Третичный уровень образования. Начальный (нулевой) уровень. Дошкольное образование в Чешской республике

Третичное образование – обучение, продолжающее полное среднее образование с выпускным экзаменом. К третичному образованию относятся высшее и высшее профессиональное образование.

Высшее профессиональное образование доступно учащимся с полным средним образованием, завершенным сдачей выпускного экзамена. Система обучения практически тождественна системе высших учебных заведений, но на высшие профессиональные школы распространяются некоторые правила среднеобразовательной системы (каникулы, фиксированное расписание занятий и др.).

Высшее профессиональное образование углубляет общие и специальные знания, дневная форма обучения длится 3 года включая практику, на медицинских и некоторых других специальностях до 3,5 лет. Обучение завершается «абсолюториумом », специфическим экзаменом по избранным специальностям, практическим экзаменом и защитой письменной работы выпускника – все это должно быть связано с изучаемой специальностью. Одновременно с «абсолюториумом» учащиеся получают титул «дипломированный специалист» (аббревиатура DiS. пишется после имени).

В высших профессиональных школах обучение платное . Обычно оплата колеблется от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч крон в год.

Высшее образование доступно всем выпускникам с оконченным полным средним образованием (т.е. сдавшим выпускной экзамен), которые успешно сдадут вступительные экзамены. Систему вступительных экзаменов каждый вуз устанавливает самостоятельно и проверяет на них знания или способности абитуриентов.

Большинство университетов имеет следующие аккредитованные программы:

• Бакалаврские : речь как правило идет о трехлетних специальностях, на которых студенты получают основное представление о высокоспециальных областях. Студенты могут по окончании этих трех лет завершить обучение, сдав государственный экзамен с защитой бакаларвской работы, или продолжать обучение по магистерской специальности, на которой они получат более узкую специализацию.
• Магистерские : действуют как пятилетнее (либо четырех- или шестилетнее) обучение или как двухлетнее продолжающее после бакалаврского обучения. Студенты за время обучения получают как основное представление о высокоспециальных областях, так и определенный уровень специализации. В завершение студенты сдают необходимые государственные экзамены и защищают дипломную работу.
• Инженерные : это касается технических и экономических специальностей.

После окончания этих типов высшего образования некоторые студенты продолжают дальнейшее углубление своей специализации в рамках докторантских программ. Окончание этих программ часто обусловлено определенными публикациями, а иногда и преподаванием.

В высших учебных заведениях можно выбрать очную (ранее дневная), дистанционную (ранее обучение при трудовой занятости) форму или комбинировать обе формы обучения (комбинированная форма).

Кроме стандартных видов обучения высшие учебные заведения предлагают и другие формы образования: переобучение, университеты третьего возраста, обучение, направленное на получение педагогической квалификации и другие.

С учетом растущего интереса в некоторых вузах Чешской Республики можно окончить обучение по программе, ведущей к получению титула Master of Business Administration . Обучение имеет проблемную ориентацию, работа проходит в командах, которые разрешают реальные ситуации из практики. Студенты обмениваются опытом из своей практики, их менеджерские знания и умения быстро растут.

Поскольку качество обучения раньше не гарантировалось Министерством образования, молодежи и физвоспитания ЧР (как это действует в отношении вузов), в 1998 году была создана Чешская ассоциация школ MBA , которая при успешном прохождении трудного аккредитационного процесса дает программе определенный «статус качества».

Третичное образование - обучение, продолжающее полное среднее образование с выпускным экзаменом. К третичному образованию относятся высшее и высшее профессиональное образование

Высшее профессиональное образование доступно учащимся с полным средним образованием, завершенным сдачей выпускного экзамена. Система обучения практически тождественна системе высших учебных заведений, но на высшие профессиональные школы распространяются некоторые правила среднеобразовательной системы (каникулы, фиксированное расписание занятий и др.).

Высшее профессиональное образование углубляет общие и специальные знания, дневная форма обучения длится 3 года включая практику, на медицинских и некоторых других специальностях до 3,5 лет. Обучение завершается «абсолюториумом », специфическим экзаменом по избранным специальностям, практическим экзаменом и защитой письменной работы выпускника - все это должно быть связано с изучаемой специальностью. Одновременно с «абсолюториумом» учащиеся получают титул «дипломированный специалист» (аббревиатура DiS. пишется после имени).

В высших профессиональных школах обучение платное . Обычно оплата колеблется от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч крон в год.

Высшее образование доступно всем выпускникам с оконченным полным средним образованием (т.е. сдавшим выпускной экзамен), которые успешно сдадут вступительные экзамены. Систему вступительных экзаменов каждый вуз устанавливает самостоятельно и проверяет на них знания или способности абитуриентов.

Большинство университетов имеет следующие аккредитованные программы:

Бакалаврские : речь как правило идет о трехлетних специальностях, на которых студенты получают основное представление о высокоспециальных областях. Студенты могут по окончании этих трех лет завершить обучение, сдав государственный экзамен с защитой бакаларвской работы, или продолжать обучение по магистерской специальности, на которой они получат более узкую специализацию.

Магистерские : действуют как пятилетнее (либо четырех- или шестилетнее) обучение или как двухлетнее продолжающее после бакалаврского обучения. Студенты за время обучения получают как основное представление о высокоспециальных областях, так и определенный уровень специализации. В завершение студенты сдают необходимые государственные экзамены и защищают дипломную работу.

Инженерные : это касается технических и экономических специальностей.

После окончания этих типов высшего образования некоторые студенты продолжают дальнейшее углубление своей специализации в рамках докторантских программ. Окончание этих программ часто обусловлено определенными публикациями, а иногда и преподаванием.

В высших учебных заведениях можно выбрать очную (ранее дневная), дистанционную (ранее обучение при трудовой занятости) форму или комбинировать обе формы обучения (комбинированная форма).

Кроме стандартных видов обучения высшие учебные заведения предлагают и другие формы образования: переобучение, университеты третьего возраста, обучение, направленное на получение педагогической квалификации и другие.

С учетом растущего интереса в некоторых вузах Чешской Республики можно окончить обучение по программе, ведущей к получению титула Master of Business Administration . Обучение имеет проблемную ориентацию, работа проходит в командах, которые разрешают реальные ситуации из практики. Студенты обмениваются опытом из своей практики, их менеджерские знания и умения быстро растут.

Поскольку качество обучения раньше не гарантировалось Министерством образования, молодежи и физвоспитания ЧР (как это действует в отношении вузов), в 1998 году была создана Чешская ассоциация школ MBA , которая при успешном прохождении трудного аккредитационного процесса дает программе определенный «статус качества».

Восточноевропейские страны часто не входят в список самых желанных мест для получения образования, поэтому Чехию можно назвать исключением из правил. Чехия предлагает российским студентам прекрасные возможности получить диплом, признаваемый во всем мире, и начать карьеру в самом центре Европы.

Плюсы

1. Качество образования. Чешские вузы славятся не только солидным даже по европейским меркам возрастом, но и высоким уровнем образовательных услуг и отличной оснащенностью.
2. Иностранные студенты, в том числе и российские, могут учиться в чешских вузах бесплатно при условии владения чешским языком. Даже если вам придется платить за учебу (на англоязычной программе или в частном вузе), стоимость высшего образования в Чехии намного ниже, чем в других странах Европы и Америки.
3. Чехия находится в сердце Европы и входит в Шенгенское соглашение. Во время учебы у вас будет возможность недорого попутешествовать по Европе , а при поиске стажировки и работы вы сможете рассматривать предложения и в соседних странах и с легкостью ездить на собеседования.
4. Возможность совмещать учебу и работу .
5. Невысокая, особенно для Европы, стоимость жизни .

Минусы

1. Для кого-то эта особенность чешском образования покажется плюсом, для кого-то минусом: учебный процесс в вузах не формализирован , и общение с преподавателем по электронной почте вместо посещения традиционных лекций и семинаров уже обычная практика. Для некоторых такая замена личного общения может показаться неэффективной и даже не комфортной. Другие, наоборот, оценят дистанционный аспект образования за возможность сэкономить время.
2. Второй минус - это язык . Хотя молодежь в Чехии знает английский, старшее поколение помнит русский, а немецкий тоже в большом почете, для успешной карьеры и более комфортной жизни в стране знание чешского все-таки необходимо. Чешский не всегда легко дается русскоязычным студентам, хотя сначала может показаться простым.

Если не учитывать детских дошкольных образовательных учреждений, а также учреждений, предоставляющих гражданам Чехии базовое образование (гимназий, спецшкол, музыкальных и балетных училищ, базовых и вспомогательных школ), систему образования в Чехии следует рассматривать, как трехуровневую. Ниже описаны основные особенности каждого из ее уровней.

I. Среднее образование в Чехии

Средние школы подразделяются на средние профессиональные училища, гимназии и средние профессиональные школы. Соответственно, на три уровня можно разделить и все среднее образование, в целом.

Кроме того, администрации средних школ могут организовывать программы дополнительного обучения для тех граждан, у которых есть свидетельства об окончании, если их предыдущее трехлетнее обучение было направлено на специализацию, «родственную» той, по которой организовывается программа. Такое обучение длится не более двух лет.

II. Третичное образование

Этот уровень представляет собой обучение, которое продолжает среднее образование с выпускным экзаменом. Третичное образование подразделяется на высшее и высшее профессиональное.

III. Непрерывное образование

Положения образовательной политики Европейского Союза были сформулированы в 2000 году, на конференции в Лиссабоне. Одним из ее основных приоритетов является сфера, так называемого, «непрерывного образования», а также постоянного повышения уровня квалификации специалистов.

Для реализации этого направления образовательной политики было создано множество программ, в рамках которых университеты создают дополнительные курсы, предназначенные для абитуриентов, студентов, пенсионеров и любых других лиц, заинтересованных в повышении своего квалификационного уровня.

Также, в странах ЕС популярна организация «Университетов третьего возраста». Такие программы создаются, как правило, крупными университетами; они направлены, в основном, на людей пенсионного возраста. Обучение по таким программам - бесплатное. Цели создания «Университетов третьего возраста» - обучение пенсионеров новейшим знаниям в сферах полученных ими когда-то специальностей, а также стимулирование пожилых людей к активному образу жизни и поощрение в них интереса к событиям современного мира.

- допервичное образование (дошкольное в российской терминологии) не входит в основные показатели системы образования, включая охват населения образованием, структуру образования населения и т. д., но расходы на этот уровень учитываются в общей сумме расходов на образование.
Собственно образование делится, в соответствии с МСКО, на четыре уровня: первичное, вторичное (среднее), послесреднее нетретичное и третичное образование. Первичное образование включает ступень 1, в России этому уровню соответствует начальное школьное образование. Вторичное образование включает ступень 2 (низшее вторичное) и ступень 3 (высшее вторичное). В России 2-й ступени образования соответствует обучение в основной школе, 3-й ступени соответствует обучение по программе полной средней или старшей школы (кроме вечернего); обучение в средних специальных учебных заведениях на базе основной школы в течение первых двух лет обучения; а также обучение в дневных
учреждениях начального профессионального образования на базе основного общего образования и дневное обучение в УНПО молодежи, не получающей полного среднего образования.
К уровню послесреднего не третичного образования (ступень 4) в России относятся учащиеся, обучающиеся во всех остальных учреждениях начального профессионального образования (на базе полного среднего образования). Третичное образование включает ступени 5 и 6. Пятая ступень в свою очередь подразделяется на программы типа 5B (в России этому уровню соответствует обучение в учреждениях среднего профессионального образования на базе полной школы) и программы типа 5A (в России - обучение в высших учебных заведениях). Наконец, 6-я ступень, которая также относится к третичному образованию, охватывает «продвинутые исследовательские программы» или послевузовское образование (в России - аспирантура и докторантура).
С точки зрения формальной классификации известную трудность представляет обучение в средних специальных учебных заведениях на базе основной школы. Согласно МСКО, такое обучение относится не к третичному, а к вторичному уровню образования (уровень МСКО 3B, или так называемые программы допрофессиональной подготовки), поскольку условием классификации третичного уровня является предварительное получение полного среднего образования. Но по срокам обучения и содержанию обучение в техникумах относится к третичному уровню (ступень 5B). Поэтому в рамках МСКО обучение в техникумах на базе основной школы классифицируется как смешанное вторично-третичное (вида 3B+5B) и первые два года обучения относятся к вторичному уровню, равно как и лица, окончившие два года обучения в учреждениях СПО, считаются получившими верхнее вторичное образование (ступени 3B). В то же время выпускники учреждений СПО, обучавшиеся на базе основной школы, считаются получившими третичное образование ступени 5B, так же как и выпускники учреждений СПО, обучавшиеся на базе полной школы.
Вечернее обучение в учреждениях вторичного образования (в российском случае - в школах и в УНПО на базе основной школы) относится к разделу «программы образования для взрослых» и не включается во вторичный уровень. Но на послесреднем не третичном и на третичном уровне вечернее и заочное образование включается в соответствующие уровни.
Ступени образования согласно МСКО 1997 г. Название ступени по МСКО 1997 г. Эквивалент в российской системе образования МСКО 0 - ДОНАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Начальная стадия организованного обучения, предназначенная прежде всего, чтобы подготовить маленьких детей к обучению в условиях школы. Дошкольное образование МСКО 1 - НАЧАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ Обычно предназначена, чтобы дать учащимся базовые знания в области чтения, письма и математики. Начальное образование МСКО 2 - НИЖНИЙ УРОВЕНЬ ВТОРИЧНОГО (СРЕДНЕГО) ОБРАЗОВАНИЯ Нижний уровень среднего образования в целом продолжает базовые программы первичного уровня, хотя обучение в большей степени осуществляется по отдельным предметам, часто предполагает более специализированный преподавательский состав, который проводит занятия по своей специализации. Основное общее образование МСКО 3 - ВЕРХНИЙ УРОВЕНЬ ВТОРИЧНОГО (СРЕДНЕГО) ОБРАЗОВАНИЯ Заключительная стадия среднего образования в большинстве стран ОЭСР. Обучение часто организовано в большей степени по предметам, чем на уровне МСКО 2, и преподаватели обычно имеют более высокий уровень или квалификацию по отдельным предметам, чем на уровне МСКО 2.
МСКО 3А - Программы предназначены для обеспечения последующего продолжения обучения по программам МСКО 5А.
МСКО 3B - Программы разработаны для обеспечения продолжения обучения по программам МСКО 5В.
МСКО 3С - Программы не предназначены для непосредственного перехода к программам МСКО 5В или 5А. Эти программы обеспечивают прямой выход на рынок труда, продолжение обучения по программам МСКО 4 или другим программам уровня МСКО 3. Среднее (полное) общее образование в общеобразовательной школе и учебных заведениях повышенного уровня Дневное среднее профессиональное образование на базе основной школы (первые 2 года обучения)
Дневное начальное профессиональное об-разование на базе основной школы, дающее и не дающее диплом о полном среднем образовании МСКО 4 - ПОСЛЕСРЕДНЕЕ (ПОСТВТОРИЧНОЕ) НЕТРЕТИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ С точки зрения международных сопоставлений эти программы находятся на границе между верхним уровнем вторичного (среднего) и послесредним образованием даже при условии, что в рамках национальных образовательных систем они могли бы быть четко отнесены к верхнему уровню вторичного (среднего) или к послесреднему образованию.
Обычно эти программы не намного более продвинуты, чем программы МСКО 3, и служат, чтобы расширить знания учащихся, которые уже освоили программы уровня МСКО 3. Учащиеся обычно старше, чем на уровне МСКО 3. Начальное профессиональное образование на базе полной средней школы
Название ступени по МСКО 1997 г. Эквивалент в российской системе образования МСКО 5 - ПЕРВАЯ СТАДИЯ ТРЕТИЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ По содержанию программы этого уровня являются более продвинутыми по сравнению с МСКО 3 и 4.
Программы МСКО 5В являются в целом более практическими/техническими/профессионально ориентированными, чем программы МСКО 5A. Программы МСКО 5A носят в значительной степени теоретический характер и готовят учащихся к последующему переходу на следующую ступень образования или занятие профессией, требующей высоких профессиональных навыков. Среднее профессиональное образование
Высшее профессиональное образование (подготовка бакалавров, специалистов и магистров) МСКО 6 - ВТОРАЯ СТАДИЯ ТРЕТИЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ведущая к получению ученой степени) Этот уровень выделен для программ третичного образования, которые ведут к получению ученой степени. Они посвящены углубленному изучению отдельных дисциплин и самостоятельным исследованиям. Послевузовское образование - аспирантура, докторантура Страны, по которым имеется сопоставимая информация по статистике образования, могут быть разделены на 3 группы по уровню подушевого ВВП по паритету покупательной способности в 2002 г.:
группа - страны с уровнем годового дохода более 25 тыс. долл. на душу (19 стран);
группа - страны с уровнем годового дохода 10-25 тыс. долл. на душу (11 стран);
группа - страны с уровнем годового дохода менее 10 тыс. долл. на душу (19 стран).
В соответствии с критериями Всемирного Банка, в 2002 г. все страны с годовым уровнем дохода выше 10 тыс. долл. на душу (страны групп I и II в нашей классификации) относились к странам с высоким уровнем дохода (high income). Страны, отнесенные нами к группе III, по критериям Всемирного Банка в большинстве своем относятся к странам с «высоким средним уровнем дохода» (upper middle-income) (годовой доход в диапазоне 3-10 тыс. долл. на душу), за исключением Индии и Зимбабве, которые относятся к странам с «низким средним уровнем дохода (lower middle-income) (годовой доход в диапазоне 750-3000 долл. на душу). Россия в 2002 г. относилась к числу стран с «высоким средним уровнем дохода» с подушевым ВВП по паритету покупательной способности 8,2 тыс. долл., занимая по этому показателю 34-е место в анализируемом нами списке из 49 стран.
Для обеспечения международной сопоставимости финансовые показатели по России пересчитывались в доллары США по паритету покупательной способности (ППС).

(в среднем порядка 1%); 2-процентный уровень этого показателя превышают Финляндия (13,5% всех иностранных студентов), Турция (5,2%), Германия (4,1%), Польша (3,9%), Словакия (2,9%), Исландия (2,3%), а также Чехия (2,1%).

2.6. Подготовка по типам третичного образования (табл. 13)

Структура подготовки в сфере третичного образования характеризуется коэффициентами выпуска, о которых мы говорили выше. Третичное образование подразделяется на несколько типов: третичное образование типа 5B (среднее специальное образование в России), третичное образование типа 5A (высшие учебные заведения) и обучение по «продвинутым исследовательским программам» 6 уровня (послевузовское образование, т. е. аспирантура и докторантура, в российской терминологии). Следует уточнить, что при расчете коэффициентов выпуска учитываются не просто лица, прошедшие ту или иную программу обучения, а только получившие соответствующую квалификацию (аттестат, диплом или степень). В случае России эта оговорка особенно важна применительно к послевузовскому образованию, где следует учитывать не число окончивших аспирантуру и докторантуру, а количество присужденных степеней кандидата и доктора наук (которые, как известно, могут присуждаться и без учебы в аспирантуре и докторантуре).

Оценки коэффициентов выпуска для третичного обучения, к сожалению, не вполне сопоставимы между собой. В некоторых странах (включая Россию) доступны только валовые коэффициенты выпуска, которые рассчитываются как отношение числа всех закончивших образование данного типа к численности населения в типичном возрасте завершения данного типа образования. В других странах рассчитываются так называемые «чистые коэффициенты выпуска», равные сумме долей выпускников каждого вида обучения во всех возрастах, в которых заканчивают обучение данного типа. Поэтому сравнивать коэффициенты выпуска между странами на уровне третичного образования следует с известной осторожностью.

Коэффициент выпуска для третичного уровня образования типа 5B (среднее профессиональное образование) в России составляет 25,7%, что является одним из наиболее высоких для этого вида образования. Более высокие значения данного показателя наблюдаются только в Корее, Японии и Бельгии. Почти столь же высокие позиции Россия занимает по коэффициенту выпуска для программ первого уровня третичного образования типа 5A (программы подготовки бакалавров и специалистов, по российской терминологии). Коэффициент выпуска здесь равен 35,7%, и по этому показателю Россия занимает 7-е место в анализируемом наборе стран.

Российская специфика в данном случае заключается в структуре выпуска по видам образовательных программ этого типа. В большинстве стран основная часть выпускников заканчивает короткие (продолжительностью менее 5 лет) программы (бакалавриат). Так, в странах I группы медианный коэффициент выпуска по программам такого вида составляет 25 проц. пунктов из 31% агрегированного коэффициента для всех программ первого уровня. В России коэффициент выпуска по этому типу образования составляет лишь чуть более 3 проц. пунктов из 36% агрегированного коэффициента, а почти 33 проц. пункта состав-

Третичное типа В	Первая ступень третичВторая ступень третично-			Послевузовское
	ного типа А		го типа А
	Уровни третичного образования
		III группа

Рис. 15. Коэффициенты выпуска по уровням третичного образования (медианные показатели по группам стран), %

ляет коэффициент выпуска по длительным программам первого уровня (продолжительностью 5–6 лет). В свою очередь в I группе медианный коэффициент выпуска по «длинным» программам первого уровня равен всего 6 проц. пунктам из 31% агрегированного показателя для всех программ первого уровня. Наибольший показатель (второй после России) здесь имеет Финляндия, где коэффициент выпуска по «длинным» программам первого уровня составляет 18%.

Коэффициент выпуска по третичным программам второго уровня (магистратура) в России составляет лишь 0,4%, в то время как в странах I и II группы он составляет в среднем 5–6%. Наконец последняя, шестая ступень образования, которая также относится к третичному образованию, соответствует российским степеням кандидата и доктора наук. Здесь Россия снова имеет очень высокий, по международным меркам, коэффициент выпуска (1,4%), и занимает по этому показателю 7 место (самые высокие показатели здесь имеют Швейцария - 2,6% и Швеция - 2,5%). Большое число лиц, получивших ученую степень, по сути компенсирует недостаточное количество окончивших третичные программы второго уровня (магистров). Справедливости ради отметим, что аналогичная ситуация (когда число получивших уче- ную степень превышает число магистров) наблюдается и в некоторых других странах, например, в Таиланде, Уругвае, Австрии и Швеции.

2.7. Подготовка по специальностям (табл. 14–15)

Специалисты, оканчивающие программы третичного образования, в рамках МСКО классифицируются по восьми укрупненным областям знаний (см. раздел «Методологические пояснения»). Соответствующие данные имеются в основном только по странам ОЭСР, поэтому мы будем сравнивать российские показатели с медианным значением для всех стран, по которым имеется информация, без разделения на группы.

Современная российская структура подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях довольно существенно отличается от медианных показателей. Причем эти отличия обусловлены факторами двоякого рода: во-первых, искаженной структурой подготовки, сложившейся в советские времена и в значительной мере сохраняющейся в структуре обучения на бюджетной основе; во-вторых, диспропорциями пореформенного периода, проявляющимися в структуре подготовки на основе полного возмещения затрат как в государственных, так и в негосударственных учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования.

Сопоставление российских данных о структуре подготовки по третичным программам типа 5B (среднее профессиональное образование) с медианными показателями по странам ОЭСР выявляет следующие отклонения (рис. 16)13 . С одной стороны, в структуре выпуска все еще сохраняется повышенный

общем выпуске третичного	образования типа В

Образова-	Искусство		Естество-		Сельское	ЗдравоохУслуги
	и гумани-		знание, ма-		хозяйство	ранение и
			тематика и		и ветери-
			компьютер-			ная работа
				строитель-

Рис. 16. Структура выпуска специалистов по третичным программам типа 5В по укрупненным областям знаний, %

13 Для учреждений СПО - данные только по государственным учебным заведениям.

удельный вес таких областей, как «инженерные, промышленные и строительные дисциплины» и «сельское хозяйство и ветеринария», что является наследием советских времен. С другой стороны, наблюдается существенный перекос в сторону «социальных наук, бизнеса и права», что отражает тенденции уже последнего десятилетия. В то же время по сравнению с медианными показателями можно говорить о недостаточном удельном весе подготавливаемых в России специалистов в сфере «искусства и гуманитарных дисциплин» (в данном случае речь идет о библиотекарях, музейных работниках и других специалистах среднего звена в сфере культуры). Это же относится к такой области, как «естествознание, математика и компьютерные дисциплины» (применительно к этому типу образования речь идет о специалистах в области информационных технологий). Наконец, в России пока явно недостаточен удельный вес специалистов среднего звена, подготавливаемых в такой области, как «услуги» (справедливости ради следует отметить, что спрос на специальности этой области быстро нарастает и уже в ближайшие годы можно ожидать, что удельный вес выпускаемых специалистов в этой сфере приблизится к медианным показателям для стран ОЭСР).

Доля в общем выпуске третичного образования типа А и послевузовского образования

Образова-	Искусство		Естество-		Сельское	ЗдравоохУслуги
	и гумани-		знание, ма-		хозяйство	ранение и
			тематика и		и ветери-
			компьютер-			ная работа
				строитель-

Рис. 17. Структура выпуска специалистов по третичным программам типа 5А по укрупненным областям знаний, %

Структура подготовки российских специалистов по третичным программам типа 5A (высшее профессиональное образование) во многом схожа со структурой подготовки в средних специальных учебных заведениях, но есть и важные отличия (рис. 17). Как и в случае с третичным образованием типа 5B, сохраняется с советских времен относительное «перепроизводство» специалистов в «инженерных, промышленных и строительных дисциплинах» и в «сельском хозяйстве и ветеринарии». Точно так же здесь наблюдается «пореформенный» перекос в сторону «социальных наук, бизнеса и права». Что же касается относительной нехватки специалистов с высшим образованием, то она отчетливо проявляется в такой области, как «здравоохранение и социальная работа», видимо, именно за счет специалистов в сфере социальной работы.

3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

3.1. Образовательные институты (табл. 16–17)

Главная отличительная черта образовательных институтов в России - это крайне низкая доля негосударственных учебных заведений почти на всех ступенях образования. Доля обучающихся в негосударственных учебных заведениях дотретичного уровня (начальные, основные, полные школы и УНПО) составляет ничтожные 0,4–0,3%, в учреждениях третичного уровня типа 5B (учреждения среднего профессионального образования) - 3,7%, в высших учебных заведениях (тип 5A) - 12,1%. В подавляющем большинстве стран доля обучающихся в негосударственных учебных заведениях существенно выше (рис. 18) за немногими исключениями. К числу таких исключений на уровне дотретичного образования относится Израиль, где все учебные заведения первичного и вторичного уровней являются государственными. На третичном уровне полностью государственными являются учебные заведения в Люксембурге, Греции, Тунисе и Индии, кроме того, в Дании полностью государственными являются учреждения третичного образования типа 5B, а в Германии и Австралии - типа 5A.

Доля учащихся в государственных образовательных учреждениях

Уровни образования

III группа

Рис. 18. Доля обучающихся в государственных образовательных учреждениях по уровням образования (медианные показатели по группам стран)

В целом на всех уровнях, может быть, кроме высшего образования, удельный вес негосударственных образовательных учреждений в России сильно уступает среднемировым показателям. При этом в России полностью отсутствуют негосударственные учебные заведения, финансируемые преимущественно государством (более 50% поступающих средств). На дотретичном уровне в таких учебных заведениях в среднем по анализируемому набору стран обучается 5–10% всех учащихся, на уровне третичного образования типа 5B - в среднем порядка 20%, и на уровне 5A - около 10%. А, например, в Великобритании к такому типу относятся все учебные заведения третичного уровня.

3.2. Организация школьного обучения (табл. 18–19)

Одним из важных показателей организации школьного образования является средняя численность учащихся в классе. На уровне первичного образования (начальная школа) медианный размер класса в странах III группы равен 28 чел., в странах II и I групп - 20–21 чел., при этом средние размеры класса в государственных и негосударственных школах различаются незначительно. В России в начальной школе средний размер класса составляет 16 чел., что является самым низким показателем в мире (рис. 19), при этом в негосударственных школах данный показатель равен 10 чел.! Примерно такая же ситуация складывается на нижнем уровне вторичного (среднего) образования (общая школа): в России средний размер класса равен 21 чел., в том числе в негосударственных школах - 11 чел., в то время как медианный показатель даже для наиболее богатых стран I группы равен 22 чел., в том числе в негосударственных школах - 19 чел.

10 000 25 000 40 000

ВВП на душу населения, в долларах США по ППС

Рис. 19. Средняя наполненность класса (число учащихся) в начальной школе

Существенной характеристикой школьного образования являются данные об аудиторной нагрузке. Конечно, эти данные не дают полного представления об учебной нагрузке в целом, поскольку характеризуют лишь количество аудиторных часов, без учета времени на выполнение домашних заданий14 , тем не менее они позволяют выявить некоторые проблемные точки.

 целом, аудиторная нагрузка школьников имеет тенденцию к снижению при увеличении уровня экономического развития страны. Что касается России, то годовая аудиторная нагрузка у детей в возрасте 7–8 лет (748 часов) примерно соответствует медианному показателю для наиболее богатых стран, входящих в I группу. В 9–11-летнем возрасте аудиторная нагрузка заметно возрастает и оказывается уже между медианными показателями для стран II и III групп, а в возрасте 12–14 лет годовая аудиторная нагрузка российских школьников приближается уже к медианному показателю для стран III группы. Таким образом, по меркам развитых стран, российские школьники в возрасте 7–8 лет немного недогружены аудиторными занятиями, а в более старших возрастах - несколько перегружены.

Тем не менее в целом годовая аудиторная нагрузка российских школьников не является чрезмерной и соответствует медианным показателям для стран III или даже II группы. Гораздо более существенную проблему представляет недельная нагрузка. Дело в том, что в России установлена едва ли не самая короткая в мире продолжительность учебного года: 31 учебная неделя и 155 учебных дней (в соответствии с методологией Института статистики ЮНЕСКО, в эти показатели не включаются периоды подготовки и сдачи экзаменов). Такие низкие показатели существуют только в Тунисе, а в среднем учебный год во всех группах стран равен 38 учебным неделям и 190 учебным дням.

 результате недельная аудиторная нагрузке у российских школьников в возрасте 7–8 лет равна 24 часам, что уже является одним из самых высоких показателей в мире (в развитых странах медианное значение этого показателя равно 22 часам). В возрасте 9–11 лет российская недельная аудиторная нагрузка равна 29 часам (3-е место после Туниса и Италии), а в возрасте 12–14 лет - уже 35 часам (2-е место после Филиппин - 37 часов, а на третьем идут Парагвай и Малайзия с 30 часами). Отсюда явствует, что путь снижения учебной нагрузки школьников, необходимость которой неоднократно подчеркивали российские специалисты, лежит скорее в сфере сокращения продолжительности каникул, а не недельной нагрузки самой по себе, поскольку снижение последней приведет к уменьшению годовой нагрузки относительно общемировых стандартов.

3.3. Структура учебных планов (табл. 20–21)

Что касается наполнения учебного плана, т. е. распределения количества часов, выделяемых на изуче- ние обязательных для всех учащихся предметов, то и здесь российские показатели отличаются определенной спецификой. У российских школьников в возрасте 9–11 лет в рамках «гуманитарного» цикла намного

14 Общемировая тенденция - сокращение аудиторной нагрузки при сохранении учебной.

нагрузки

Аудиторная

		ИностранИскусство					Другие об-
		ные языки			гия, прак-
и литера-					тические и
					производ-
					ственные
		Образовательные области

Рис. 20. Структура учебного плана по образовательным областям в государственных образовательных учреждениях для учащихся 9–11 лет

больше времени, чем в среднем по всем странам, уделено изучению родного языка и литературы, зато меньше времени выделено на иностранные языки и эстетическое образование (рис. 20). А в «естественнотехническом» цикле существенно меньше времени, чем в среднем для этой возрастной группы по всем странам, уделяется естественно-научным дисциплинам.

Для возрастной группы 12–14 лет ситуация выглядит следующим образом (рис. 21). В российском «гуманитарном» цикле сохраняется повышенный удельный вес родного языка и литературы и понижен-

нагрузки

Аудиторная

		ИностранИскусство					Другие об-
		ные языки			гия, прак-
и литера-					тические и
					производ-
					ственные
		Образовательные области

Рис. 21. Структура учебного плана по образовательным областям в государственных образовательных учреждениях для учащихся 12–14 лет

ный - иностранных языков и эстетического образования, причем этот отрыв от мировых показателей увеличивается по сравнению с предыдущей возрастной группой. В свою очередь, в рамках «естественнотехнического» цикла в России в этой возрастной группе завышена по сравнению с медианными показателями доля естественно-научных дисциплин и немного занижена доля времени, выделяемого на техни- ческое и производственное обучение. Наконец, в России в этой возрастной группе явно мало времени выделяется на занятия физкультурой и спортом.

3.4. Формы обучения (табл. 22)

Практически во всех странах наряду с очным обучением (англ. full-time) существуют различные формы неочного обучения (англ. part-time) (в России - вечернее, заочное и экстернат). Заметим, что дословный перевод с английского точнее отражает содержание различий между разными формами обучения («уча- щиеся, обучающиеся полное время» и «учащиеся, обучающиеся неполное время»). Интегральную оценку соотношения различных форм обучения дает показатель средней ожидаемой продолжительности обуче- ния по очной и неочной форме. В России средняя ожидаемая продолжительность обучения по неочной форме составляет 2,8 года - один из наиболее высоких показателей в анализируемом наборе стран (7-е место). Еще более наглядны данные об удельном весе неочного обучения в общей ожидаемой продолжительности обучения. В России этот показатель равен 18,8% (более высокие значения наблюдаются только в Австралии, Великобритании, Таиланде и Португалии).

Начальное и вторичное	Третичное типа В		Третичное типа А и послевузов-
образование			ское образование
	Уровни образования
		III группа

Рис. 22. Доля обучающихся по неочным формам обучения

На самом деле, этот «перекос» в сторону неочного обучения в России связан лишь с одним уровнем образования - третичным образованием типа 5A (рис. 22). На уровне первичного и вторичного образования доля обучающихся по неочной форме составляет всего 2,5%, что соответствует медианному показателю для рассматриваемого нами набора стран. На уровне третичного образования типа 5B (среднее профессиональное) по неочной форме в России обучается 27,4% студентов, что соответствует медианному показателю для стран II группы и существенно уступает показателям I группы, т. е. здесь скорее можно говорить о некотором потенциале возможного увеличения удельного веса неочного обучения. Но на уровне третичного образования типа 5A (высшее профессиональное образование) доля обучающихся по неочным формам в России равна 47,8% (более высокий показатель имеет только Аргентина, где образовательные учреждения этого уровня, согласно данным, почему-то вообще не имеют очной формы обучения). Поэтому с большой степенью уверенности можно говорить об избыточном распространении неочных форм обучения в российском высшем образовании, что ведет к определенному снижению его общего качества.

3.5. Преподаватели (табл. 23–24)

Годовая аудиторная нагрузка у российских преподавателей является очень небольшой по международным меркам. На уровне первичного образования (начальная школа) она составляет 620 часов в год (более

низкий показатель существует только в Японии), на нижнем и верхнем уровнях вторичного (среднего) образования (основная и полная школа) - 558 часов, что существенно меньше медианного показателя даже для наиболее богатых стран I группы (637 и 607 часов для нижнего и верхнего вторичного образования). Неудивительно поэтому, что подавляющее большинство российских преподавателей работает на 1,4 ставки (оставляя в стороне низкую заработную плату как главный побудительный мотив для внутреннего совместительства).

Впрочем, необходимо сделать существенную оговорку. Как и в случае с аудиторной нагрузкой школьников, здесь следует учитывать не только годовую, но и недельную нагрузку преподавателей. Из-за рекордно низкого числа учебных недель и дней, недельная аудиторная нагрузка российских преподавателей оказывается довольно высокой: 20 часов в неделю в начальной школе и 18 часов - в основной и полной школе. Эта недельная нагрузка практически в точности равна медианным показателям для соответствующих уровней образования по всему набору анализируемых стран. В этом случае, при условии работы на 1,4 ставки, недельная аудиторная нагрузка российских преподавателей уже оказывается одной из самых высоких в мире.

Важное значение для анализа состояния системы образования имеет показатель числа учащихся в расчете на одного преподавателя. Этот показатель рассчитывается в эквиваленте полной занятости, как для преподавателей, так и для учащихся, что обеспечивает его сопоставимость по странам. В среднем отношение учащийся/преподаватель меняется обратно пропорционально уровню дохода, достигая минимума в странах с высоким уровнем дохода и максимума - в беднейших странах. В России этот показатель в целом является весьма низким (рис. 23), но с существенной вариацией по уровням образования.

Коэффициент «ученик-учитель»

Рис. 23. Число учащихся, приходящихся на одного преподавателя (медианные показатели по группам стран)

На уровне допервичного (дошкольного) образования отношение учащихся к преподавателям в России составляет лишь 7 уч./преп. (более низкие показатели наблюдаются только в трех странах: Исландии, Новой Зеландии и Дании). На уровне первичного (начального) образования соотношение учащихся и преподавателей в России равно 17, что находится между медианными показателями II и III групп, т. е. соответствует уровню экономического развития России. На уровне вторичного образования (основная и полная школа) рассматриваемый показатель опять оказывается одним из самых низких в мире - 11 уч./преп. (более низкий показатель на этом уровне образования существует лишь в 7 странах).

На уровне третичного образования типа 5B (среднее профессиональное) российский показатель (13 уч./преп.) примерно соответствует медианному показателю для стран II группы. На уровне третичного типа 5A (высшее профессиональное) российский показатель также равен 13 уч./преп., но для данной ступени образования этот показатель уже является весьма низким по международным меркам (здесь медианный показатель даже для наиболее богатых стран, входящих в I группу, равен 14 уч./преп.).

Таким образом, в целом можно говорить о наличии в России избыточной численности преподавателей относительно числа учащихся по сравнению с мировыми стандартами. Эта избыточная численность особенно велика на уровне допервичного образования и значительна на уровне вторичного образования (основная и полная школа) и третичного образования типа 5A (высшие учебные заведения).

4. ГЕНДЕРНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

4.1. Уровень образования (табл. 25–26)

Данные об уровне образования населения по полу имеются только для стран ОЭСР, поэтому мы будем сравнивать российские показатели с общими медианными значениями без разбивки по группам стран. В России для обоих полов наблюдаются одни из самых низких показателей доли населения с образованием типа нижнего вторичного (среднего) и более низких уровней, и рекордно высокие - по доле населения с третичным образованием. При этом в развитых странах уровень образования мужчин в целом выше, чем у женщин, а в России наоборот, женщины в среднем имеют более высокий уровень образования (табл. Т2).

Таблица Т2

Распределение населения в возрасте 25–64 года по уровням образования, %

В том числе

В том числе

В том числе

послесред-

Показатели

вторичное

Третичное

вторичное

нее нетре-

и послеву-

вторичного

вторичного

4.2. Учащиеся (табл. 27–28)

Приведенные выше данные о том, что в развитых странах уровень образования женщин в среднем ниже, чем у мужчин, вообще говоря, трудно объяснимы. Может быть это связано с образовательной структурой населения старших возрастов, что же касается современного положения дел в сфере образования, то здесь ситуация выглядит прямо противоположной. В среднем женщины проявляют большую склонность к образованию, и во всех группах стран средняя ожидаемая продолжительность обучения для женщин выше, чем для мужчин (среди развитых стран обратное соотношение наблюдается только в Швейцарии, Нидерландах, Германии и Корее). Соответствующие медианные показатели по всем странам составляют 16,2 года для мужчин против 16,7 года для женщин. В России этот разрыв еще больше: 14,6 года против 15,7 года, т. е. женщины в среднем учатся почти на целый год дольше, чем мужчины.

Аналогичные результаты дают и различные показатели, характеризующие долю женщин среди уча- щихся. Если на уровне первичного и вторичного образования в среднем доля девочек среди учащихся составляет 49% (что связано с биологическими характеристиками рождаемости), то на уровне третичного образования в развитых странах большинство учащихся уже составляют девушки (в среднем 55% студентов), в том числе и в России (57%).

Еще более наглядны данные о степени склонности к образованию (поскольку здесь элиминируется исходная разница в абсолютной численности полов). Медианный коэффициент выпуска на верхнем уровне вторичного (среднего) образования для девушек равен 76,6%, для юношей - 69,3%. Примерно такой же разрыв (около 7 проц. пунктов) наблюдается и по всем трем группам стран. В России этот коэффициент составляет 84,5% для юношей против 90,8% для девушек (разница в 6 проц. пунктов). При этом на уровне верхнего вторичного (среднего) образования только в двух странах (Китае и Перу) коэффициент выпуска среди юношей выше, чем среди девушек.

Третичное

Третичное

вторичного

вень вторичного

вторичного

типа А и после-

(общие про-

(профессиональ-

вузовское

ные программы)

Уровни образования

III группа

Рис. 24. Доля женщин среди преподавателей по уровням образования (медианные показатели по группам стран)

третичного образования, чем женщины. Россия в этом смысле соответствует стандартам экономически развитых стран: коэффициент валового охвата третичным образованием среди мужчин (60%) на 20 проц. пунктов уступает показателю для женщин (80%). В этом случае уже можно говорить о недостаточном охвате мужчин третичным образованием, хотя такой большой разрыв в пользу женщин не является исключением: в Швеции, Новой Зеландии, Норвегии, Исландии и США он превышает 25 проц. пунктов.

4.3. Преподаватели (табл. 29)

Некоторая избыточная феминизация российского образования по сравнению с общемировыми стандартами проявляется и на уровне преподавательского состава. В принципе, зависимость доли женщин среди преподавателей от среднедушевого дохода в стране имеет ∩ -образный характер: наименьших значе- ний этот показатель достигает в самых богатых и наименее богатых странах (I и III группы), наибольших - в странах II группы. В самых богатых странах доля мужчин в числе преподавателей увеличивается благодаря более высокому престижу и уровню оплаты труда в сфере образования, в наименее богатых - из-за недостаточного уровня эмансипации и занятости женщин в целом. По уровням образования доля женщин постепенно уменьшается от допервичного (дошкольного) образования, где в большинстве стран она приближается к 100%, к третичному образованию типа 5A, где в подавляющем большинстве стран она не превышает 50% (рис. 24).

Россия по доле женщин среди преподавателей занимает первое место в мире на всех уровнях образования, кроме третичного типа 5A (высшее профессиональное), уступая здесь первые два места Новой Зеландии и Филиппинам (только в этих двух странах доля женщин среди преподавателей на данном уровне образования превышает 50%). Очевидно, что такая высокая доля женщин является не вполне нормальной.