Мерки за административна отговорност за екологични нарушения. Административни екологични нарушения. Класификация на административните екологични нарушения

Въведение

Глава 1. основни характеристикиадминистративно нарушение

1.1 Понятието и видовете административни нарушения.

1.2 Характеристики и отличителни чертиадминистративни нарушения

Глава 2. Екологични нарушения: понятие, предмет, обект

2.1 Понятие и видове екологични нарушения

2.2 Субекти и обекти на отговорност

Глава 3. Отговорност за екологични нарушения

3.1 Органи, упражняващи контрол върху екологичните дейности

3.2 Отговорност за екологични нарушения

Глава 4 Проблеми на правоприлагащата практика

4.1 Проблеми при разграничаването на основанията за привличане на наказателна и административна отговорност в областта на защитата заобикаляща среда

4.2 Проблеми на наблюдението при решаването на проблемите на околната среда и санитарно-епидемиологичното благополучие

население

Заключение

Списък на използваните източници ков

Въведение

Опазване на околната среда естествена среда- един от най реални проблемимодерност. Научно-техническият прогрес и повишеният антропогенен натиск върху природната среда неизбежно водят до влошаване на екологичната ситуация: природните ресурси се изчерпват, природната среда се замърсява, естествената връзка между човека и природата се губи, естетически ценности, физическото и моралното здраве на хората се влошава, икономическото и политическа борбаза стокови пазари, жилищна площ.

Относно Руска федерация, то принадлежи към страните в света с най-лоша екологична ситуация. Замърсяването на природната среда достигна невиждани размери. Само икономическите загуби, без да се отчитат вредите за околната среда и човешкото здраве, според експерти, годишно възлизат на сума, равна на половината от националния доход на страната. Екологичен проблемномер едно в Руската федерация е замърсяването на околната среда.

Всяка година броят на екологичните нарушения се увеличава. Те все повече влияят върху състоянието на обществената сигурност, в редица региони действат като фактор на политическа дестабилизация. Екологичните нарушения причиняват вреда не само на икономиката на страната, но и подкопават биологична основачовешкото съществуване.

Всичко това диктува необходимостта от увеличаване на усилията на всички държавни, включително и на правоприлагащите органи, в опазването и възстановяването на естественото местообитание на човека.

Изучаването на екологичното законодателство е важно, тъй като престъпленията нарушават интересите, които определят правото и са защитени от него, и по този начин увреждат обществените и лични интереси, установения правен ред. Това се изразява в негативните последици от престъплението, което е нарушение на върховенството на закона, дезорганизация на обществените отношения и в същото време (макар и не винаги) дерогация, унищожаване на всяка стока, ценност, субективно право, ограничение. на тяхното използване, ограничаване на свободата на поведение на други субекти.

Наборът от законодателни актове, съществуващи в Руската федерация и свързани с опазването на околната среда, е един от основните инструменти за опазване и възстановяване на природата. Обект на изследването са социалните отношения, възникващи в областта на опазването на околната среда.

Предметът е административна отговорност за екологични нарушения. Целта на тази работа е да обобщениеи анализ на същността на явлението екологични правонарушения, както и при прегледа на видовете и степента на предвидената в закона отговорност за екологични нарушения.

За постигане на тази цел е необходимо да се решат следните задачи:

Дайте определение и класификация на понятието и видовете екологични нарушения;

Анализирайте предмета, обекта на престъплението, субективната и обективната страна на престъплението;

Определя статута на органите, упражняващи контрол върху дейностите по опазване на околната среда;

Да се характеризират характеристиките на административната отговорност за екологични нарушения;

Определете кръга от проблеми в областта на административната отговорност за екологични нарушения.

Във връзка с изложения проблем на изследването, както и някои специфики на поставените задачи, следва да се отбележи, че съображението правна рамкаадминистративната отговорност за екологични нарушения включва използването на подходящи методи на изследване, които ще постигнат по-ефективно прилагане на наличните данни. В основата на изследователския подход на това изследване беше синтезът на дедуктивния и индуктивния метод. Теоретичният анализ на действащото законодателство се допълва от анализ на емпиричния компонент, практиката на прилагане на тези норми в областта на правоприлагането. Като специален изследователски метод е използван формално-правният метод.

При изучаването на темата са използвани монографии и статии от периодични издания на такива автори като А. Б. Венгеров, Н. С. Малеин, Ю. А. Денисов, Н. А. Матузов, А. В. Малко и др.

1.1 Понятието и видовете административни нарушенияти

Правната концепция за административно нарушение е залегнала в част 1 на чл. 2.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Той „признава незаконно, виновно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което е установена административна отговорност от този кодекс или законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения“.

Това определение е формално, тъй като съдържа само правни признаци на акт.

Неправомерността е правно признаване на противообществено поведение, което е вредно за гражданите, обществото и държавата.

Асоциалният характер на престъпленията е толкова голям, че те се признават за обществено опасни. А степента на вредност на повечето административни нарушения е ниска, те не са обществено опасни.

И така, първият признак на административно нарушение е социална вреда.

Вторият признак е административна неправомерност. Подобен акт е пряко забранен от членовете на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или от законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.

Третият признак на административно нарушение е деяние, тоест съзнателно, волево действие или бездействие на едно или повече лица.

Четвъртият признак характеризира субектите на престъплението - това е деяние, извършено от физическо или юридическо лице. Не може да бъде извършено от неорганизирана група граждани, сложна организация, която не е юридическо лице (партия, финансово-индустриална група и др.), клон и други структурни подразделения на юридическо лице.

Петият признак на административно нарушение е вина, тоест това е съзнателно, волево действие, извършено умишлено или небрежно.

Шестият признак на административно нарушение е наказуемостта. Възможността за прилагане на административни наказания е обща собственостадминистративни нарушения. В повечето случаи, ако се установи нарушение, извършителят е подведен под административна отговорност. Но в някои случаи наказанието не може да се приложи, например изтекла давност, нормата е отменена и т.н.

Класификацията на административните нарушения може да се извърши по различни признаци.

На първо място е необходимо да се вземе предвид наличието на различни източници на правно регулиране. Административната отговорност е установена от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и законите на съставните образувания на Руската федерация за административните нарушения (член 1.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Специална част от Кодекса за административните нарушения установява административна отговорност по въпроси от федерално значение, включително за нарушаване на правилата и нормите, предвидени от федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация (член 1.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Руската федерация).

Като подходящи примери трябва да се посочат нарушения на закона за митинги, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране (член 5.38 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), управление на превозно средство от водач, който няма документи, предвидени от Правилата за движение по пътищата (член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), съзнателно фалшиво повикване на специализирани служби (член 19.13 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Що се отнася до съответните закони, можем да споменем Закона от 14 февруари 2003 г. № 99-OZ „За административните нарушения в Новосибирска област“ (изменен от 12 март 2004 г.). В глава 4 от този закон член 4.2. установява отговорност за извършване през нощта (от 22 до 6 часа местно време) на действия, които създават шум и нарушават спокойствието и спокойствието на гражданите, включително лични действия на граждани, механични средства и технически устройства, с изключение на аварийно-спасителни операции. , както и други неотложни дейности, необходими за осигуряване безопасността на гражданите или функционирането на животоподдържащите съоръжения на населението.

Административните нарушения могат да бъдат обединени в различни групи, които имат един и същ основен обект (предмет) на посегателство. На тази основа бяха сформирани ръководителите на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

По този начин се разграничават административни нарушения, които нарушават правата на гражданите (глава 5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), нарушават здравето, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и обществения морал (глава 6), в в областта на опазването на собствеността (глава 7), в областта на опазването на околната среда и управлението на природата (гл. 8), в промишлеността, строителството и енергетиката (гл. 9), в селско стопанство, ветеринарна медицина и мелиорация (гл. 10), в транспорта (гл. 11), в областта на движението (гл. 12), в областта на комуникациите и информацията (гл. 13), в областта на предприемаческата дейност (гл. 14), в областта на финансите, данъците и таксите, пазара на ценни книжа (глава 15), в областта на митниците (нарушения на митническите правила) (глава 16), посегателства върху институциите на държавната власт (глава 17 ), в областта на опазването на държавната граница на Руската федерация и осигуряване на режима на пребиваване на чужди граждани или лица без гражданство на територията на Руската федерация (глава 18), срещу реда на администрацията (глава 19), нарушаващи обществен ред и обществена безопасност (Глава 20), в областта на военната регистрация (Глава 21) .

Административната отговорност за екологични нарушения се налага от компетентния изпълнителен орган на държавата, длъжностно лице от съответния държавна агенцияили от съда.

Може да се възлага както на физически, така и на юридически лица. Списъкът на административните екологични нарушения е даден в чл. 84 от Закона за опазване на околната среда, отрасловото законодателство за природните ресурси и в Кодекса за административните нарушения на РСФСР, където те са групирани основно в глава „Административни нарушения в областта на опазването на околната среда, историческите и културните паметници“.

Като цяло административно наказуемите екологични нарушения по вид съставляват единадесет групи:

замърсяване на околната среда;

превишаване на максимално допустимите биологични, радиационни, физически и други вредни въздействия;

нарушаване на екологичните изисквания при планиране, предпроектно проучване, поставяне, строителство, реконструкция и въвеждане в експлоатация, експлоатация на предприятия, конструкции и други съоръжения;

неспазване на екологичните изисквания при съхранение, преработка, унищожаване, заравяне на производствени и битови отпадъци, радиоактивни, химични и други вредни вещества;

нарушаване на правилата за транспортиране, съхранение, използване на химикали;

нарушаване на установения ред за добиване, събиране, добив, продажба, придобиване, внос и изнасяне на обекти от флората и фауната, природни суровини, ботанически, зоологически и минералогични колекции в чужбина;

увреждане, повреждане, унищожаване на защитени територии и комплекси, както и на естествени екологични системи;

неспазване на задължителните мерки за възстановяване на природната среда и възпроизводството на природните ресурси;

неспазване на изискванията на държавната екологична експертиза и предписанията на специалните органи за държавен екологичен контрол;

неправомерно разходване на бюджетни средства на държавните екологични фондове за цели, несвързани с опазване на природната среда;

нарушаване на правилата за опазване на природните резервати и специално защитените територии.

За извършване на екологични административни нарушения могат да се прилагат: предупреждение, глоба, отнемане на инструменти за извършване на нарушението; лишаване от специално право (лов, риболов, управление превозни средства); платено изземване на предмет, който е бил оръдие за извършване на престъпление.

Административните наказания се делят на основни и допълнителни. Основните са тези, които съдържат основната наказателно-възпитателно-превантивна функция и не могат да се назначават в допълнение към други видове наказания. Допълнителни изпълняват спомагателни функции при постигане на целите на наказанието. Платеното изземване и отнемане на вещи могат да се прилагат както като основни, така и като допълнителни административни наказания. Други наказания, изброени по-горе, могат да се прилагат само като основни.

Органът, който разглежда случая на административно нарушение, може да наложи като допълнително административно наказание само това, което е посочено в члена на нормативния акт, установяващ отговорност за конкретно административно нарушение. Например като допълнително наказание конфискация е предвидена в санкциите на чл. 85 от CAP RSFSR относно отговорността за нарушаване на правилата за лов, риболов и други видове използване на дивата природа.

Лишаване от право на лов и риболов не може да се прилага за лица, за които ловът или риболовът са основен източник на препитание във връзка с трудовата им дейност.

Предприятия, институции, организации, предприемачи - лицата се привличат към административна отговорност за екологични нарушения по дела. ако нарушението е свързано с процеса на производство или друга стопанска дейност.

Длъжностните лица носят отговорност за неспазване на изискванията на екологичното законодателство, чието осигуряване и прилагане е част от служебните им задължения.

Според действащото законодателство към длъжностните лица могат да се прилагат само два вида административни наказания – предупреждение и глоба. Тъй като незаконното поведение на длъжностни лица, по силата на техните функции, може да причини повече вреди от административните нарушения на други лица, Законът на РСФСР „За опазване на околната среда“ установява повишена административна отговорност за длъжностните лица под формата на глоба от от три до двадесет пъти минималната работна заплата, установена в Руската федерация.

Секторното законодателство за природните ресурси предвижда и други глоби. И така, в чл. 29 от Закона на Руската федерация „За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението“ е посочено, че към длъжностни лица и граждани могат да бъдат наложени административни наказания под формата на предупреждение и глоба за извършване на санитарно нарушение. Глобата се налага с решение на главния държавен санитарен лекар или негов заместник в размер на:

За длъжностни лица - не повече от размера на тримесечния доход;

За работещи граждани - не повече от размера на месечния доход;

За неработещи граждани - не повече от 50 рубли.

Други лица, които са предмет на дисциплинарни хартии или специално законодателство за служба и дисциплина, в изрично предвидените от тях случаи носят дисциплинарна отговорност за извършване на административни нарушения, а в други случаи - административна на общо основание.

Отговорността за различните видове околна среда е предвидена от закона. Тези нарушения включват не само вреда за околната среда, но и нерационално използване на природните ресурси.

Независимо от гражданството, нарушителите могат да бъдат както физически, така и юридически лица. За нарушения, свързани с околната среда, законодателството предвижда различни видове отговорност, една от които е административна.

Административна отговорност за екологични нарушения

Всяко действие, както и бездействие, което не е в съответствие със съществуващите екологични и правни норми, се счита за екологично престъпление. Всъщност подобни действия са опасни или вредни и нарушават установените практики за безопасност на околната среда.

Предвидените правила уреждат използването на природните ресурси и са предназначени да опазват околната среда. За всички действия или бездействия, поради които се забелязва промяна в състоянието на природната среда, се предвиждат определени санкции.

Има четири вида отговорност за екологични нарушения, всяка от които е установена със закон:

дисциплинарна отговорност
гражданска отговорност

В зависимост от обекта, по отношение на който е извършено противоправното действие, екологичните нарушения се разделят на земни, водни, горски и планински. състояние естествен обект, който е изменен в резултат на екологично престъпление, е един от критериите, използвани за определяне на тежестта на противоправното деяние. Има три такива състояния:

щета
щета
унищожаване

В зависимост от това как извършителят е свързан с природни ресурсиИма три вида екологични нарушения:

произведени от собственика на природни ресурси
произведени от потребителя на тези ресурси
произведени от лице, което не принадлежи към предварително идентифицираните подгрупи

За установяване на нарушение се използва специална среда. Целта му е да предотвратява и идентифицира различни негативни влиянияотносно екологичната безопасност. Резултатите от проверката определят правната отговорност на нарушителя за конкретно екологично нарушение.

На държавно ниво такава проверка може да се извършва изключително от представители на федералната изпълнителна власт. По-специално, всички проекти на градоустройствената документация подлежат на опазване на околната среда. Ако по време на проверката се установи несъответствие с установените в закона норми, нарушителят носи юридическа отговорност.

Екологичните нарушения са различни действия или бездействия, предприети от нарушител, в резултат на което се нарушава състоянието на някакъв природен обект. Използва се специална експертиза за установяване наличието и тежестта на екологичните нарушения.

Класификация на административните екологични нарушения

За екологични нарушения те също носят законова отговорност!

Правната отговорност за всяко извършено престъпление предполага някакво наказание. Следователно правната отговорност има четири основни цели:

превантивна - помага да се избегне повторното увреждане на околната среда
стимулиращ – насочва нарушителя и другите към надлежно спазване на законите в бъдеще
компенсаторно - възстановява щетите върху природата
наказателен - по определен начин наказва лицето, извършило нарушението

Броят на административните нарушения, поради които е нанесена вреда на околната среда, включва до четиридесет вида екологични нарушения. На практика те се разделят на три групи:

неспазване на екологичните изисквания
неспазване на правилата и процедурите за експлоатация на природни обекти и ресурси
повреждане или пълно унищожаване на обекти и природни ресурси

Всяка от тези групи включва характерни екологични нарушения. Сред престъпленията от първата група могат да се видят:

нарушаване на екологични и правни норми в процеса на планиране на проекта; в технико-икономическата обосновка на проекти; при проектиране и изграждане на сгради и други съоръжения, както и въвеждането им в експлоатация
нарушаване на санитарните и екологичните стандарти в процеса на работа с различни отпадъци или други опасни вещества
неспазване на методиката за използване на пестициди и агрохимикали
възпрепятстване на държавните екологични одити

Втората група нарушения включва:

неспазване на правилата за опазване на недрата и хидроминералните ресурси
използване на недрата в противоречие с установените норми
нерационално извършване на геоложки проучвания на недрата
в противоречие със закона, предоставянето за ползване и реда за експлоатация на поземлени имоти на територията, която принадлежи към водоохранителната зона.

Третата група се състои от такива нарушения:

увреждане на земните ресурси
незаконна сеч или други щети на дървета и храсти
унищожаване на местообитанията на животните

За всички тези нарушения могат да се прилагат различни наказания. В някои случаи, ако нарушението е сравнително леко, нарушителят може да мине само с предупреждение, но с увеличаване на тежестта се променя и размерът на наказанието.

За всяко нарушение на уредените със закон норми и правила нарушителят ще бъде съответно наказан.

Административна отговорност

За екологични нарушения - глоба!

Административната отговорност за екологични нарушения се възлага в ситуации, при които нарушаването на правните норми е налице без състав на престъпление. Прилага се както за физически лица-предприемачи, така и за юридически лица. Административната отговорност е както следва:

отнемане на средствата, с които е извършено престъплението
отнемане на лиценз за използване на природни ресурси и предприемачество, което е свързано с използването на екология
обезщетение за вреди на природата

Регулирането на административната отговорност се осъществява с помощта на няколко лоста. Един от тях е Кодексът за административните нарушения, а другият е специалното законодателство на съставните образувания на Руската федерация. Това законодателство се състои от различни установени правни актове, включително описание на възможни екологични нарушения и възможни начини за изправяне на тези лица пред съда.

За да може да се приложи административна отговорност, екологичното нарушение трябва да съдържа определени признаци, да е доказан нарушителят, да има и нормативна норма, в зависимост от това кой е съставът на нарушението и как да бъде наказан нарушителят. .

Трябва да се отбележи, че административната отговорност за екологични нарушения е донякъде специфична:

настъпва само за онези нарушения, които са обозначени в законодателството като административни
всяко лице може да действа като нарушител
прилагането на отговорност се възлага на упълномощения орган или длъжностно лице
трябва да се използва по реда, предвиден в процесуалното законодателство
като наказание се прилагат само предписани норми, ако нарушението е незначително, тогава е възможно освобождаване от нарушението
отговорността е различна в зависимост от нарушителя

Административната отговорност се определя от закона и се прилага изключително по установения начин.

Административната отговорност за екологични нарушения е един от видовете отговорност, която се прилага за лице, което по някакъв начин е нарушило стандартите за опазване на околната среда, установени от закона. В зависимост от състава на престъплението се прилагат различни варианти на наказание.

Становище на правен експерт:

Грижата за околната среда е грижа за нашето бъдеще и бъдещето на нашите деца. Очевидно следователно законодателят е предвидил отговорност за екологични престъпления, до наказателна отговорност. Наказателният кодекс на Руската федерация съдържа такъв член. Нарича се „Незаконна сеч на горски насаждения” (чл. 260). Това е точно какво ще се случи, ако преди новата година отидете в гората и донесете елхата вкъщи.

И ето какво ще се случи. Ако коледното дърво е оценено и стойността му се окаже повече от 5000 рубли, тогава можете да получите глоба в съда от 500 хиляди рубли до лишаване от свобода до 2 години. Дори се получава много. Нашата статия предоставя по-пълен списък на различните видове отговорност. Но конкретни престъпления, включващи административна и наказателна отговорност, могат да бъдат намерени чрез разглеждане на съдържанието на членовете на кодексите.

Предприятията за нарушаване на екологичните стандарти плащат огромни глоби, милиони рубли. Но средата се променя бавно. Само наказание не е достатъчно.

Обосновка: Глава 26 от Наказателния кодекс на Руската федерация (18 члена), глава 8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (46 члена).

Относно правната отговорност за нарушаване на екологичното законодателство - във видеото:

Обективната страна на екологичното нарушение се характеризира с наличието на три елемента:

а) противоправно поведение;

б) причиняване или реална заплаха от причиняване на екологична вреда или нарушаване на други законови права и интереси на субектите на екологичното право;

в) причинно-следствена връзка между неправомерно поведение и щети на околната среда или реална заплаха от причиняване на такава вреда или нарушаване на други законови права и интереси на субектите екологично право.

Субекти на екологично престъпление могат да бъдат юридически, длъжностни лица и физически лица, включително чуждестранни юридически лица и граждани, които са извършили престъпления, свързани с използването на природни ресурси или опазване на околната среда на територията на Русия или на територията под нейната юрисдикция.

Съставът на субектите варира в зависимост от вида на екологичното нарушение. И така, субекти на дисциплинарна отговорност са длъжностни лица и служители на предприятия, престъпници - длъжностни лица и граждани, административно - юридически лица, длъжностни лица и граждани.

Съгласно действащото законодателство административната и наказателна отговорност на физическите лица за екологични нарушения започва от 16-годишна възраст. В гражданското производство гражданите носят ограничена отговорност от 14 до 18 години, пълна отговорност от 18 години. От тази възраст човекът става напълно дееспособен. Трудовото законодателство не установява възрастови граници по отношение на прилагането на дисциплинарна и имуществена отговорност на лицата, виновни за екологични нарушения в сферата на труда.

Субективната страна на екологичното нарушение се характеризира с вината на нарушителя (с изключение на случаите на отговорност на собственика на източник на повишена опасност). Вината се разбира като психическо отношение на нарушителя към неговото противоправно поведение, което може да се прояви в действие или бездействие. Законът предвижда две форми на вина: умисъл (пряк или косвен) и непредпазливост. Екологичното нарушение е умишлено, при което нарушителят предвижда настъпването на обществено вредни последици от своето поведение и желае или умишлено ги допуска (например предприемач изхвърля токсични отпадъци от производството си в края на гора, т.е. място, създадено за това). Има два вида небрежност: арогантност и небрежност. Арогантността възниква, когато човек, който нарушава екологично изискване, предвижда обществено вредните последици от дейността си, но несериозно разчита на възможността да ги избегне. Небрежността се проявява в това, че човек не предвижда настъпването на вредни последици, въпреки че е трябвало и е могло да ги предвиди. Гражданският кодекс на Руската федерация въвежда понятието за груба небрежност. Вярно е, че говорим за грубата небрежност на самия жертва, допринесла за възникването или увеличаването на вредата, което се взема предвид при определяне на размера на обезщетението за вреда от нарушителя (чл. 1083).

В същото време в екологичната практика, както вече беше отбелязано, може да има невинна (абсолютна) отговорност - за вреди, причинени от източник на повишена опасност. Обезщетението за такава вреда е уредено в чл. 1079 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Някои екологични престъпления могат да бъдат извършени с всякаква форма на вина (например престъпления, които водят до замърсяване на въздуха или водата), други - само с умишлена форма на вина (незаконн лов или риболов), а трети - по небрежност (напр. небрежно боравене с огън в гората и нарушаване на правилата за пожарна безопасност в горите).

Дисциплинарна отговорност за екологични нарушения

Основанията за дисциплинарна отговорност, кръгът от субекти и дисциплинарните наказания са регламентирани от Кодекса на труда на Руската федерация от 30 декември 2001 г. Изразява се в налагането от работодателя на виновния служител дисциплинарни меркиза неизпълнение или неправилно изпълнение на възложените му трудови задължения, свързани с използването на природните ресурси и опазването на околната среда. Престъплението може например да се състои в неспазване на изискванията от страна на главния инженер на предприятието описание на работатаотносно работата на промишленото оборудване. За разлика от наказателното и административното законодателство тук няма повече или по-малко систематизиран списък на екологичните дисциплинарни нарушения.

Субективната страна на дисциплинарното екологично нарушение по правило е небрежност. В съответствие с член 192 от Кодекса на труда на Руската федерация за извършване на дисциплинарно нарушение могат да се прилагат следните дисциплинарни наказания: забележка; порицание; уволнение. Федералните закони, харти и наредби относно дисциплината за определени категории служители могат да предвиждат и други дисциплинарни наказания.

Редът за налагане и премахване на дисциплинарно наказание се урежда от трудовото законодателство. Преди да наложи дисциплинарно наказание, работодателят трябва да изиска писмено обяснение от служителя. Ако служителят откаже да даде посоченото обяснение, се съставя съответен акт. Отказът на служителя да даде обяснение не е пречка за прилагане на дисциплинарно наказание. Дисциплинарното наказание се прилага не по-късно от един месец от датата на откриване на нарушението, без да се брои времето на заболяването на служителя, престоя му в отпуск, както и времето, необходимо за вземане под внимание на становището. представителен органработници.

Заповедта (инструкцията) на работодателя за прилагане на дисциплинарно наказание се обявява на работника или служителя срещу разписка в срок от три работни дни от датата на издаването му. Дисциплинарното наказание може да бъде обжалвано от служител пред държавни инспекции по труда или органи за разглеждане на индивидуални трудови спорове.

Ако в рамките на една година от датата на прилагане на дисциплинарното наказание на служителя не бъде приложено ново дисциплинарно наказание, тогава той се счита за неподлежащ на дисциплинарно наказание. Работодателят, преди изтичане на една година от датата на прилагане на дисциплинарното наказание, има право да го отстрани от работника или служителя по своя инициатива, по искане на самия служител, по искане на неговия непосредствен ръководител или на представителен орган на служителите.

По искане на представителния орган на служителите ръководителят на организацията и неговите заместници могат да бъдат подведени под дисциплинарна отговорност. Работодателят е длъжен да разгледа заявлението на представителния орган на служителите относно нарушението от страна на ръководителя на организацията, неговите заместници на закони и други регулаторни правни актове по труда, условията на колективния договор, споразумение и да докладва резултатите от разглеждане на представителния орган на служителите. Ако фактите на нарушенията се потвърдят, работодателят е длъжен да приложи дисциплинарно наказание към ръководителя на организацията, неговите заместници, до и включително уволнение.

Налагане на дисциплинарно наказание, ако има такова правни основанияне изключва възможността за прилагане на виновния служител по-строги видове отговорност - административна, наказателна, гражданска.

Административна отговорност за екологични нарушения

В Кодекса за административните нарушения са определени и органите и длъжностните лица, упълномощени да разглеждат съответните дела (глава 23). Така съдиите разглеждат делата за административни нарушения, предвидени в членове 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28; органите на вътрешните работи (милиция) разглеждат случаите на административни нарушения, предвидени в членове 8.22, 8.23; органите на държавната санитарно-епидемиологична служба на Руската федерация разглеждат случаи на административни нарушения, предвидени в част 2 на член 7.2 (относно унищожаването и повреждането на признаци на санитарни (планински и санитарни) зони и райони, лечебни и развлекателни зони и курорти ), част 2 на член 7.8, член 8.2 , член 8.5 (по отношение на информацията за състоянието на атмосферния въздух, източниците на питейна вода, както и за радиационната обстановка), част 2 на член 8.6 (относно щетите на земята от отпадъци от производство и потребление, опасни за човешкото здраве и околната среда); специално упълномощени държавни органи в областта на управлението на природата и опазването на околната среда.

Органите, упражняващи държавен екологичен контрол, разглеждат случаите на административни нарушения, предвидени в част 2 на член 7.2 (за унищожаване и повреждане на знаци на специално защитени природни зони, както и знаци, инсталирани от ползватели на дивата природа или специално упълномощени държавни органи за опазване, контрол и регулиране на използването на обекти от животинския свят и техните местообитания, сгради и други постройки, принадлежащи на посочените потребители и органи), членове 7.11 (използване на обекти от животинския свят без разрешение (лицензи)), 8.1 (неспазване на екологичните изисквания при планирането, предпроектното проучване на проекти, проектиране, поставяне, строителство, реконструкция, въвеждане в експлоатация, експлоатация на предприятия, конструкции или други съоръжения), 8.2 (неспазване на екологичните и санитарно-епидемиологичните изисквания при работа с отпадъци от производство и потребление или други опасни вещества), 8.18 (нарушение на правилата за водене на ресурсни или морски научно изследваневъв вътрешните морски води, в териториалното море, на континенталния шелф и (или) в изключителната икономическа зона на Руската федерация) и други нарушения.

Инициирането и разглеждането на административно нарушение на околната среда, изпълнението на решения в такива случаи се регулира от глави 28, 29, 31, 32 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Привличането към административна отговорност за екологични нарушения не освобождава виновното лице от задължението да обезщетява причинените екологични или екологични вреди. Това се обяснява с факта, че глобата, макар и от материален характер, е мярка за наказание, а не обезщетение за вреди; размерът на глобата не отива при пострадалия за компенсиране на вредата, а се насочва в съответствие със закона към бюджета или към специални сметки на екологични фондове.

Наказателна отговорност за екологични престъпления

Наказателният кодекс на Руската федерация изрично посочва, че неговата задача наред със защитата на правата и свободите на човека и гражданите, собствеността и обществения ред е опазването на околната среда.

Състоянието на човешкото здраве, което в съответствие с Конституцията на Руската федерация до голяма степен зависи най-висока стойност. Междувременно деградацията на природата е един от значимите фактори за намаляване на продължителността на живота на мъжете в Русия през последните 25 години от 71 на 58 години. Въз основа на данни за нивата на замърсяване на въздуха в повече от 100 града на Русия беше разкрито, че по-голямата част от населението (15,4 милиона души) е изложено на суспендирани твърди вещества. Според резултатите от изчисленията на риска от смърт, извършени от Министерството на здравеопазването на Русия, само от замърсяването на въздуха с тези вещества, броят на смъртните случаи е 21 000, което е 7% от годишните смъртни случаи сред жителите на тези градове. Кой беше държан отговорен за това? Започвайки от 1961 г., Наказателният кодекс предвижда отговорност за екологични престъпления, по-специално за замърсяване на въздуха.

Закони на съставно образувание на Руската федерация, правни актове на законодателен (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация, правни актове на изпълнителните органи на съставно образувание на Руската федерация и правни актове на техните длъжностни лица които нарушават правата и свободите на човека и гражданина, правата на обществените сдружения и местните власти, могат да бъдат обжалвани по съдебен ред.

Що се отнася до акта на най-висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация (ръководителя на висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта), актове на изпълнителните органи на субекта на Руската федерация, чл. 29 установява правото на президента на Русия да преустанови действието им в случай, че този акт противоречи на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, международните задължения на Руската федерация или нарушава правата и свободите на човека и гражданина до този въпрос. се решава от съответния съд.

По време на срока на действие на указа на президента на Русия за спиране на съответните актове, висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта) и (или) Изпълнителният орган на субекта на Руската федерация не може да издаде друг акт, който има същия предмет на регулиране, с изключение на акта, отменящ акта, действието на който е спряно от президента на Русия, или извършване на необходимите промени към него. В същото време най-висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта) има право да се обърне към съответния съд за решаване на въпроса за съответствието на акта, издаден от той или изпълнителният орган на субекта на Руската федерация с Конституцията на Руската федерация, федералните закони, международните задължения на Руската федерация.

В случаите, предвидени от закона, президентът на Русия отправя предупреждение на висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация (ръководителят на висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта). Тези случаи засягат:

публикуване от най-висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация (ръководител на висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) на нормативен правен акт, който противоречи на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, ако такива противоречия са установени от съответния съд и най-висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) в срок от два месеца от датата на влизане в сила на съдебното решение или в друг срок, предвиден със съдебното решение, не е предприел мерки в рамките на правомощията си за изпълнение на съдебното решение;
укриване от най-висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) в рамките на два месеца от датата на издаване на указ на президента на Русия за спиране на регулаторен правен акт на висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация (ръководителя на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация) или нормативен правен акт на изпълнителен орган на съставно образувание на Руската федерация да издаде регулаторен правен акт, предвиждащ премахването на спрян регулаторен правен акт, или да направи промени в посочения акт, ако в този срок най-висшето длъжностно лице на съставното образувание на Руската федерация (ръководителят на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация) не се е обърнал към съответния съд за разрешаване на спора (чл. 29.1).

Периодът, през който президентът на Русия отправя предупреждение на най-висшия служител на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на върховния изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация), не може да надвишава шест месеца от датата от влизане в сила на съдебно решение или от датата на официално публикуване на указ на президента на Русия за спиране на регулаторен правен акт на най-висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен държавен орган правомощие на субекта на Руската федерация) или регулаторен правен акт на изпълнителния орган на субекта на Руската федерация, ако най-висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация) не се обърна към съответния съд за разрешаване на спора.

Ако в рамките на един месец от датата на издаване от президента на Русия на предупреждение до висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация), посоченото лице не предприеме мерки в рамките на правомощията си за отстраняване на причините, послужили като основание за отправяне на предупреждение към него, президентът на Русия уволнява висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация (ръководител на висшето изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация) от длъжност.

Президентът на Русия, в съответствие с процедурата, установена от наказателното процесуално законодателство на Руската федерация, има право, по мотивирано предложение на главния прокурор на Руската федерация, временно да отстрани висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация. Руската федерация (ръководителят на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация) от изпълнение на задължения в случай, че посоченото лице е обвинено в извършване на тежко или особено тежко престъпление.

Решението на президента на Русия да предупреди висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация (ръководителя на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) или да отстрани най-висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация Федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) се отстранява от длъжност под формата на указ. Такъв указ влиза в сила десет дни след официалното му публикуване.

Най-висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация), чиито правомощия са прекратени с указ на президента на Русия за отстраняването на посочения лице от длъжност има право да обжалва това постановление пред Върховния съд на Руската федерация в рамките на десет дни от датата на официалното публикуване на постановлението. Върховният съд на Руската федерация трябва да разгледа жалбата и да вземе решение не по-късно от десет дни от датата на подаване.

Съгласно чл. 70 от Федералния закон „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация "органите на местното самоуправление и служителите на местното самоуправление отговарят пред населението на общината, държавата, физически и юридически лица в съответствие със закона. По-специално отговорността на органите на местното самоуправление и служителите на местното самоуправление към населението идва в резултат на загуба на обществено доверие. Редът и условията за такава отговорност се определят от уставите на общините.

Отговорността на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление пред държавата възниква в случай на нарушаване от тях на Конституцията на Руската федерация, конституцията, устава на субекта на Руската федерация, федералните закони, законите на субекта на Руската федерация, хартата община(член 72).

Конституционната отговорност възниква в случай на приемане на нормативен правен акт, който противоречи на Конституцията на Руската федерация, федералния конституционен закон, федералния закон, конституцията, устава, закона на съставно образувание на Руската федерация, устава на общината. (член 73).

Представителният орган на местното самоуправление, ръководителят на общинското образувание, който е приел (издал) нормативен правен акт, който е признат от съда за противоречащ на Конституцията на Руската федерация, федералния конституционен закон, федералния закон, конституция, устав, закон на съставното образувание на Руската федерация, устав на общинското образувание, са длъжни да отменят в срока, определен със съдебно решение, този нормативен правен акт или някои от неговите разпоредби, както и да публикуват информация за съдебно решение в десетдневен срок от датата на влизане на съдебното решение в сила.

Ако представителният орган на местното самоуправление, ръководителят на общината не е отменил нормативния правен акт или неговите отделни разпоредби, които съдът признава за противоречащи на Конституцията на Руската федерация, федералния конституционен закон, федералния закон, конституция, устав, закон на съставното образувание на Руската федерация, устав на общината и в същото време водят до нарушаване (дерогация) на правата и свободите на човек и гражданин или възникване на друга вреда, тогава представителният орган на местното самоуправление могат да бъдат прекратени, правомощията на общинския ръководител могат да бъдат предсрочно прекратени чрез отстраняването му от длъжност.

Ако представителният орган на местното самоуправление, ръководителят на общината не е отменил нормативния правен акт или неговите отделни разпоредби в съответствие с влязло в сила съдебно решение, тогава законодателният (представителен) орган на държавната власт на субект на Руската федерация по своя инициатива или по искане на висшето длъжностно лице на субекта Руската федерация (ръководителят на висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) предупреждава представителния орган на местното самоуправление. правителството писмено, а висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация) предупреждава писмено ръководителя на общината за възможността за предприемане на мерки в съответствие с с този федерален закон.

Ако представителният орган на местното самоуправление, ръководителят на общинското образувание, в едномесечен срок от датата на издаване (обявяване) на писменото предупреждение не е предприел мерки за изпълнение на съдебното решение, то представителният орган на местното самоуправление - правителството може да бъде разпуснато, а ръководителят на общинското формирование може да бъде отстранен от длъжност не по-късно от шест месеца от датата на влизане в сила на съдебното решение, което е основание за разпускане на представителния орган на местното самоуправление. -правителство, освобождаването от длъжност на началника на общината.

Представителният орган на местното самоуправление се разпуска със закон на съставно образувание на Руската федерация или с федерален закон, а ръководителят на общинска формация се освобождава от длъжност с указ (указ) на висшия служител на Руската федерация. съставно образувание на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация), с изключение на ръководителите на общински формирования - столици и административни центровесубекти на Руската федерация или с указ на президента на Русия.

Ако в срок от три месеца от датата на влизане в сила на съдебното решение представителният орган на местното самоуправление не е отменил нормативен правен акт или неговите отделни разпоредби, а законодателният (представителен) орган на държавната власт на съставна част субект на Руската федерация не е предприел мерките, предвидени в този закон, президентът на Русия има право да внесе в Държавната дума проект на федерален закон за разпускането на представителния орган на местното самоуправление.

Ако в рамките на три месеца от датата на влизане в сила на съдебното решение ръководителят на общинското формирование не отмени нормативния правен акт или неговите отделни разпоредби, а най-висшето длъжностно лице на съставното образувание на Руската федерация (ръководителят на най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация) не е предприел мерките, предвидени в този член, тогава президентът на Русия има право да освободи от длъжност ръководителя на общината.

Освобождаването от длъжност на ръководителя на общинска формация и едновременното назначаване на нови избори (ако е избран от населението на общинската формация) се извършват с указ (указ) на висшия служител на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация) или с указ на президента на Русия.

В случай, че ръководителят на общинска формация бъде отстранен от длъжност, висшият служител на съставно образувание на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация) или президентът на Русия назначава временно изпълняващ длъжността ръководител на общинското формирование за периода до встъпване в длъжност на новоизбрания ръководител на общинското формирование, освен ако с устава на общината не е установен друг ред.

Предложения за отстраняване от президента на Руската федерация на ръководителя на общинска формация от длъжност могат да бъдат внасяни от законодателния (представителен) орган на държавната власт на субект на Руската федерация, висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация ( ръководител на висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация), правителството на Руската федерация, главния прокурор на Руската федерация.

Гражданите, чиито права и законни интереси са били нарушени във връзка с разпускането на представителния орган на местното самоуправление, освобождаването на ръководителя на общината от длъжност, имат право да обжалват разпускането на представителния орган на местното самоуправление. правителство, отстраняване на ръководителя на общината от длъжност в съответния съд (Върховен съд на републиката, регионални, регионални съдилища, съд на град с федерално значение, съд на автономна област, съд на автономен окръг ) или Върховния съд на Руската федерация в рамките на десет дни от датата на официалното публикуване на закона, указа (указа).

Върховният съд на републиката, регионалните, регионалните съдилища, съдът на града с федерално значение, съдът на автономната област, съдът на автономния окръг, Върховният съд на Руската федерация трябва да разгледа жалбата и да направи решение не по-късно от десет дни от датата на внасянето му.

Гражданска отговорност за вреди на околната среда

Обезщетението за екологични щети се регулира главно от Гражданския кодекс на Руската федерация, Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, АПК на Руската федерация. Редица важни разпоредби, свързани с това, се съдържат и в законодателството в областта на околната среда, въпреки че се отнася и до гражданското право.

Понятието и видовете екологични щети. Методи и принципи на нейната компенсация

Вредата, причинена от нарушаване на законовите екологични изисквания, се нарича екологична или екологична вреда в доктрината на екологичното право.

Екологични щети се разбират като всяко влошаване на състоянието на околната среда, настъпило в резултат на нарушаване на законовите екологични изисквания. Преди всичко се проявява под формата на замърсяване на околната среда, увреждане, унищожаване, увреждане, изчерпване на природните ресурси, унищожаване на екологични системи.

В резултат на посочените форми на деградация на природата могат да бъдат причинени вреди на здравето и имуществото на граждани и юридически лица. Такава вреда се нарича екологична. Увреждането на здравето и имуществото на гражданите и юридическите лица от неблагоприятни въздействия върху околната среда не винаги е свързано с нарушаване на изискванията на екологичното законодателство. Може да бъде причинено от природни бедствия - земетресения, наводнения и др.

Подчертаваме, че вредата за околната среда има и други социални значителни прояви. Те се отнасят по-специално до демографската сфера: намаляване на продължителността на живота, намаляване на растежа на населението.

Екологичните щети често са свързани със загубата на ползи, тоест неполучаването от ползвателя на природни ресурси на доходи, които той би могъл да получи при нормални условия. Например, фермер може да получи по-висок добив, ако околната среда не е замърсена.

Нов елемент на екологичните щети за руското екологично право са моралните щети. Моралната вреда може да се състои в морални чувства поради невъзможността да продължите активно Публичен живот, със загуба на работа, както и с физическа болка, свързана с увреждане на здравето или във връзка с претърпяно заболяване в резултат на психическо страдание. Тъй като природата задоволява естетическите (духовни) потребности на човека, унищожаването, например, на зелените площи в градовете също може да се разглежда като фактор за причиняване на морална вреда и съответно трябва да служи като основа за нейното компенсиране. Съответни искове могат да бъдат предявени в контекста на нарушение на правото на здравословна околна среда.

Законодателството предвижда съдебни и извънсъдебни процедури за обезщетение за екологични щети. Съответното задължение може да бъде изпълнено с решение на съда - общо или арбитражно. Извънсъдебното обезщетение се осъществява по различни начини, включително доброволно обезщетение, чрез застраховка срещу риск от екологични вреди и чрез административни процедури. Доброволният метод на компенсация за вреда, рядко използван на практика, има някои предимства за своя причинител, които все още са слабо осъзнати в руското общество. Съдебната процедура може да създаде мощна антиреклама на предприятието и други нарушители, от които те по никакъв начин не могат да бъдат заинтересовани. Когато ситуацията с екологичните щети е очевидна, особено когато има нарушител и неговите жертви, понякога е „по-изгодно“ да се компенсират щетите доброволно.

Административната процедура за обезщетение за екологични щети се прилага по правило при аварии и природни бедствиякоито имат последици за околната среда, като предприемат мерки за социално-икономическа защита на засегнатото население. Като други форми на обезщетение за такава вреда в административното производство може да се разгледа издаването на свидетелство за временна нетрудоспособност, регистрацията на инвалидност.

Обезщетение за вреди на човешкото здраве и имущество, причинени от неблагоприятни въздействия върху околната среда

Законодателството установява принципа на пълно обезщетение за вреди, причинени на здравето и имуществото на гражданите от неблагоприятното въздействие на околната среда. Съгласно Федералния закон "За опазване на околната среда", вредите, причинени на здравето и имуществото на гражданите от отрицателното въздействие на околната среда в резултат на стопански и други дейности на юридически и физически лица, подлежат на пълно обезщетение. Определянето на размера и размера на обезщетението за вреди, причинени на здравето и имуществото на гражданите в резултат на нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва в съответствие със закона.

Предишният Закон „За опазване на околната среда“ посочи специфични фактори, които трябва да се вземат предвид при определяне на размера на вредите, причинени на здравето на гражданите: степента на увреждане на жертвата, необходимите разходи за лечение и възстановяване на здравето , разходите по грижите за болни, други разходи, в т.ч. загубени професионални възможности, разходи, свързани с необходимостта от промяна на мястото на пребиваване и начина на живот, професията, както и загуби, свързани с морални наранявания, невъзможност за раждане или риск от раждане на деца с вродена патология.

Обичайната практика за Русия да компенсира щети върху здравето на гражданите в резултат на замърсяване на околната среда (като специален случай на увреждане на здравето като цяло) е да получава обезщетения за временна нетрудоспособност. В съответствие с Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, съответното решение се взема въз основа на специален преглед. Експертиза за временна неработоспособност се извършва от лекуващите лекари от държавната, общинската и частната здравна система. Те еднолично издават листове за неработоспособност на граждани за срок до 30 дни, а за по-дълъг срок листовете за неработоспособност се издават от лекарска комисия, назначена от ръководителя на лечебното заведение.

По време на изследването на временна нетрудоспособност се определя необходимостта и времето за временно или постоянно преместване на служителя по здравословни причини на друга работа и се взема решение за изпращане на гражданина по предписания начин в медицински и социални експертна комисия, включително ако гражданинът има признаци на увреждане.

Ако има признаци на инвалидност, тоест здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболяване или други причини, които водят до ограничаване на живота и налагат социална закрила, се взема съответното решение въз основа на резултатите от медико-социален преглед. В съответствие с Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, медицински и социален преглед се извършват от институциите за медико-социален преглед на системата на Министерството на социалната защита на населението. Руската федерация по писмено заявление от лице с признаци на увреждане или негов законен представител.

Наред с материалното подпомагане на хората с увреждания, включително парични плащания по различни причини, законодателството предвижда обезщетения за медицинско обслужване, жилище, обезщетения за условия на труд, социални и транспортни услуги, санаториално лечение.

Предоставянето на социално-икономически мерки за защита, обезщетения и компенсации на граждани, засегнати от неблагоприятните въздействия на околната среда, получи регулаторна формализация след аварията на АЕЦ Чернобил. Такива мерки, обезщетения и компенсации са предвидени по-специално в Закона „За социалната закрила на гражданите, изложени на радиация в резултат на катастрофата в Чернобилската атомна електроцентрала“ и други закони.

И така, граждани, които са получили или претърпели лъчева болест, други заболявания и хора с увреждания поради Чернобилска катастрофаЗаконът гарантира:

безплатно медицинско обслужване (болнично и амбулаторно), безплатно закупуване на лекарства (по рецепта), безплатно производство и ремонт на зъбни протези (с изключение на протези от благородни метали), безплатно годишно предоставяне на балнеолечение или парично обезщетение в размер на ваучери със средна цена и др.;
изплащане на обезщетения за временна нетрудоспособност на работещи инвалиди за период до четири последователни месеца или до пет месеца в една календарна година в размер на 100% от действителните доходи без ограничение на две тарифни ставки (заплати);
заплащане за заеманата жилищна площ (в границите, предвидени от действащото законодателство), включително за членове на техните семейства, живеещи с тях, в размер на 50% от наема, изчислен по ставките, установени за работници и служители, както и предоставяне отстъпка в размер на 50 % от установената такса за ползване на телефони, радиостанции и за тяхното монтиране, за ползване на парно, водоснабдяване, газ и електричество, а за живеещите в къщи без парно - 50 % отстъпка от цената на закупеното гориво в рамките на установените за обществена продажба, включително транспортни разходи;
безплатно пътуване на всички видове градски пътнически транспорт (с изключение на таксита) и на обществен транспорт (с изключение на таксита) в селските райони, както и на крайградски железопътен и воден транспорт и крайградски автобуси, безплатно пътуване с право на закупуване на билети с предимство железопътна линияили на кораби по транзитни и местни линии от речния флот веднъж годишно (двупосочен), а в райони, които нямат железопътна връзка - по въздушен, воден или междуградски автомобилен транспорт;
други значителни ползи.

Въпросите на застраховането на риска от причиняване на вреди на здравето или имуществото на гражданите от замърсяване на околната среда до известна степен се разглеждат в рамките на екологичното осигуряване в раздел „Икономически и правен механизъм за управление на природата и опазване на околната среда“. Екологичната застраховка е гаранция, че гражданин, застраховал здравето и имуществото си срещу риск от вреди поради непредвидено замърсяване или други неблагоприятни промени в околната среда, ще получи подходящо обезщетение.

Може да се очаква, че в Русия ще бъде решен въпросът със задължителната екологична застраховка на гражданите срещу риска от неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве от опасни за околната среда обекти. Понастоящем задължителната безплатна лична застраховка срещу риска от радиационно облъчване за сметка на собствениците или собствениците (ползвателите) на ядрени съоръжения е предвидена от Федералния закон „За използването на атомната енергия“.

В други случаи гражданите могат да застраховат живота, здравето и имуществото си по своя инициатива, като получават съответно обезщетение при настъпване на застрахователно събитие. Такъв случай е само аварийно (внезапно, неволно) замърсяване на околната среда, т.е. авария на техническо съоръжение с последици за околната среда или, според експерти, екологична авария.

Ако гражданин, който е пострадал от неблагоприятните въздействия на околната среда, претендира пълно обезщетение за вреди, нанесени на здравето или имуществото, той трябва да предяви исковете си в съда по установения от закона ред. Самият пострадал, членове на семейството му, прокурор, упълномощен от органа на държавната администрация, обществена организация(сдружение), представляващо интересите на пострадалия. В същото време пострадалият трябва да обоснове твърденията си и да представи доказателства за увреждане на здравето или имуществото, наличието на причинно-следствена връзка между причинената вреда и замърсяването на околната среда, както и причинно-следствена връзка между замърсяването на околната среда и дейността на замърсителите - предприятия, институции, организации и граждани.

Ако дадено лице е признато за инвалид поради заболяване, обусловено от околната среда, източникът на заболяването, както и причинно-следствените връзки, могат да бъдат установени чрез медико-социален преглед. В други случаи всичко това трябва да бъде документирано от самия жертва, като представи в съда здравно удостоверение, акт (сертификат) на държавния орган за екологичен контрол за факта на замърсяване на околната среда в определено време и на определена територия. , и удостоверение от месторабота, местоживеене (местно самоуправление, паспортна полиция или домоуправление), потвърждаващо, че жертвата по това време е била на това място и следователно е била изложена на вредни въздействия на заобикаляща среда. На практика доказването на причинно-следствена връзка в разглежданата област е изключително труден въпрос.

При изготвяне на материали за предявяване на иск за обезщетение за вреда, причинена на здравето от замърсяване на околната среда, ищецът обосновава размера на щетите и размера на обезщетението. При разглеждане на делото съдът изслушва доводите на страните, проверява законосъобразността, правилността и валидността на изчисленията, както и всички други правни и фактически обстоятелства по делото и взема решение на това основание.

Субекти на отговорност за причиняване на вреда на здравето и имуществото на гражданите чрез екологични нарушения могат да бъдат както юридически лица, така и граждани-предприемачи, както и държавни органи и техните длъжностни лица. Съгласно чл. 53 от Конституцията на Руската федерация всеки има право на обезщетение от държавата за вреди, причинени от незаконни действия (или бездействие) на държавни органи и техните длъжностни лица. В същото време Гражданският кодекс на Руската федерация установява, че вредата, причинена на гражданин (както и юридическо лице) в резултат на незаконни действия (бездействие) на държавни органи, органи на местното самоуправление или длъжностни лица на тези органи, в т.ч. в резултат на издаване на акт, който не е в съответствие със закона или друг нормативен акт държавен орган или орган на местно самоуправление, подлежи на обезщетение. Възстановява се съответно за сметка на хазната на Руската федерация, на хазната на субекта на Руската федерация или на общината (член 1069).

Също така е важно да се знае, че наред с обезщетението за вреди на здравето и имуществото, причинени от екологично нарушение, гражданинът има право на обезщетение за загуби, свързани с морални наранявания или морални щети.

Отговорност за екологични щети, причинени от източник на повишена опасност

Компенсацията за вреди, причинени от източник на повишена опасност за околната среда, се характеризира със значителни специфики. То се проявява във факта, че отговорността за екологичните щети, причинени от такива източници, идва без вина. В световната практика такава отговорност се нарича строга или абсолютна. Специфични са и обектите на екологични щети.

Отговорността за вреди, причинени от дейности, създаващи повишена опасност за другите, е уредена в чл. 1079 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Обектите на повишена опасност от Гражданския кодекс на Руската федерация включват средства, механизми, електрическа енергия с високо напрежение, ядрена енергия, експлозиви, мощни отрови и др., както и извършване на строителни и други свързани дейности и др.

От съда от отговорност изцяло или отчасти, ако грубата небрежност на самата жертва е допринесла за възникването или увеличаването на вредата.

С оглед на гореизложеното екологично престъпление може да се определи като незаконосъобразно, по правило, виновно деяние (действие или бездействие), извършено от правоспособен субект, което причинява или носи реална заплаха от причиняване на вреда на околната среда или нарушава правата и интереси на субектите на екологичното право.

Като се има предвид степента на обществена опасност, екологичните нарушения се разделят на простъпки и престъпления. Първите са по-малко общественоопасни деяния в сравнение с вторите и са дисциплинарни, материални, административни и граждански нарушения. В съответствие с видовете екологични нарушения възниква дисциплинарна, материална, административна, наказателна и гражданска отговорност.

В съответствие със обща теориязакон, екологичното престъпление по своята структура се състои от обект, субект, обективна и субективна страна.

Обект на екологично престъплениеса обществените отношения за околната среда като цяло и отделните й компоненти, регулирани и защитени от правовата държава. Тези отношения по своето съдържание се отнасят до собствеността върху природните ресурси, управлението на природата, опазването на околната среда от вредни въздействия, защитата на екологичните права и законните интереси на човека и гражданина.

Коментарът към Закона на РСФСР "За опазване на околната среда" посочва околната среда като обект на екологично нарушение 1 . Подобен аргумент изглежда неубедителен. При липса на изисквания в екологичното законодателство относно регулирането на определени обществени отношения по отношение на конкретен природен обект не може да се приложи правна отговорност за тяхното нарушаване. Природата, или околната среда, действа като обект на екологично престъпление.

Субекти на екологични престъпленияможе да има юридически, длъжностни лица и физически лица, включително чуждестранни юридически лица и граждани, които са извършили престъпления, свързани с използването на природни ресурси или опазване на околната среда на територията на Русия или територия под нейна юрисдикция.

За обективната страна на екологичното нарушениехарактеризира се с наличието на три елемента:

а) противоправно поведение;

б) причиняване или реална заплаха от причиняване на екологична вреда, или нарушаване на други законови права и интереси на субектите на екологичното право;

в) причинно-следствена връзка между противоправно поведение и увреждане на околната среда или реална заплаха от причиняване на такава вреда, или нарушаване на други законови права и интереси на субектите на екологичното право.

Субективната страна на екологичното нарушениехарактеризиращ се с вина на нарушителя (с изключение на случаите на отговорност на собственика на източника на повишена опасност). Вината се разбира като психическо отношение на нарушителя към неговото противоправно поведение, което може да се прояви в действие или бездействие. Законът предвижда две форми на вина: умисъл (пряк или косвен) и непредпазливост. Екологичното нарушение е умишлено, при което нарушителят предвижда настъпването на обществено вредни последици от своето поведение и желае или умишлено ги допуска (например предприемач изхвърля токсични отпадъци от производството си в края на гора, т.е. място, създадено за това). Има два вида небрежност: арогантност и небрежност. Арогантността възниква, когато човек, който нарушава екологично изискване, предвижда обществено вредните последици от дейността си, но несериозно разчита на възможността да ги избегне. Небрежността се проявява в това, че човек не предвижда настъпването на вредни последици, въпреки че е трябвало и е могло да ги предвиди. Гражданският кодекс на Руската федерация въвежда понятието за груба небрежност. Вярно е, че говорим за грубата небрежност на самия жертва, допринесла за възникването или увеличаването на вредата, което се взема предвид при определяне на размера на обезщетението за вреда от нарушителя (чл. 1083).

Административна отговорност за екологични нарушения

Това е вид правна отговорност, която най-често се осъществява в областта на управлението на природата и опазването на околната среда. Административната отговорност се изразява в прилагането от компетентния орган на държавата на административни наказания за извършване на екологично нарушение. Регламентиран от Кодекса за административните нарушения на РСФСР и законодателството в областта на околната среда. И така, в чл. 84 от Закона на РСФСР "За опазване на околната среда" не само формулира състава на административните нарушения, но и определя субектите на административната отговорност, както и размера на административните глоби, които могат да бъдат наложени на нарушителите.

Обсъжда се въпросът за концентрацията на правното регулиране на административната отговорност в Кодекса за административните нарушения на РСФСР, както и по отношение на наказателната отговорност в Наказателния кодекс. По отношение на административната отговорност обаче съществуващата практика изглежда за предпочитане поради редица причини. Първият е свързан с наличието на значителни пропуски в екологичното законодателство. Досега много екологични изисквания, както материални, така и процедурни, не са формализирани под формата на законови. Нормативното им консолидиране в активно развиващото се законодателство ще изисква постоянни изменения и допълнения в Кодекса за административните нарушения на РСФСР. Използването на такъв код би било трудно. Втората причина се отнася до удобството за субектите на екологичното право, към които са адресирани законите в областта на управлението на природата и опазването на околната среда. От текста на един акт те могат да научат за екологичните изисквания, които трябва да се спазват, и за административната отговорност, която ще носят в случай на тяхното нарушаване. Ако се вземе решение за регулиране на административната отговорност изключително от Кодекса за административните нарушения, тогава, като се вземат предвид пропуските в законодателството в областта на околната среда и перспективите за неговото развитие, елементите на административните нарушения очевидно трябва да бъдат формулирани в повече общ изглед- например нарушаване на изискванията за екологична експертиза, нарушаване на изискванията за екологично сертифициране, нарушаване на правилата за работа с отпадъци от производство и потребление и др.

Съгласно Закона за опазване на околната среда субекти на административна отговорност са не само длъжностни лица и граждани, но и юридически лица, което е новост на този закон. Административната отговорност се прилага само ако нарушителят е виновен.

Член 24 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР установява следните административни наказания: предупреждение; глоба; платено изземване на вещ, която е била оръдие на извършване или пряк обект на административно нарушение; отнемане на предмет, който е бил оръдие на извършване или пряк обект на административно нарушение; лишаване от специално право, предоставено на този гражданин, например правото на лов; поправителен труд, административен арест.

От тяхна собствена обективно доказателствоадминистративно нарушение, външно подобно на престъпление. Ето защо в КО, като една от предпоставките за налагане на административна отговорност, е предвидено липсата на състав на престъпление в извършеното нарушение. Основните характеристики, които позволяват да се направи разграничение между екологично престъпление и административно нарушение, като правило, са дадени в Наказателния кодекс на Руската федерация. Това е повторение на екологично нарушение, наличие на умисъл и т.н.

Съставите на екологичните нарушения, за които може да възникне административна отговорност, са определени в чл. 84 от Закона "За опазване на околната среда", в чл. 125 ZK RSFSR, някои други законодателни актове в областта на околната среда. В Кодекса за административните нарушения на РСФСР тези видове нарушения се съдържат в две глави: административни нарушения, нарушаващи социалистическата собственост (глава 6) и административни нарушения в областта на опазването на околната среда, историческите и културните паметници (глава 7). Съгласно Кодекса административна отговорност се прилага за:

нарушение на закона държавна собственоствърху недрата (чл. 46); върху водите (ст. 47); към горите (чл. 48); на животински свят(чл. 48 1);
неразрешен добив на кехлибар (член 46 1);
лошо стопанисване на земята (член 50);
увреждане на земеделски и други земи (чл. 51);
ненавременно връщане на временно заети земи или непривеждането им в състояние, подходящо за предназначението им (чл. 52);
неразрешено отклонение от проекти за управление на земеделските земи (чл. 53);
унищожаване на забележителности (чл. 54);
нарушаване на изискванията за опазване на недрата и хидроминералните ресурси (чл. 55);
нарушаване на правилата и изискванията за извършване на работа по геоложко проучване на недрата (чл. 56);
незаконно издаване на лиценз (разрешение), както и произволна промяна в условията на издадения лиценз (разрешение) за извършване на дейности на континенталния шелф на Руската федерация (член 56, параграф 1);
нарушение на съществуващите стандарти (норми, правила) или лицензионни условия, регулиращи разрешените дейности в континенталния шелф на Руската федерация (член 56, параграф 2);
нарушение на правилата за провеждане на ресурсни или морски научни изследвания в континенталния шелф на Руската федерация (член 56, параграф 3);
нарушаване на правилата за сигурност водни ресурси(чл. 57);
нарушаване на правилата за изхвърляне на отпадъци и други материали на континенталния шелф на Руската федерация (член 57 1);
неизпълнение на задълженията за регистриране на операции с опасни вещества и смеси в корабните документи (чл. 58);
нарушаване на правилата за водоползване (чл. 59);
повреда на водни съоръжения и устройства, нарушаване на правилата за тяхната експлоатация (чл. 60);
неправомерно ползване на земи от държавния горски фонд (чл. 61);
нарушение на установения ред за ползване на дърводобивния фонд, добив и извозване на дървесина, добив на смола (чл. 62);
незаконна сеч и увреждане на дървета и храсти, унищожаване и увреждане на горски насаждения и млади прирасти (чл. 63);
унищожаване или увреждане на подраст в горите (чл. 64);
осъществяване на горско ползване не в съответствие с целите или изискванията, предвидени в билета (заповедта) или горския билет (чл. 65);
нарушаване на правилата за възстановяване и подобряване на горите, използването на зрели дървесни ресурси (чл. 66);
увреждане на сенокоси и пасища в земите на държавния горски фонд (чл. 67);
неразрешено сенокосване и паша на добитък, неразрешено събиране на диви плодове, ядки, гъби, горски плодове (чл. 68);
събиране на диворастящи плодове, ядки и горски плодове в нарушение на установените срокове (чл. 69);
въвеждане в експлоатация на производствени мощности без устройства, предотвратяващи вредното въздействие върху горите (чл. 70);
увреждане на горите от канализация, химикали, вредни емисии, отпадъци и боклук (чл. 71);
запушване на гори с битови отпадъци и отпадъци (чл. 72);
унищожаване или повреждане на горски отводнителни канавки, дренажни системи и пътища в земите на държавния горски фонд (чл. 73);
унищожаване на полезна за гората фауна (чл. 75);
нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в горите (чл. 76);
емисии на замърсители в атмосферата над нормите или без разрешение и вредно физическо въздействие върху атмосферния въздух (чл. 77);
въвеждане в експлоатация на предприятия без спазване на изискванията за защита на атмосферния въздух (член 78);
нарушаване на правилата за експлоатация, както и неизползване на оборудване за почистване на емисии в атмосферата (член 79);
пускане в експлоатация на транспортни и други подвижни превозни средства с превишаване на нормите за съдържание на замърсители в емисиите (чл. 80);
експлоатация на моторни превозни средства и други подвижни превозни средства над нормите за съдържание на замърсители в емисиите (чл. 81);
неспазване на изискванията за опазване на атмосферния въздух при съхранение и изгаряне на промишлени и битови отпадъци (чл. 82);
нарушение на правилата за транспортиране, съхранение и употреба на продукти за растителна защита и други препарати, което е причинило или може да причини замърсяване на въздуха (чл. 83);
неизпълнение на указанията на органите, упражняващи контрол по опазването на атмосферния въздух (чл. 84);
нарушаване на правилата за транспортиране, съхранение и употреба на продукти за растителна защита и други лекарства, причинили вреда на животинския свят (чл. 84 1);
нарушаване на правилата за опазване на местообитанията на животните, правилата за създаване на зоологически колекции и търговията с тях, както и неразрешено разселване, аклиматизация и кръстосване на животни (чл. 84 2);
нарушаване на реда за използване на дивата природа, както и незаконен внос на животни или растения, признати за вредни за опазването на животинските видове, изброени в Червената книга (чл. 84, т. 3);
унищожаването на редки и застрашени животни или извършването на други действия, които могат да доведат до смърт, намаляване на броя или нарушаване на местообитанието на такива животни (член 84, 4);
неспазване на законовите изисквания на длъжностните лица на органите за защита на континенталния шелф на Руската федерация (член 84 5);
незаконно прехвърляне на минерални и живи ресурси на континенталния шелф на Руската федерация (чл. 84-6);
нарушаване на правилата за лов и риболов, както и на правилата за осъществяване на други видове използване на дивата природа (чл. 85);
нарушаване на правилата за китолов (чл. 86).

Кодексът за административните нарушения на РСФСР също така определя органите и длъжностните лица, упълномощени да разглеждат съответните дела (глава 15), и юрисдикцията на такива дела (глава 16). Случаите за екологични престъпления се разглеждат предимно от съдилища (съдии), органи на вътрешните работи, държавни инспекционни органи и други органи (длъжностни лица), упълномощени да правят това от законодателните актове на Руската федерация.

И така, съгласно чл. 202 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР, съдиите разглеждат дела за екологични нарушения по чл. 46 1 , 49 , 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 от Кодекса.

Органите за държавен минен надзор в съответствие с чл. 211 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР разглежда дела за административни нарушения по чл. 46, 55, 56 (за нарушения, извършени в процеса на добив), чл. 56 2 .

Органите и институциите, упражняващи държавен санитарен надзор, разглеждат дела за административни нарушения по чл. 77-83 (нарушения на санитарно-хигиенните правила и норми за опазване на атмосферния въздух) и чл. 84 (неизпълнение на предписанията на органите, упражняващи държавен санитарен надзор).

Въпросите за подсъдността на делата за нарушения на околната среда се решават в Кодекса за административните нарушения недостатъчно последователно, без пълно отчитане на мястото на специално упълномощените органи в държавното управление на управлението на природата и опазването на околната среда. И така, Държавният комитет по екология на Руската федерация, на който е възложено осъществяването на държавен екологичен контрол, в съответствие с чл. 219 2 от Кодекса има право да разглежда само дела за административни нарушения по чл. 56 1 , 56 2 , 57 1 и 84 5 , т.е. свързани с опазването на минералните и живи ресурси на континенталния шелф на Руската федерация.

Една от най-честите мерки за административна отговорност за екологични нарушения е глобата. Конкретният размер на наложената глоба зависи не само от характера и вида на извършеното нарушение, степента на вината на нарушителя и причинената вреда, но се определя и от предоставените правомощия на съответния орган, налагащ глобата.

Решението за налагане на глоба (както и всяко друго решение за административно наказание) може да се обжалва пред съд или арбитражен съд.

Законът „За опазване на околната среда“ подчертава, че привличането на отговорност под формата на глоба, независимо от нейния размер, не освобождава виновното лице от задължението да компенсира причинената вреда. Това се обяснява с факта, че глобата, макар и от материален характер, е мярка за наказание, а не обезщетение за вреди; размерът на глобата не отива при пострадалия за компенсиране на вредата, а се насочва в съответствие със закона към специални сметки на извънбюджетни екологични фондове.

43. В Наказателния кодекс на Руската федерация изрично е посочено, че неговата задача наред със защитата на правата и свободите на човека и гражданите, собствеността и обществения ред е да опазва околната среда.

Състоянието на човешкото здраве до голяма степен зависи от чистотата на водата, въздуха, качеството на храната, която яде, и съответно чистотата на почвата. Нямаше информация за това колко хора умират в Русия поради въздействието на неблагоприятните фактори на околната среда върху здравето. Известно е обаче, че продължителността на живота на мъжете в Русия през последните 25 години е намаляла от 71 години на 57 години, включително поради деградацията на природата.

Всички престъпления, формулирани в действащия Наказателен кодекс, по отношение на техните функции, свързани с управлението на природата и опазването на околната среда, могат да бъдат разделени на три категории: специални екологични престъпления, свързани, допълнителни.

Специални екологични формулировкиформулирани в отделна глава „Престъпления в областта на околната среда” (Глава 26). Поставя се в IX „Престъпления против обществената безопасност и обществения ред” и съдържа следните елементи:

нарушаване на правилата за опазване на околната среда по време на работа (чл. 246);
нарушаване на правилата за работа с опасни за околната среда вещества и отпадъци (чл. 247);
нарушаване на правилата за безопасност при работа с микробиологични или други биологични агенти или токсини (чл. 248);
нарушаване на ветеринарни правила и правила за борба с болестите и неприятелите по растенията (чл. 249);
замърсяване на водите (чл. 250);
замърсяване на въздуха (чл. 251);

Замърсяване на морската среда (чл. 252);

нарушение на законодателството на Руската федерация относно континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация (член 253);
увреждане на земята (чл. 254);
нарушаване на правилата за опазване и ползване на недрата (чл. 255);
незаконен добив на водни животни и растения (чл. 256);
нарушаване на правилата за опазване на рибните запаси (чл. 257);
незаконен лов (чл. 258);
унищожаване на критични местообитания за организми, изброени в Червената книга на Руската федерация (член 259);
незаконна сеч на дървета и храсти (чл. 260);
унищожаване или увреждане на горите (чл. 261);
нарушаване на режима на специално защитени природни територии и природни обекти (чл. 262).

Специалните екологични формулировки включват редица формулировки, формулирани в статии, съдържащи се в други глави на Кодекса:

нарушаване на правилата за безопасност на ядрени съоръжения (чл. 215);
укриване на информация за обстоятелства, застрашаващи човешкия живот или здраве (чл. 237);
жестокост към животни (чл. 245);
екоцид (чл. 358).

Тези композиции по своето съдържание, разбира се, са екологични. Като се има предвид обектът на екологичните престъпления, могат да се разграничат два вида престъпления, които нарушават:

а) екологичен закон и ред като цяло. Обект на такива посегателства са обществените отношения по отношение на околната среда като интегриран обект на правно регулиране на ползването и опазването. Важно е да се подчертае, че предишният Наказателен кодекс на РСФСР изобщо не предвиждаше престъпления, отразяващи посегателство върху природата като цяло. Според новия Наказателен кодекс на Руската федерация този вид престъпление включва съставите, формулирани в чл. 247-249.259, 262, 215, 237, 358;

б) реда за ползване и опазване на отделните природни ресурси. Това са престъпления по чл. 245, 250-258, 260-261 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Свързани елементи на престъпленияв областта на управлението на природата и опазването на околната среда трябва да се имат предвид тези, които изпълняват екологични функции само при определени обективни обстоятелства: отказ за предоставяне на информация на гражданин (чл. 140); регистриране на незаконни сделки със земя (чл. 170); тероризъм (чл. 205); нарушаване на правилата за безопасност при извършване на минни, строителни или други работи (член 216); нарушаване на правилата за безопасност във взривни съоръжения (чл. 217); нарушаване на правилата за отчитане, съхранение, транспортиране и използване на взривни, запалими вещества и пиротехнически изделия (чл. 218); нарушаване на правилата за пожарна безопасност (чл. 219); незаконно боравене с радиоактивни материали (чл. 220); кражба или изнудване на радиоактивни материали (чл. 221); незаконен оборот на силнодействащи или отровни вещества с цел продажба (чл. 234); нарушение на санитарните и епидемиологичните правила (член 236); нарушаване на правилата за безопасност при изграждане, експлоатация или ремонт на магистрални тръбопроводи (член 269); планиране, подготовка, започване или водене на агресивна война (чл. 353); производство или разпространение на оръжия за масово унищожение (чл. 355); използване на забранени средства и методи за водене на война (член 356). Тези състави придобиват екологично значение само когато в резултат на незаконни действия се нарушават правилата за управление на природата и се нанася вреда на околната среда.

Някои формулировки, макар и да не са екологични по природа, могат да се използват и за екологични цели при определени обстоятелства. ДА СЕ допълнителентрябва да включва редица престъпления срещу държавната власт, интереси обществена услугаи служба в органите на местно самоуправление: злоупотреба със служебни правомощия (чл. 285); злоупотреба със служебно положение (чл. 286); официална фалшификация(чл. 292); небрежност (чл. 293). Престъпленията, предвидени в тези членове, могат да се прилагат пряко спрямо онези длъжностни лица, които със своите действия или бездействие са допринесли за причиняване на вреда на околната среда.

За извършване на екологични престъпления Наказателният кодекс на Руската федерация предвижда следните видове наказания:

глоба. За почти всички екологични престъпления е предвидено наказание под формата на глоба. Размерът му зависи от естеството на извършеното престъпление. Минималната глоба е 200 пъти минималната работна заплата, максималната е до 700 пъти минималната работна заплата;
лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности. Такова наказание е предвидено за много екологични престъпления. Понякога се установява и срокът на валидност на това наказание;
задължителна работа. Те се състоят в извършването от осъдения в свободното му време на основната работа или обучение на безплатен обществено полезен труд, чийто вид се определя от местните власти. Този вид наказание се предвижда по-специално за унищожаване или увреждане на гори (до 240 часа);
коригираща работа. Те се връчват на местоработата на осъденото лице, като от доходите му се удържат на държавата в размер, установен с присъдата на съда, вариращи от 5 до 20%. Такова наказание се установява например за нарушаване на ветеринарни правила и правила, установени за борба с болести и неприятели по растенията (до 1 година); за замърсяване на въздуха (до 2 години); за щети на земята (до 2 години); за нарушаване на режима на специално защитени природни територии и природни обекти (до 2 години);
ограничаване на свободата. Състои се в издържането на осъдено лице, което е навършило осемнадесет години към момента на постановяване на присъдата от съда, в специална институция без изолация от обществото под надзор. Такова наказание е предвидено за щети на земята (до 3 години); унищожаване на критични местообитания за организми, изброени в Червената книга на Руската федерация (до 3 години);
арест. Състои се в задържане на осъдения в условия на строга изолация от обществото. Предвидено замърсяване на водите (до 3 месеца); за замърсяване на морската среда (до 4 месеца);
лишаване от свобода за определен срок. Този видса предвидени наказания за много престъпления, включително нарушаване на правилата за опазване на околната среда по време на работа (до 5 години); за нарушаване на правилата за боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци (от 3 до 8 години); за нарушаване на правилата за безопасност при работа с микробиологични или други биологични агенти или токсини (от 2 до 5 години); за замърсяване на водите (до 5 години); за замърсяване на въздуха (до 3 години); за щети на земята (до 3 години); за унищожаване на критични местообитания за организми, изброени в Червената книга на Руската федерация (до 3 години); за унищожаване или увреждане на гори (до 8 години). Най-тежката наказателна отговорност е предвидена за екоцид, т.е. масово унищожаване на флората и фауната, отравяне на атмосферата или водните ресурси, както и извършването на други действия, които могат да причинят екологична катастрофа. Това престъпление се наказва с лишаване от свобода за срок от 12 до 20 години.

Субективната страна на състава на екологичните престъпления се изразява по правило под формата на косвен умисъл, когато човек осъзнава нарушението си на съответните правила, предвижда възможността за негативни последици за околната среда или човешкото здраве и умишлено допуска тяхното възникване или се отнася към него безразлично. В редица статии, свързани основно със замърсяване на околната среда, нарушаване на правилата за боравене с опасни вещества и отпадъци, вината се изразява под формата на небрежност.

Оценявайки практиката на прилагане на наказателна отговорност за екологични престъпления, експертите отбелязват ниската му ефективност. Така наказателните дела за най-масовите и опасни нарушения - замърсяване на водните и въздушните басейни представляват 0,96% от общ бройекологични престъпления, замърсяване на земята - 0,75%. Самият брой на такива случаи намалява през 1996 г. съответно с 22% и 32,8%. Основно се прилагат правилата за отговорност за престъпления и други престъпления, свързани с незаконното отнемане на природни ресурси (бракониерство, незаконна сеч, незаконен добив).

Екологичните нарушения са сред най-разпространените в Русия. Но в същото време латентността на екологичните престъпления достига 95-99%*.

___________________________

* Плешаков A.M.Наказателно-правна борба срещу екологичните престъпления. абстрактно док. дис. М., 1994. С. 5.

Като цяло има рязко несъответствие между броя на лицата, преследвани за екологични престъпления, и броя на осъдените за тях лица. Така през 1995 г. само 5100 души (56%) са осъдени по 8066 наказателни дела срещу 9093 души за екологични престъпления. Качеството на разследването по случаи на престъпления, свързани с околната среда, трябва да бъде значително подобрено. Всяко 4-5-то дело се прекратява неоснователно. При налагане на наказание съдилищата често допускат неразумни снизходителност към лица, извършили опасни екологични престъпления.

Според директора на Научноизследователския институт по проблемите на укрепването на закона и реда в Главна прокуратураРФ, „в Русия се е развила парадоксална ситуация: с нарастването на екологичната криза се наблюдава атрофия и дисбаланс на държавния контрол и управление, с увеличаване на броя на нарушенията и злоупотребите се вижда линия към затихване на съдебен и правен отговор”

Обезщетение за вреди (щети), причинени на природни ресурси и околната среда

Подобни статии

Времето в Тбилиси, Грузия Текущо време в Грузия

Тбилиси, Грузия Час и часови зони Продължителността на земния ден се определя от времето, през което Земята прави оборот около оста си, и е 24 часа. Местното слънчево време съответства на видимото положение на Слънцето и...
Университети nsk. Виж кой е тук! Факултети и институти

Отново, точно както миналата година, ние сравняваме преминаващите резултати с различни университети в Новосибирск. По най-слабия кандидат може да се съди както за популярността на университета, така и за качеството на образованието, което предоставя. Надяваме се, че нашият преглед ще бъде полезен за майките, ...
Как да започнете да говорите пред публика

Как измисляте мощно, ярко начало на реч пред публика? Ето няколко начина да дадете ефективно начало на речта си. Ако можете да разберете как да покажете на публиката си своята топлота и дружелюбие и все пак да успеете да ги впечатлите,...
Как да промените себе си напълно, практически стъпки Какво можете да промените в себе си

Винаги има много причини да започнете живота от нулата. Например, приключихте с една нездравословна и унизителна връзка и сега искате да обърнете страницата и да забравите бившия си като лош сън. Или може би не...
Работно време в нестандартни ситуации

Помня точно, че в LiveJournal вече имаше публикация на тази тема в ТОП и сигурно знаете отговора как и защо сега имаме 8-часов работен ден. Но днес ми беше зададен такъв въпрос, но наистина не можах да си спомня обстоятелствата на това. Започнах да търся в ...
Как да развием харизма: какво е това и как да я намерим Харизма как да се развие

„Харизматиците са необикновени хора. От тях идва ароматът на приключение и риск, много привлекателен за тези, които са отегчени от живота.” Робърт Грийн Такива мъже са обичани от всички наоколо и особено от жените. Как да станем харизматичен? Харизмата е комплект...

Мерки за административна отговорност за екологични нарушения. Административни екологични нарушения. Класификация на административните екологични нарушения

Заключение

Класификация на административните екологични нарушения

Административна отговорност

Дисциплинарна отговорност за екологични нарушения

Административна отговорност за екологични нарушения

Наказателна отговорност за екологични престъпления

Гражданска отговорност за вреди на околната среда

Понятието и видовете екологични щети. Методи и принципи на нейната компенсация

Обезщетение за вреди на човешкото здраве и имущество, причинени от неблагоприятни въздействия върху околната среда

Отговорност за екологични щети, причинени от източник на повишена опасност

Подобни статии

Времето в Тбилиси, Грузия Текущо време в Грузия

Университети nsk. Виж кой е тук! Факултети и институти

Как да започнете да говорите пред публика

Как да промените себе си напълно, практически стъпки Какво можете да промените в себе си

Работно време в нестандартни ситуации

Как да развием харизма: какво е това и как да я намерим Харизма как да се развие