3 жовтня 2003 г.): в 3 ч. / За ред. А. І. Демидова, В. Т. Кабишева. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовська державна академія права», 2004. - Ч. 2. - 0,2 п. Л.
43. Питання взаємодії повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах з органами місцевого самоврядування / К. В. Черкасов // Місцеве самоврядування в системі публічної влади: російський і світовий досвід: зб. науч. тр. / Відп. ред. д-р іст. наук, проф. С. Ю. Наумов. - Саратов: Поволж. акад. держ. служби, 2004. - 0,2 п. л.
44. Федеральні округу і перспективи зміни адміністративно-територіального поділу Росії / К. В. Черкасов // татіщевські читання: актуальні проблеми науки та практики: Правовідносини та юридична відповідальність: матеріали міжнарод. науч. конф. / Відп. ред. д-р юрид. наук, проф. В. А. Якушин, д-р юрид. наук, проф. Р. Л. Хачатуров. - Тольятті: Волж. ун-т ім. В. Н. Татіщева, 2005. - Ч. 1. - 0,3 п. Л.
45. Інститут представництва глави держави на місцях в дореволюційній і сучасної Росії / К. В. Черкасов // 35 років Російської правової академії Міністерства юстиції Російської Федерації та її роль у розвитку юридичної освіти: матеріали міжнарод. наук.-практ. конф. (Москва, 13 жовтня 2005 року): в 2 т. / Відп. ред. заслужений юрист РФ, д-р юрид. наук, професор І. Е. Звечаровскій. - М.: РПА МЮ РФ, 2005. - Т. 1. - 0,6 п. Л.
46. \u200b\u200bПитання сутнісної характеристики системи федеральних округів в Росії / К. В. Черкасов // Право і політика: історія та сучасність: матеріали міжнарод. науч. конф. (Вересень 2005 р) / відп. ред.
В. В. Кожевников. - Омськ: Омська. акад. МВС Росії, 2006. - 0,3 п. Л.
47. Перспективи розвитку системи федеральних округів на сучасному етапі / К. В. Черкасов // Міжнародні юридичні читання: матеріали наук.-практ. конф. (12 квітня 2006 р.) - Ч. 2 / відп. ред. Ю. В. Дерішев, А. І. Казаннік, Ю. П. Соловей. - Омськ: Изд-во Омськ. юрид. ін-ту, 2006. - 0,4 п. л.
48. Інститут повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах - механізм стратегічного управління соціально-економічним розвитком регіонів / К. В. Черкасов // Стратегічне управління підприємствами, організаціями та регіонами: зб. ст. Всерос. наук.-практ. конф. / Під заг. ред. д-ра екон. наук, проф. О. А. Лузгіной.- Пенза: РІО ПГСХА, 2007. - 0,15 друк. Арк.
49. До питання про організацію системи територіального управління на Русі в допетровську епоху / К. В. Черкасов // Теоретичні аспекти та правозастосовна практика російського законодавства: матеріали Всерос. наук.-практ. конф. / Ред. кол. : С. Г. Ємельянов [и др.]; Курськ. держ. техн. ун-т. - Курськ, 2007. - 0,2 п. Л.
50. Повноважні представники Президента Російської Федерації у федеральних округах в механізмі забезпечення єдиного правового простору Росії / К. В. Черкасов // татіщевські читання: актуальні проблеми науки та практики: Правовідносини та юридична відповідальність: матеріали міжнарод. науч. конф. / Відп. ред. д-р юрид. наук, проф. В. А. Якушин, д-р юрид. наук, проф. Р. Л. Хачатуров. - Тольятті: Волж. ун-т ім. В. Н. Татіщева, 2007. - 0,35 друк. Арк.
51. До питання про причини заснування інституту повноважних представників Президента РФ в федеральних округах / К. В. Черкасов // Питання теорії і практики української правової науки: зб. ст. III міжнарод. наук.-практ. конф. / Під ред. канд. юрид. наук Г. В. Синцова. - Пенза: АНОО «Приволзький Будинок знань», 2007. - 0,15 д.а.
52. До питання про укрупненому управлінні територією Сибіру в дореволюційній і сучасної Росії / К. В. Черкасов // Державне та муніципальне управління в Сибіру: стан і перспективи. Держава і право: матеріали міжнарод. наук.-практ. конф. (26-27 лютого 2007 року, Новосибірськ) / відп. ред. І. В. Князєва. - Новосибірськ: СібАГС, 2007. - 0,25 друк. Арк.
53. Повноважні представники Президента Російської Федерації у федеральних округах і комісари Тимчасового уряду: історичні паралелі / К. В. Черкасов // Вузівська наука - регіону: матеріали п'ятої Всерос. наук.-техн. конф. : В 2 т. / Відп. ред. д-р хім. наук, проф., проректор з НДР В. А. Шорін.- Вологда: Вогт, 2007. - Т. 2. - 0,15 друк. арк.
54. Повноважні та спеціальні представники Президента Російської Федерації на місцях в механізмі державного управління Росії: питання співвідношення / К. В. Черкасов // Сучасний російський менеджмент: стан, проблеми, розвиток: зб. ст. VII міжнарод. наук.-метод. конф. / Під ред. д-ра екон. наук, проф. Б. Н. Герасимова. - Пенза: АНОО «Приволзький Будинок знань», 2007. - 0,15 д.а.
55. Повноважний представник Президента Російської Федерації у федеральному окрузі як елемент механізму забезпечення сталого розвитку муніципальних утворень - міст Росії / К. В. Черкасов // Проблеми сталого розвитку міст: зб. ст. учасників IV міжнарод. наук.-практ. конф. - Т. 1 / відп. ред. К. В. Криничанський. - Міас: Геотур, 2007. - 0,2 п. Л.
56. До питання про сутність системи федеральних округів в Росії і за кордоном: порівняльний аналіз / К. В. Черкасов // Другі Всеукраїнські Державинские читання (Москва, 9-10 листопада 2006 року): зб. ст. : В 8 кн. - Кн. 2: Проблеми конституційного та міжнародного права / відп. ред. В. А. Виноградов; ГОУ ВПО РПА Мін'юсту Росії. - М.: РПА МЮ РФ, 2007. - 0,25 друк. Арк.
57. До питання про реалізацію права громадян на звернення до органів президентської владної вертикалі / К. В. Черкасов // Право громадян на звернення: проблеми теорії, нормативного регулювання і практики: матеріали міжнарод. наук.-практ. конф. (28 лютого 2007). - М.: Моск. ін-т права, 2007. - 0,15 друк. арк.
58. Повноважні представники Президента Російської Федерації у федеральних округах як інструмент антикризового менеджменту територіальним розвитком / К. В. Черкасов // Теорія і практика антикризового менеджменту: зб. ст. V міжнарод. наук.-практ. конф. / Під ред. д-ра екон. наук, проф. С. П. Бурланкова, д-ра екон. наук, проф. Н. Г. Тарасова, канд. техн. наук., доц. О. Є. Чуфістова. - Пенза: АНОО «Приволзький Будинок знань», 2007. - 0,15 друк. Арк.
59. Федеральні округу і інші надсуб'ектние освіти в Російській Федерації: порівняльний аналіз / К. В. Черкасов // Етапи модернізації державно-правових систем країн СНД (досвід, реалії, перспективи): матеріали міжнарод. наук.-практ. конф. / Під заг ред. канд. юрид. наук, д-ра іст. наук, проф. К. Д. Жоломана, канд. іст. наук, доц. Р. С. Арина.- Павлодар: «КГЮУ» ПГЮІ, 2007. - 0,35 друк. Арк.
60. Уряд на рівні федерального округу: необхідність створення або абсурдність існування / К. В. Черкасов // Сучасна російська державність: теоретичні та конституційно-правові аспекти / М-во освіти і науки РФ, МДУ ім. Н. П. Огарьова; [Під заг. ред. проф. А. Р. Єрьоміна]. - Саранськ, 2007. - 0,3 п. Л.
61. Про правовий статус Комісії з питань поліпшення соціально-економічного становища в Південному федеральному окрузі / К. В. Черкасов // Тенденції розвитку сучасного права: теоретичні та практичні проблеми: зб. ст. (За матеріалами міжнарод. Наук.-практ. Конф.
62. Реалізація адміністративної реформи на рівні федерального округу / К. В. Черкасов // Якість державного і муніципального управління як фактор конкурентоспроможності російських регіонів: зб. науч. тр. / Відп. ред. д-р іст. наук, проф. С. Ю. Наумов. - Саратов: Поволж. акад. держ. служби, 2007. - 0,2 п. л.
63. Питання підвищення ефективності діяльності повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах в сфері взаємодії з іншими органами публічної влади / К. В. Черкасов // Федералізм і регіоналізм: пріоритети XXI століття: матеріали міжнарод. науч. конф. / Під заг. ред. канд. юрид. наук, доц. М. А. Міндзаєва. - Владикавказ: Владикавказ. ін-т управління, 2007. - 0,4 п. л.
64. До питання про взаємодію органів президентської владної вертикалі з інститутами громадянського суспільства в Російській Федерації / К. В. Черкасов // Проблеми становлення громадянського суспільства в Росії (14-15 травня 2006 року, Йошкар-Ола): матеріали Всерос. науч. конф. студентів і молодих вчених / председ. ред. кол. д-р філос. наук, проф. Г. М. Пуриничева. - Йошкар-Ола: Марійський. держ. техн. ун-т, 2007. - 0,3 п. л.
65. Повноважний представник Президента РФ в федеральному окрузі і підрозділ Генеральної прокуратури РФ в федеральному окрузі: питання взаємодії / К. В. Черкасов // Конституційні читання: межвуз. зб. науч. тр. / Відп. ред. д-р іст. наук, проф. С. Ю. Наумов. - Саратов: Поволж. акад. держ. служби, 2007. - Вип. 8. - 0,25 друк. Арк.
66. До питання про вдосконалення правового статусу органів президентської владної вертикалі в Росії / К. В. Черкасов // Актуальні питання держави і громадянського суспільства на сучасному етапі: матеріали міжнарод. наук.-практ. конф. (10-11 квітня 2007 року). / Відп. ред. д-р юрид. наук, проф. З. І. Еникеев. - Уфа: РІЦ БашГУ, 2007. - Ч. 11. - 0,25 друк. Арк.
67. Про укрупненому територіальному управлінні в радянській Росії / К. В. Черкасов // Інновації в державі і праві Росії: матеріали Всерос. наук.-практ. конф. (Нижній Новгород, 19-20 квітня 2007 року): в 2 ч. / Відп. ред. А. В. Петров. - Н. Новгород: Изд-во Нижегород. держ. ун-ту, 2007. - Ч. 1. - 0,4 п. л.
68. Питання становлення системи судів загальної юрисдикції на рівні федерального округу / К. В. Черкасов // Пріоритетні напрямки розвитку правової держави: матеріали міжнарод. наук.-практ. конф. / Відп. ред. канд. юрид. наук, проф. В. П. Колесова. - Барнаул: Изд-во ААЕП, 2008. - 0,15 друк. Арк.
69. До питання про можливість установи на рівні федерального округу органу законодавчої (представницької) влади / К. В. Черкасов // Треті Всеукраїнські Державинские читання (Москва, 14-15 грудня 2007 року): зб. ст. : В 8 кн. - Кн. 2: Проблеми конституційного та міжнародного права / відп. ред. В. А. Виноградов; ГОУ ВПО РПА Мін'юсту Росії. - М.: РПА МЮ РФ, 2008. - 0,25 друк. Арк.
70.
До питання про основні напрямки діяльності повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах: компетенційних-функціональний аналіз / К. В. Черкасов // Наук. тр. / Ріс. академія юрид. наук. - Вип. 8: в 3 т. / Відп. ред. В. В. Гриб - М.: Изд. група «Юрист», 2008. - Т. 1. - 0,3 п. л.
Підписано до друку 28.01.2009.
Формат 60х90 1/16. Ум. печ. л. 2,4. Тираж 150 прим.
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Російська правова академія
Міністерства юстиції Російської Федерації ».
117638, г. Москва, ул. Азовська, д. 2, корп. 1.
Результати пошуку
Знайшлося результатів: 36838 (1,90 сек)
Вільний доступ
Обмежений доступ
Уточнюється продовження ліцензії
1
№3 [Посів, 1996]
Суспільно-політичний журнал. Виходить з 11 листопада 1945 року, видається однойменною видавництвом. Девіз журналу - «Не в силі Бог, а в правді» (Олександр Невський). Періодичність журналу змінювалася. Спочатку виходив як щотижневе видання, деякий час виходив два рази на тиждень, а з початку 1968 роки (номер 1 128) журнал став щомісячним.
<...> запорізьких ", оні черкаси тисячами рушили в московські межі.<...> Русакова Костянтину Володимировичу.<...> Ще спа Сібо, підпис була: Костянтин Міщенко (Київ).<...> Русакова Костянтину Володимировичу.
Попередній: Посів №3 1996 (1) .pdf (1,7 Мб)2
М .: ПРОМЕДІА
15-17 березня 2013 року в селі Бродокалмак Красноармійського району Челябінської області відбулися заходи першої громадянської комунікаційного майданчику. Публікується програма проведення даного майданчика і короткий огляд дискусій.
Довге мовчання ... Юрій Черкасов, директор ТОВ «ЮжУралСтройізисканія», підприємець: - У мене інша<...> Юрій Черкасов: - Ще з електрики.<...>Костянтин Націєвський: - Стільки питань відразу.<...>Костянтин Націєвський: - Я готовий підтримати.<...> Відповідає Костянтин Олегович Націєвський.
3
в статті розглядається питання про цілі та хід збройної боротьби за місто Опочку між російською і польсько-литовської арміями. Автор робить висновок про стратегічне значення боротьби за Опочку
У вересні 1517 р гетьман Костянтин Острозький, колись російськими військами розбитий на Ведроше, а потім<...> І Божою поміччю воєвод лядцкіх 4000 війська побиша, а інших воєвод їх поімаша: Черкаса Хрептова і брата<...> литовцям від Бряславля ( «від Брясловля Красногородцкіе волості» 3) йде підмога на чолі з якимось паном Черкасом<...> Литовці довго пручалися, але, врешті-решт, здали своє зміцнення; Черкас замкнувся в «Поповому будинку<...> Іншими словами, до генеральної битви справа ще не дійшла, а Костянтин Острозький вже відчув,
4
в даний час в Російській Федерації ведеться робота зі створення системи «відкритий уряд». Однією з основних завдань системи є формування відкритого державного управління, що забезпечує більшу взаємодію влади і суспільства. У статті розглядаються основні фактори, що перешкоджають розвитку відкритого державного управління в Росії. Окрема увага приділяється проблемі формування культури відкритості. Сформульовано пропозиції щодо формування культури відкритості серед державних службовців і громадян.
Костянтин Валерійович Черкасов Завідувач кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права<...>Черкасов, Д. А.<...>Черкасов, Д. А.<...>Черкасов, Д. А.<...>Черкасов, Д. А. За Харевич 2.
5
Воронезьке лінгвокраеведеніе в аспектах слов'янської філології Частина 1. ойконімов Воронезької області
Видавничо-поліграфічний центр Воронезького державного університету
Навчальний посібник підготовлено на кафедрі слов'янської філології філологічного факультету
Костянтин задзвонив НОВА Усманов (к. XVI ст.), С.<...> назва села виникло ще в XVII столітті, коли цього прізвиська не було, а українців росіяни називали «черкасами<...> (Раніше Константинов Яр, м<...> (Раніше Мала Гвоздёвка, Панська Гвоздёвка, Черкаська Гвоздёвка (← «за зверненням пан і по черкасам, як<...> (Раніше Черкаська Тростянка) ← «росіяни називали тоді українців черкасами, звідси і відбулося перше
Попередній: Воронезьке лінгвокраеведеніе в аспектах слов'янської філології. Частина 1. ойконімов Воронезької області.pdf (0,6 Мб)6
ВПЛИВ УМОВ ВИРОЩУВАННЯ І репродукції НА ВРОЖАЙ І НАСІННЄВІ ЯКОСТІ ГОРОХА АВТОРЕФЕРАТ ДІС. ... КАНДИДАТА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ НАУК
БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ІНСТИТУТ
Метою нашої роботи, що проводиться на кафедрі селекції Білоцерківського сільськогосподарського інституту, було з'ясувати вплив умов вирощування та репродукції на урожай і насіннєві якості гороху.
Черкас. . . . Колгосп с. Фурси Колгосп с. Озерна Колгосп с. Черкас. . . . Колгосп с.<...>Черкас с. Фурси с. Озерна с. Черкас с. Потіївка 1964 г. ". Шкарівка с.<...>Черкас с. Фурси. с. Озерна с. Черкас с. Потневка. в 1964 р с. Шкарівка с.<...>Черкас с. Фурси с. Озерна. с. Черкас с. Потісмжа 1963 р Белоцерковекая ОСС.<...>Константинов, П. І. Лісіцин, Д. Костов (1936) і ін. В. Я.
Попередній: ВПЛИВ УМОВ ВИРОЩУВАННЯ І репродукції НА ВРОЖАЙ І НАСІННЄВІ ЯКОСТІ ГОРОХА.pdf (0,0 Мб)7
Іменний довідник козаків Оренбурзького козачого війська, нагороджених державними нагородами Російської імперії
Ця книга є другим доповненим і виправленим виданням книги «Іменний довідник козаків Оренбурзького козачого війська, нагороджених державними нагородами Російської імперії», що вийшла в світ в 2012 році і мала великий суспільний резонанс. У книзі названі імена понад 11000 оренбурзьких козаків, в різні роки удостоєних за свої ратні і цивільні заслуги державними нагородами. Книга випущена за фінансової підтримки нащадків оренбурзьких козаків.
<...> 17 ОКП, ГМ 4 ст. № 144700; Черкасов Василь - 3 ОКП, ГК 4 ст. № 183916; ГМ 4 ст. № 235062; Черкасов<...> Іван - 3 ОКП, ГМ 4 ст. № 1039040; Черкасов Павло - 11 ОКП, ГК 4 ст. № 697985; ГМ 4 ст. № 575978; Черкасов<...> Олександр - 11 ОКП, ГК 4 ст. 311101; Черкасов Олексій - 12 ОКП, ГК 4 ст. № 91261; Черкасов Олексій -<...> 17 ОКП, ГМ 4 ст. № 144700; Черкасов Василь - 3 ОКП, ГК 4 ст. № 183916; ГМ 4 ст. № 235062; Черкасов
Попередній: Іменний довідник козаків Оренбурзького козачого війська, нагороджених державними нагородами Російської імперіі.pdf (0,1 Мб)8
Середньовічна російська політико-правова думка дає нам самобутню картину поглядів на суспільство, держава і право. Мислителями тієї епохи своєрідно розвиваються багато питань політико-правової сфери, в тому числі ідеї державної єдності. У сучасному значенні державне єдність юридичною наукою визначається як відмова від будь-яких проявів сепаратизму, т. Е. Такої політики в окремих частинах держави, яка не враховує інтересів всієї держави і протиставляє їм місцеві інтереси1. Відзначається також, що державне єдність передбачає досить значний обсяг і високий рівень узгоджених позицій, інтересів і відносин між інститутами державності, взаємопов'язаних з політичної і правової системами, а також з громадянським суспільством на основі взаємодії у вирішенні конкретних проблем суспільного розвитку, що забезпечує стійку структуру влади і владних відносин в державі, його територіальну целостность2.
Черкасов К. В., 2014 3.<...> Федір Сергійович сосонки * Костянтин Валерійович Черкасов ** Ідеї національної єдності в період становлення<...>Черкасов князь - єдиним представником верховної влади.<...>Черкасов підкорення Казанського ханства в 1552 р присвячена повість «Казанська історія».<...>Черкасов Уявлення про державну єдність, територіальної цілісності, теоретично оформлені
10
№122 (7585) [Російська газета - Економіка Уральського округу, 2018]
Про це «РГ» повідомив Сергій Черкасов, який представився членом робочої групи свердловського регіонального<...> У тому числі торгово-офісний центр на вулиці Вайнера, де Сергій Черкасов володіє приміщенням. - На мені<...> Припустимо, в 2014 році у мене податок становив 3492 рубля, а в 2015-му - вже 96 409 рубля, - розповідає Черкасов<...> За словами міністра цифрового розвитку, зв'язку і масових комунікацій РФ Костянтина Носкова, цифрова<...> Десь його оцінили в 60 копійок, а десь - в 112-120 тисяч рублів АЯ МОВА Костянтин Носков, міністр
Попередній: Російська газета - Економіка Уральського округу №122 (7585) 2018.pdf (1,3 Мб)11
Історико-генетичний аналіз введення комплексу «Готовий до праці і оборони» в ХХ столітті [учеб.-метод. посібник]
М .: ФЛІНТА
У навчально-методичному посібнику проводиться історико-генетичний аналіз чинників, що визначили форму і зміст комплексу «Готовий до праці і оборони» в ХХ столітті. Використаний регіональний історичний матеріал, дана вичерпна інформація для таких видів самостійної роботи студентів, як есе і реферат.
солдатського чину, а селяни, взяті в рекрути, автоматично звільнялися від кріпосної залежності [Черкасов<...> справи відбилася у введеної за Петра I «Табелі про ранги всіх чинів військових, цивільних і придворних» [Черкасов<...> головний засіб фізичної Copyright ВАТ «ЦКБ« Бибко »& ТОВ« Aгентство Kнига-Сервіс »17 культури» [Константинов<...>Константинов Н. А., Мединський Є. М. Нариси з історії радянської школи РРФСР за 30 років.<...>Черкасов П. П., Чернишевський Д. В. Історія імператорської Росії. Від Петра Великого до Миколи II.
Попередній: Історико-генетичний аналіз введення комплексу Готовий до праці й оборони в ХХ веке.pdf (0,4 Мб)12
Історія нової Москви Троїцьк і його околиці
М .: Міжнародна академія оцінки і консалтингу
Книга - розповідь про історію міста Троїцька (в даний час - Троїцький адміністративний округ Москви) і його околиць, що нараховує без малого 500 років. Читач знайде відомості про селах і селах, історично пов'язаних з садибами Троїцьке і Богородское, про людей, що населяли цю землю, про походження назв річок, міст і сіл. Всі відомості, представлені у виданні, підтверджені архівними матеріалами, однак автор залишає за собою право на власну думку про окремих осіб і події.
В помсту польський полководець Костянтин Острозький вирішив завоювати місто Опочка.<...> У Чернігові Гендріх прийняв православ'я і став зватися Леонтієм, а його сини - Костянтином і Федором<...> Онук Костянтина Андрій приїхав з Чернігова на службу до Москви, де йому було «докладено прізвисько Толстой<...> Ви вже знаєте, що прізвище Черкасов походить від давньоруського слова «черкас» (український козак) і<...> А за виховання Костянтина - срібний сервіз і 60 тисяч на «обзаведення домашнє».
Попередній: ІСТОРІЯ НОВОЇ МОСКВИ. Троїцький ТА ЙОГО ОКРЕСТНОСТІ.pdf (0,4 Мб)13
в статті аналізуються законодавчі основи права засуджених на свободу совісті і свободу віросповідання, норми кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації, що визначають основні напрямки взаємодії релігійних організацій з виправними установами, виявляються недоліки правового регулювання, а також пропонуються заходи правового характеру, спрямовані на підвищення ефективності реалізації засудженими зазначеного права і виправного процесу.
Бибко »& ТОВ« Aгентство Kнига-Сервіс »Copyright ВАТ« ЦКБ «Бибко» & ТОВ «Aгентство Kнига-Сервіс» 21 © Черкасов<...>Костянтин Валерійович Черкасов Завідувач кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права
14
№5 [Військово-історичний журнал, 2013]
Щомісячне науково-популярне видання Міністерства оборони Російської Федерації. Він висвітлює актуальні проблеми вітчизняної та зарубіжної військової історії, військову політику Російської держави на всіх етапах його становлення і розвитку, історичний досвід забезпечення національної безпеки, історію розвитку військової науки і техніки, діяльність видатних російських і радянських полководців і флотоводців, а також багато інших аспектів військової історії та науки. Читачі журналу - професійні історики, фахівці науково-дослідних установ, професорсько-викладацький склад, офіцери і курсанти військово-навчальних закладів, ветерани Великої Вітчизняної війни та Збройних сил, а також всі ті, хто цікавиться військовою історією. Видання буде цікавим і молодому поколінню, так як містить в собі розділ «Молодіжний військово-історичний журнал». У ньому крім статей публікуються криптограми, чайнворди і кросворди військово-історичної тематики. Автори видання - три кандидати наук, один заслужений працівник культури Росії, а також військові фахівці та історики. Це гарантує високий професійний рівень вмісту журналу, що складається з таких рубрик, як «Військова символіка», «Військово-геральдична робота», «Фамільний архів», «Символи Російської Імперії», «Сторінками рідкісних видань», «Книжкова полиця військового історика» , «Критика і бібліографія», «Пам'ятні дати» та інших. Крім того, журнал публікує інформацію про результати історичних досліджень, а також повідомляє про тематичних виставках і експозиціях, що проводяться архівами та музеями. «Військово-історичний журнал» видається з серпня 1939 року по теперішній час з деякою перервою: його випуск був тимчасово припинений з початком Великої Вітчизняної війни і відновлений вже в 1959 р Чотири роки тому з'явився спеціальний додаток журналу в Інтернеті - «Військово-історичний журнал. Інтернет-додаток ». Основне його завдання - публікація статей, документів і наукових досліджень, які не можуть бути поміщені в друковане видання з-за обмеженого обсягу журналу - 80 сторінок і 8 кольорових смуг. В даний час видання активно співпрацює з освітніми закладами, а також організують виїзні та заочні читацькі конференції, семінари та круглі столи.
Характерно, що в Москві продовжували вірити в швидку підтримку черкас як одновірців: «а [черкаси] проти<...> Облоговий голова Никифор Яцина, дворяни Семен Вощинін, Федір Оладьін, Іван Черепов і Олексій Константинов<...> року Владикавказький корпус відвідав генерал-інспектор військово-навчальних закладів Росії великий князь Костянтин<...> ВЦВК відхилив прохання про помилування, і в ніч на 23 червня вирок був приведений у виконання. 16 Сичов Костянтин<...> Сам Костянтин Андрійович Попов (1876-1949) в 1920-1922 рр. працював заступником, а потім - головою
Попередній: Військово-історичний журнал №5 2013.pdf (0,7 Мб)15
Потужний зростання світової економіки стимулює інтерес до мінерально-сировинних ресурсів планети. Різноманітність і велика кількість їх на національних територіях називають фактором, що підвищує конкурентоспроможність країн. У багатьох випадках багатства надр визначають рівень економічного благополуччя населення. Зрозуміла основна мета творців численних світових баз мінерагенічних даних (БД), крім загальноосвітньої і інформує: виявити забезпеченість мінеральною сировиною промислового розвитку держав і регіонів, побачити перспективи на майбутнє. Прагнення виглядає заслуговує підтримки. Сумніви, однак, викликають спроби використання подібного a priori неповного описового матеріалу для відповідальних мінерагенічних узагальнень і прогнозних побудов. Положення можна поліпшити створенням додатково до БД національного варіанту «Всесвітньої літотекі», свого роду мікрокернохраніліща, приклади чого, наявні в світовій практиці, обговорюються
Черкасов.<...>Константинов М. М. Моделі золоторудних родовищ нових і нетрадиційних типів / М. М.<...>Константинов // Руди і метали. - 2006. - № 3. - С. 13- 20. 4.<...>Черкасов та ін. - М.: ІГЕМ РАН, 2006. - 390 с. 6.
16
№5 [Московський журнал. История государства Российского, 2008]
Журнал заснований в 1791 році М. М. Карамзіним, відновлений в 1991-му. Це літературно-художнє, історико-краєзнавче видання Уряду Москви. Періодичність - 1 номер на місяць. Тираж - 5000 екз. Журнал є одним з небагатьох видань, виключно на документальних фактах висвітлюють події минулого і сьогодення Росії. Тут знаходять відображення всі сфери російського життя в їх минуле і сьогодення, публікуються унікальні документи з державних та приватних архівів, історико-краєзнавчі статті, мемуарна література, біографічні нариси про найвизначніших діячів російської державності, науки і культури. Видання має загальносоціальні завдання, орієнтовані на формування культурного образу громадянина. Історичний і краєзнавчий матеріал, що публікується в журналі, підсилює і виховує такі соціально значущі почуття, як патріотизм, любов до Батьківщини, відповідальність за її долю, гуманізм, в цілому поліпшує імідж органів державної влади і управління. Автори журналу, адресованого як фахівцям, так і широкому колу читачів, - відомі історики, архівісти, краєзнавці. Читачі журналу - люди різного віку і професій. За пропаганду високих етичних і моральних принципів журналу присвоєно Відзнака виставки «Преса-2006», «Преса-2007» - «Золотий фонд преси». Він рекомендований російським бібліотекам для комплектування фондів. У різні роки редакцією були підготовлені і випущені спеціальні номери, присвячені ювілейним датам окремих міст або регіонів Російської Федерації. Ми пропонуємо Вам взяти участь у спільному проекті з випуску номера журналу, який повністю або частково буде присвячений ювілею Вашого музею.
Черкасов. Хромолітографія Ф. Дрегера).<...> Однак полковник пробув тут недовго: черкаси (так великороси називали козаків і місцевих жителів) НЕ<...> Петру доносили: «Чи не бажаєте черкасам, щоб іноземцю бути комендантом, про образи яких приходять бити чолом<...> , А від нього розуму немає, скаржаться черкаси, краще вони обходження мають з російськими ».<...>Костянтин Карлович Сент-Ілер.
Попередній: Московський журнал. История государства Российского №5 2008.pdf (0,1 Мб)17
Латухінская статечна книга. 1676 рік
М .: Мови слов'янської культури
Латухінская Статечна книга 1670-х рр. є результатом суттєвої переробки і доповнення Статечної книги царського родоводу 1562 г. Вона привертала увагу істориків починаючи з Н.М. Карамзіна, але жодного разу не видавалася. Тим часом, цей величезний текст (1189 лл.), Взятий як єдине ціле, дає нам суттєве збільшення нових історичних знань, причому як за рахунок опису подій 1560-х - 1660-х рр., Так і різкого збільшення кола джерел за попередні сім століть. Актуальність і практичне значення введення в науковий обіг повного тексту цього джерела обумовлюється важливою і для сьогоднішнього дня головною метою автора Латухінской Статечної книги - показати спільність доль трьох східнослов'янських народів і населення всієї країни в цілому. Тут послідовно, починаючи з найдавніших часів, зібрані звістки про долю України, Білорусії, Великоросії, а також відомості про Сибір, Казанському ханстві, про подолання Смутного часу. Цей пам'ятник писемності дозволяє простежити не тільки важливу роль держави в церковному будівництві всіх віків вітчизняної історії, а й роль верховної влади у формуванні ідеології абсолютистського держави.
До нього ж прийшли козаки запороскія, черкаси.<...> Тамо ж черкаси нощію прийшли // і острог' взяша.<...> Вь той час черкаси отбѣгоша до рубежу вси.<...> Київський - 174, 181 Костянтин II, митр. Київський - 192 Костянтин, єп.<...> . - 30, 177, 215 Костянтин Борисович (ошиб. Названий Костянтином Васильовичем), кн.
Попередній: Латухінская статечна книга. 1 676 год.pdf (0,8 Мб)18
№3 [Стародавня Русь. Питання медієвістики, 2010]
Науковий журнал "Давня Русь. Питання медієвістики" став одним з найвідоміших і авторитетних періодичних видань, де публікуються дослідження вчених в області історії, філології та мистецтвознавства, що стосуються російського середньовіччя. Засновник журналу - Інститут слов'янознавства РАН.
Костянтин владимирович рязанський був служивим чернігівського князя Ростислава Михайловича в Перемишлі<...> За свідченням Лаврентіївському літописі, Костянтин в 48 там же. с. 348. 49 там же. с. 355. 50 см.,<...> винищити інших братів. вбивці розділили владу в рязанської земле58. подальша чверть століття життя Костянтина<...> Це, зокрема, згадки Єрусалиму, царя Костянтина, патли і Даміана, хреста.<...> на Москвоу »8,« і тако Тверське князювання до кінця опустh »9. змінив олександра на тверском престолі константин
Попередній: Стародавня Русь. Питання медієвістики №3 2010.pdf (1,5 Мб)19
Інститут муніципального управління
Міські реформи 1870 і 1892 рр. виняткову роль в завідуванні міським господарством відводили керівнику місцевої адміністрації - «міському голові». Більш того, в нечисленних і безуездного поселеннях допускалося одноосібне виконання обов'язків місцевої управи міським головою (наприклад, в Каїнське, Нариме, Коливань і ін.). Отже, від особистості глави міста багато в чому залежала ефективність діяльності міських установ, характер взаємин з центральним урядом, губернським управлінням і жителями ... \u003e\u003e\u003e
Черкасов за службу в гірських округах був удостоєний пенсії в 1200 руб.<...> голова товариства Червоного хреста; золотопромисловець, власник кінного заводу; меценат Лонгинов Костянтин<...> 1895-1897 рр. тобольський міщанин, домашнє виховання голосний думи, міської уповноважений Тарасов Костянтин<...> голосний думи, член управи; володів овчинно-шубних і пімокатним закладами, торгував чаєм і цукром Черкасов<...> відділення, член опікунської ради Кузнецького чоловічого парафіяльного училища, золотопромисловець голубці Костянтин
Попередній: Міські голови (старости) і їх помічники в містах Західного Сибіру в 1870-1900-е годи.pdf (0,1 Мб)20
№28 [Відомості АПК, 2013]
Єдине в Росії видання, присвячене питанням фінансів в сільському господарстві. Будучи незалежним діловим виданням, висвітлює державну аграрну політику та шляхи її реформування.
(100) | листопад, 2013 г.АГРОБІЗНЕСновості | тенденції | аналітікаwww.v-apk.ru 4 12 15 персона Кирило Черкасов<...> ВАТ «ЦКБ« Бибко »& ТОВ« Aгентство Kнига-Сервіс »4. 28 (100) ноябрь 2013 г.www.v-apk.ru персона кирило черкасов<...> заступник голови комітету Державної Думи з аграрних питань, член фракції ЛДПР Кирило Черкасов<...> економічного форуму, президента асоціації «Росагромаш» і Промислового союзу «Нова співдружність» Костянтина<...> Ініціатор розробки «Дорожньої карти розвитку сільського господарства Росії до 2020 року» Костянтин Бабкін
Попередній: Відомості АПК №28 2013.pdf (0,5 Мб)21
№4 [Практика протикорозійного захисту, 2015]
Журнал «Практика протикорозійного захисту» (ISSN 1998-5738) видається щоквартально з 1996 р «Практика протикорозійного захисту», по суті справи, був і залишається єдиним російським журналом, присвяченим теорії і практиці захисту від корозії металевих і неметалевих матеріалів, машин, обладнання і трубопроводів паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, різних будівель промисловості. В журналі публікуються також статті з енергозбереження та екологічних проблем протикорозійного захисту. У складі редколегії працювали і працюють провідні вчені - корозіоністів Росії і ряду інших країн. Статті рецензуються фахівцями відповідних областей протикорозійного захисту. У журналу склався свого роду авторський і читацький «актив» - автори статей і передплатники, які співпрацюють з «Практикою протикорозійного захисту» протягом багатьох років. Редакцією налагоджено зворотній зв'язок з читачами. Практикується публікація статей, які вони замовляють великим фахівцям з питань, що викликають особливий інтерес читачів.
<...>Черкасов, І.Ф. Гладких, Ю.В.<...>Черкасов Н.М., Гладких І.Ф., Філімонов В.А.<...>Константинов Розвиток уявлень про механізм зародження і розвитку корозійних виразок на вуглецевих<...>Черкасов, І.Ф. Гладких, Ю.В.
Попередній: Практика протикорозійного захисту №4 2015.pdf (3,3 Мб)22
№10 (1084) [Знання - сила 2017]
«Знання - сила» - російський науково-популярний та науково-художній журнал, заснований в 1926 році. Публікує матеріали про досягнення в різних областях науки - фізиці, астрономії, космології, біології, історії, економіці, філософії, психології, соціології.
Тривалість Костянтин Едуардович оцінював в кілька мільярдів років.<...> Критичний розбір ідей Костянтина Едуардовича є в книзі Г. М.<...> «Прибирати не будемо, - вирішив Черкасов. - Тому що людська праця для нас найважливіше. »<...>Черкасов - успішний бізнесмен.<...>Костянтин Бальмонт.
Попередній: Знання - сила №10 (1084) 2017.pdf (0,2 Мб)23
У статті представлений метод граничного аналізу, що враховує величини граничного доходу і граничних витрат необхідний для визначення величини прибутку, достатнього для стійкого функціонування виробництва в сформованих економічних умовах
Наталія Вікторівна Економіст-менеджер Кафедра Економіки і планування гірничого виробництва МДГУ ЯНКЕВИЧ Костянтин<...> Дмитро Черкасов, провідний інженер-конструктор ВАТ «Копейский машинобудівний завод" Для цього необхідно
24
№5 [Російська газета - Тиждень, 2014]
Загальнонаціональна суспільно-політична газета. Засновник - Уряд Російської Федерації. Видається з 11 листопада 1990 року. Головний редактор «Російської газети»: В. Фронін
подаровано - не можна відбирати. 10 февраля, понедельник Мосміськсуд розгляне справу депутата Держдуми від КПРФ Костянтина<...> Завершила траурну церемонію мова його онука, полковника Костянтина Петрова.<...>Черкасов сказав мені, що Сергію купили хорошу кімнату в комуналці.<...>Черкасов і компанія не могли з ним впоратися, тому, мабуть, і вирішили позбутися від нього таким способом<...> Коли він відмовився від запропонованого сценарію, психолог Черкасов почав згущувати фарби. - Пугал, що якщо
Попередній: Російська газета - Тиждень №6 2014.pdf (1,8 Мб)25
№3 [Вісник Російського університету дружби народів. Серія: Математика, інформатика, фізика, 2016]
Основний зміст видання складають наукові статті, огляди і рецензії. У «Віснику РУДН. Серія: Медицина »друкуються статті з усіх розділів медицини, охорони здоров'я і медичної освіти. Найменування і зміст рубрик видання відповідають переліку наукових спеціальностей, назвою кафедр і сформованим науковими напрямками Медичного інституту РУДН. Тематика статей в великій мірі різноманітна. У них відображаються результати наукових робіт при виконанні кандидатських і докторських дисертацій, а також інших актуальних наукових досліджень, включаючи пошукові та відображають вдосконалення і розширення існуючих діагностичних і лікувальних методів.
<...> П., Черкасов С. Г., Суслов Я. А.<...>Черкасов †, Я. А.<...>Черкасов С. Г.<...>Черкасов †, Я. А.
Попередній: Вісник Російського університету дружби народів. Серія Математика, інформатика, фізика №3 2016.pdf (0,7 Мб)26
Україна і Річ Посполита в першій половині XVII ст. монографія
М .: Видавництво Прометей
Монографія присвячена дослідженню історії України та Речі Посполитої в першій половині XVII ст., Періоду, безпосередньо попереднього виступу під керівництвом Богдана Хмельницького, відомого в радянській історіографії як «Визвольна війна українського народу». У даній роботі розглядаються закономірності розвитку соціумів Речі Посполитої і України як особливої \u200b\u200bчастини цієї держави, що формується цими соціумами апарат державного управління, системи політичних поглядів і уявлень різних суспільних груп населення в період першої половини XVII ст., Феномен «сарматизму» в культурі шляхти польсько литовської держави, процес формування світогляду та самосвідомості власне українського народу і, особливо, його політичної еліти протягом зазначеного в назві роботи періоду часу, ставлення уряду Росії до подій на Україні, його реакція на звістку про виступ козаків під керівництвом Богдана Хмельницького в 1648 р велику увагу автор приділяє аналізу історіографії «Українського питання», причому вітчизняна історіографія розглядається в її розвитку.
важливості просвітницької діяльності братств і частини православної аристократії на чолі з князем Костянтином<...> окремим маєтків, великі феодали мали загонами іноземців, головним чином з татар. князь Костянтин<...> Ключевського щодо «пам'яті про Черкасах Лісовського і Сапеги».<...> Хмельницького один з «баламутів» якраз прийшов «від черкас».<...> "До Черкасом де, государ, приставав Білорусцем".
Попередній: Україна і Річ Посполита в першій половині XVII ст. Монографія.pdf (0,2 Мб)27
М .: ПРОМЕДІА
У травні 2012 р на філологічному факультеті МГУ ім. М. В. Ломоносова відбулася Міжнародна наукова конференція "І. А. Гончаров в сучасному світі", присвячена 200-річчю від дня народження письменника. Прозвучали на конференції доповіді викликали інтерес аудиторії і супроводжувалися жвавою дискусією.
Черкасов (Білгород) продемонстрував, як в присвячених життю Гончарова роботах літературознавців-емігрантів<...> Темновой (Москва, МДУ) було присвячено листуванні Гончарова з великим князем Костянтином Романовим (К.Р
28
№1 [Російська історія 2017]
<...> <...> Булгаков писав своєму братові Костянтину про Ключарёве: «Це великий негідник, і місто радіє видалення<...> Бутенёва, це був «улюблений ад'ютант великого князя Костянтина Павловича, який був з ним в Італійському<...> Чернишов, а серед членів, поряд з міністрами і великими князями Олександром і Костянтин Миколайович
Попередній: Російська історія №1 2017.pdf (0,4 Мб)29
№13 [Співрозмовник, 2018]
Загальноросійська щотижнева газета. Одне з авторитетних суспільно-політичних видань в Росії, країнах СНД і Балтії. Фірмовим знаком за всю історію залишається незалежна позиція. Газета була першовідкривачем основ і правил вільної преси, якими в подальшому стали користуватися ЗМІ нового покоління. "Співрозмовник" люблять і читають всією сім'єю, тому що редакція дуже чітко формулює інтерес своїх читачів і пише не тільки про політичні події в Росії і світі, соціальних і економічних проблемах і питаннях, але і піднімає питання здоров'я людини, розбирає психологічні аспекти звичайних людей, дає рецензії на новинки в кіно, театрі та на книжковому ринку.
Зокрема, співробітник Костянтин Бондарєв.<...> УФСБ заборонити їм відвідувати Філінкова в СІЗО, але отримав відмову, - повідомив «Співбесідникові» адвокат Віталій Черкасов<...> Закамском запідозрили в збуті амфетаміну. - Я зараз і цією справою теж займаюся, - сказав адвокат Віталій Черкасов<...> Однак шансів на благополучний результат трохи, визнає адвокат Черкасов: «Ну ви ж розумієте, як у нас<...> / Костянтин Баканов.
Попередній: Співрозмовник №13 2018.pdf (0,3 Мб)30
Розкол російської Церкви в середині XVII ст.
Книга А. В. Крамера «Причини, початок і наслідки розколу російської Церкви в середині XVII ст.» була видана в 2005 році. Її зміст точно відповідає назві. Найбільший інтерес в ній викликають роздуми автора про наслідки розколу. Багато з цих наслідків не пішли в минуле і беруть участь у формуванні способу життя в Росії і в наш час, що має бути небайдуже всім російським людям. Друге видання розширене і доповнене багатьма епізодами і двома окремими главами.
Там було написано: «Черкаси і мало не всі європейські народи взяли собі в голову, що жити під преславним<...>Костянтина 3, ап. Філіпа 3, і т.д.<...>Костянтин подарував папі св. Сильвестру всю Італію), явно спрямована проти «Укладення».<...> У травні того ж 1655 року в Москву приїхав Мануїл Константинов з посланням патр.<...> рівноапостольний, римський імператор, c. 45, 66, 95 Костянтин, візантійський імператор - іконоборець Костянтин
Попередній: Розкол російської Церкви в середині XVII ст. .pdf (0,2 Мб)31
П'ятдесят років тому, вперше за тисячолітню історію світової театральної культури, діти отримали свій, спеціально для них призначений театр. Вони отримали його з рук щойно народженого Радянської держави. Тому що це була держава, створене соціалістичною революцією!
Це патріарх дитячого театру Олександр Брянцев, Микола Черкасов, Євген Деммені, Любов Шапоріна-Яковлєва<...> Сац, Ольга Пижова, Борис Бібіков, Олександр Соломарскій, Марія Кнебель, Юрій Кисельов, Елеонора Шпет, Костянтин
32
Управління брендом вищих навчальних закладів на основі оцінки його ринкової сили і еластичності конкурентної реакції: автореф. дис. ... канд. економ. наук
Метою дисертаційного ісслеованія є розробка теоретичних положень і науково-методичних рекомендацій щодо формування і управління брендом вузу з урахуванням сили його ринкової позиції і конкурентної реакції інших гравців ринку.
професор Савіна Ольга Олександрівна Провідна установа: кандидат економічних наук, доцент Карташов Костянтин<...>Черкасов, В.В. Азарьева, Е. Бурлюкіна, В. Секерин, С. Мамонтов, М. Моїсеєва, Н. Піскунова, Г.
Попередній: Управління брендом вищих навчальних закладів на основі оцінки його ринкової сили і еластичності конкурентної реакції автореф. дис. ... канд. економ. наук.pdf (0,1 Мб)33
Росія і Франція. XVIII-XX століття. випуск 12
М .: Весь світ
У черговому випуску зібрані матеріали з історії російсько-французьких відносин за останні три століття. Фахівці з історії Франції та Росії знайдуть в ньому багато корисного для дослідницької та викладацької роботи. У збірнику представлені статті і публікації архівних документів, що відображають дипломатичні, економічні, науково-технічні і культурно-інтелектуальні зв'язку між Росією і Францією з часу історичного візиту в Париж Петра I в 1717 році до наших днів. Французькі купці в Криму і Новоросії в останній третині XVIII століття, Микола I і «король французів» Луї-Філіп, Микола II і президент Французької республіки Фелікс Фор, Михайло Горбачов і Франсуа Міттеран, Борис Єльцин і Жак Ширак, Володимир Путін і Ніколя Саркозі, Франція 1870-х років в публіцистиці Ф.М. Достоєвського, невідомі сторінки історії Російського експедиційного корпусу у Франції - ці та інші теми складають зміст матеріалів, включених в 12-й випуск збірника. Для фахівців та всіх, хто цікавиться вітчизняною і загальною історією.
С. 339. 9 Див. Про це: Черкасов П.П.<...> Петро Черкасов. М., 2014. С. 264.<...>Черкасов П.П. Шпигунські та інші історії з архівів Росії та Франції. М., 2015. Черкасов П.П.<...>Черкасов П.П.<...>Черкасов П.П.
Попередній: Росія і Франція. XVIII-XX століття. Випуск 12.pdf (0,3 Мб)34
№11 [Водний транспорт, 2018]
Заснована в 1918 році. Будучи органом Міністерства морського флоту СРСР і Міністерства річкового флоту РРФСР, об'єктивно і своєчасно висвітлював досягнення і проблеми галузі. За великий внесок у розвиток і вдосконалення галузі в 1982 році газета нагороджена орденом Трудового Червоного Прапора. Медіа-група «ПортНьюс» на замовлення Національної палати судноплавства »відновила випуск газети.
НАГОРОДИВ ЛАУРЕАТІВ КОНКУРСУ ДИПЛОМІВ Генеральний директор Російського морського регістра судноплавства Костянтин<...> дорожня карта »по проекту, повідомив міністр промисловості, торгівлі і підприємництва регіону Максим Черкасов<...> Також формується пакет пропозицій від зацікавлених сторін », - розповів Черкасов.<...>Черкасов нагадав, що область бере участь у федеральному проекті щодо запобігання забрудненню
Попередній: Водний транспорт №11 2018.pdf (0,2 Мб)35
Сцена прикрашена плакатами військової тематики Зал оформлений у вигляді кафе. Входять юнаки і дівчата, сідають і розмовляють.
Піднімаючись в атаку, загинули і донецькі по Ети: Костянтин Герасименко, Юрій Черкас ський, Герой Радянського
36
Демографічний вимір опричного політики в Російській державі в історіографії звичайно обмежується підрахунком жертв репресій, збитків в освоєнні земель та картографування опричної території. Дослідники неодноразово зверталися до суміжній проблеми військових втрат, полону і еміграції в 1560-і рр., Однак підрахунки і концептуальні побудови в цій області носять гіпотетичний характер. У дискусіях про опричнину Лівонська війна і один з її «фронтів» - протистояння між Росією і Великим князівством Литовським, а пізніше Річчю Посполитою, служить, як правило, фоном для інтерпретації. У даній роботі я спробую розглянути події Лівонської війни і перш за все військові катастрофи предопрічних років і їх наслідки - як фактор в репресивній політиці початку 1560-х рр. і в перші роки опричнини. Подібний погляд вже неодноразово намічався в дослідженнях.
Moscow-Lithuanian War of 1562-1566 and the establishment of oprichnina: problems of demography and land policy Костянтин<...> 5л - Григорій Петров 2 5л - Федір Саковков 2 5л - Григорій Семенов 2 5л - Михайло Жохов 2 - - Семен (черкас<...>) 4 5л - Іван (черкас) 4 5л - Лаврентій (черкас) 4 5л - кн.<...> Лише з іменними прізвиськами виступають в списку черкаси Семен, Іван і Лаврентій.
37
№45 [Літературна газета, 2019]
«Літературна газета» - найстаріше російське періодичне видання. Перший номер газети, заснований групою літераторів при найближчій участі А.С. Пушкіна вийшов 1 січня 1830 року. Сьогодні «ЛГ» - перш за все суспільно-політичний тижневик для широкого кола інтелігенції, присвячений політиці та економіці, суспільству, літератури та мистецтва, людині. Обов'язкові теми кожного випуску: «Події і думки», «Політика», «Суспільство», «Література», «Мистецтво», знаменитий «Клуб 12 стільців». Періодично виходять номери з великими додатками: «Дійові особи», «ЛАД - Російсько-Білоруська газета», «Клуб 206». «Літературна газета» - невід'ємна частина історії, культури та духовного життя Росії, її національне надбання.
На читачів чекають хвилюючі сторінки, присвячені Костянтину Сомову і «дамі в блакитному» - Єлизаветі Мартинової<...> «Тарусские сторінки», випущеному в Калузі за підтримки одного з найавторитетніших письменників тих років Костянтина<...> Вийшло так, що Черкасов встиг купити вечірню газету і знав, що Косигін призначений наркомом текстильної<...> Коли за чаєм Черкасов привітав Косигіна - той йому не повірив.<...> вітчизняна розробка: проект найпотужнішого в Європі пасажирського паровоза створювали конструктори Костянтин
Попередній: Літературна газета №45 2019.pdf (0,4 Мб)38
№1 [Хірургічна практика 2017]
Головне завдання редколегії - зробити цікавий в практичному сенсі журнал для хірургів Росії. Мета розділу STATUS PRAESENS. Сучасний стан проблеми: огляди, лекції - надання практикуючому хірургові екстракту інформації, що характеризує сучасний стан найбільш актуальних для хірургічної клініки проблем, висвітлення існуючих точок зору і тенденцій в сучасній хірургічній науці. Матеріали розділу зможуть допомогти у формуванні аргументованого погляду на проблему, а також визначити пріоритети в планованих наукових дослідженнях. У розділі MANU PROPRIA. Оригінальні дослідження представлені публікації, в основу яких покладені проведені наукові дослідження і оригінальні розробки. Розділ журналу, DE ACTU ET VISU. Клінічні випадки, дискусії, представлений роботами, які є з формальної точки зору Evidence based medicine повною протилежністю вищого рівня доказовості, а саме - описами окремих клінічних випадків і приватною думкою практикуючих хірургів Одна з цілей розділу HOMAGIUM. Шану видатним служителям хірургії - уявлення хірургії як способу життя, як певної релігії, з одного боку вимагає від своїх служителів поєднання цілого ряду як професійних, так і загальнолюдських якостей, з іншого - розкриває неймовірні перспективи для реалізації найрізноманітніших позитивних якостей людської особистості. Розділ журналу PRINCIPUM ET FONS. Хірургічні кафедри Росії і країн СНД присвячений «початку і джерела» в навчанні, науковій і практичній діяльності хірургів незалежно від їх національності, віку і національну приналежність - хірургічним кафедрам інститутів, академій та університетів. Завданням розділу VIRIBUS UNITIS. Хірургія і суміжні спеціальності є висвітлення сучасного стану речей в різних областях медицини не тільки для розуміння практичним хірургом мови і можливостей своїх колег анестезіологів, онкологів, гінекологів, урологів, кардіологів, ендокринологів, що піднімає якість лікування пацієнта на принципово нову висоту, але й, що не маловажно, для підвищення рівня його професійної культури.
ЧЕРКАСИ, А. П. РАТЬЕВ, Л. Ж.<...>ЧЕРКАСИ 2, А. П. РАТЬЕВ1, Л. Ж.<...> <...> Єгіазарян К.А., Черкасов С.М., Аттаева Л.Ж.<...>Константинов Б. А., Бочков Н. П., Гавриленко А. В. Воронов Д. А. і ін.Черкасов, П. П. Людовик ХVI і Катерина II (1774 -1776) / П. П.<...> <...>Черкасов, П. П. Історія імператорської Росії від Петра Великого до Миколи II / П. Черкасов, Д.<...>Черкасов, П. П. Людовик ХVI і Катерина II (1774 -1776) / П. П.
Попередній: Історія.pdf (0,4 Мб)40
Матеріальна культура і побут народів Забайкалля. XVII - початок XX ст. учеб.-метод. посібник
Вид-во ЗабГГПУ
Навчально-методичний посібник адресований студентам спеціальностей «Образотворче мистецтво» та «Мистецтвознавство» напряму «Мистецька освіта», спеціальності «Театральне мистецтво» та «домоведення», а також студентам гуманітарних факультетів і всім, хто цікавиться культурою народів Забайкалля. Посібник містить програму, тематичний текстовий коментар, питання до семінарів, список рекомендованої літератури, а також додатки, що включають довідковий та ілюстративний матеріал.
43№5 [Сільськогосподарська література. Систематичний покажчик, 2011]
Щомісячний систематичний покажчик, реєстраційний орган національної сільськогосподарської бібліографії, видається з 1948 року. Щорічно в ньому публікуються відомості про 42 тис. Вітчизняних книг і статей з усіх питань сільського господарства і суміжних з ним галузей знань. Покажчик є основним і найбільш повним довідковим посібником по вітчизняної сільськогосподарської літературі, що виходить російською мовою в РФ і країнах СНД. Призначений для науковців, викладачів сільськогосподарських вузів і коледжів і фахівців сільського господарства, а також для працівників спеціальних і універсальних бібліотек і органів науково-технічної інформації.
Черкасов Г.Н. і др.О масштабі грунтової зйомки і структурі грунтового покриву / Черкасов Г.Н.<...>Черкасов Г.Н. і др.Механізм прояви дефляції на легких ґрунтах / Черкасов Г.Н., Нечаєв Л.А.<...> / Черкасов Г.<...> , Черкасов Г.Н.<...> А.Б. 13839 Черкасов Г. 12149 Черкасов Г.Н. 11988, 12112, 12266, 12292, 12337, 12341, 12256, 12244 Черкашина
44
Історія Воронезької регіональної школи ґрунтознавців
Видавничий дім Воронезького державного університету
Пропонований навчальний посібник - це перш за все історія виникнення грунтознавства як природничо-наукової дисципліни в Воронезькому державному університеті. Становлення цього напрямку пов'язано не тільки з іменами видатних дослідників природи і родоначальників генетичного грунтознавства В. В. Докучаєва, Н. М. Сибірцева, П. А. Костичева, К. Д. Глінки, але також з плеядою вчених Воронезького СХИ (з 2011 р - Воронезький державний аграрний університет імені імператора Петра I) і Воронезького державного університету.
Черкасов<...>Костянтин Рева (ВІІЯКА, Москва); 2. Володимир Саввін (ВІІЯКА, Москва); 3.<...>Костянтина Реви, Суперкубок Росії серед чоловічих команд, Кубок Сибіру і Далекого Сходу серед жіночих<...> Москва Подача в стрибку 1936 Іраклій Ахабадзе «Торпедо» (Москва) Подача силова 19371939 Людвіг Авалян, Костянтин<...> (Москва) Нападаючий ударв середині траєкторії польоту м'яча при прострільну передачу із зони 3 1948 Костянтин
Попередній: Виникнення, розвиток і еволюція волейболу. Навчально-методичне пособіе.pdf (1,3 Мб)47
№11 [Русский репортер, 2018]
"Російський репортер" - загальнонаціональний ілюстрований щотижневий журнал медіахолдингу "Експерт". Незалежне видання для людей, які не бояться змін і вважають за краще самі визначати стиль свого життя. В журналі висвітлюються суспільно значущі теми, політичні події і новини. Основні рубрики: "Актуально", "Репортаж", "Тренди", "Фігура", "Культура", "Навколишнє середовище", "Афіша", "Випадок". Насичений високоякісними фоторепортажами та ілюстраціями відомих світових авторів. Суспільно-політичне видання. Основні рубрики: «Репортаж», «Актуально», «Фігура», «Тренди», «Культура», «Афіша», «Навколишнє середовище», «Випадок» і багато іншого. Крім того, журнал публікує фоторепортажі відомих світових авторів. Формат «Російського репортера» аналогічний формату таких знаменитих на весь світ журналів, як «Time» або «Stern».
-18 ЧЕРВЕНЬ 2018 ПРОЦЕС Увечері 24 травня голова Ради правозахисного центру «Меморіал» Олександр Черкасов<...> Президент висловив намір піднімати ці питання з тим, щоб сприяти торжеству права », - написав Черкасов<...> почав з особистого випаду на адресу голови Ради ПЦ «Меморіал» ( «можна покластися, що Олександр Черкасов<...> «У Чечні всіх дуже цікавить, підняв чи Черкасов в бесіді з Макрона і цю тему, попросив чи сприяння<...> Мейєрхольда ТРИ СЕСТРИ Режисер - Костянтин Богомолов Москва, МХТ ім. А. П.
Попередній: Русский репортер №11 2018.pdf (0,5 Мб)48
М .: Свято-Філаретівський православно-християнський інститут
З 2007 року Видавництво інституту випускає науковий журнал «Світло Христове просвітлює всіх: Альманах Свято-Філаретівського православно-християнського інституту». В альманасі СФІ публікуються праці провідних російських і зарубіжних богословів, викладачів і членів опікунської ради СФІ, дослідження студентів. Кожен номер присвячений тематиці однієї з кафедр СФІ.
Черкасов \u003d Черкасов Н. Лист до А. А. Штевен від 18 серпня 1897 р Особистий архів Агапова І.<...>Костянтин Огія, учитель Закону Смольного інституту; свящ.<...>Костянтин Огія (секретар жіночого Співдружності), свящ. Петро Кремлівський, свящ.<...>Черкасов.<...> канд.) богослов'я ректор СФІ, зав. кафедрою місіології, катехетікі і гомілетики [Email protected] обозний Костянтин Альошкін розповідає про тих братовбивчих події, які здійснювалися в рідних місцях, поблизу Масловки 1920-х роках. Прозаїк багато документів знайшов і вивчив у архівах Тамбова і Москви, зустрічався зі старожилами, ще пам'ятають ті криваві події. Але тема «антоновщини» ще не скоро вичерпає себе, з'явиться ще не один твір, перш ніж можна буде сказати, що письменники розповіли всю правду про це короткому, але найбільш трагичном відрізку історії Тамбовського краю.
Черкасов Семен! дочитував Амелін збіль ренно і буденно. Де Черкасов? Нема? .. Поїхав?<...> Іди, іди, Костянтин Митрич. Стано вись ... Все? .. Наказ всім зрозумілий?<...> матюкався, кричав на Семена Чиркунов, але Черкасов не звертав ува ня на крик, ніби не чув, а може
Схожі статті
-
Skyrim - Фікс вильотів при завантаженні збереження Завантажити мод на Скайрім краш фікс
Примітка: Якщо ви відчуваєте проблеми після установки (вильоти при відкритті меню, збільшення підвисань, графічні неполадки, тоді спробуйте вписати "EnableOnlyLoading \u003d true" в data / SKSE / Plugins / SafetyLoad.ini. Це змусить ...
-
Що вище місяця. Вище місяця. Спеціально для групи world of different books переклади книг
Висока і низька Місяць сайт - "Спостерігач" 22-07-2007 Влітку повний Місяць над горизонтом ходить низько над горизонтом. Іноді її важко розглянути за деревами і будівлями. Кожна людина знає, що фаза Місяця змінюється день у день. Ось ...
-
Видано указ про створення колегій
Всю державну діяльність Петра I умовно можна розділити на два періоди: 1695-1715 роки та 1715-1725. Особливістю першого етапу були поспіх і не завжди продуманий характер, що пояснювалося веденням Північної війни. Реформи були ...
-
Громадянська війна - Брати Бурі
Після недовгого ради з Галмар, ярл Ульфрік віддасть наказ штурмувати непокірне місто. Нас він відсилає до табору, який Брати Бурі вже розбивають неподалік від Вайтрана (при цьому саме місто з карти пропаде, щоб не було спокуси ...
-
Квест «Без вісті зниклий»: «Скайрім»
Звільнити Торальда в Скайрім виникає необхідність в сторонньому квесті фракції Сірі Гриви. Сам квест почнеться після діалогу з фрейле Сіра Голова в Вайтране, та розповість Довакін, що її син живий, хоч чутки ходять прямо ...
-
Skyrim - Магія Як знайти заклинання в Скайріме
Магія - невід'ємна частина світу Нірн, вона дозволяє управляти стихіями, закликати істот, зцілювати рани, змінювати матерію і створювати ілюзії. Все це доступно для вивчення і в Скайріме. Щоб подивитися доступні вам заклинання, ...