Развитието на руската наука и образование. Кръгла маса "Ресурси за развитието на руската наука през XXI век." Изследователска производителност

Историческа екскурзия.В Русия броят на научните и педагогически работници през 1913 г. е 11,6 хил., в САЩ през 1910 г. е почти три пъти повече - 33,6 хил. В Русия има 414 химици, почти 15 пъти по-малко, отколкото в САЩ, в 8 пъти по-малко, отколкото в Германия и Англия, 2,5 пъти по-малко, отколкото във Франция. Недостигът на научни кадри в Русия през този период възпрепятства научно-техническия прогрес и стана особено нетърпим в контекста на най-новата революция в естествените науки, която започна.

Високото ниво на съветската наука беше потвърдено от оценки Голям бройрезултати от работа, която не е извършена в чужбина или току-що е започнала. Това, на първо място, се отнася до определени области на физиката (акустика, оптика и квантова електроника, физика твърдо) обща и техническа химия (колоидна химия и физикохимична механика, химическа физика, включително проблеми с горене и експлозия, електрохимия, неорганична химия, високоенергийна химия), физична химия и технология на неорганичните материали ( физични и химични основиметалургия, нови процеси за производство и обработка на метални материали, теоретични основи химическа технология), енергия (използване на свръхпроводимост в енергия, ядрена енергия), геоложки науки, информатика, изследвания в областта на физиологичните, биохимичните и структурните основи на човешкия живот и др.

Развитието на много научни направленияе свързана със стратегията за отбрана на страната, която е специфична за СССР. Нивото на технологиите и технологиите в наукоемките отрасли на отбранителната индустрия беше близко до световното ниво.

Съвременен научно-технически и образователен потенциал съвременна Русияима известна специфика в сравнение със съветския период.

В периода след разпадането на Съветския съюз и началото на пазарните реформи в Русия се наблюдава значителен спад в финансирането на научната сфера, а връзките за сътрудничество с научни институции от други бивши републики на СССР бяха до голяма степен нарушени. Това доведе до рязко намаляване както на общия фронт на научните изследвания, така и до действителното изчезване на някои области в тази област, както и до намаляване на мащаба на самата научноизследователска и развойна дейност и отлив на квалифицирани научни кадри от тях. .

В момента, според Руската академия на науките, по отношение на държавните разходи за НИРД на глава от населението ($ 86), Русия изостава от лидерите с 4-5 пъти, а в частните разходи ($ 40) - 15-20 пъти. По отношение на нивото на разходите на глава от населението на частния сектор за НИРД Китай вече е почти 1,5 пъти пред Русия, където нивото на разходите на един научен изследовател е изключително ниско. По този показател Русия изостава 3 пъти от средното за света.

В същото време от 1999 г. ситуацията започна да се променя в положителна посока.

Днес управлението на научно-техническия прогрес и създаването на технологична среда, съвместима с развитите страни, са единствената основа за политиката на Русия да придобие висок статус в световната икономическа общност. Разбира се, необходимо е да продължи да се развиват пазарни механизми за управление на икономиката, да се извършват подходящи институционални трансформации. Но това все още не решава въпроса за достойна перспектива за Русия в научната и техническата област.

Формулирането на задачата за увеличаване на обема и подобряване на структурата на финансиране на научно-техническата сфера трябва да вземе предвид критичните прагови показатели на националната сигурност, а постигането на тези показатели се сблъска с определени трудности. Така през 2009 г. разходите за НИРД възлизат само на малко повече от 1% от БВП на Русия (както вече беше отбелязано, до 2020 г. се планира тази цифра да бъде увеличена до 2,5%).

Научната, техническата и образователната политика трябва да се изхожда от двуетапен преход от сегашния към иновативен модел на икономическо развитие. На първия етап (средносрочна перспектива) истинската цел е постигане на посочените прагови стойности по отношение на дела на разходите за наука в БВП (за сравнение: в момента в Швеция е 3,7%, Япония - 3,2% , САЩ - 2,8 %), дела на средствата за фундаментални изследвания в общите разходи за наука и дела на разходите за иновации в общия обем на промишленото производство.

Постигнатият напредък ще помогне на Русия да стане по-конкурентоспособна на световния пазар на наукоемки продукти и да доведе своя дял в него до поне 2% срещу 0,3% през 2002 г. За решаването на този проблем е необходимо да се преодолеят кризисните явления в руския език. фундаментална и приложна наука.

Руската наука има уникален потенциал. По брой на учените-изследователи (410 хиляди души или по-малко от 8% от световното им население) той изпреварва повечето развити страни, с изключение на САЩ и Япония. И въпреки че, според Световния икономически форум, Русия стабилно се нарежда на трето място по този показател, през 2006 г. тя беше на 32-о място по отношение на научните изследвания и на 44-о място по отношение на разходите за научноизследователска и развойна дейност.

Пречи на развитието руска наукаи така нареченото изтичане на мозъци. Според експертни оценки повече от 30 хиляди руски учени в момента работят в чужбина, включително до 18 хиляди в областта на фундаменталните изследвания. Има информация, че от 100 до 250 хиляди учени са напуснали страната през последните 20 години. Това до голяма степен е следствие от факта, че заплатата на руски учен със същата квалификация е 40-50 пъти по-ниска, отколкото в развитите страни. Според много прогнози изтичането на мозъци ще се увеличи, особено в информационни технологии(в развитите страни само в началото на 21 век имаше недостиг на 850 хиляди такива специалисти).

Друга причина за кризата в руската наука е, че местната икономика не е в състояние да приеме съвременни разработки... Външната търговия с технологии в Русия е очевидно неравномерна: в рамките на сключените споразумения технологиите, внесени от чужбина, се оценяват много по-скъпо от технологиите, създадени в Русия. Средно покупната цена на технологията е 3,2 пъти по-висока от продажната цена, а в някои случаи и почти 80 пъти. Трябва също да се отбележи, че много чужди технологии са от руски произход. Така че, според експерти от Роспатент, в Съединените щати патентовани Руски разработкив областта на електронните, лазерните, оптичните технологии, технологиите за преработка на нефт и газ, органичната химия, медицинските и екологичните технологии. Само през 1992-2000 г. повече от 1000 патента за военни технологии и технологии с двойна употреба са регистрирани в Съединените щати, където авторите са руски изобретатели, а собствениците на патенти и следователно на изключителни права са чуждестранни юридически и физически лица.

Така Русия е изключително неефективно ангажирана в международния обмен на технологии. Приходите от износ на научни изследвания възлизат на началото на XXI век. около 63 милиона долара, а патентите и лицензите - само 1,7 милиона долара. В същото време приходите в САЩ само от продажбата на лицензи възлизат на около 40 милиарда долара, Япония - повече от 10 милиарда, Великобритания - около 8 милиарда, Германия - повече от 3 милиарда долара

Особено неблагоприятна ситуация се разви в сферата на военно-промишления комплекс (ВПК), въпреки факта, че Русия е на второ място в света след Съединените щати по износ на оръжия и военно оборудване (AME) (над 8 милиарда долара през 2008 г.). Намаляването на държавната поръчка принуди предприятията от отбранителната промишленост да установят износ модерна технологияв чужбина (държавна поръчка за военна техниказапочна да расте доста динамично от 2005 г.).

Поради исторически установената система за приоритет на военните технологии в Русия, около 75% от научноизследователската и развойна дейност се извършват от предприятията на отбранителната промишленост. От това следва, че развитието на високотехнологични индустрии е невъзможно в близко бъдеще без модернизация на отбранителната индустрия. Реализирайки тази разпоредба, управлението на комплекса на отбранителната индустрия консолидира активите и финансовите потоци, образувайки единни индустриални холдинги под контрола на държавата. В процеса на нейното реформиране 700-800 жизнеспособни предприятия са ориентирани към интеграция в рамките на 40-50 основни холдинга с контролен пакет в държавата, които целенасочено ще въвеждат основни технологии на високотехнологично производство.

В момента фондовете за рисков капитал практически не работят в Русия, които са основата за стимулиране на иновационните процеси в развитите страни. Фондът за рискови иновации - VIF, създаден в съответствие със заповед на правителството на Руската федерация през март 2000 г. с цел формиране на организационната структура на системата за рискови инвестиции, все още е недостатъчно финансиран от държавата.

Значителен потенциал за научно и технологично развитие се крие в такава форма на иновативна инфраструктура като научните градове. В момента статутът на научен град на Руската федерация е присвоен на град Обнинск, Калужска област (2000 г.), градовете Королев и Дубна, Московска област (2001 г.), работното село Колцово, Новосибирска област (2003 г. ), Мичуринск, Тамбовска област (2003 г.), градовете Реутов и Фрязино от Московска област (2003), град Петерхоф в Санкт Петербург (2005), град Пущино, Московска област (2005). На 23 март 2010 г. ръководството на Русия взе решение за създаване на Центъра най-новите технологиив град Сколково, Московска област.

Като цяло бюджетите на водещите руски изследователски институти, според американски експерти, съставляват едва 3-5% от материалната подкрепа на подобни институции в САЩ.

Обемът на финансиране на научните градове непрекъснато се увеличава, въпреки че не е достатъчен за преодоляване на кризата в руската наука и образование.

Приоритетни мерки за стимулиране на научни, технически и иновационни дейностисвързани:

■ увеличаване на дела на разходите за научни изследвания като процент от БВП;

■ подкрепа за износ на наукоемки продукти и обучение на мениджъри за комерсиализация на научни разработки и въвеждане на интелектуална собственост в икономическото обращение;

■ държавна поръчка за обучение на персонал високо квалифициран, както и икономически, преди всичко данъчни меркистимулиране на обучението на персонала чрез собствените им индустрии и дейности;

■ повишаване на ефективността при използване на резултатите от фундаментални изследвания и НИРД и тяхното въвеждане в промишленото производство, използване на наличния научен, технически и интелектуален потенциал и въвеждане на интелектуална собственост в икономическото обращение;

■ определяне на приоритетите на наукоемките индустрии и технологии, като се има предвид, че възстановяването на целия им спектър е икономически непосилно и нерационално дори в развитите страни;

■ преструктуриране на научно-технологичния комплекс в съответствие с установените приоритети;

■ повишаване на иновационната активност чрез развитие на малкия бизнес в научно-техническата сфера и формиране на нова инфраструктура за иновационния процес, част от която да включва иновационни и консултантски фирми, иновационни технологични центрове и технологични паркове;

■ разработване и използване на икономически механизъм, който стимулира въвеждането на иновации в производството (включително: диференциране на данъчните облекчения върху печалбите от производството и продажбата на продукти, произведени с помощта на сертифицирани обекти на интелектуална собственост, подобряване на механизма за ценообразуване за високотехнологични продукти, предоставяне на държавни безлихвени заеми на предприятия за закупуване и разработване на сертифицирани иновативни иновации, предоставяне на безплатни лицензи на предприятия за промишлено развитие на интелектуална собственост, създадена за сметка на бюджетни средства и собственост на държавата).

Според С. М. Рогов, директор на Института на САЩ и Канада на Руската академия на науките, влизането на Русия в редиците на лидерите на световното научно и технологично развитие изисква ускорено прилагане на държавната стратегия за подкрепа на научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Като се има предвид световният опит и спецификата на сегашното състояние на руската икономика, такава стратегия трябва да включва, както той смята, два взаимно допълващи се компонента. Първо, необходимо е да се увеличи бюджетното финансиране за приоритетни области на фундаменталните изследвания, както и (в отбранителния сектор) приложни НИРД. Второ, необходима е стабилна данъчна политика за стимулиране на разходите за научноизследователска и развойна дейност на частния сектор („данъчни разходи“) и ефективна държавна научна политика.

На първия етап задачата е разходите за НИРД през следващите години да се доведат до минимум 2% от БВП (1% от публично финансиране и 1% от частни разходи). През 2012 г. Русия може и трябва да достигне показателя от 50% от нивото на лидерите по отношение на разходите на изследовател - около 50 милиарда долара годишно по цени от 2010 г.

На втория етап (до 2020 г.) разходите за научноизследователска и развойна дейност трябва да достигнат 3% от БВП - 75% от нивото на лидерите по отношение на разходите на изследовател, за да се постигне средно ниво от 70-80 милиарда долара годишно в постоянни цени .

На третия етап (средата на 21 век) разходите на Русия за научноизследователска и развойна дейност трябва да бъдат доведени до 4-5% от БВП (100-120 милиарда долара годишно в постоянни цени), което ще й позволи да влезе в групата на световните лидери по на разходите на изследовател.

Перспективите за мястото и ролята на Русия в световното научно и технологично развитие зависят от това колко целенасочена и последователна ще бъде политиката. руска държавада осигури необходимите условия за поддържане и внедряване на мощния научен, технически, интелектуален потенциал, който страната ни има в научната и образователната сфера.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Федерална агенция за образование

абстрактно

на тема: "Развитието на науката в съвременна Русия"

Архангелск 2013г

Оглава

Въведение

1. Състоянието на науката в Русия днес

2. Основните проблеми на изоставането на Русия в научно-техническата сфера и начините за тяхното решаване

3. Стратегии за иновативно развитие. Критични технологии

4. Държавна подкрепа за науката

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Унищоженият научен и технологичен потенциал, който страната ни притежаваше през съветската епоха, не може да бъде възстановен, а и не е необходимо. Основната задача днес е бързото създаване в Русия на нов мощен научен и технологичен потенциал и за това е необходимо да се знае точно истинското състояние на нещата в науката и висшето образование.

Проблемът с определянето на приоритетни области на науката и технологиите в Русия придоби особено значение във връзка с намаляването на бюджетното финансиране за тази област. Големият интерес към този въпрос не е случаен, като се има предвид постоянно нарастващата роля на науката и високите технологии в развитието на обществото в съвременни условияи цената, която обществото е принудено, по един или друг начин, да плати във всеки случай – както за овладяване на нови технологични постижения, така и за отказ да ги използва.

Политиката в областта на науката и технологиите е част отиновационна политика и предполага избор на приоритетни насоки в развитието на науката и технологиите и всякакъв вид държавна подкрепа в тяхното развитие.

В реформираната икономика на Русия е изключително важно да се разработи и приложи индустриална политика, която да гарантира такива структурни трансформации. Национална икономикадържави, които ще й позволят да формира високоефективен индустриален комплекс, произвеждащ конкурентоспособни продукти от световна класа. Иновациите са в центъра на структурните промени, тъй като добре функциониращата икономика трябва непрекъснато да замества остарелите технологии с по-модерни. Освен това изходът от икономическата криза е невъзможен без иновативен подем и обновяване на основния капитал. Това се потвърждава от опита на индустриализираните страни, чийто икономически растеж е 90% благодарение на въвеждането на нови знания и технологии в индустрията. Изоставяне в областта на биотехнологиите, микроелектрониката, информационните и комуникационните технологии на прага на XXI век. практически затваря перспективите за формиране на конкурентоспособна икономика.

В условията на пазарна икономика държавата не е в състояние да принуди предприятията да въвеждат иновации, но може да създаде благоприятни условия за това и особено да подпомогне определени области на научно-технологичното развитие на страната с помощта на целенасочени и ограничени мерки за влияние.

1. Състоянието на науката в Русия днес

Националните интереси на Русия изискват решителни действия за формиране и провеждане на собствена индустриална и иновационна политика на Русия, която отговаря на новите икономически и социално-политически реалности, осигуряваща мащабен приток на капитал за модернизация на производството. Кризата в производството обаче лишава държавата от необходимите ресурси за ускорено обновяване на производството. В резултат на това инвестициите в преструктуриране, в развитието на сферата на иновациите намаляват всяка година. Опитите за извършване на структурни трансформации преди формирането на пазарните отношения и институции, както и надеждите само върху пазарните механизми, се оказаха несъстоятелни.

Наука или научноизследователска и развойна дейност (R&D) включва голям бройинституции, включително научноизследователски организации и поделения (предимно научноизследователски институти - научноизследователски институти), проектантски организации (конструкторски бюра - конструкторски бюра), опитни производствени и изпитателни площадки.

V модерно обществоролята на науката е много важна, тъй като именно тази индустрия осигурява развитието на научно-техническия прогрес и въвеждането на нейните постижения в икономиката, и ежедневие... В същото време сферата на НИРД изисква големи финансови и материални разходи, както и много висока квалификация на работниците. Следователно той е представен в значителен мащаб само в най-развитите страни по света.

По целия свят, поне така смята мнозинството, науката се прави от млади хора. Ние имаме научни кадриостаряват бързо. През 2000г средна възрастАкадемиците на Руската академия на науките са повече от 70 години. Това все пак е разбираемо – големият опит и големите постижения в науката не се дават веднага. Но тревожен е фактът, че средната възраст на докторите на науките е 61 години, а на кандидатите – 52 години. Ако ситуацията не се промени, тогава до около 2016 г. средната възраст на изследователите ще достигне 59 години. За руските мъже това е не само последната година преди пенсиониране, но и нейната средна продължителност. Тази картина се оформя в системата на Академията на науките. В университетите и индустриалните изследователски институти в национален мащаб възрастта на докторите на науките е 57-59 години, а на кандидатите - 51-52 години. Така че след 10-15 години нашата наука може да изчезне.

Има мнение, че въпреки всички трудности и загуби, застаряване и отлив на кадри от науката, ние все още имаме научен и интелектуален потенциал, което позволява на Русия да остане сред водещите сили в света, а научното и технологичното ни развитие все още е привлекателен за чуждестранни и местни инвеститори, обаче инвестициите са оскъдни.

Всъщност, за да могат нашите продукти да завладеят вътрешния и външния пазар, те трябва да превъзхождат продуктите на конкурентите. Но качеството на продуктите пряко зависи от технологията, а съвременните, предимно високи технологии (те са най-печелившите) - от нивото на научни изследвания и технологично развитие. От своя страна качеството им е толкова по-високо, колкото по-висока е квалификацията на учените и инженерите, а нивото му зависи от цялата образователна система, особено по-висока.

Ако говорим за научен и технологичен потенциал, тогава това понятие включва не само учени. Неговите компоненти са също инструментален и експериментален парк, достъп до информация и нейната пълнота, система за управление и подкрепа на науката, както и цялата инфраструктура, която осигурява напреднало развитие на науката и информационния сектор. Без тях нито технологията, нито икономиката просто не могат да бъдат ефективни.

В СССР много внимание се отделяше на развитието на НИРД. До 90-те години на миналия век около 2 милиона научни работници са работили в индустрията (включително повече от 1 милион на територията на съвременна Русия) - това е повече, отколкото във всяка друга страна по света. Изследвания и разработки бяха извършени в почти всички области. Но в същото време на военните разработки беше даден огромен приоритет, което направи възможно поддържането на паритет със Съединените щати в производството на най-новите оръжия (ядрени оръжия, ракетни технологии) и фундаментални изследвания в съответните природни науки - физика , химия и точна наука - математика. В тези посоки съветски съюззаема водеща позиция в света. Но обществено и хуманитарни наукимного зад световното ниво. Наличните постижения на военната наука бавно се въвеждаха в гражданските сектори на икономиката, тъй като бяха строго класифицирани.

Повече от 3/4 от научните изследвания и разработки на СССР са извършени на територията на съвременна Русия. Както в много страни по света, науката се състоеше от три сектора - академичен, университетски и промишлен. Най-развит беше отрасловият сектор, в който бяха представени основно научноизследователски институти и конструкторски бюра на военно-промишления комплекс. Те бяха съсредоточени в Москва и Московска област, тъй като тук бяха разположени съответните отдели и най-квалифицираният персонал, но имаше и много други. големи градовестрана. Секторният сектор на сферата на научноизследователската и развойна дейност се занимаваше основно с приложни изследвания и внедряване на резултатите от тях в икономиката. Академичният сектор беше фокусиран основно върху изследвания от фундаментален характер, включително в социалните и хуманитарните дисциплини. Академичните изследователски институти са съсредоточени в Москва и Санкт Петербург, но в много големи градове са създадени клонове и научни центрове на Академията на науките (Новосибирск, Екатеринбург, Казан и др.). Университетската наука се занимаваше както с фундаментални, така и с приложни изследвания, но те често имаха спомагателен характер при организирането учебен процес... Големи независими изследвания бяха проведени само във водещите университети на страната, разположени главно в Москва и Санкт Петербург. Като цяло това беше най-малко значимият сектор за научноизследователска и развойна дейност.

Почти цялото финансиране на науката през съветския период идваше от държавния бюджет. В условията на социално-икономическата криза от 90-те години тя рязко спадна. Това доведе до значително намаляване на количеството извършени изследвания и разработки. В много организации, особено в индустриалния и университетския сектор, те на практика са престанали. Броят на изследователите в страната намалява през 2002 г. до 420 хил. души, което е повече от 2 пъти спрямо 1990 г. По същия начин общият брой на заетите в НИРД намалява от 2,8 милиона на 1,2 милиона души. ... Учените започнаха масово да се местят, за да работят в нови, "търговски" индустрии: търговия, кредитна и финансова дейност и т.н. Много квалифицирани специалисти отидоха на работа в други страни. В особено тежко положение се оказаха научноизследователски и развойни институции и подразделения извън столичните региони на страната. Те не успяха да се конкурират с водещите столични организации в изпълнението на национални научни програми... В същото време почти няма ефективно търсене на резултатите от изследванията и разработките на място. В резултат на това до началото на XXI v. имаше още по-голяма териториална концентрация на научноизследователска и развойна дейност. Около 50% от обема им в Русия в момента е в Москва и Московска област, а други 10% в Санкт Петербург.

Определящ фактор за съвременното състояние на науката е бюджетната криза, в резултат на която финансирането на науката се осъществява на изключително ниско ниво. За никого не е тайна, че държава, която си позволява да харчи по-малко от 0,5% от БВП за наука през 21 век. няма изгледи за успешна конкуренция с икономически и технологично напреднали страни. В Русия през последните пет години делът на разходите за наука в БВП не надвишава 0,5%, докато в индустриализирани страни като САЩ, Германия, Япония този показател варира от 2,8% до 3% от БВП. По отношение на нивото на разходите за наука днес Русия е по-близо до отделните, не особено богати страни в Африка.

Намаляването на финансирането доведе до рязък спад в броя на заетите в научно-техническата сфера. Драматична е ситуацията в най-напредналата част от научно-техническата сфера на Русия - научно-техническия комплекс на военно-промишления комплекс, където почти една трета от общия му обем е загубен в резултат на разпадането на изследователския потенциал.

Намаляването и обезценяването на собствения научно-технически потенциал в контекста на съвременната международна конкуренция означава подкопаване на основите на икономическия растеж от вътрешни източници и обрича страната на трайна изостаналост.

Сривът на научно-техническата сфера доведе до намаляване на ефективността на научните изследвания и рязко забавяне на темповете на научно-техническо развитие на страната. Обемът на националното патентоване значително намаля, да не говорим за патентоването на местни изобретения в чужбина.

Днес Роспатент няма пари. Помощ идва от чужбина. Международните фондации са готови да подкрепят Роспатент, но в замяна те искат информация, следователно от няколко години нашите технологии, разработки, ноу-хау официално отидоха в чужбина.

Темпът на изтегляне от производството на остарели машини, конструкции, технологии се забави. Поради тази причина в повечето руски предприятия иновативните дейности от висок ред, насочени към фундаментални подобрения, са безсмислени. За тях единственият подходящ вид иновация е подмяната на ДМА. Още повече, че времето, когато инвестициите все още са възможни, изтича много бързо - заедно с унищожаването на кадровия потенциал на предприятията. Това обстоятелство обрича редица сектори на руската икономика на нарастваща технологична и финансова зависимост от чужди страни.

Състоянието на научния комплекс в руската икономика не съответства на тенденциите в световната икономическа система. Промяната на ситуацията изисква всеотдайни усилия от страна на правителствени агенциии всички стопански субекти. Освен това усилията трябва да бъдат насочени към промяна не само на нивото на заплащане на учените и тяхното оборудване, но и на преобладаващите обществена съвест... Необходимо е да се формира социален ред за научния комплекс, който да осигури съответствие между науката, иновационната сфера и структурното преустройство на икономиката и изискванията, диктувани от съвременната цивилизация. В тази връзка Русия е изправена пред най-неотложната задача да разработи подходяща стратегия за научно, техническо и иновативно развитие, която да разчита на наличния научен и технически потенциал и да е насочена към насърчаване на структурни промени в руската икономика, които да повишат нейната конкурентоспособност. .

2. Основните проблеми на изоставането на Русия в научно-техническата сфера и начините за тяхното решаване

Един от тези проблеми е непълнотата на повечето технологии и продукти, пуснати на пазара, т.е. липсата им на информираност - поради липса на средства - до степен, в която потребителите могат да поискат те. Това драстично намалява стойността на предлаганата технология (или продукт) в очите на потенциалните партньори.

Търговията с технологии и високотехнологични продукти може да изиграе огромна роля за възраждането на страната ни. Руските изследователски институти и конструкторски бюра са натрупали много разработки, които не са доведени до етапа на готов продукт. Използването на този потенциал традиционно се свързва с решаването на "проблема с внедряването". В продължение на десетилетия нашите учени и инженери са били насърчавани да прилагат своите разработки. Опитът на световното управление показва, че тази стратегия (технологичен тласък) като правило е много неефективна. Най-успешните ТНК използват противоположния модел (привличане на пазара), който се характеризира с факта, че пазарните нужди са на преден план. Именно тази стратегия трябва да се използва при управлението на избора на технологии и продукти, предлагани от руските изследователски институти и конструкторски бюра за финансиране на крайните етапи на комерсиализацията.

Би било препоръчително да се създаде Държавен иновационен фонд, на възвръщаемост, който да финансира крайните етапи на развитие и промишлено развитие на технологиите и продуктите. Механизмите за възстановяване могат да варират. Едно от възможните решения е получаването от фондацията на част от правата върху технологията. С неговото индустриално развитие партньорите ще получат правото да изкупуват дяла на фонда или по пазарна цена, или по формулата: сумата на заема, получен от фонда, плюс очакваната от последния норма на възвръщаемост на инвестицията.

Големият въпрос е да се идентифицират онези незавършени технологии или продукти, които трябва да бъдат поддържани. Много експерти смятат, че технологии, които ще имат решаващо влияние върху живота на човечеството през първата половина на 21 век, вече съществуват днес под формата на лабораторни разработки. Разбира се, невероятно е трудно да ги изолирате. Въпреки това, що се отнася до краткосрочната перспектива, изглежда напълно оправдано да се предостави финансова подкрепа за онези технологии, които най-добре отговарят на нуждите на пазара. Световният опит показва, че когато обемът на потенциалния пазар е достатъчно голям, иновациите се усвояват по-бързо. Последните могат да се превърнат в нови "локомотиви" икономическо развитие, което през последната трета на ХХ век. станаха компютъризация и телекомуникации. Важна роля при идентифицирането на най-плодотворните идеи за отваряне може да изиграе развитието на широка дискусия между учени, политици, бизнесмени и международни експерти.

Една от стратегическите грешки, които все още са клиширани от руските научни и технически власти, е, че те продължават да я подхождат като област, в която трябва да доминират централизираните административни методи. Отново се правят опити за създаване на система за контрол върху използването на научно-техническа основа, патенти и лицензи.

Междувременно в САЩ през далечната 1981 г. монополът на държавата върху притежаването на патенти и ноу-хау, разработени с бюджетни средства, е премахнат. За да се повиши ефективността на използването на натрупания потенциал, беше решено да се прехвърлят всички права за търговско използване на разработки на тези организации, където е извършена съответната научноизследователска и развойна работа. Държавата създаде инфраструктура, която улеснява подобна комерсиализация, като същевременно защитава правата на разработчиците.

Друг проблем на изоставането на Русия в научната и техническата област е фактът, че руските фирми не познават законите за насърчаване на технологичните иновации и пускането им на пазара. Това се дължи преди всичко на факта, че в предреформените времена мащабното развитие на иновациите се извършваше по решение на централните власти. контролирани от правителствотовърху вече действащите гиганти в индустрията.

В пазарни условия механизмът за овладяване на иновациите е неразривно свързан с малкия иновативен бизнес, който се характеризира с висок риск, но и висока възвръщаемост в случай на успех. В развитите икономики съществува особен сектор на националната икономика, който осигурява необходимите условия (инфраструктура) за развитие на малкото иновативно предприемачество. Това се отнася до научно-технически инкубатори, мрежа от фондове за рисково финансиране (фондове за рисков капитал), специални финансови механизми за подпомагане на фирмите в етапа на техния бърз растеж, сертифицирани фирмени оценители и др.

Можете радикално да промените ситуацията чрез:

Разработване на специален закон за подкрепа на малки иновативни фирми;

Изпълнение на мерки за подкрепа на иновативни инкубатори, в които, наред с федералните власти, да вземат активно участие администрациите на съставните образувания на федерацията;

Промени в банковото законодателство, които биха позволили на банките да формират фондове за рисково финансиране в подкрепа на иновациите (настоящото законодателство и инструкциите на Централната банка на Русия забраняват на банките да издават заеми, свързани с висок риск, без да предоставят гарантирано обезпечение).

Липсата на ефективно търсене на модерни технологии и индустриални иновации на вътрешния пазар също пречи на развитието на научно-технологичната политика в Русия. Науката и научно-техническата дейност принадлежат към сектора на услугите и тези услуги трябва да бъдат търсени на пазара. За съжаление вътрешният пазар на научни услуги и високотехнологични продукти в момента е много малък. Повечето фирми не могат да си позволят да „купуват“ научни услуги.

Държавата доминира в структурата на разходите за научноизследователска и развойна дейност (65% през 2008 г.), поради което спадът на финансирането се обяснява преди всичко с държавната „икономика“ в науката. Надеждите, че частният бизнес ще се включи активно в това финансиране, не се сбъднаха: в условията на слаба конкуренция на вътрешния пазар и големи възможности за използване на наем (от монополно и олигополно положение, връзки с държавния апарат и т.н.), частният бизнесът в Русия няма голям интерес да извършва научноизследователска и развойна дейност. Друга причина за относителния спад в разходите за научноизследователска и развойна дейност е резкият спад на военните разходи в сравнение с съветско време, включително военни изследвания и разработки, които съставляват по-голямата част от съветските научноизследователски и развойни дейности, и гражданската наука по съветско време не е на ниво в много области.

Предприет в последните годиниот държавата мерките в областта на науката бяха насочени основно към защита на интересите на производителите на научен продукт, запазване на структурата и организациите, работещи в тази област, а не към развитие на пазара на научни услуги. В такава политика може да се проследи известно противоречие, тъй като няма смисъл да се защитава производител, който няма стимул за производство, няма клиент. Изглежда, че държавната политика би била много по-ефективна, ако беше насочена към създаване на ефективно търсене на научни услуги.

Следователно, от една страна, няма нищо лошо научните организации да „продават” услугите си в чужбина. От друга страна, за да се запази висококачествената наука в страната, са необходими надеждни „вътрешни” потребители на нейните услуги.

Днес купувачи на научни услуги могат да бъдат GAZprom, Lukoil, RAO UES, Aeroflot, VAZ, GAZ, Minatom и други лидери на руската икономика. Те обаче трябва да създадат подходящи стимули, например под формата на освобождаване от данък върху доходите на средствата, предназначени за подкрепа на местната наука. Държавата може също така да формира редица първокласни потребители на научни услуги, като помага на фирмите да купуват изследвания и разработки чрез целево финансиране в тази област. Изглежда полезно да се създаде система от специализирани фондове, които използват бюджетни пари за отпускане на целеви заеми или безвъзмездни субсидии на фирми за финансиране на научноизследователска и развойна дейност.

За да се премахнат възможни злоупотреби и да се гарантира качеството на работата, получателите на публични пари трябва да бъдат сертифицирани например от Министерството на науката. Такива схеми са добре разработени на практика. Един от тях се използва от Световната банка, участваща в програмата за преструктуриране на руски предприятия.

Създаване на система от такива фондове за сектори на националната икономика (медицина, земеделие, енергетика, сигурност заобикаляща средаи т.н.) може, първо, да доближи механизмите за финансиране на науката до пазара и второ, да децентрализира вземането на решения относно финансирането на разработки. До известна степен те биха се превърнали в пазарен аналог на секторното финансиране на НИРД, което съществуваше преди.

3. Стратегии за иновативно развитие. Критични технологии

Стратегията за "трансфер" е да се използва чужд научен и технически потенциал и да се прехвърлят иновации в собствената икономика. То беше извършено например от Япония в следвоенния период, когато в САЩ, Англия, Франция, Русия закупува лицензи за високоефективни технологии за овладяване на производството на най-новите продукти, търсени в чужбина, с последващото създаване на собствен потенциал, който впоследствие осигури целия иновационен цикъл - от фундаментални изследвания и разработки до внедряване на техните резултати на вътрешния и световния пазар. В резултат на това износът на японски технологии надвишава вноса и страната, заедно с някои други, е напреднала фундаменталната наука.

Стратегията на "заемане" е, че имаш евтино работната силаи използвайки част от собствения си загубен научно-технически потенциал, те овладяват производството на продукти, произведени преди това в развитите страни, с последващо увеличаване на собственото си инженерно и техническо осигуряване на производството. Освен това става възможно да извършват собствена научноизследователска и развойна дейност, съчетавайки държавни и пазарни форми на собственост. Тази стратегия е приета в Китай и редица страни от Югоизточна Азия. Класически пример- създаването на конкурентоспособна автомобилна индустрия, високоефективни компютри и потребителска електроника в Република Корея.

Стратегията „нарастване” се придържа от САЩ, Англия, Германия, Франция. То се състои във факта, че използвайки собствения си научен и технически потенциал, привличайки чуждестранни учени и дизайнери, интегрирайки фундаменталната и приложната наука, непрекъснато се създава нов продукт, внедряват се високи технологии в производството и социални сферид, т.е. има натрупване на иновации.

Русия трябва да избере стратегия, базирана на наличния интелектуален потенциал и научно-технически ресурси. Начините за трансформиране на фундаменталната наука са повече или по-малко очевидни. Това е принудително стесняване на обхвата на работа и концентрация на наличните средства в приоритетни области, интернационализация на научните изследвания и всестранно развитие на конкурентни принципи. Ситуацията е по-сложна, когато става въпрос за избор на стратегия за засилване на технологичните иновации, т.е. приложни изследвания на комерсиална основа, което става част от нормалното пазарна икономика... Стратегията за "прехвърляне" тук не е осъществима, тъй като придобиването на лицензи изисква значителни финансови разходи. Освен това на държава със значителен научен, технически и производствен потенциал няма да се продават лицензи за създаване на високоефективни продукти или високи технологии. Такава стратегия може да доведе до пълна зависимост от високоразвитите страни, загуба на национална сигурност.

Очевидно е, че е препоръчително Русия да използва елементи от стратегията на „заемане“, при която се организират съвместни предприятия за производство на конкурентни продукти и продажбата им на вътрешния и външния пазар, използвайки икономически ниши, където чуждестранен партньор вече продава подобни продукти. Такива процеси се наблюдават при съвместното (или по искане на отделни западни фирми) производство на елементи от електронно оборудване, монтаж на сложни домакински уреди. Тези предприятия могат да поддържат производствен капацитет, да осигуряват заетост и да развиват свои собствени иновативни проекти. Важна роля ще играят малките иновативни предприятия, едно от предимствата на които е функционирането им в едромащабно производство за бърза смяна на технологиите за производство на продукти, необходими за основното производство.

Във връзка с пробивни области като космоса, авиацията, ядрената енергетика, производството на определени видове инженерни продукти е възможно да се приложи стратегия за "нарастване". В условията на ограничени финансови ресурси тя трябва да разчита на ограничен брой високоефективни иновативни проекти, които реализират натрупаната основа. Това се отнася за приоритетни научно-технически области и критични технологии, срокът на изпълнение на които е 2-5 години. Това изисква държавни поръчки, издадени на конкурентна основа и с гарантирано държавно финансиране, както и дялово участие на частни инвеститори.

Трябва да се отбележи, че пазарните елементи на иновационната сфера в Русия вече съществуват: появиха се частни предприятия, големи приватизирани индустрии бяха освободени от настойничеството на държавата при разпределението на печалбите, има научен и технически потенциал, който е създаден за десетилетия държавата участва в подкрепа на приоритетни проекти, формирана е система от конкурси и инвестиционни фондове за финансиране на иновациите - въпреки това иновационният механизъм не работи. Ресурсите и възможностите съществуват сами по себе си, в изолация от структурните трансформации на икономиката, като последните практически не повишават ефективността на производството, т.е. не изпълняват задачата, заради която започнаха икономическите реформи. Следователно иновационната политика трябва да бъде насочена към системен подходкъм циклите "STP - иновация - възпроизвеждане" и осигуряване на интегрирането на всички елементи на иновационния процес в единен механизъм, който може не само да усвоява ресурси, но и да произвежда успешно реализирани проекти в резултат, и то не само в единични екземпляри, но и серийно.

Концепцията за "критични технологии" се появява за първи път в Америка. Това е името на списъка с технологични направления и разработки, които бяха подкрепени основно от правителството на САЩ в интерес на икономическо и военно превъзходство. Те бяха избрани въз основа на изключително внимателна, сложна и многоетапна процедура, която включваше разглеждане на всяка точка от списъка от финансисти и професионални учени, политици, бизнесмени, анализатори, представители на Пентагона и ЦРУ, конгресмени и сенатори .

Преди няколко години руското правителство одобри и списък с критични технологии, изготвен от Министерството на науката и техническата политика (през 2000 г. то беше преименувано на Министерство на индустрията, науката и технологиите), състоящ се от повече от 70 основни заглавия, всяка от които включва няколко специфични технологии. Общият им брой надхвърли 250. Това е много повече, отколкото например в Англия, страна с много висок научен потенциал. Русия не би могла да създаде и приложи такъв брой технологии нито по отношение на средствата, нито в персонала, нито в оборудването. Преди три години същото министерство изготви нов списък с критични технологии, включващ 52 рубрики (между другото, все още не е одобрен от правителството), но и ние не можем да си го позволим.

4. Гдържавна подкрепа за науката

Необходимостта от държавна намеса в процеса на въвеждане на иновации се обяснява с продължителността на изследователския и производствен цикъл, високите разходи и несигурността на крайния резултат. Пазарът не може да реши проблема с дългосрочните рискови инвестиции. Тези функции трябва да се поемат от държавата. Иновациите могат да генерират динамични ефекти в различни области на експертиза.

Една от приоритетните стъпки, които трябва да се предприемат от държавата по пътя за радикална промяна на ситуацията в научно-техническата област, е да се изключи възможността за прилагане на глобални, но неефективни програми. Научно-техническите програми трябва да се фокусират предимно върху търговското използване на разработките, докато държавата трябва да подкрепя само онези проекти, които носят значителен търговски ефект. Очакваните резултати трябва да се оценяват не от авторите на проекти, а от независими икономически центрове или банки, като се вземат предвид възможните пазари на продажби, категориите потенциални потребители, мащаба на необходимите инвестиции и др. научни изследвания технически

В някои случаи, за да се преодолее инерцията на пазарите и да се споделят потенциалните рискове, свързани с началните етапи на въвеждане на нови технологии, държавата може частично да финансира или да действа като гарант за търговско финансиране за демонстрационни проекти на нови разработки.

Може би никоя страна не може да си позволи да подкрепя НИРД в целия спектър от наука и технологии. Ето защо е толкова важно правилно да се определят приоритетите на научното и технологичното развитие и да се концентрират бюджетните средства върху отделни посоки, което в крайна сметка допринася за увеличаване на ISN. Япония постигна най-голям успех в това: използвайки лостовете на държавно влияние, Министерството на индустрията и външните отношения координира действията на отделните фирми, създава условия за образуване на консорциуми, съвместни предприятия и др.

Анализът на световните тенденции в разглежданата област показва, че най-значим ефект не оказват протекционизмът и защитата на националните фирми, а рационално организираната конкуренция в страната и коректното взаимодействие с външни партньори. Освен това, най-"напредналите" страни извличат голяма ползаот умело изградено партньорство между правителството и частния сектор.

Ззаключение

Какво може и трябва да се направи, за да може науката, която все още е запазена у нас, да започне да се развива и да се превърне в мощен фактор за икономически растеж и подобряване на социалната сфера?

Първо, необходимо е, без да се отлага година или дори шест месеца, да се подобри радикално качеството на обучение поне на тази част от студентите, аспирантите и докторантите, които са готови да останат в руската наука.

Второ, да се концентрират изключително ограничени финансови средства, предназначени за развитие на науката и образованието в няколко приоритетни области и критични технологии, фокусирани изключително върху възхода на вътрешната икономика, социалната сфера и държавните нужди.

Трето, в държавните изследователски институти и университети да насочват основните финансови, човешки, информационни и технически ресурси към онези проекти, които могат да дадат наистина нови резултати, а не да разпиляват средства по много хиляди псевдофундаментални научни теми.

Четвърто, време е да се създаде на базата на най-доброто по-високо образователни институциифедерален изследователски университетиотговарящи на най-високите международни стандарти в областта на научната инфраструктура (информация, експериментално оборудване, съвременни мрежови комуникации и информационни технологии). Те ще обучават първокласни млади специалисти за работа в националната академична и индустриална наука и висшето образование.

Пето, време е на държавно ниво да се вземе решение за създаване на научни, технологични и образователни консорциуми, които да обединят изследователски университети, водещи изследователски институти и промишлени предприятия. Дейността им трябва да бъде насочена към научни изследвания, иновации и радикална технологична модернизация. Това ще ни позволи да произвеждаме висококачествени, постоянно актуализирани, конкурентни продукти.

Шесто, в най-кратки срокове по решение на правителството е необходимо да се инструктира Министерството на промишлеността и науката, Министерството на образованието, други министерства, ведомства и администрации на региони, където има държавни университетии изследователски институти, да започнат разработването на законодателни инициативи по въпросите на интелектуалната собственост, подобряване на патентните процеси, научния маркетинг, научното и образователното управление. Необходимо е да се узакони възможността за рязко увеличение на заплатите на учените, като се започне предимно от държавата научни академии(RAS, RAMS, RAAS), държавни научно-технически центрове и изследователски университети.

И накрая, седмо, има спешна необходимост от приемане на нов списък с критични технологии. Тя трябва да съдържа не повече от 12-15 основни позиции, фокусирани предимно върху интересите на обществото. Именно тях държавата трябва да формулира, като включва например Министерството на промишлеността, науката и технологиите, Министерството на образованието, Руската академия на науките и държавните отраслови академии в тази работа.

Естествено, така разработените концепции за критични технологии, от една страна, трябва да се основават на фундаментални постижения съвременната наука, а от друга страна, отчитат спецификата на страната. Например, за малкото княжество Лихтенщайн, което има мрежа от първокласни пътища и високоразвити транспортни услуги, транспортните технологии отдавна не са критични. Що се отнася до Русия, страна с огромна разпръсната територия селищаи трудни климатични условия, то за нея създаването на най-новите транспортни технологии (въздух, суша и вода) е наистина решаващ въпрос от икономическа, социална, отбранителна, екологична и дори геополитическа гледна точка, защото страната ни може да свърже Европа и тихоокеанския регион с главната магистрала.

Като се вземат предвид постиженията на науката, спецификата на Русия и ограничеността на нейните финансови и други ресурси, можем да предложим много кратък списък от наистина критични технологии, които ще дадат бърз и осезаем резултат и ще осигурят устойчиво развитие и растеж в кладенеца. - битие на хора.

Критичните включват:

енергийни технологии: ядрена енергия, включително преработката на радиоактивни отпадъци и дълбока модернизация на традиционните топлинни и енергийни ресурси. Без това страната може да замръзне, а индустрията, селското стопанство и градовете остават без електричество;

транспортни технологии. За Русия модерните евтини, надеждни, ергономични превозни средства съществено условиесоциално и икономическо развитие;

информационни технологии. Без съвременни средства за информатизация и комуникация, управление, развитие на производството, науката и образованието дори простото човешко общуване ще бъде просто невъзможно;

биотехнологични изследвания и технологии. Само тяхното бързо развитие ще направи възможно създаването на модерно печелившо земеделие, конкурентоспособни хранително-вкусови индустрии, издигане на фармакологията, медицината и здравеопазването до нивото на изискванията на 21 век;

екологични технологии. Това е особено вярно за градската икономика, тъй като днес до 80% от населението живее в градовете;

рационално управление на природата и геоложки проучвания. Ако тези технологии не се модернизират, страната ще остане без суровини;

машиностроенето и приборостроенето като основа на индустрията и селското стопанство;

цял набор от технологии за лека промишлености производство на стоки за бита, както и за жилищно и пътно строителство. Без тях да се говори за благосъстоянието и социалното благополучие на населението е напълно безсмислено.

Ако такива препоръки бъдат приети и започнем да финансираме не приоритетни области и критични технологии като цяло, а само тези, които наистина са необходими на обществото, тогава не само ще решим днешните проблеми в Русия, но и ще изградим трамплин за скок в бъдещето.

Ссписък на използваната литература

1. Преобразуване в Русия: състояние, проблеми и решения. Москва: ИМЕПИ РАН, 1996.

2. Науката на Русия в цифри. 1997 г. М.: ЦИСН, 1997 г.

3. Попов А.А., Линдина Е.Н. Основи на управлението на иновациите. Урок. Оренбург, 2004 .-- 129 с.

4.http: //www.auditorium.ru

5.http: //www.chelt.ru/2001/1/koch_1.html

6.http: //nauka.relis.ru/06/0109/06109002.html

Публикувано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Предмети и обекти на научно-техническата дейност. Законодателно регулиране на науката и научно-техническата политика в Руската федерация. Системата на висше и следдипломно професионално образование. Нивото на развитие на нанотехнологиите в Русия.

резюме, добавен на 18.02.2013


Гражданскоправно регулиране на отношенията, свързани с творческа дейност... Споразумение за извършване на научноизследователска, развойна и технологична работа. Споразумение за създаване (прехвърляне) на научно-технически продукти.

курсова работа е добавена на 23.01.2013 г


Предпоставки за възникване на науката земеделско (аграрно) право. Етапи на развитие на аграрната правна наука. Предмет на съвременните аграрноправни изследвания. Разработване и внедряване на иновации в бранша. Прогноза за производството на зърно в Украйна.

резюме добавено на 12/08/2013


Указ на Петър I като начало на академичния период в развитието на руската правна наука. Мерки за формиране в Русия на научни и образователни институции... Основните положения на академичния период и проблемите на развитието на руската правна научна мисъл.

тест, добавен на 01.02.2016


Проучване на системата за управление на НИРД в САЩ. Концепцията за държавна поръчка за изпълнение на научни изследвания и разработки. Фискална политика, финансиране на сферата и стимулиране на научноизследователската дейност в частния сектор.

статия добавена на 11/12/2010


Характеристики и особености на съвременната руска държавност. Общо, специално и единично в своето развитие. Основните насоки на неговото подобряване. Причините за отслабването на държавната власт. Политическата система на Русия и нейните особености.

курсовата работа е добавена на 30.10.2015 г


Научни изследвания: концепция, класификация, етапи на изпълнение. Финансова дейност на образователни институции за висше професионално образование. Подобряване на системата за получаване на безвъзмездни средства. Комерсиализация на научни разработки на образователна институция.

дисертация, добавена на 17.05.2014г


Развитие на идеи за върховенство на закона. Отличителни черти и теории върховенството на закона... Развитие на елементите на правовата държава в историята на Русия. Практиката на формирането на правовата държава в съвременна Русия, основните проблеми и решения.

курсова работа, добавена на 20.12.2011 г


Теоретични понятия и процесът на формиране на понятията държава и право. Развитието на политическата и общотеоретическата наука в европейските страни през XIII-XIV век. Характеристика на мирогледа, научните и частнонаучните методи на теорията на държавата и правото.

тест, добавен на 27.07.2011


Идентифициране на потенциалните ресурси за руската наука. Изчисляване на дял образователни организации висше образование федерални окръзи RF в съвкупния показател за студентска младеж. Начини за осигуряване на устойчиво научно и технологично развитие на Русия.

В Русия нивата, тенденциите и структурата на финансиране на науката и новите технологии не отговарят нито на текущите нужди, нито на стратегическата задача за преодоляване на изоставането от лидерите на световната икономика. Руската наука запазва позицията си по някои резултати научни дейности, по отношение на приноса към световното научно производство, но изоставането в прилагането на резултатите, в нивата на технологично развитие, в ефективността на държавната научна и иновационна политика не само от развитите страни, но и от развиващите се страни, се увеличава.

Основните проблеми на държавната научна и иновационна политика на Руската федерация са непоследователността, невъзможността да се формулират и прилагат научни и иновационни приоритети. Намаляването на обема на държавното финансиране на науката до нивото на малките страни в Западна Европа не доведе до повишаване на ефективността на публичните разходи, до прогресивни промени в структурата на приоритетите. Не е използван резервът за оптимизиране на използването на бюджетните средства за решаване на най-важните текущи проблеми на икономиката и обществото, създаване на резерви за бъдещето. В резултат на това многократното изоставане от водещите страни по отношение на научноизследователската и развойна дейност в най-важните области, в реалното осигуряване на декларираните държавни приоритети на Русия през последните 10-15 години се задълбочи и може да се запази и в бъдеще.

Иновативните дейности, базирани на изпълнението на големи научно-технически проекти, не са се превърнали в приоритет за развитието на компаниите в частния сектор в Русия. Откъслечни данни за същността и мащаба на иновациите в горивно-енергийния комплекс и машиностроенето показват, че докато стойността на иновационния компонент във функционирането на най-важния компонент на нашата икономика остава доста ниска. Същото може да се каже и за руската автомобилна индустрия като цяло: тя е в трудно положение и дълго изостава от световните лидери по отношение на темповете на иновативно обновяване.

Големите компании - лидери на руския стоков сектор сравнително наскоро започнаха да формират иновативни стратегии, само няколко от които се позиционират като стратегически иноватори. От целия спектър от индустрии на суровини, металургията е най-технологично напредналата индустрия, която се характеризира с високо ниво на преразпределение на първичните суровини, наличието на няколко активно водещи компании. Това доведе до: положителна динамика на технологичната структура, постоянно висока инвестиционна активност и ръст на глобалната конкурентоспособност.

Руските компании за производство на самолети се намират в тежка икономическа ситуация, която е свързана както с засилена световна конкуренция в тази област, така и с непоследователност и противоречия. публична политика... В резултат на това се намира тази индустрия на традиционния руски хайцк на ръба на загубата на уникален научен, технически и иновативен потенциали малкият брой проекти за международно сътрудничество все още не осигуряват надеждна основа за съживяване на националните производители.

Телекомуникационните компании са водещи сред отраслите на новата икономика в Русия. Особеността на иновационния модел на тези компании е широкото въвеждане на модерни чуждестранни мрежови технологии, локализирането на чужди технологични решения, активното популяризиране на нови услуги и продукти на пазара. Малко компании формират иновативни стратегии, свързани със залог за самостоятелно развитие на нови технологии, целенасочено следват курс за изграждане, формиране и прилагане на иновативни стратегии. За да се повиши интензивността на продуктите и по този начин да се превърнат компаниите от новата икономика в пълния смисъл на високите технологии, е необходимо целенасочено системна работа с иновации, включително управление на интелектуална собственост, взаимодействие с държавни средства за подпомагане на НИРД и иновации, разработване на методи и формиране на процедури за оценка на иновативния потенциал, създаване и подпомагане на рискови фондове и друга иновативна инфраструктура - технологични паркове, ИТЦ, бизнес инкубатори.

Един от основните източници на генериране на иновации - малкият иновативен бизнес - днес в Русия е в неблагоприятни условия. Броят на новосъздадените малки иновативни компании намалява всяка година, а нивото на технологиите, които те популяризират, става по-малко конкурентоспособно. Повечето от успешните малки и средни иновативни предприятия са създадени в началото на 90-те години, т.е. въз основа на научния потенциал на СССР.

Перспективи за развитието на науката в Русия

В контекста на световното развитие и като се вземат предвид възможностите на държавната политика и бизнес сектора да адаптират науката и иновациите към световните тенденции, ситуацията в областта на високите технологии в Русия в бъдеще до 2015-2020 г. за Русия може да се развие поне по четири начина.

Инерционен, песимистичен

Запазване модерни тенденцииНиският действителен приоритет на научно-иновативната дейност в общите приоритети на държавата и частния сектор ще доведе до постепенна деградация на научните колективи в широк спектър от фундаментални и приложни изследвания, включително тези, формиращи нов технологичен ред. Това може да означава окончателно утвърждаване на статута на Русия като горива и суровини придатък на световното постиндустриално ядро, с постепенна загуба на дългосрочните основи на конкурентоспособността на технологично сложните индустрии от четвъртия технологичен ред (самолет и ракетна техника). , ядрена индустрия, енергетика), които формират производствената основа на отбранителната способност на страната.

Инерционен оптимист

Приходите от износ на суровини все повече се използват (с активна държавна подкрепа) за модернизиране на основните производствени индустрии, транспорт и комуникации, както и за привеждане на индустриите на информационния комплекс в регионите до показателите на водещите градове и региони. Прилагането на стратегия за икономически пробив, базирана на технологичното развитие на лидерите на развития свят, включително чрез механизми за преки инвестиции на високотехнологични ТНК, може да осигури значителни спестявания на време и разходи, но изисква високо ниво на валидност и гъвкавост на икономическата политика , изградена с отчитане на дългосрочните тенденции в световното развитие.

Умерено оптимистично

Умерено оптимистичният вариант предполага възможността за увеличаване на постепенната положителна динамика в публичния сектор на науката, при условие че е ефективна трансформация и създаване на „центрове за върхови постижения“ в пробивни области на новия технологичен ред с перспектива за създаване на икономически значими открития и иновации през втората половина на прогнозния период. Същият сценарий може да се отдаде на възможността за преход на поредицата големи компанииРусия, включително горивата и енергетиката, към иновативен път на развитие, към който са тласкани от жестоката конкуренция на световните пазари, все по-често свързана с притежаването на научни и технически познания, качество човешкия капитали прилагането на организационни и управленски иновации. Комбинацията от тези тенденции в публичния и частния сектор би позволила задълбочена технологична модернизация на производствения апарат на добивната и преработващата промишленост, сектора на услугите и жилищно- комуналните услуги, разчитайки на национални производители. Този вариант изисква рязко съживяване и повишаване на ефективността на държавната научна и иновационна политика.

Оптимистичен

Оптимистичният, но най-малко реалистичен вариант предполага, наред с решаването на горните задачи, възможността за създаване на мощно ядро ​​от икономически жизнеспособни високотехнологични индустрии от четвъртия и петия технологичен ред и превръщането на Русия на тази основа в основен производител и износител на високотехнологични продукти.

Във всички случаи автаркичното развитие на всякакви наукоемки индустрии е невъзможно, без да е обвързано с глобалния пазар, но пълноценната пълномащабна интеграция на руските производители в глобалния пазар на Heitsk е малко вероятно. В най-добрия случай те ще запазят и укрепят своите „нишови предимства“ на основата на международно сътрудничество и ще задоволят нуждите на вътрешния пазар на страната от високотехнологични продукти. По един или друг начин Русия най-вероятно няма да може да се противопостави на Съединените щати, страните от ЕС, Япония и Китай с пълен набор от индустрии за масово конкурентно производство на технологично сложни стоки и услуги.

От 2005 г. вниманието на държавните органи към научната, техническата и иновационната сфера забележимо нарасна. Тази статия представя възгледа на авторите за текущата ситуация в областта на науката и иновациите в Русия, както и идентифицира тенденциите на развитие в тази област въз основа на анализа.

На 14 септември 2006 г. с Постановление на правителството на Руската федерация № 563 е създадена Правителствената комисия за развитие на индустрията и технологиите. Възникването на този орган е съвсем логично с оглед на мащабните промени, извършени през последните 2 години, главно по отношение на организирането на иновативни процеси в Руската федерация (появата на държавни и смесени фондове (венчурни, инвестиционни), допринасящи до внедряване на научни разработки, създаване на специални икономически зони от технологично-иновативен тип и др.). Основната задача на новата комисия е „да осигури взаимодействието на органите на изпълнителната власт при разработването и прилагането на основните направления на държавната политика по въпроси, свързани с увеличаване на темпа на икономически растеж, диверсификация на структурата. промишлено производство, повишаване на конкурентоспособността на местните продукти, развитие на научния, технически и иновативен потенциал на страната, качествена промяна в структурата на износа.

Създаването на комисията, както и широк кръг от въпроси, свързани с областта на науката и иновациите, които са от нейната компетентност, свидетелстват за намерението на правителството да промени качествено структурата на руската икономика, като направи развитието на високо- технологичните индустрии са в основата на икономическия растеж на държавата. „Според Министерството на икономическото развитие делът на „новата икономика“ (комуникации, електроника, ИТ, прецизно инженерство, космическо развитие, самолето- и корабостроене) трябва да нарасне от сегашните 5,6% от БВП до 8-10% през 2009 г. -2010 г." Днес основният дял в БВП на Русия се състои от такива индустрии като горивната промишленост, черната и цветната металургия, химията и нефтохимията и металообработването. В същото време основният фактор за икономически растеж бяха цените на петрола, които растат през последните три години и половина. Рекордните цени на петрола ни гарантират високи темпове на икономически растеж, но не ни позволяват наистина да съдим за качеството му. В този смисъл формиращият се Стабилизационен фонд не е нищо повече от инструмент, който ограничава инфлационните процеси в страната. От друга страна, високите цени на енергийните ресурси днес позволяват да се промени структурата на руската икономика, като се фокусира върху развитието на високотехнологични индустрии. За това на държавно ниво е необходимо да се вземат мерки, които да допринесат за комерсиализацията на научните разработки. Именно етапът на изпълнение е най-проблематичният в Русия днес. Възможна причина за това се крие в организационната структура на съвременната руска наука.

Днес организационната структура на сферата на науката и иновациите може да бъде представена по следния начин (виж диаграма 1).

Схема 1. Организации в научно-техническата сфера

Както вече беше отбелязано, организационно ядро ​​на структурата е Правителствената комисия за развитие на индустрията и технологиите, която е координатор на дейностите, извършвани от държавните органи на изпълнителната власт в областта на науката и иновациите, представлявана от Министерството на образованието и науката. на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация, Министерството на информационните технологии и комуникациите. При което специална роляРуската академия на науките (РАН) играе роля в изследванията и разработките.

Руската академия на науките е независима организация с нестопанска цел със статут на държавна. RAS се занимава основно с фундаментални изследвания в различни областизнания. В същото време в RAS има фондове, които насърчават внедряването на най-обещаващите научни разработки. Това са Руската фондация за фундаментални изследвания (РФФИ), Руската хуманитарна научна фондация (РХНФ), Фондацията за подпомагане на развитието на малките предприятия в научно-техническата сфера. В контекста на необходимостта от запазване целостта на държавата и стабилизиране на икономиката през първата половина на 90-те години на XX век, създаването на тези фондове беше единствената мярка, предприета за подпомагане на текущите научни изследвания и за улесняване на изпълнението на техните резултати.

RFBR е създадена с Указ на президента на Руската федерация от 27 април 1992 г. № 426 „За спешни мерки за запазване на научно-техническия потенциал на Руската федерация“. Фондацията „се финансира от държавния бюджет и подкрепя учените на неотменима основа“. Едно от важните направления в работата на RFBR е създаването на бази данни за научни разработки и предоставянето на информация за тях на заинтересованите страни. RHNF се отдели от RFBR през 1994 г. Основните задачи на фондацията са „да подпомага хуманитарните изследвания и да разпространява хуманитарни научно познаниеза обществото“. Той се финансира от RHNF за сметка на бюджетни кредити в размер на 0,5% от средствата от федералния бюджет, предназначени за развитие на науката. Фондация за подпомагане развитието на малките форми на предприятия в научно-техническата сфера е създадена на 3 февруари 1994 г. От 2001 г. неговото финансиране се е увеличило от 0,5 на 1,5% от средствата, отпуснати за наука от федералния бюджет. Фондацията предоставя финансова подкрепа за високоефективни научноинтензивни проекти, разработени от малкия бизнес. Финансирането на проекти се осъществява на паритетен принцип с малки иновативни предприятия. Изборът на проекти, подкрепяни от средствата на RAS, се извършва на конкурсна основа.

Друг също толкова важен орган в областта на науката и иновациите с оглед на последните промени е Министерството на икономическото развитие и търговията (МЕРТ), което се фокусира върху етапа на изпълнение на разработките, инвестирайки в иновативни проекти. Министерството на икономическото развитие и търговията наскоро сформира Федералната агенция за управление на специалните икономически зони, която се занимава и с Инвестиционния фонд на Руската федерация. Сред вече създадените и създадени видове специални икономически зони (СИЗ) в рамките на разглежданата тема е важно да се подчертаят техническите и иновативни СЕЗ. Към днешна дата в различни съставни образувания на Руската федерация са създадени четири такива зони, които имат собствена специализация:

• в Дубна - изследвания в областта на ядрените технологии;
• в Зеленоград - микроелектроника;
• в Санкт Петербург - информационни технологии;
• в Томск - нови материали.

Целта на създаването на СЕЗ от технически и иновативен тип е държавна подкрепа за иновативни предприятия чрез предоставяне на данъчни стимули за резидентите на СЕЗ и опростяване на митническия режим. В същото време държавата поема задължението да изгради инфраструктурата на СЕЗ. Процедурата за финансиране на създаването на СЕЗ се установява със Споразумение между правителството на Руската федерация, представлявано от Министерството на икономическото развитие и търговията, съставно образувание на Руската федерация, и администрацията на града, на чиято територия Създадена е СЕЗ. Трябва да се отбележи, че СЕЗ е валидна за 20 години. Основното изискване към компаниите, желаещи да станат резиденти на технологично-иновативна СЕЗ, е технико-иновативният характер на дейността им на територията на такава СИЗ. През пролетта на 2006 г. започнаха да се приемат заявления от компании, които изразиха намерението си да станат резиденти на тези SEZ, но противно на очакванията на федералните власти и усилията на местните власти, сега само 7 жители са регистрирани в SEZ на технологично-иновационен тип (виж).

Друга мярка на държавата, насочена към качествена промяна в структурата на руската икономика, трябва да бъде Инвестиционният фонд на Руската федерация. Той е един от обектите на държавна подкрепа за реализация на инвестиционни проекти. Този фонд е създаден с Постановление на правителството от 23 ноември 2005 г. № 694. Източниците на фонда са свръхдоходи от федералния бюджет. Обемът му през 2006 г. е 72 милиарда рубли и според бившия ръководител на Федералната агенция за управление на специалните икономически зони Юрий Николаевич Жданов през 2007 г. може да бъде увеличен до 200 милиарда рубли. В момента обаче средствата на Инвестиционния фонд на Руската федерация се използват главно за изграждане на социално-икономически инфраструктурни обекти с голямо национално значение.

От своя страна, за да инвестира в иновативни проекти, наскоро беше създадена OJSC Russian Venture Company (OJSC RVC). Интересното е, че създаването на компанията се финансира от Инвестиционния фонд на РФ. В същото време Регламентът за инвестиционния фонд на Руската федерация ясно определя критериите, на които трябва да отговарят проектите, кандидатстващи за финансиране от фонда. RVC OJSC не отговаря на тези критерии. По-специално това се отнася до необходимостта от преминаване на процедурата за избор на проекти, осигуряваща 25% от средствата, необходими за изпълнението на проекта от участващите в него търговски организации. През 2006 г. от фонда са отпуснати 5 милиарда рубли, а през 2007 г. - 10 млрд. членове на борда на директорите на компанията, които не са държавни служители.

Чрез RVC се планира създаването на 10-12 регионални рискови фонда под формата на затворени взаимни инвестиционни фондове (ZPIF), 49% от които ще бъдат собственост на държавата. Към днешна дата официално са създадени и идентифицирани управляващите дружества на пет регионални рискови фонда в Москва, Република Татарстан, Пермския край, Красноярския край и Томска област. За тези цели от федералния бюджет се отпускат 1020 милиона рубли.

Целта, поставена от правителството при прилагането на тези мерки, е да се създаде индустрия за рисков капитал в Русия за реализиране на приоритетни иновативни проекти чрез привличане на частен капитал, тъй като това е най-печелившият инструмент за подкрепа на идеите на малките иновативни предприятия. Въпреки това, условията за функциониране на фондовете ( високо нивоконтрол на затворените взаимни фондове от Федералната служба за финансови пазари, строги изисквания към управляващото дружество, по-специално дългият период на неговата работа на този пазар в Русия, ориентацията на Министерството на икономическото развитие и търговията към стабилна, ниска възвръщаемост) по-скоро показват намерението на правителството да развива инвестиционни проекти, реализирани от стабилни руски компании. Следователно е необходимо да се направи ясно разграничение между конвенционалните инвестиции и инвестициите за рисков капитал и да се насърчи развитието на първите, ако държавата се стреми да получи значителен икономически ефект от иновациите.

Една от индустриите, на които правителството залага при създаването на "нова" икономика, е ИТ индустрията. Това е разбираемо предвид темповете на растеж, демонстрирани в последните временакакто глобалната, така и вътрешната ИТ индустрия. Според министъра на информационните технологии и съобщенията на Руската федерация Леонид Рейман, само през 2005 г. средните темпове на растеж на пазара на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) „спрямо 2004 г. възлизат от 27 до 40%, докато обемът на износът на софтуер през 2005 г. се е увеличил с 50% - до 994 милиона долара”. Като цяло през последните години пазарът на информационни технологии нараства с 20-25% годишно. През 2005 г. делът на ИКТ в БВП на Руската федерация е 5%. От друга страна, организацията на компании в тази индустрия не изисква значителни инвестиции на публичен и частен капитал, освен това вече на този етап има руски компании, които са добре познати на световния пазар. Пример за това е компанията Kaspersky Lab. Днес това е „международна група от компании с централен офис в Москва и представителства във Великобритания, Китай, Франция, САЩ, Германия, Румъния, Япония, Южна Корея, Холандия и Полша. Партньорската мрежа на компанията обединява повече от 500 компании в повече от 60 страни по света”. Това обаче е пример за отделни големи компании и не характеризира ИКТ индустрията като цяло, която е представена главно от компании с оборот под 1 милион долара. Тези компании работят в тежка конкуренция със западните корпорации, така че се нуждаят от държавна подкрепа. За да се постигне положителен икономически ефект, ефективни мерки биха били предоставянето на данъчни стимули на ИТ компаниите и намаляването на административните бариери (по-специално, опростяване на процеса на лицензиране на определени видове дейности и извършване на експортно-вносни дейности). Изпълнението на тези мерки сега се забавя.

В същото време правителството предприема и други стъпки, които вероятно ще стимулират развитието на индустрията. А именно, до края на 2006 г. в рамките на Министерството на информационните технологии и съобщенията на Руската федерация трябва да бъде създадена Федерална агенция за развитие на износа в областта на информационните технологии, което трябва да допринесе за значително увеличаване на делът на руските ИТ продукти на световния пазар.

Друга мярка за държавна подкрепа за индустрията е създаването на OJSC Руски инвестиционен фонд за информационни и комуникационни технологии (OJSC RIF IKT). Целта, поставена от правителството при създаването на този фонд, е подпомагане изпълнението на иновативни проекти в ИТ индустрията. Този фонд трябва да стане стимул за осигуряване на постоянен приток на частни инвестиции в тази индустрия. Колкото и да е странно, финансирането за създаването на фонда, както в случая с OJSC RVC, се извършва за сметка на Инвестиционния фонд на Руската федерация, като същевременно се отменят редица изисквания за проекти, финансирани от него.

И накрая, още една стъпка от страна на държавата за реализиране на разработките на ИТ компаниите беше одобрената от правителството държавна програма „Създаване на технопаркове в областта на високите технологии в Руската федерация“. Действащите до момента технопаркове са създадени в различни сектори на икономиката благодарение на частни инициативи. Например технопаркът Калинински, създаден във Воронежска област по инициатива на предприятия, работещи на базата на Voronezhpress, и с подкрепата на регионалните власти през ноември 2005 г., е специализиран в електро- и металообработващата промишленост. В рамките на държавната програма се предвижда развитие на високотехнологични индустрии (нано-, биотехнологии и др.), като катализатор за развитието на които, по план на държавните органи, трябва да бъде индустрията на информационните технологии. Вероятно затова именно Министерството на информационните технологии и съобщенията е отговорно за изпълнението на тази програма. Иначе на това министерство е трудно да се обясни юрисдикцията на тези технопаркове.

Въпреки факта, че Министерството на икономическото развитие и търговията и Министерството на информационните технологии и съобщенията на Руската федерация имат доста широк спектър от правомощия при прилагането на държавната политика в областта на науката, техниката и иновациите, основният орган, който разработва и осъществява държавната политика в тази област е Министерството на образованието и науката на Руската федерация и по-специално Федералната агенция за наука и иновации.

Един от най-старите инструменти за подкрепа на научната сфера, реализиран в рамките на това министерство, е създаването на научни градове на територията на Руската федерация. Федералният закон, определящ статута на научния град, е приет през 1999 г. В условията на посткризисното състояние на икономиката, според нас, това беше единствената възможна мярка по това време за подкрепа на науката с цел запазване на научния потенциал и осигуряване на стратегическите цели на държавата. Решението на проблемите на икономическата и социалната сфера, което беше от първостепенно значение на този етап, липсата на финансови ресурси от държавата, огромният обем на натрупания по това време външен дълг на Руската федерация - всичко това и много повече изтласка решаването на дълбоки проблеми на науката на заден план. В същото време беше невъзможно да се забрави за опазването на държавната сигурност.

По този начин приемането на закон за статута на научен град и присвояването на този статут на определени територии на Руската федерация беше официална мярка по това време, допринасяща за запазването на старите научни центрове. На този етап на развитие изборът на територии за присвояване на статут се определя, според нас, преди всичко от специализацията на научната дейност на териториите и нейното съответствие със стратегическите цели на държавната отбрана още от съветско време. Второ, имаше уникална технологична база, която не изискваше държавата да инвестира средства за изграждане на инфраструктура. Така научните градове позволиха да се запази съществуващият научен потенциал на някои територии и се превърнаха в инструмент за осигуряване на държавните интереси в научно-техническата сфера.

Можем да кажем, че едва на настоящия етап на развитие научният град най-накрая се превърна в наистина функциониращ инструмент за развитие на стратегически направления на науката. От 2003 г. статутът на научен град е присвоен на нови територии, а самата концепция за научен град на Руската федерация е изяснена. От 1 януари 2006 г. Научният град - " общинасъс статут на градски район, с висок научно-технически потенциал, с градообразуващ научно-производствен комплекс "(виж).

По този начин е необходимо да се подчертаят следните тенденции, базирани на изследвания материал.

Първо, както вече беше отбелязано, научните градове се превърнаха и в момента са научни центрове, които осигуряват изпълнението на стратегическите цели на държавата, включително повишаване на отбранителната способност, укрепване на продоволствената сигурност и търсене на нови видове лекарства.

Второ, при избора на територии, на които е присвоен статут на научен град, се дава приоритет на онези територии, които са били стари съветски научни центрове и са запазили своя потенциал. Тази тенденция в провеждането на политиката в областта на науката и иновациите от страна на държавата продължава и днес, и то не само по отношение на научните градове, но и към технологично-иновативните специални икономически зони. Например Томск, където е създаден този тип SEZ, е бил руски научен център през 19 век. Имперски Томски университете основан през 1878 г. и е първият университет в Сибир и Далечния изток. Томск държавен университетучаства активно в конкурси за грантове от Руската фондация за фундаментални изследвания и Руската хуманитарна научна фондация (през последните 5 години са проведени над 500 изследвания) и е лидер сред руски университетипо брой лауреати на различни награди и награди.

На трето място, трябва да се отбележи тенденцията от последните две години, която се проявява в широк мащаб на държавната кампания за развитие на научно-техническата и иновативната сфера на Русия. Това се потвърждава от анализа на правителствените мерки, представен в първата част на тази работа.

Четвърто, държавната научно-техническа и иновационна политика е дисбалансирана на териториален принцип. Така че можем да отделим 2-3 региона, в които държавата е съсредоточила усилията си. В европейската част на Русия това е Москва и Московска област, в Сибир и Далечния изток, който представлява 2/3 от територията на Русия, това са Новосибирска и Томска области. Уралът практически не е обхванат в това отношение. Например, само в Пермската територия се прилагат правителствени мерки за развитие на иновативна среда. Там се създават два рискови фонда, като единият е иницииран от АФК Система. Тази ситуация предизвиква недоволство, например в Свердловска област, където Уралският рисков фонд наскоро престана да съществува. В същото време потенциално приоритетни изследователски центрове могат да бъдат много територии на Руската федерация, където са проведени значителни научни изследвания през съветската епоха (Саров, Нижни Новгородска област, Железногорск, Красноярски край).

И накрая, важно е да се отбележи, че когато правителството прилага мерки, насочени към развитие на науката и иновациите, политическият компонент на кампанията до голяма степен изпреварва икономическия. Тук същите СИЗ са ярък пример. Компаниите все още не се стремят да станат резиденти. Това може да се дължи на високите изисквания към фирмите, желаещи да станат резиденти, както и на недостатъчната работа на държавните органи за изясняване на процедурата за присвояване на статут на резидент на СЕЗ.

Понякога, наблюдавайки действията на нашето правителство, има усещането, че то се стреми да решава проблемите с количество, а не с качество. И то е именно за решаване на проблеми, вместо за промяна на системата. Решавайки съществуващия проблем, държавата е готова да насочи всички ресурси, с които разполага за това. В същото време понякога е достатъчно да предприемете няколко мерки навреме, свързани помежду си, и да ги приложите от началото до края.

Създава се впечатлението, че мерките, които се предприемат днес от нашето правителство, са насочени към подкрепа на отделни изследователски центрове и територии. Начинът, по който ще бъдат приложени тези мерки, до голяма степен ще определи възможните пътища за развитие. Първият сценарий може да доведе до появата на малък брой големи научни центрове, които при правилно управление могат да се превърнат в „локомотиви“ на научно-техническия прогрес и да осигурят изпълнението на целите на държавата за изграждане на „нова“ икономика и пълноценна национална иновационна среда. Във втория сценарий на развитие приоритетната държавна подкрепа за отделни изследователски центрове може да доведе до пропаст между тях и други центрове, които е малко вероятно да получат такава подкрепа. Възможен резултат ще бъде или изчезването на последните, или, което е много по-лошо, неоправдано разхищение на ресурси върху тях, без да се получи никакъв икономически, научен ефект. В резултат на това нашите стремежи за изграждане на иновативна икономика ще си останат само стремежи, за които можем да съдим само по архивни документи.

Така очертахме последните мерки, предприети от държавата в областта на науката и иновациите, набелязахме тенденциите и възможните варианти за нейното развитие. За съжаление, поради величието на провежданите събития, държавата често не забелязва малки недостатъци, които се превръщат в значителни бариери, които пречат на процеса на изграждане на пълноценна иновационна среда в Русия. Какви ще са резултатите от предприетите днес правителствени мерки, ще можем да ги видим и оценим едва след няколко години.

Приложение 1

Резидент на SEZ	Информация за резидента
СЕЗ "Дубна" (Московска област)
ООД "Luxoft Dubna"	Основател - Luxoft Group of Companies (IBS). Обемът на услугите през 2005 г. - 991 млн. евро. рубли
OJSC "Управляващо дружество" Dubna-Sistema"	Развитие на йонно-плазмените технологии и внедряване на нанотехнологии в производството на нови материали
SEZ в Санкт Петербург
Група от компании "Трансас"	Като част от групата компании "Transas", заявления за членство в техническата и иновативна специална икономическа зона бяха подадени от CJSC "Transas", LLC "Stroytek"
CJSC "Transas-Technologies"
SEZ в Томск
ООД "Томскнефтехим"	Фирма СИБУР
SEZ в Москва (Зеленоград)
OJSC Zelenogradskiy Innovative технологичен център"	Специализира в предоставяне на услуги в областта на иновативния бизнес
ООД "Алфачип"	Области на дейност - научно-техническа поддръжка и поддръжка на процесите на проектиране и разработка при производството на субмикронни много големи интегрални схеми (VLSI) и системи на чип, както и проектиране на VLSI и системи на чип за чуждестранни и местни клиенти

Приложение 2

Настоящи и потенциални научни градове на Руската федерация

Научен град на Руската федерация		Дата на присвояване на статус	Специализация
Местност	Субект на Руската федерация
Удостоен със статут на научен град на Руската федерация
Обнинск	Калужска област	06.05.2000	Атомни изследвания, нови материали
Дубна	Московска област	20.12.2001	Ядрени изследвания
Королев	Московска област	16.09.2002	Аерокосмическа индустрия
Колцово	Новосибирска област	11.01.2003	Биоинженерство, вирусна биология
Мичуринск	Тамбовска област	04.11.2003	Генетика, селекция, биохимия на растенията, изследвания в агропромишления комплекс
Фрязино	Московска област	29.12.2003	Гражданска и отбранителна електроника
Реутов	Московска област	29.12.2003	Авиокосмически системи и технологии, алтернативно производство на електроенергия
Петерхоф	Св. Петербург	23.07.2005	Електроника, комуникации, екология, молекулярна и клетъчна биология, военни технологии
Пущино	Московска област	27.10.2005	Биологични изследвания
Бийск	Алтайска област	21.11.2005	Военна космическа химия
Присвояването на статут на научен град на Руската федерация е към завършване
Жуковски	Московска област		Конструиране на самолети
Троицк	Московска област		Аерокосмическа индустрия, ядрен комплекс
Димитровград	Уляновска област		Ядреен комплекс, ядрена енергия
Планира се в близко бъдеще да бъде присвоен статут на научен град на Руската федерация
Ковров	Владимирска област		Машиностроене, оръжия
Северск	Томска област		НО
Борово дърво	Ленинградска област		Енергетика, ядрен комплекс
Черноголовка	Московска област		Физика, химия, минералогия и биология

литература

1. „Относно лицензирането на определени видове дейности“. Закон на Руската федерация от 8 август 2001 г. № 128-FZ

2. „За статута на научен град на Руската федерация“. Закон на Руската федерация от 7 април 1999 г. № 70-FZ

3. „За специалните икономически зони в Руската федерация“. Закон на Руската федерация от 22 юли 2005 г. № 116-FZ

4. „О Федерална агенцияотносно управлението на специалните икономически зони“. Указ на президента на Руската федерация от 22 юли 2005 г. № 855

5. „За учредяване на открито акционерно дружество „Руски инвестиционен фонд за информационни и комуникационни технологии“. Постановление на правителството на Руската федерация от 9 август 2006 г. № 476

6. „За Федералната агенция за управление на специалните икономически зони“. Постановление на правителството от 19 август 2005 г. No 530

7. „За Фонда за подпомагане развитието на малките форми на предприятия в научно-техническата сфера”. Постановление на правителството на Руската федерация от 3 февруари 1994 г. № 65

8. „За откритото акционерно дружество „Руско рисково дружество“. Постановление на правителството на Руската федерация от 24 август 2006 г. № 516

10. Области на научни, научни, технически и иновативни дейности, експериментална разработка, изпитване и обучение, които са приоритетни за град Дубна като научен град на Руската федерация през 2001-2006 г. Одобрен с указ на президента на Руската федерация от 20 декември 2001 г. № 1472

11. Области на научни, научни, технически и иновативни дейности, експериментална разработка, изпитване и обучение, които са приоритетни за град Королев като научен град на Руската федерация през 2002-2006 г. Одобрен с указ на президента на Руската федерация от 16 септември 2002 г. № 987

12. Области на научни, научни, технически и иновативни дейности, експериментална разработка, изпитване и обучение, които са приоритетни за град Мичуринск като научен град на Руската федерация през 2003-2007 г. Одобрен с указ на президента на Руската федерация от 4 ноември 2003 г. № 1306

13. Области на научни, научни, технически и иновативни дейности, експериментална разработка, изпитване и обучение, които са приоритетни за град Реутов като научен град на Руската федерация през 2003-2007 г. Одобрен с указ на президента на Руската федерация от 29 декември 2003 г. № 1530

14. Области на научни, научни, технически и иновативни дейности, експериментална разработка, изпитване и обучение, които са приоритетни за град Фрязино като научен град на Руската федерация през 2003-2007 г. Одобрен с указ на президента на Руската федерация от 29 декември 2003 г. № 1531

15. Области на научни, научни, технически и иновативни дейности, експериментална разработка, изпитване и обучение, които са приоритетни за работническото селище Колцово в Новосибирска област като научен град на Руската федерация през 2003-2007 г. Одобрен с указ на президента на Руската федерация от 17 януари 2003 г. № 45

16. Правилник за Правителствената комисия за развитие на индустрията и технологиите. Одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 14 септември 2006 г. № 563

17. Области на научни, научни, технически и иновативни дейности, експериментална разработка, изпитване и обучение, които са приоритетни за град Бийск (Алтайска територия) като научен град на Руската федерация и съответните приоритетни областиразвитието на науката, технологиите и технологиите на Руската федерация. Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2005 г. № 688

18. Области на научни, научно-технически и иновативни дейности, експериментално развитие, изпитване и обучение на персонал, които са приоритетни за град Петерхоф като научен град на Руската федерация и съответстват на приоритетните области на развитие на науката, технологиите и технологии на Руската федерация. Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 23 юли 2005 г. № 449

19. Области на научни, научно-технически и иновативни дейности, експериментално разработване, изпитване и обучение на персонал, които са приоритетни за град Пущино (Московска област) като научен град на Руската федерация и съответстват на приоритетните области на развитие на науката, технологиите и технологиите на Руската федерация. Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 27 октомври 2005 г. № 642

20. Споразумение за създаване на територията на Дубна (Московска област) на специална икономическа зона от технически и иновационен тип от 18 януари 2006 г.

21. Споразумение за създаване на територията на Москва на специална икономическа зона от технологично-иновативен тип от 18 януари 2006 г.

22. Споразумение за създаване на територията на Санкт Петербург на специална икономическа зона от технологично-иновативен тип от 18 януари 2006 г.

23. Споразумение за създаване на територията на град Томск на специална икономическа зона от технологично-иновативен тип от 18 януари 2006 г.

24. Устав на Руската академия на науките. Одобрено от Общото събрание на Руската академия на науките на 14 ноември 2001 г.

25. Устав на Руската хуманитарна научна фондация. Одобрен с ПМС от 7 май 2001 г. № 347

26. Държава на науката - РФФИ // Бюлетин на РФФИ. - 2000. - No2

27. Вислогузов В.Правителството ще откаже данъчните облекчения за "новата икономика" // Комерсант. - 2006 .-- 18 септември

Бележки (редактиране)

Правилник за Правителствената комисия за развитие на индустрията и технологиите. Одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 14 септември 2006 г. № 563. - С. 4.

Вислогузов В.Правителството ще откаже данъчните облекчения за "новата икономика" // Комерсант. - 2006 .-- 18 септември.

Устав на Руската академия на науките. Одобрено от Общото събрание на Руската академия на науките на 14 ноември 2001 г. - стр. 1.

Алфимов М.В., Минин В.А., Либкинд А.Н.Държава на науката - РФФИ // Бюлетин на РФФИ. - 2000. - No2.

Устав на Руската хуманитарна научна фондация. Одобрен с Постановление на Правителството от 7 май 2001 г. № 347. - С. 6.

„За фондацията за подпомагане развитието на малките форми на предприятия в научно-техническата сфера”. Постановление на правителството на Руската федерация от 3 февруари 1994 г. № 65. - PP. 1.3.

„За Федералната агенция за управление на специалните икономически зони“. Указ на президента на Руската федерация от 22 юли 2005 г. № 855. - С. 1.

„За Федералната агенция за управление на специалните икономически зони“. Постановление на правителството от 19 август 2005 г. № 530. - Раздел 5.7. - ПП. 8-11.

„За специалните икономически зони в Руската федерация“. Закон на Руската федерация от 22 юли 2005 г. № 116-FZ. - Изкуство. 6. - С. 6.

Алексей Журов, Финансова академияпри правителството на Руската федерация, Институт по математически методи в икономиката и управлението на кризи.