бъдещи закони. Какви закони може скоро да приеме Държавната дума. Какви знания и умения трябва да притежават адвокатите от цифровата ера?

Държавната дума и правителството провериха своите разпоредби

Снимка: РИА Новости / Александър Астафиев

За по-ясно изчисляване на социално-икономическите плюсове и минуси на приетите от парламента закони, правителството на Русия, в съответствие с спиране, ще започне да оценява регулаторното въздействие на бъдещите регулациислед разглеждането им на второ четене, изм. Няма ли това решение да се превърне в някакъв опит за правилата за работа със законопроекти, установени от Държавната дума?

Необходимостта от бързо вземане на решения

Според установената практика на първо четене законодателите проучват концепцията за проектозакон, като оценяват съответствието му с Конституцията, както и уместността и целесъобразността на предлаганите норми. На второ четене се разглеждат и внасят изменения в документа. В третия законопроектът се анализира от гледна точка на технически детайли и лингвистика и след това или се приема, или не.

През април 2017 г. Държавната дума направи промени в собствените си разпоредби, чиято същност е, че законопроектите по най-сложните икономически въпроси след второ четене, ако е необходимо, ще бъдат изпратени на правителството на Руската федерация за оценка на регулаторните въздействие на бъдещия регулаторен акт (ОРВ). Въпросът не е в желанието на законодателите да споделят с кабинета тежестта на отговорността за гласуване на документа. Правителството има обективно повече възможности да оцени регулаторното въздействие на бъдещите закони.

Това е техническа резолюция, приета за осигуряване на съвместна работа със законодателната власт.

Според председателя на Комисията по контрол и регулиране на Държавната дума, изчисляването на последствията от въвеждането на определена норма е едно от критични задачив законотворчеството. „Случва се“, отбеляза тя, „законът да се създава от най-добри намерения, но на практика работи неефективно“.

Държавната дума, припомни депутатът, можеше по-рано да поиска от правителството да направи оценка на регулаторното въздействие, когато се изискваше много сериозна и професионална работа, а не само отразяване и разбиране на проблема. Въпреки това, Кабинетът, по своя преценка, може да извърши или да не извърши оценка. Сега, след приемането на резолюцията и измененията в правилника на Кабинета на министрите, ситуацията се промени коренно. Ако Съветът на Думата отправи съответно искане, правителството е длъжно да извърши RIA на законопроекта.

Тук няма дерогация от правата на парламента

След промяна на правилника на долната камара, първият заместник-председател на камарата написа писмо до Кабинета на министрите с искане да приведе нормите на правителствените разпоредби в съответствие с новостите на Думата. В резултат на това Министерството икономическо развитиедадено е указание за изработване на процедурата по АПИ. Тъй като има малко време между второто и третото четене за разглеждане както от депутатите, така и от правителството, резолюцията установява „кратки дни“.

Общественото обсъждане на приетите на второ четене законопроекти се дава седем работни дни от датата на поставяне на получените документи на официалния уебсайт. В края на този период се подготвя заключение за още седем дни, след което се изпраща на федералните органи на изпълнителната власт. Те от своя страна трябва да представят становището си не по-късно от пет работни дни от датата на получаване на заключението.

Министерството на икономическото развитие изхожда от факта, че новата процедура и заложените в нея кратки срокове отразяват реакция на нарастващата необходимост от бързо и обмислено вземане на решения. Това беше обявено на заседание на правителството на Руската федерация на 5 октомври.

„Тук няма интриги или дерогация на правата на парламента“, заяви сенаторът, който участва в това събитие. - Това е техническа резолюция, приета за осигуряване на съвместна работа със законодателната власт. Той е насочен към по-добро приемане на закони, регулиращи отношенията в икономическата сфера, в частност в бизнеса, данъците и т.н.

Парламентаристите очакват, че съгласуваността на регулаторните норми на Държавната дума и Министерския съвет ще осигури същите подходи в законодателната работа, което ще я направи по-ефективна. Освен това след второ четене на законопроектите Съветът на долната камара възнамерява да изпрати искания за АРВ до правителството по инициатива на съответните комисии.

Технологиите променят начина, по който хората живеят, а иновациите променят много стари вярвания, които стават неприемливи. Така мислят те във VentureBeat, съставяйки списък с техните правила, които коренно променят живота на човечеството.

Всичко, което може да бъде дигитализирано, ще бъде дигитализирано

Дигиталната трансформация докосна думи и числа, чрез видео и игри достигна до бизнес функции, индустриални процеси, медицински инструменти, транспортни системи. Машинното обучение и секвенирането на ДНК водят до разкриването на мистериите на живота. Евтините сензори, показващи своята вездесъщност, документират всичко, което хората правят, вече сега.

Роботите ще заменят хората

Най-вероятно роботите ще вършат работата за хората. Това вече се е случвало в историята, когато по време на индустриалната революция много работници напускат фабриките, останали без средства за препитание. Сега учените са моделирали свят, който е наситен с възобновяема енергия. Примерите включват разширяването на касите на самообслужване в вериги универсални магазини Safeway и Home Depot. Следваща поред е появата на безпилотни превозни средства, автоматична диагностика. В зоната за сигурност ще останат само творческите професии.

Животът ще бъде толкова евтин, че няма да ви се налага да работите

Изводите могат да се направят от телефонни разговори, които поевтиняват, докато компютрите стават все по-мощни. Технологиите за споделяне принуждават хората да се отдалечат от собствеността на автомобили. Под влияние на технологиите телекомуникациите, храните, здравеопазването и компютърните технологии ще поевтиняват.

Съдбата ще бъде в ръцете на хората, както никога досега.

Информацията вече не е трудна за достъп и скъпа, тя ще се разпространява безплатно и лесно. С помощта на специални програми в смартфона ще бъде възможно да се диагностицират и лекуват много заболявания. Онлайн обучението ще стане безплатно, а програмите с отворен достъп ще ви позволят да разработите свои собствени дронове и 3D принтери, създавайки всичко с тяхна помощ.

Изобилието ще се превърне в много по-голям проблем от бедността

Поглеждайки към развитите страни, може да се разбере, че този закон вече е в сила и изобилието влошава здравето на хората. Сърдечният арест, диабетът, затлъстяването вече се превърнаха в основните проблеми на западняците. Тези проблеми засягат и развиващите се страни. Излишъкът също създава социална медия, медии, интернет. Благодарение на тях скоростта на информационния поток се увеличава и човек все по-трудно може да принуди мозъка си да завърши започнатата работа.

Размиване на границата между човек и машина

Вече днес хората използват умни очила и контактни лещи, протези и компютърни програми. Учените са създали екзоскелети, сензори за татуировки за диагностика. Всичко това се отразява на качеството на живот на хората. Става все по-трудно да се усети границата между човек и машина.

Припомнете си, че списъкът е съставен от VentureBeat. Има и други възгледи за бъдещето на човечеството. Журналистите от Gizmodo предложиха по-тъмен подход, с основателна причина.

С развитието на технологиите се променят не само условията на нашия живот. Много предишни идеи вече не са приложими. VentureBeat състави списък от шест нови правила, които ще променят живота на хората.

Всичко, което може да бъде дигитализирано, ще бъде!

Дигитализацията започна с думи и цифри и чрез игри и видеоклипове стигна до бизнес функции, медицински инструменти, промишлени процеси и транспортни системи. Евтиното секвениране на ДНК и машинното обучение водят до разкриването на мистериите на живота. Евтините, вездесъщи сензори документират всичко, което правим.

Най-вероятно ще останете без работа.

Във всяка област машините и роботите започват да вършат работата за хората. Това се случи по време на индустриалната революция, когато фабриките оставиха милиони хора без препитание.

Вече вериги универсални магазини като Safeway и Home Depot бързо увеличават броя на касите на самообслужване. Самоуправляващите се автомобили скоро ще оставят без работа много шофьори. Автоматичната диагностика ще замени лекарите от някои специалности. Само творческите професии ще бъдат безопасни.

Животът ще стане толкова евтин, че няма да ви се налага да работите

Телефонните разговори стават по-евтини, а компютрите стават по-мощни, отколкото преди 10 години. Технологиите за споделяне отблъскват цяло поколение от притежанието на автомобили. Здравеопазването, храните, телекомуникациите, електричеството и компютрите бързо намаляват в цените, тъй като технологиите трансформират традиционните индустрии.

Вашата съдба ще бъде във вашите ръце, както никога досега

Информацията, която преди беше трудна за достъп или скъпа, сега се разпространява лесно и свободно. С помощта на смартфон и приложения значителен процент от заболяванията могат да бъдат диагностицирани и излекувани.

Онлайн обучението за почти всичко вече е безплатно. SDK и програмите с отворен код ви позволяват да създавате свои собствени дронове, а 3D принтерите ви позволяват да отпечатвате всичко, включително електроника.

Изобилието ще се превърне в по-голям проблем от бедността

В развитите страни вече е така – изобилието причинява здравословни проблеми. Затлъстяването, диабетът, спирането на сърцето са основните убийци на Запад. И те се разпространяват бързо в развиващите се страни, тъй като човешките гени не са подготвени за условия на изобилие от калории. Има и изобилие от интернет, медии и социални мрежи. Обемът и скоростта на получаване на информация се увеличават, дефицитът на вниманието расте. Дори и с необходимите инструменти, все по-трудно ни е да принудим мозъка си да изпълни задачата.

Разликата между човек и машина става все по-неусетна.

Интелигентни очила и контактни лещи, контролирани протези компютърни програми, екзоскелети за военни или възрастни хора, сензори за татуировки, които събират данни за благосъстоянието - в резултат на всичко това самата идея за човека се променя. Става изключително трудно да се направи границата между човек и машина.

Много по-песимистичен поглед към бъдещето предлагат журналистите от Gizmodo. Те съставиха списък с най-мрачните прогнози, които имат основа.

Държавната дума от новото свикване току-що започна работата си и вече беше предложено да се разгледат доста важни и противоречиви законопроекти. Общо 2134 законодателни инициативи са на различни етапи на разглеждане, следва от материалите на автоматизираната система за осигуряване на законодателна дейност. Повечето от законопроектите - над 1100 - бяха внесени от самите депутати. The Village проучи тези проекти и избра тези, които имат голям шанс да бъдат приети.

Въведете прогресивно данъчно облагане

Идеята за налагане на данъци върху граждани с различни доходи с различни ставки беше изразена от председателя на Думата Сергей Наришкин. Тя беше подкрепена от депутатите на Комунистическата партия и Либерално-демократическата партия. Точният данъчен мащаб все още не е обсъждан. Преди това комунистите вече предлагаха освобождаване от данък върху доходите на всеки доход под 20 хиляди рубли, процентът за доходи от 20-50 хиляди ще бъде на ниво от 10%, над 400 хиляди - на 35%. Припомняме, че сега данъкът върху доходите на физическите лица е 13%. Успоредно с това правителството има закон за събиране на таксите от неработещи граждани за ползване на социалната инфраструктура.

Забранете бебешките кутии

Владимир Квасников участва в подготовката на материала

Блокчейн, криптовалути, киберсигурност, изкуствен интелект, цифрова икономика. Все по-често тези думи са обект на дискусия в държавните органи, професионалните среди и медиите. Промени в Публичен животсвързани преди всичко с появата на нови информационни технологии, са се отразили и на работата на адвокатите. Например, някои области на правна дейност вече са автоматизирани: с помощта на модерни електронни системи се съставят стандартни договори, изпращат се искове и съдебни дела и се следи състоянието на случая. Дигитализацията на икономиката, според експерти, може да доведе до факта, че значителна част от работата на юристите може да се изпълнява успешно от роботи. В тази връзка остава отворен въпросът: какво трябва да бъде правното образование на бъдещето, за да може специалистите да останат търсени? В очакване международен денстуденти, който се чества на 17 ноември, порталът GARANT.RU научи от експерти какви знания и умения трябва да имат юристите от дигиталната ера, ще заменят ли роботите адвокатите и кой е „адвокатът на бъдещето“?

Какво трябва да бъде съвременното юридическо образование?

Днес почти всеки университет има юридически факултет, който е специализиран в обучението на персонал за определен отрасъл. По този начин, в MGIMO на Министерството на външните работи на Русия, юристи се специализират в изучаването на международното право и особеностите на законодателството на чуждите държави, студенти от руския държавна академия интелектуална собственостизучават задълбочено въпросите на патентното право. Някои университети обучават специалисти от широк профил, като например Московския държавен университет, Московската държавна юридическа академия. O.E. Кутафин. Според експерти обаче не е достатъчно за един завършил право да познава само действащото законодателство, включително и отделния му отрасъл.

„Съвременното юридическо образование, разбира се, не трябва да се основава на изучаване на закони, както направихме в наше време. Днес информацията стана достъпна и действаща: просто като отворите интернет, можете да намерите цялата информация, от която се нуждаете и дори Историята за няколко минути се променя по този или онзи въпрос. Важно е да научим бъдещите юристи как да използват тази информация", казва управляващ партньор на кантора ENSO, президент на Института за развитие и адаптиране на законодателството, ръководител на Комитет за оценка на регулаторното въздействие на Общоруския обществена организация„Бизнес Русия“.

Същата позиция споделя и председателят на УС на Сибир експертен център„Модернизация“. Според него правното образование трябва да осигури прехода от авторитарна и текстова дидактика (когато бъдещ юрист запомня текста на препоръчан от учителя нормативен акт и доктриналните тълкувания на правните норми) към цялостно възприемане на информацията. „Когато десетки хиляди нови норми се приемат годишно, действащи законии стотици нови документи се разработват, не е възможно да се ориентирате в това пространство без търсене на информация и цялостно разбиране на върховенството на закона (самата норма, нейния оригинален текст или проектотекст, съдебна и административна практика на прилагане) не е възможно. Това може да се гарантира само чрез интегриране на справочни и информационни системи в обучението“, смята експертът.

Адвокатът вярва в това учебна програмаУниверситетите трябва да включват дисциплини, които позволяват на студента да придобие умения в областта на новите технологии, включително извличане на доказателства в мрежата, киберсигурност, електронна офис работа и други.

Въпреки това, според главния изпълнителен директор на CEB SHL Russia&CIS Ирина Заринабързо се адаптират към бързо променящите се условия на работа учебни заведенияняма да могат.

„За съвременния юрист е важно да се научи да се ориентира самостоятелно в развиващата се дигитална среда: в нов софтуер, аналитични технологии и платформи за отчитане, които използват работодатели или клиенти. изпълняват функцията на правна подкрепа и интегрират резултата от работата в общи дейностикомпании“, препоръчва тя.

Въпреки това, въпреки необходимостта от въвеждане учебен процес съвременни технологии, експертите не изключват запазването на елементи от класическото образование. „Ако си спомняте историята, руските дореволюционни юристи бяха хора не само юридически образовани, но и добре запознати с историята, културата и чуждите езици. Това беше необходимо условие за онова време, т.к. руска империявключва Полша, Финландия, балтийските страни и Централна Азия. В онези години имаше малко базови университети, които обучаваха юристи - университетите в Москва, Санкт Петербург, Киев, Казан, Рига, Талин, Тарту. В тези университети са преподавали едни и същи професори, тоест за онова време е имало един вид мрежово взаимодействие: правните знания и особено постиженията на правната наука се излъчват на всички платформи на приблизително едно и също - най-високо ниво. Това е положителен опит, който трябва да интерпретираме и модернизираме днес на ново технологично ниво“, казва деканът на Юридическия факултет на Руския нов университет (РосНОУ), професор, д-р. Алексей Тиртишни.

Той каза още, че в сегашните условия, когато страната ни попадна под действието на санкциите, обучението на юристи, които са компетентни в областите на международното право, е от особено значение. Според него в професионалната общност няма достатъчно специалисти, които не само да владеят свободно чужди езици, но и разбра механизмите на работа на други юрисдикции и възможностите за взаимодействието им с руската. „Недостигът на кадри означава, наред с други неща, че нашите образователни програминедостатъчно фокусирани върху международното сътрудничество. Затова нашата задача е да обменяме опит с чуждестранни колеги. За целта активно си сътрудничим с университетите на Франция и Белгия и обсъждаме възможни формати за сътрудничество и обмен на опит с университети в Азия и други региони на света“, отбелязаха. Алексей Тиртишни. – Разбира се, за да отговори на новите изисквания, самият университет трябва да се преструктурира: да преразгледа подхода към подбора и обучението на научни и педагогически кадри, да разработи и лицензира нови образователни програми. Изисква се подготовката на студентите да бъде възможно най-разнообразна, така че те да имат възможност да получат допълнително образование в области на обучение, свързани с правото, независимо дали става дума за психология, лингвистика, икономика или IT."

Какви знания и умения трябва да притежават адвокатите в дигиталната ера?

Директорът на консултантската компания MAK Group, експерт на Първа арбитражна институция, смята, че дигиталната ера е ерата на вербалната комуникация. А това означава, че умението да представите експертното си мнение по разбираем и достъпен начин става търсено на пазара на труда. В същото време, според нея, се увеличава и скоростта на вземане на тези решения. „Скоростта и ресурсите на търсене, подбор и анализиране на информация се променят, което изисква ново поколение юристи да могат да анализират големи количества данни, да ги изграждат в логически структури.“

Според управляващия партньор на групата компании "BDA" Вячеслав Сергеев, не е достатъчно адвокат от ново поколение да има диплома Юридическия факултети имат познания в областта на юриспруденцията. Той отбелязва, че специалистът трябва да се научи да предоставя услуги с помощта на високотехнологични инструменти, като електронен подпис, електронно управление на документи, крипто канали за обмен на информация, токени и електронни валути, интелигентни договори и др. Освен това той подчертава важността на многостранни и задълбочени познания на специалист в различни области на юриспруденцията. „Това са изискванията за осигуряване на бързина при предоставяне на услугите, конфиденциалност (ограничена възможност за привличане на експерти), липса на необходими експерти на дадено място или време“, каза експертът.

Въпреки това, секретарят на Надзорния съвет на Асоциацията на FinTech, партньор на адвокатска кантора "Зарцин, Янковски и партньори", преподавател в Юридическия факултет на Московския държавен университет на името на М.В. Ломоносов смята, че много юристи все още не могат да разберат как работи асиметричното криптиране, технологията за цифрови пръстови отпечатъци, същата блокчейн. "Но сега "не ни учат" вече не е извинение. Ако един адвокат иска да бъде в тенденция, той трябва постоянно да овладява необичайни области на знания: от финанси до оформление. Но това е единственият начин да остане конкурентоспособен в пазара на труда”, подчерта експертът.

Как съвременните информационни технологии ще се отразят на работата на адвокат?

Управляващият директор на адвокатска кантора Heritage Group смята, че например въвеждането на големи данни в ежедневната юридическа практика значително ще намали важността на проверката на документи. "Използвайки тези системи, ще бъде все по-трудно да се "начертае" нещо в заден план. Това, разбира се, ще опрости работата на адвокат, защото ще има по-малко недобросъвестност на опонентите. От друга страна, без съмнение , ще са необходими повече точност, скрупулезност и все същите умения. боравене с информация“, отбеляза експертът.

Алексей Головченко говори за предимствата на онлайн правосъдието, което ще опрости процеса на управление на документи в съдебната система и ще направи работата на съдиите по-прозрачна. „Това е важен аспект, тъй като днес проблемите с нечестността на съдиите, неефективността и несправедливостта на руската съдебна система са нарицателно. Предприемачите ясно вярват, че повече от 80% от споровете с държавата първоначално са губещи, тъй като нашата съдебна система е създадени по този начин. В тази връзка подобни служби ще помогнат за справяне с тези належащи проблеми. Възможността за "маневра" от страна на властите ще намалее, тъй като всичко ще бъде възможно най-прозрачно. Транзакционните отношения със съдилищата ще също ще стане по-лесно и съответно скоростта на отношенията ще се увеличи“, каза адвокатът.

Въпреки това, според Антон Иванков, генерален директор на LLC Адвокатско дружество ZAKON - PRIORITET, не са изключени проблеми при внедряването на системата за онлайн правосъдие. По-специално, в случаите на разглеждане на дела в съкратено производство ( , ). „Елементарна липса на интернет връзка може да застраши своевременното сезиране на съдебните документи в електронен вид. Освен това доказателствената база на страните трябва да бъде изготвена на най-високо професионално и качествено ниво, без никакви съмнения относно автентичността и вярността на предявените пред съда искове. електронни документи, докато големи обеми документи могат да предизвикат известни затруднения при изпращането им до съда в електронен вид“, смята експертът.

Ще заменят ли роботите адвокатите?

Почти всички експерти смятат, че роботите няма да могат напълно да заменят адвокатите. Въпреки това, според Юлия Кулчицкая, добре обучен робот ще може да изпълнява редица функции на адвокат по-ефективно и ефикасно. Например, той ще може да събира необходимите данни, да ги анализира, да изготвя стандартизирани документи, да ги обработва в специални софтуерни продукти. Но Олга Кирилова вярва, че адвокатите най-висока квалификация, например, в областта на фалита и корпоративните конфликти, машините никога няма да заменят. "Тук всеки процес е твърде различен от другия: без преувеличение има творчески компонент в работата. Тези, които въвеждат данни в програмата, и тези, които мислят извън кутията, ще останат незаменими, както никоя машина не може", тя добави.

В същото време Вячеслав Сергеев даде примери за организации, в които роботите вече заменят адвокатите.

„Сбербанк PJSC пусна услуга за роботи, които обработват искове на физически лица. Този робот ще намали до 3 хиляди работни места в юридическата специалност. Има и мобилни приложения, които всъщност също са роботи, с помощта на които потребителите могат да, например попълнете и подадете заявление за обжалване на глоба за паркиране.Има подобни услуги за бракоразводно производство и броят на опциите за ползването им нараства.Това ще остави без работа хиляди начинаещи адвокати, на които обикновено се поверяват същия тип неквалифицирана функция", отбеляза Вячеслав Сергеев. "Отбелязвам обаче, че за опитните адвокати винаги ще бъде оставена работа, която не може да бъде прехвърлена на роботи, например представителство в съда, където адвокатът трябва да разработи стратегия за защита, овладеят ораторски умения, изкуството да убеждават, демонстрират човешко отношениена клиента и т. н. Но в същото време трябва недвусмислено да се признае, че роботите са много силни, поддаващи се на обучение, потенциално „опасни“ конкуренти за адвокатската професия.“

Подобна позиция заема и Антон Иванков. Той също така смята, че машините и роботите не са в състояние да заменят адвокат в съдебно дело. "Всяко отделно дело е уникално в една или друга степен. Да, има дела, които са идентични, сходни по същество и съдържание, за които вече има изградена определена съдебна практика. Това обаче не дава пълна гаранция, че подобна Възникналият правен спор може да бъде разрешен по същия стандартен начин", отбеляза той. "Невъзможно е да се използват шаблонни, стереотипни подходи в работата на адвокатите и да се използват програмирани настройки и методи в процеса на решаване на съдебни спорове."

Юристът, генерален директор на юридическата компания "Юристо" смята, че за качественото решаване на правни проблеми е необходим сложен човешки интелект, а не проста механика на действията. „В онези области, където действията могат да бъдат системни – например събиране на дългове по стандартни договори – вече са въведени роботизирани системи за обработка на информация и изготвяне на правни документи. В бъдеще роботизираните юристи ще бъдат все по-интегрирани в обикновен животи ще замени функционалността на адвокат, така че специалистите с гъвкав подход към решаването на проблеми, с дълбоки познания по право и способни да намират нестандартни начини за решаване на проблеми, ще бъдат търсени, тъй като роботите са предимно стандартизация. Търсенето на адвокати определено ще намалее, конкуренцията за работни места, където все още ще е необходим човешки интелект, ще се увеличи. Адвокатите ще трябва да се преквалифицират и да получат допълнително образование, въпреки че в съвременната реалност има няколко висше образованиев различни индустрии вече се е превърнало в норма и е признак за добър адвокат“, каза още експертът.

***

Експертите отбелязват, че днес работата на адвокатите е изключително опростена. Така например дизайнерите на електронни договори значително улесняват разработването на документи - съставянето на дело се превръща в работа с електронни формуляри, можете да се свържете с публичните органи чрез Информационни системи, и можете да присъствате на съдебното заседание, като използвате конферентен разговор. Тези и други иновации на нашето време вече не са само предпоставки за цифровата икономика, а всъщност са се превърнали в начин на живот. Въпреки това, въпреки факта, че цифровата трансформация се извършва в почти всяка индустрия, експертите смятат, че изкуственият интелект няма да замени напълно работата на адвокатите.