A trónöröklési rend felállítása a férfi vonalon keresztül. Az oroszországi trónöröklés rendje. A trónöröklés világgyakorlata

1887 januárjában nyújtottak be először egy projektet az Állami Tanácshoz törvény a zemsztvo főnökökről valamint a tartományi és zemsztvoi intézményekről szóló rendelettervezet. A projekt tárgyalása azonban elhúzódott, több törvényváltozat is készült. Végül 1890. február 4-én a törvényjavaslat az államtanács elé került. I. I. Durnovo ekkorra lett belügyminiszter. 1890. június 12-én új rendeletet fogadtak el a tartományi és kerületi zemsztvo intézményekről.

A zemsztvoi kerületi főnökökről szóló rendelet megszüntette a parasztigazgatás vezetésében tapasztalható következetlenséget. A zemsztvói főnökökre bízták a paraszti közigazgatás valamennyi intézményének felügyeletét, a paraszti intézmények ellenőrzésének elkészítését és az igazságszolgáltatási feladatokat. A vidéki és vidéki közigazgatás tisztviselőinek cselekedeteivel szembeni panaszok mérlegelésekor a zemstvo főnökének joga volt megjegyzést, megrovást és 1 dörzsölésig terjedő pénzbüntetést kiszabni rájuk. vagy legfeljebb hét napig tartó letartóztatás. Fontosabb bűncselekmények esetén a zemsztvo főnöke ideiglenesen elmozdíthatta hivatalából a vidéki és vidéki közigazgatás személyeit, és követelhette elbocsátásukat vagy tárgyalásukat.

Felszámolták a világbíróságot a tartományokban, ahol bevezették a zemsztvo főnökök intézetét. Az új büntetőeljárási szabályok a Zemstvo főnökök hatáskörébe utaltak minden olyan esetet, amelyet a békebírók által kiszabott büntetésekről szóló charta ír elő. A zemsztvói főnökök határozatai a megbízhatóság kérdésében, a népgyűlés listáinak jóváhagyásában, valamint a büntetés kiszabásában véglegesek voltak, és azonnal végrehajtandók. A zemsztvói főnökök földrendezéssel kapcsolatos határozatait a tartományi jelenléthez fellebbezték.

Felügyelték a világi tőke állapotát, a takarék- és hitelszövetkezeteket és a pénztárakat, a gyámságokat, valamint közigazgatási bírságot (letartóztatást vagy pénzbüntetést) szabhatnak ki az általuk tett parancsok és követelések elmulasztása esetén. .

Az illetékességükbe tartozó kérdésekben a zemsztvói főnököknek joguk volt képviseletekkel bemenni a kormányzóhoz, az összes tartományi intézményhez és a zemsztvói főnökök megyei kongresszusához. Tevékenységük során kötelesek voltak ezen intézmények utasításaitól vezérelni.

A zemsztvói főnökök tevékenységének felügyeletét és irányítását megyei kongresszusaik, a tartományi jelenlét és személyesen a kormányzó végezte. A megye zemsztvói elöljáróinak minden évben jelentést kellett benyújtaniuk tevékenységükről a megyei kongresszusokon.

, Kovno, Kostroma, Kurszk, Minszk, Mogilev, Moszkva, Nyizsnyij Novgorod, Novgorod, Olonyec, Orenburg, Orel, Penza, Perm, Poltava, Pszkov, Rjazan, Szamara, Szentpétervár, Szaratov, Szimbirszk, Szmolenszk, Sztavropol, Tauride, Tambov, Tver, Tula, Ufa, Harkov, Herson, Csernigov, Jaroszlavl tartományok).

Oroszország más régióiban a paraszti ügyekkel foglalkozó intézmények eltérő szerkezettel, elnevezéssel és beosztással és intézményekkel rendelkeztek.

A földhasználati kérdések megoldása (ami az egykori békeközvetítők feladata volt) fontos volt, mivel a földbirtokosok és egykori parasztjaik közötti földviszonyok bonyolultak és sok konfliktust generáltak. A földtulajdonosok és a vidéki közösségek földtulajdon lehatárolása (delimitation) mellett szövevényes kölcsönös kötelezettségek vonatkoztak az átjárási és átjárási jogokra, a föld és erdő legelőhasználatára, az erdőhasználatra és a vízhasználatra vonatkozóan. Ezen kapcsolatok közül sokat nem dokumentáltak megfelelően. A vidéki közösségek és a föld magántulajdonosai közötti konfliktusok feloldásakor a zemsztvói főnökök felhatalmazott ügyintézőként jártak el (a falu és a tartományi gyűlések csak a föld felett és a vidéki társadalmak tagjai felett rendelkeztek hatáskörrel). A vidéki közösségeken belüli konfliktusokat a paraszti önkormányzat oldotta meg, és a zemsztvo főnökének több felügyeleti jogköre volt.

Zemsky főnök ennek alapján járt el „Szabályzat a parasztügyekkel foglalkozó intézményekről” 1889és felhatalmazása volt arra, hogy:

• A parasztok földrendezési cselekményeinek végrehajtásával kapcsolatos, a földbirtokosok és a parasztok közötti korábbi kötelező érvényű kapcsolatokból eredő igények, viták elemzése és megoldása;
• Felügyelni és felülvizsgálni a paraszti állami önkormányzat összes intézményét;
• Minden olyan eseménynél, amelyhez megyei rendőr vagy végrehajtó érkezése szükséges, a helyszínre érkezés előtt ellátja feladatát, ideértve a megyei rendőrkapitányság alsóbb beosztásainak vezetését is;
• Javasolja saját kérdéseit megvitatásra a volost ülésen;
• Erősítse meg a megválasztott volost elöljárók pozícióit;
• Elfogadja és megoldja a vidéki és vidéki osztályok tisztviselői elleni panaszokat;
• A vidéki és vidéki közigazgatás tisztviselőit ideiglenesen eltávolítják hivatalukból, és elbocsátásuk ügyét a megyei kongresszusok határozatára utalják;
• Ellenőrizzék a községi és vidéki gyűlések összes mondatát, és ha azok között vannak törvénysértők, utalják az ügyet a megyei kongresszusok határozatára;
• Felügyelje a világi fővárosok állapotát, hagyja jóvá a községi és vidéki gyűlések ítéleteit a világi fővárosok kiadásairól, nézeteltérés esetén az ügyet a megyei kongresszusok határozatára utalja;
• hasonló jogok gyakorlása a vidéki takarék- és hitelbankokkal és hasonló kis hitelintézetekkel kapcsolatban;
• Felügyelni a vidéki állam fiatalkorú árvái felett létesített gyámságokat.
• A parasztok által megválasztott jelöltek közül a volost törvényszéki bírákat választani, az egyik bírót a bíróság elnökévé kinevezni.

Az 1906-os agrárreform során új jogköröket ruháztak a zemsztvo főnökökre. A vidéki társadalmak kénytelenek voltak megerősíteni a készséges parasztok számára a személyes tulajdonú telkeket. Ha a vidéki társadalom ezt megtagadta, a kérelmező a zemsztvói főnökhöz fordulhatott, aki kiosztotta a földet, és törvényt készített a közösségi föld egy részének hatósága által személyes tulajdonba történő megerősítéséről. A törvényeket a megyei kongresszusnak kellett jóváhagynia. Ezzel egyidőben a földi földmérési munkákat a megyei földgazdálkodási bizottság földmérői, kamerás feldolgozását pedig a tartományi kormány felmérési osztálya végezte.

Két eset volt a zemsztvo főnök felett: a megyei kongresszus és a tartományi jelenlét. A zemsztvo főnök köteles volt döntésre a kerületi kongresszus elé terjeszteni a legfontosabb kérdéseket (a gyülekezési ítéletek eltörlése stb.). A tartományi jelenlét foglalkozott a kerületi kongresszusok és a zemsztvoi főnökök határozatai elleni panaszokkal.

A zemsztvo főnöknek is volt felhatalmazása az előírásra közigazgatási szankciók(modern kifejezéssel - a közigazgatási szabálysértési esetek mérlegelésének joga). 1906-ig jelentéktelen kötelességszegésért a zemsztvo főnöke „formális eljárás nélkül” 5 rubelnél nem magasabb pénzbüntetést vagy legfeljebb 7 napos letartóztatást szabhatott ki a vidéki és a volosti közigazgatás és a bíróság tisztviselőire. Ugyanígy, minden esetben külön jegyzőkönyv összeállításával a zemsztvo főnöke legfeljebb 6 rubel pénzbírsággal sújtható, vagy legfeljebb 3 nap letartóztatással sújthatta az összes „a paraszti közigazgatásnak alárendelt személyt”. „törvényes rendelkezéseinek vagy követeléseinek elmulasztása” esetén.

Bírói hatáskörök

A zemsztvo főnökének bírói jogköre a (kevésbé fontos) békebíró jogkörébe tartozott, amelyet e tisztség bevezetésével megszüntettek; a békebírói jogkör fontosabb ügyekben a járásbíróság megyei tagjaira került. A zemszkij főnökök a városi bírákkal egyenlő bírói jogkörrel rendelkeztek, velük együtt alkották az alsóbb bíróságot. A zemsztvo főnökök és városbírák mint bírói hatóság fontos jellemzője, hogy nem kerültek be a bírói szabályozás rendszerébe; a határozataikkal kapcsolatos panaszokat nem a kerületi bíróságok (és további bírósági kamarák), hanem a megyei kongresszusok (és további tartományi jelenlétek) fogadták el.

polgári ügyek:

• Legfeljebb 500 rubel összegű követelések, amelyek földbérletből, vidéki munkára, mezőgazdasági beosztásokból és szolgálatból származó személyes foglalkoztatásból, mezőkben, réteken és egyéb földeken okozott károk és egyéb károk miatt keletkeztek;
• Mindenféle egyéb személyes szerződésre és kötelezettségre, ingó vagyonra, valamint károk és veszteségek megtérítésére vonatkozó követelések, ha a keresett összeg nem haladja meg a 300 rubelt;
• Személyes sérelmek és sértések miatti követelések;
• A megsértett birtoklás helyreállítására irányuló igények, ha a szabálysértés óta nem telt el több mint 6 hónap;
• Bizonyítási kérelmek bármilyen összegű követelés esetén.

A zemsztvói főnökök a volosi bíróság hatáskörébe tartozó ügyeket is megvizsgálták, ha mindkét fél kérte.

A zemstvo főnök joghatósága a következőkre volt büntetőeljárás:

• Minden olyan bűncselekmény és vétség, amely legfeljebb 300 rubel bírsággal sújtható;
• Minden olyan bűncselekmény, amely egy évig terjedő szabadságvesztéssel sújtható.

A gyakorlatban ez azt jelentette, hogy az abszolút többség felett a zemsztvo főnökök rendelkeztek joghatósággal közigazgatási szabálysértések(v modern megértés ez a kifejezés) és a legenyhébb bűncselekmények (törés nélküli lopás, apró huliganizmus, ütős stb.).
A 3 napig terjedő letartóztatásra és 15 rubelig terjedő pénzbüntetésre nem volt fellebbezésnek helye, a fennmaradó ítéletek ellen a kerületi kongresszushoz lehetett fellebbezni.

A zemstvo főnökök különleges joghatósággal rendelkeztek volosti bíróságok. A zemsky főnök megoldotta a volost bíróságok közötti joghatósági vitákat, jóváhagyta a volost bíróságok testi fenyítésről szóló határozatait. A zemsztvói főnök elfogadta a voloszi bíróságok határozatai ellen benyújtott panaszokat, amelyeket hatalmával jóváhagyott (de nem törölhetett), vagy az ügyet a megyei kongresszus határozatára utalta át.

A zemstvo főnökök megjelenésének előfeltételei

A szervezet kellemetlenségei hamarosan jelentkeztek. A közvetlen beosztásukban más foglalkozásúakból álló megyei jelenlétek tehetetlennek bizonyultak a paraszti közigazgatás egyszerűsítésében. A vármegye jelenlétének nélkülözhetetlen, az egész vármegye számára egy tagja, aki birtokán élt, nem felügyelhette az önkormányzati és vidéki közigazgatás szerveit; ráadásul a valódi felügyelethez szükséges azonnali elrendelési és büntetés-végrehajtási jogkörrel sem rendelkezett - az ilyen ügyekben jelentkeznie kellett a megyei jelenlétnél, amely havonta legfeljebb egyszer ülésezett. Emiatt zavargások alakultak ki a városokban, helytelenül és hanyagul vezették a könyvelést, a beszedett adókat késve fizették be, a tisztviselők gyakori pénzsikkasztást követtek el. Ezeket a zavarokat a paraszti közigazgatás megfelelő felügyeletének hiánya, a voloszi és vidéki hivatalnokok ellenőrzésének hiánya magyarázta. A rendőrök nem tudták az egész megye területén figyelemmel kísérni az adóbeszedést, gyakran a paraszti fizetőeszközökkel való kellő mérlegelés nélkül mutatták ki tevékenységüket. A békebírák, akik eljárásaik során kötelesek betartani a számukra megállapított eljárási rend bonyolult rítusait, túl formálisan jártak el, és a legtöbb esetben informális ügyletek és megállapodások alapján nem tudták megvédeni a lakosság jogos érdekeit. vidéki környezetben. Ilyen feltételek mellett szükségessé vált a helyi vidéki közigazgatás rendszerének átszervezése.

Gróf D. A. Tolsztoj, aki akkoriban belügyminiszter volt, hibásnak ismerte fel az 1874. június 27-i, a leváltásról szóló rendelet fő gondolatát. egyedüli hatalom békéltetők kollégiumi intézmény. Véleménye szerint a közvetlen parancsokat igénylő adminisztratív szférában a kollégium tevékenysége ben ritka esetek gyümölcsöző lehet. Ezért ahhoz, hogy a paraszti közigazgatás sikeresen javuljon, meg kellett szüntetni fő ok a falvakban fennálló rendetlenség, amelytől kisebb-nagyobb mértékben megszenvedte a megye összes lakosát és a helyi tevékenység minden ágát, mind az állami, mind a magánszférát, vagyis a tényleges anarchiát a formális hatósági pluralitás mellett. Ennek egyetlen helyes útjának a lakossághoz közel álló és számára mérvadó önkormányzati szervek felállítása tűnt, amelyek a paraszti üzletet teljes egészében irányítják, irányítják az élet és élet minden fontosabb megnyilvánulását. vidéki lakosság védte érdekeit, sőt, mind a visszaélések azonnali visszaszorításához, mind általában a vidéki nyugalom, rend és helytállóság tényleges védelméhez szükséges jogosítványokkal rendelkezne.

Ilyen felhatalmazott vidéki főnököket kellett volna létrehozni zemsztvo főnökök személyében. Ennek a pozíciónak a neve, valamint a „főnök” szóban foglalt jogkörök viszonylagos kiterjedésének fogalma a „zemstvo” kifejezésben egyesítette azt a fogalmat, amely mind a leendő intézmény összetételét jelezte a helyi zemsztvókból, akik a főnökhöz tartoznak. a nemesség és tevékenységük jellege, amely elsősorban a mezőgazdasági és földbirtokos osztályok szükségleteinek kielégítését és a zemszti béke védelmét célozta.

A zemsztvo főnökökről szóló törvény kidolgozása

A fenti feltételezések kidolgozása során a KD Gagarin herceg belügyminiszter elvtárs vezette rendkívüli értekezleten több kormányzó és nemesi tartományi marsall, valamint Dolgovo-Saburov Zemstvo osztály vezetője találkozót tartott a A belügyminiszteri hivatal uralkodója, AD Pazukhin szoros részvétele az ülés irodai munkájának irányítása során, a belügyminiszter irányítása alatt álló különleges megbízású tisztviselő, AS Stišinszkij rendelettervezetet dolgozott ki a zemsztvo főnökökről, a zemsztvo főnökök kongresszusairól valamint a vidéki ügyek tartományi jelenlétéről.

Ennek a projektnek az Államtanácsban való kezdeti megfontolása 1888 decemberében zajlott. Itt nézeteltérés alakult ki abban a kérdésben, hogy a zemsztvói főnökök pozícióját egy speciális parasztigazgatási szerv jellegével vagy egy olyan intézmény értékével kell-e kialakítani, amely az általános önkormányzati rendszer része. Az Államtanács közgyűlésén a kérdésben meghozott első döntésre 13, a másodikra ​​39 szavazat szavazott.. III. Sándor császár 1889. január 28-án 13 tag véleményét hagyta jóvá, míg a nehézségek kiküszöbölése érdekében a témában megfogalmazott nehézségeket III. az igazságügyi miniszter, hogy a bírói-békei intézmények összetételével elrendelte a bírói-békési intézmény megszüntetését. 1889. május 13-án, 1889. május 13-án a császár parancsának eredményeként az új paraszti intézmények széles körű bírói hatásköréről szóló további rendeleteket vezettek be a zemsztvo főnökökről szóló tervezetbe, és terjesztették az Államtanács elé. Az Állami Tanács szerint a zemsztvoi kerületi főnökökről szóló projekt 1889. július 12-én kapta meg a legnagyobb jóváhagyást.

A Zemstvo Főnökök Intézetének kritikája

A zemsztvói főnökök társadalmi és sajtó intézménye alapján leginkább a közigazgatási és bírói hatalom egy pozícióban való ötvözését kifogásolták. De egy ilyen kapcsolat, mint tudod, még egy olyan liberális országban is megengedett volt, mint Anglia, ahol a 6 évszázada létező békebírák a bírói tisztségekkel együtt számos helyi zemsztvoi adminisztrációs feladatot láttak el, intézték az ország ügyeit. szegények, meghatározták a fenntartásukra kivetett adókat, ellenőrizték a szedőket, joguk volt a bűncselekmény helyszínén elfogottak őrizetbe vételére, az illegális összejövetelek feloszlatására, a csavargásra, stb. Ekkor elkerülhetetlen a különböző funkciók kombinálása a lakossághoz legközelebb eső hatóságoknál. V központi hatóságok, az egész államot kiszolgálva a funkciók legnagyobb szakosodása lehetséges és hasznos; de minél kisebb a hatóság tevékenységi területe, annál inkább szükséges a heterogén feladatok kombinációja benne. A volost jegyző önkéntelenül az összes osztály végrehajtó szerve. A helyi bíróság átalakításáról szóló 1912. június 15-i törvénnyel ismét helyreállították a békebírákat, aminek eredményeként a zemsztvo főnöki tisztsége felmentésre került a bírói tisztség alól. Gróf DA Tolsztoj eredeti tervezete szerint egyáltalán nem feltételezték a békebírák eltörlését a zemsztvo főnökök állása miatt, ellenkezőleg, a bírói és a földi főnöki posztok egyidejű fennállását. előirányozták. Ezt a rendet fokozatosan vezették be Oroszország európai tartományaiban.

A zemsztvo főnökök pozícióját gyakran a paraszti önkormányzat korlátjának és a parasztosztály feletti gyámság megnyilvánulásának tekintették. Különösen azt mondták, hogy a zemsztvo főnökének a vidéki gyűlések ítéletei feletti ellenőrzéssel kapcsolatos jogosítványok lerombolják a paraszti közigazgatás 1861-ben biztosított függetlenségének minden árnyékát (31. cikk, Pol. Ort. Cross.). . A legerősebb kritikát az is okozta, hogy a zemsztvói főnökök korlátlan jogot biztosítottak a paraszti közigazgatásnak alárendelt személyeknek hivatalos eljárás nélkül pénzbírságra és letartóztatásra (57. cikk, Pol. Ort. Cross.). E tekintetben már változás következett a zemsztvo főnökök intézményében. Egy 1906. október 5-i rendelet új eljárást vezetett be a közbüntetések eltörlésére, és eltörölte a zemsztvói főnökök mérlegelési jogát a parasztigazgatásnak alárendelt magánszemélyek pénzbüntetésére és letartóztatására.

Így az idő és a megváltozott életkörülmények bizonyos változtatásokat kényszerítettek a zemsztvo főnökök intézményében, de nem kényszerítették őket arra, hogy teljesen elhagyják ezt az intézményt. Ennek oka abban rejlik, hogy fő gondolata szerint a zemsztvo főnökök intézete meglehetősen létfontosságú feladatokat látott el. Ha a mi voloszi és vidéki önkormányzatunk csak az egyes uyezd hatóságoknak lenne alárendelve, ki-ki a maga osztálya szerint, akkor uyezdeink hatalmas létszámával, a lakosság nem kellően magas szellemi és erkölcsi szintjével mindenféle nyugtalanság járna. elkerülhetetlenül uralkodni fognak a helyi falu életében, és a kormány parancsai nagyrészt megfelelő végrehajtás nélkül maradnak. Azért, hogy a tartományi és vidéki önkormányzat tisztségviselői egyben a tábornok kielégítő szervei legyenek. kormány irányítása alatt áll, tekintélyes és szoros kormányzati ellenőrzésre van szükség; az ilyen ellenőrzés szerve a kerületi zemsztvoi főnökök.

A megye, mint a paraszti közigazgatás első ellenőrző körzetének kényelmetlensége a 15 éves fennállása alatt kellően egyértelművé vált a járási jelenlétek paraszti ügyekben nélkülözhetetlen tagjainak pozíciója. A lakosság száma mára annyira megnőtt, az élet olyan bonyolulttá vált, hogy a megye már nem lehet a legalacsonyabb közigazgatási egység. Ezért a zemsztvoi főnökök pozíciója teljesen jogosan nem megyékre, hanem kerületekre korlátozódott.

A zemstvo főnökök gyakorlati munkája

A zemsztvo főnökök intézménye az idő múlásával nemcsak hogy nem csökkent, hanem éppen ellenkezőleg, nagyobb jelentőséget kapott. A legfontosabb állami intézkedéseket a zemsztvói főnökökre, mint a fő helyi végrehajtó erőre vonatkozóan tervezték.

Racionalizálni kellett a kiosztási földek általános újraelosztását, és 1893. június 8-án szabályokat adtak ki az általános újraelosztásról, amelyet csak azokon a területeken osztottak szét, ahol bevezették a zemstvo kerületi főnököket.

Racionalizálni kell a fizetési díjak beszedését, - 1899. június 23-án rendeletet adnak ki a fizetési díjak beszedésének rendjéről, amely kiterjed azokra a tartományokra is, ahol bevezették a zemsztvo főnököket, és ezeknek a tisztviselőknek, mint képviselőknek készült. a paraszti lakossághoz legközelebb eső kormányzati hatalom.

Az 1900. június 12-i ideiglenes szabályok a vidéki lakosok élelmezési szükségleteinek biztosítására teljes mértékben a paraszti intézményeken – a zemsztvoi főnökökön, a megyei kongresszusokon és a tartományi jelenléteken – alapulnak.

Végül a kormány kigondolt egy nagy jelentőségű ügyet - az agrárreformot, és ebben a reformban kiemelt szerepet tulajdonítottak a zemsztvo főnököknek. Az 1906. november 9-i legfelsőbb rendelet megkönnyítette a parasztok közösségből való kilépését - minden házigazda-közösség megkapta a jogot, hogy a saját használatában lévő közösségi földterületeket megerősítse saját tulajdonában. Ha ezt az erősödést csak nyilvános ítéletek engedhetik meg, akkor lehetséges, hogy a tervezett reform sikertelenül maradt volna; de a zemsztvo főnökök földi jelenlétének köszönhetően sikerült felállítani egy olyan szabályt, amely szerint abban az esetben, ha egy társaság nem hoz megerősítő ítéletet, a megerősítést a zemsztvo főnök parancsára hajtják végre.

Az eredmény az volt, hogy 1914. január 1-ig 1 880 704 megerősítő törvény született, ebből 1 241 411 a zemsztvo főnökök megerősített rendelete és 639 293 megerősített ítélet. Ezenkívül a zemstvo vezetői 381 900 tanúsító okiratot készítettek azokban a társaságokban, amelyeket a cikk értelmében háztartási tulajdonba mentek át. Művészet. Az 1910. június 14-i törvény 1-8. cikkei szerint 208 727 hitelesítési határozatot hozott háztartási telkekre és birtokokra, valamint 213 972 hitelesítési határozatot ugyanazon telkekre vonatkozóan; összességében a zemstvo főnökök az 1906. november 9-i rendelet és az 1910. június 14-i törvény alapján 2 046 010 törvényt dolgoztak ki és hagytak jóvá, mindegyikre átlagosan körülbelül 900 törvényt. A szűk értelemben vett földgazdálkodásban, vagyis a földek egy helyre történő kiosztásában a zemsztvo főnökök is szorosan részt vesznek. A földgazdálkodási munka előkészítésével megbízták:

Földmérőként a következők vettek részt:

Hozzá kell tenni az elmondottakhoz, hogy míg Nyugat-Európa államaiban a kisbirtokosság területe zsugorodik, addig nálunk a parasztbirtoklás a zemsztvo főnökök közvetítésével folytatott védőpolitikának köszönhetően fokozatosan bővül. .

Ozhegov magyarázó szótára

ZEMSKIY FEJ, 1889-ben 1917-ben nemesi tisztviselő. Felügyelte a paraszti közigazgatás tevékenységét, a parasztok első bírósága volt.

Zemsky főnökök (zemstvo kerületi főnökök), in Orosz Birodalom tisztviselők, akik adminisztratív és bírói hatalmat gyakoroltak a parasztok felett, valamint más adófizető birtokok képviselői, akik vidéken éltek. A Zemstvo Főnökök Intézetét a III. Sándor császár által jóváhagyott, 1889. 7. 12 (24) sz. szabályzatnak megfelelően hozták létre azzal a céllal, hogy „egy szilárd, népközeli kormányt hozzanak létre”. A zemsztvói főnököket a kormányzó javaslatára a belügyminiszter nevezte ki, miután egyeztetett a nemesi kerületi marsallokkal; előnyben részesítették azokat az örökletes nemeseket, akiknek volt felsőoktatásés ingatlan a megyében. 1890-1900 között az európai Oroszország 40 tartományában neveztek ki zemsztvo főnököket (1904-ben 2300 volt). Minden megyében több (3-tól 14-ig, átlagosan 6) zemsztvoi főnöki osztály működött. A zemsztvo főnökök intézetének bevezetésével összefüggésben megszűntek a megyei parasztügyi jelenlétek (lásd a Tartományi jelenlétek című cikket) és a megyei békebírák kongresszusai.

A zemszkij főnökök kötelesek voltak „mindenhol és bármikor” elfogadni a parasztok kéréseit és kérvényeit, mind írásban, mind szóban. A zemsztvo főnökök hatáskörébe tartozó legfontosabb vagy vitás ügyekről megyei kongresszusuk döntött, amelyen a megye összes zemszti főnökének részt kellett vennie. A tartományi jelenlét által meghatározott időben ülésezett, elnöke a nemesi körzeti marsall volt. Fellebbviteli bíróság volt a zemsztvói főnökök (a semmítőszék a tartományi jelenlét) és a volost bíróságok határozatainál.

A zemsztvói főnökök felügyelték a vidéki gyűlések, a vidéki gyűlések és a vidéki bíróságok határozatainak törvényességét és célszerűségét (ez utóbbiak tagjait a vidéki gyűlések által javasolt jelöltek közül a zemsztvói főnökök nevezték ki); a vidéki közösségek által önként vállalt kötelezettségek betartásának ellenőrzése (iskola fenntartása stb.); jóváhagyta a paraszti önkormányzat tisztségviselőit, megvizsgálta az ellenük benyújtott panaszokat; ellenőrizte a vidéki társadalmak rendelkezésére álló pénzösszegek elköltését és állapotát; beszedte az egyes parasztok és vidéki közösségek hátralékait, vagy kérvényezte az állami kamarákat, hogy halasszák el az ilyen kifizetéseket; felügyelte a magánhangzós zemsztvo gyűlések megválasztását a parasztok közül; végrehajtotta a tartományi jelenlét és a zemsztvo főnökök megyei kongresszusának határozatait és parancsait; 1895 óta részt vett a vezetésben Általános iskolák(a megyei iskolatanácsok részei voltak). A "törvényes parancsok vagy követelések" nem teljesítése esetén a zemsztvói főnökök legfeljebb 3 napig terjedő letartóztatással vagy legfeljebb 6 rubel pénzbírsággal, a paraszti önkormányzati tisztviselők pedig 7 napig terjedő letartóztatással sújthatják az elkövetőt. és 5 rubelig terjedő pénzbírság. A zemsztvói főnökök ideiglenesen (végre a volosták és a vidéki hivatalnokok) eltávolíthatták a megbízhatatlan tisztviselőket tisztségükből (az elbocsátást a zemsztvói főnökök kongresszusa végezte). A parasztság körében felmerült polgári viták és perek többsége, sérelem, sértés, sértések, sértések és egyebek mellett döntött és döntött.

A Helyi Bíróság átalakításáról szóló 1912. 6. 15. (28) törvény értelmében (1914-1917-ben az európai oroszországi 20 tartományban léptették hatályba) a zemsztvo vezetőit mentesítették az igazságszolgáltatási feladatok alól, felügyelik a volost bíróságait, és bíráikra büntetést szabnak ki.

Szibériában és Távol-Kelet 1898-ban - az 1900-as évek eleje, a 2. (14) Ideiglenes Szabályzat szerint. Az európai oroszországi zemsztvo főnökök feladatai mellett 1906-ig parasztfőnökök végezték az európai Oroszországból érkező bevándorlók betelepítését és letelepedését.

A zemsztvók vezetőit megillető széles jogkör lehetővé tette számukra a paraszti önkormányzati szervek tevékenységének egyszerűsítését, ugyanakkor éles kritikát váltott ki a liberális beállítottságú közéleti szereplők részéről, akik elítélték az adminisztratív és igazságszolgáltatási funkcióknak a zemsztvók vezetői általi kombinálását. látta a politika megnyilvánulását a zemsztvo főnökök intézetében. gyámság" a parasztsággal kapcsolatban. Az Ideiglenes Kormány 1917-ben megszüntette a zemsztvo és a paraszti (paraszti és külföldi) főnöki pozíciókat.

Sz.: Zyryanov P.N. szociális struktúra a kapitalista Oroszország helyi önkormányzata (1861-1914) // Történelmi jegyzetek. M., 1982. T. 107.; Nikulin V. N. Parasztfőnökök Szibériában (1898-1917) // A történelem kérdései. 1987. 1. sz.; Dameshek L. M., Oglezneva G. V. Irkutszk tartomány paraszti főnökei (1898-1917) // Az autokrácia politikája Szibériában a 19. században - a 20. század elején. Irkutszk, 1988.

„Szabályzat a zemsztvoi kerületi főnökökről”

1889. július 12-én megjelent a „Zemstvo kerületi főnökökről szóló szabályzat”. R. 40 tartományában 2200 zemstvo szakaszt (megyénként 4-5) hoztak létre Ch. földi vezetőkkel.

A megyékben létrejött a zemsztvo főnökök megyei kongresszusa, amely a közigazgatási és bírói jelenlétből állt. Föld főnököket a Belügyminisztérium hagyta jóvá. esetek a kínálatban kormányzó és ajkak. az udvar-va vezetője helyi örökös nemesekből. Föld fő d. bizonyos tulajdonnal rendelkezik. szakképzett, felsőfokú végzettséggel rendelkezik, 3 év. tapasztalat vagy adósság. békéltető vagy eladósodott. béke. bíró vagy esedékes. tagja a tartományi krst-kim jelenléti ügyekért. Jelöltek híján szerdától helyi örökös nemest is választhatnak. vagy korán katonai vagy polgári végzettségű volt. rangok, függetlenek tapasztalatból, de a végzettség kétszer magasabb. A Földművelési Intézet bemutatkozása. bosses az egyik legellenreakciósabb ellenreform. In f-tsii zem. A főnök a következőket foglalta magában: 1) a kr-kih és a volost intézmények tevékenységének felügyelete és ellenőrzése, nemcsak a kr-yan, hanem a teljes adófizető lakosság átfogó gyámsága, kiváltság nélkül. osztályok, akik a faluban éltek. 2) a főnökök hatalma kiterjedt a polgárokra, kézművesekre, magánértelmiségre. Földi előjogok. A közigazgatási és igazságügyi-rendészeti feladatokat ellátó nak-ka igen széles volt. Testi fenyítéssel, 3 napi letartóztatással, 6 rubelig terjedő pénzbírsággal sújthatta, a kr-kih intézmények tagjait elmozdíthatta hivatalából, hatályon kívül helyezhette a községi és a voloszti gyűlések határozatait. rájuk kényszeríti a döntését. Volost-bíróságok (osztályjelleg, vagyis nem szerepeltek az általános bíróságok rendszerében; a kr-usok választották). Most a földet jelölték ki. a vidéki társadalom által javasolt jelöltek főnöke. Föld nak-ik visszavonhatta a volost határozatát. tárgyalást és távolítsa el a bírót. Földi megoldások. kezdeteket véglegesnek tekintik. 1889-ben megszüntették a járásbíróságokat bizonyos jelenléti ügyekben és a békebíróságokat. Ezeknek az intézményeknek a funkciói a földhöz kerültek. főnök-kam, ami megerősítette az adm-de-rendőrségüket. helyi hatóságok (panasz a földbirtokosok ellen – a tartományi jelenlétekhez). Zemsky és a hegyek. ellenreformok. A zemsztvókban a nemesi magánhangzók hiánya volt a birtokos nemesek számának csökkenése miatt. 1890. június 12-én új „rendeletet fogadtak el a tartományi és kerületi zemsztvo intézményekről”. Formálisan megmaradt a szótlanság és a választékosság. De: a földbirtokos kúria, amelyen korábban minden osztályú birtokos futhatott, a nemesi birtokosok kúriája lett. A nemesek minősítése felére csökkent, a curia glayn birtokosainak száma pedig nőtt. Ennek megfelelően 2 másik curia magánhangzóinak száma csökkent. A Kr-yanok elvesztették a választott képviseletüket: csak a zemsztvo magánhangzókra választottak jelölteket. a kth listát a zem megyei kongresszusa tekintette. földesurak és e kongresszus javaslatára a kormányzó jóváhagyta a magánhangzókat. Szellem a kiválasztottak nélkül. jogokat. Emelkedett a város minősítése. Curia -fajsúly nemesek uv. 42%-ról 53%-ra, a tartományi kúriában - 82%-ról 90%-ra. A kr-yan magánhangzói most 31-37%-ot tettek ki a kerületi zemstvo gyűlésekben, a tartományi gyűlésekben -2-7%. Valójában a kormányzó irányította a földet. intézmények. Bármilyen döntésüket visszavonhatta, bármilyen kérdést felvethetett megvitatásra. Új közigazgatási kapcsolat került bevezetésre - a tartományi jelenlét a zemstvo ügyekben. 1892. június 11-én új „városi szabályozást” alkottak, a ctmu szerint jelentősen lecsökkent a választók köre. hegyi jogok. lakosság (munkások és kispolgárság) stóla szerint. ingatlan képesítés. A nagyburzsoázia túlsúlyban volt. Város szerint. állás” 1892-ben megszűnt a gyámi rendszer és a hegyvidéki ügyekbe való közigazgatási beavatkozás. önkormányzat. A kormányzó irányította és ellenőrizte a hegyek tevékenységét. végzet és hegyek. menedzsment Gor. fejek és hegyek tagjai. a vezetőségeket immár az állam tisztviselőinek tekintették. nem választott elnökökként. Az ellenreform azonban társadalmi okok miatt nem valósult meg. okokból.

1700 - R.-ben megalakul az első Codific. jutalék. (a régi orosz törvény kodifikációja a Kódex alapján, figyelembe véve az új irányzatokat. 1714-ben a Különbizottság utasította az összes későbbi (1649 utáni) rendeletet és ítéletet összevont gyűjteménybe. A szenátus hivatala a 1718-ban javasolták, hogy új forrásként fogadják el a svéd törvények szabályait, beleértve a székesegyházi törvénykönyvet, az új rendeleteket és a svéd törvénykönyvet egy törvénykönyvben Péter és Ek.1 1728-ban -4 Törvényhozó Bizomány 1730-5 Bizomány 1744-ig (feladat a jogi eljárások és a családi viszonyok normalizálása. Ennek eredménye, hogy a 31g végére elkészült a birtokokról szóló rész. 37g-ben a Bizottság elkészítette a részleges megszüntetésről szóló törvénytervezeteket a kínzás és az új Általános Szabályzat). mind a 6 bizottság munkája (1832-re 14 bizottság volt). 1832-ben fejeződött be az utolsó 14. munkája. 1826-ban új Miklós Pavlovich megalapítja az utolsó bizottságot a kancellária formájában. Helyettes iroda - Speransky. Terve: 1) az összes törvény teljes közzététele (1649 és kora). 2) alapítás létrehozása, kódex készítése. 3) új kód létrehozása. 1 pont teljesítve. 1830-ban az összes fontos könyv megjelent. az orosz birodalom törvényei (PSZRI-45 kötet, összetétel: 1649 Code-1 kötet, 45 kötet-kiáltvány 1825 Miklós trónra lépéséről). Törvények szigorú időrendben. uralkodás által rendel. teljes gyűjtemény Az Ingus Köztársaság törvényei 1917-ig 3 kiadáson mentek keresztül. 2. kiadás -1881, 3. még nem készült el. A kiadás 45 új kötettel valósult meg. Az utolsó év 1916. ** 2 pont - a yavl kód kiadása. alapító okirat. A jogszabályokat intézmények határozzák meg (szisztematikus módszer). 2 elv (magánjog és közjog) dualizmusán alapul. Közjog – állami törvények. unió. A magánjogokat meghatározóra és védőre osztották. állami törvények. A szakszervezetek a következőkre oszlottak: alaptörvények. h.intézmények, h. birtokokról. Állapot. védő: dékánságról (rendőr-közigazgatási), bűnöző. Polgári: z. Szakszervezet, általános z vagyonról, külön. tulajdoni törvények. Polgári biztonság: h. peres eljárás, h. peres eljárás, h. a polgári jogi büntetés intézkedéseiről. ** Kód - 15 kötetben, január 1. 1835 lépett hatályba. 1885-ig változatlan Ugyanebben az évben +16 kötet (bírósági alapszabály Al2.). A civil kodifikációja jogok - Speran. megkezdte a munkát, az alapja a Napóleoni kódex (1804). De a császár megtiltotta a munkát. A munka azonban 1848-ban folytatódott – egy új sarok. Kód. Polgárság törvény nem létezett. A rajta végzett munka alapja a Germ. civil 1900-as rendelet Első állampolgár. a R.-beli kódex 1922-ben jelent meg a bolsevikok alatt. Injekció. a kódexet a baglyok átvették. hatalom 1919-ben. 1926-ban a Btk. új kiadása. Az utolsó jelentős kodifikáció 1963-64.

A 18. század egyetlen jogforrása. elismerték a törvényt, amelynek reformatorikus jellege volt. Csak az Ek.2 alapján próbáltak visszatérni a jog és a szokásjog harmonizációjához. A birodalom idején kialakult a jog fogalma, ahogyan az uralkodó akarata helyesen kinyilvánította. A verbális rendeleteket Péter2 tiltotta, de az Ek.1 törvény erejét adta nekik, mindaddig, amíg egy bizonyos iltso-n keresztül közvetítették. III. Péter császár rámutatott, hogy az ilyen bejelentést a szenátorokra, a főügyészre és a három állam elnökére bízták. főiskolák. Az 1921-es rendelet értelmében minden olyan törvényt, amely törvényileg érvényes, jóváhagyásra a Szenátus elé kellett terjeszteni. Az 1722-es rendelet megállapította, hogy a jogtudatlanság nem menthető (a hatalommal felruházott személyek vonatkozásában). Az egyszeri öröklésről szóló 1714. évi rendeletben az a szabály fogalmazódik meg, hogy a törvénynek nincs visszamenőleges hatálya, de azonnal meg kell jegyezni, hogy maga az egyszeri öröklésről szóló rendelet visszaható. A törvény értelmezése a Szenátusra van bízva, de csak a kizárásra. esetekben (amikor a szuverén nincs jelen, és csak ezzel az esettel kapcsolatban, és nem általános érvényű formában). A törvény reform jellegének köszönhetően új formái jelennek meg előttünk. Ek2. elméletileg 3 törvényi formát akart megállapítani: 1) a megfelelő értelemben vett törvényeket (azokat az intézményeket, amelyek nem változhatnak bármikor). 2) megbízások és oklevelek (ideiglenes intézmények). 3) magántörvények (rendeletek). Történelmileg nyomot alkotott. nyomtatványok: 1) alapszabályok (különleges legalizálások az anyagjog bármely részének jól ismert részlegére). 2) rendeletek és intézmények (egyes kormányzati ágak alapító okiratai). 3) a rendeletek tükrözték a 18. századi törvények minden tulajdonságát (instabilitás, sokféleség, következetlenség). Némelyikük a büntető- és polgári jog új, lényeges legalizálását adja. karakter Ebbe beletartoznak a felülvizsgálatokra és a kiáltványokra vonatkozó utasítások is (a legfontosabb átalakítás az államjog területén).

Képviseleti rendszer intézményeket vezettek be az állam közelében lévő R.-be. aktusok, az augusztus 6-i kiáltvánnyal kezdődően. 1905 és a fő állapottal végződik. törvények ápr. 23. 1906 október 17 05g -Kiáltvány az állapot javításáról. rend (1) lelkiismereti szabadság..2) vonzott. a lakossági választásokra. 3) kötelező. az összes kiadott törvény Duma általi jóváhagyására vonatkozó eljárás). A vereség után a M.-i felkelések dec. 11-én rendeletet adtak ki. 05 A dumaválasztás szabályozásának módosításáról - kibővült a választói kör (25 év felettiek, kivéve a katonákat, diákokat, napi munkásokat és a nomádok egy részét). Nem közvetlen és egyenlőtlen a curiák számára. A képviselőket a választógyűlések választották (az egyes tartományokból és nagyobb városok). február 20 1906 Az állam megalakulása. gondolatok. qt def. hatásköre: a Z. fejlesztése és megvitatása, jóváhagyva. költségvetés. 5 évre választották. A szenátus felfüggesztette a képviselőket. A császár idő előtt feloszlathatja a Dumát. Ezzel egy időben az államra vonatkozó rendelkezést fogadtak el. tanács, amely a felsőház lett (= Duma jogai). Minden törvényjavaslatot a Duma után jóvá kell hagynia a szenátusnak, majd a császárnak. A Tanács elnökét és alelnökét a császár évente nevezte ki. ápr. 23. 06g -Alapállapot. törvényeket (csak az imp-r változtathatta meg). Az 1. fejezetben: Az Összoroszország császára tartozik. tetejére. szuverén hatalom. A vezetés hatalma is imp-ru, de megosztotta a törvényt a Dumával és a szovjetekkel. A Duma és a Tanács nem tárgyalt az állami kifizetések kérdéseiről. adósságok.yu hitelek Min-woo of the yard, állam. kölcsönök. Tipp-konzerv. a szabadságot visszatartó szerv. a Duma impulzusai. 1. Duma - 72 nap. Később a 3. Duma feloszlatásáról szóló kiáltvány mellett új választási szabályzat is megjelent. A választási törvény megváltoztatása sérti a 2005. október 17-i kiáltványt (mivel az Állami Duma jóváhagyása nélkül egyetlen törvényt sem lehet elfogadni). Az uráli előtti határvidék (Lengyelország, Kaukázus, Közép-Ázsia) új törvénye. Június 14-én 10g a Kr-come földtulajdonra vonatkozó egyes határozatok módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, május 29-én pedig a Földgazdálkodási Szabályzat 11g, amely a földgazdálkodási szakbizottságok munkáját szabályozta. június 12g-törvények a szociális. munkásbiztosítás. Az init szerint. kormány-va Duma törvényeket fogadott el a zemsztvoi önkormányzat délen történő bevezetéséről. és kb. tartományok. hanem a Tanács ellenzéke. Június 12. Duma és Tanács törvénytervezet a vidéki területek bíróságának átalakításáról (bírói hatalom a földből. a főnökökből a békebírák. Kt földgyűlések választották). 1910. évi törvény a Finnországra vonatkozó általános jelentőségű törvények és rendeletek kiadásának eljárásáról - shir. beavatkozni a finn ügyekbe. 1912. évi törvény egy új tartomány kiosztásáról Lengyelországból. ** A Duma és a kormány 1. világegysége, de szakadás. február 25 17-én a császár rendeletet ad ki a Duma feloszlatásáról. Helyettesei február 27-én alkotják meg. Idő Állami Bizottság Duma, aki alapján ideiglenesen hoznak létre. jogokat

Manó. február 27-én megszűnt a hatalom. 1917 A rend fenntartása érdekében az Állami Duma ezen a napon megalakította az Állami Duma Ideiglenes Bizottságát, március 1-jén pedig az Ideiglenes Bizottságot. jogok (teljes polit. amnitia, alapvető állampolgári jogok és szabadságjogok, katonák és állampolgárok egyenjogúsága, a rendőrség létrehozása (rendőrség helyett) és az alkotmányozó nemzetgyűlésre való felkészülés megkezdése). Március 2. dep.Duma Gucskov és Shulgin - Pszkovba, hogy felkérjék a császárt a trónról való lemondásra. március 3-i kiáltványa döntésre adta az intézményt. összeszerelés. Az igazságügyi minisztérium alá tartozó Chezv. vizsgálóbizottság az egykori bányák tevékenységének kivizsgálására. Új testületek alakultak: Ek-valamelyik ülés, Jur. baglyok, baglyok a helyi önkormányzati reformról, a ktx célja az ország új szociális rendszerének kezelésének alapjainak kialakítása. Idő a kormány élén Lvov (az Összoroszországi Zemsztvo Unió elnöke) állt. február 27 Péterben. - Munkások és Katonák Tanácsa. képviselők.Kettős hatalom. Június 17-én mintegy 390 helyi küldött küldte küldötteit az első összoroszországi találkozóra. A szovjetek kongresszusa, amely megválasztotta az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságot (szocialista-forradalmárok és M-Viki). Lishb júniusban úgy döntött, hogy kiírják az alkotmányozó nemzetgyűlés választásait. szeptember 17-i ülésein. majd novemberig. Aug. az állam által létrehozott Moszkvában. találkozó, amelyen megosztottság történt a mérsékelt és a buzgó csoportok között. Idő a „Kornyilov-ügy” után tekintélyét vesztett kormány a szocialisták körében kezdett támogatást keresni. szeptember 1. 17 R. - köztársaság. Szeptember 14-én Demokrata Konferenciát hívnak össze a szovjetek, a szövetkezetek, a zemsztvók és a katonai szervek képviselőiből. Létrehozták a törvényt ellenőrző testületet - a Köztársaság Ideiglenes Tanácsát ("előparlament"), amely jogalkotási javaslatok testületévé vált. Októberben feloszlatják az állam választott tagjait. tanács, feloldozás. DG, aki megpróbálta befolyásolni a kormányt. maradék legfelsőbb testek a régi hatalom teljesen eltűnt.

Idő jogok - törvényes hatóság. Ugyanakkor a felkelés képében. Szovjetek (katonák, proletariátus). Petroszovjet rabszolga. és Petrográd katonái. helyőrség. Idő jogilag egész Oroszország. március 2. - szerződés: Temp. a kormány akkor kap teljhatalmat, ha előkészíti az alkotmányozó nemzetgyűlés összehívását. Találkozók. Attól eltekintve Petrográdi szovjet 1917 márciusában több mint 600 helyi szovjet jött létre, amelyek állandó testületeket - végrehajtó bizottságokat - választottak. Ők voltak a nép kiválasztottjai, akik a munkaerő széles körű támogatására támaszkodtak. wt. Abban az időben a Menkov és a szocialista-forradalmi pártok képviselőinek volt meghatározó befolyása a szovjetekben, mind Petrográdban, mind a tartományi pártokban, akik nem a szocializmus győzelmét helyezték előtérbe, mivel úgy gondolták, hogy az elmaradott Oroszországban ennek nincsenek feltételei. , hanem polgárságának fejlődéséről és megszilárdításáról. hódítások. Úgy gondolták, hogy ez a feladat átmeneti. időszak teljesítheti Temp. polgári jogok-ben, ktmu végrehajtásában dem. Az ország reformjait támogatni kell, és ha kell, nyomást kell gyakorolni rá. Valójában a kettős hatalom időszakában az igazi hatalom a szovjetek kezében volt, az idő számára. a kormány csak az ő támogatásukkal kormányozhatott és az ő szankciójukkal hajthatja végre rendeleteit. 1. alkalommal Temp. törvény és Petrográd. A Munkás- és Katonahelyettes Tanácsa közösen működött, és egy épületben – a Tavrichban – látta el feladatait. palota. amely a politikai központjává vált az ország életét. ** Aztán jöttek az Idő válságai. jogok: 1) ápr. 18. 1917 Miljukov feljegyzése – az Idő szándéka. jog-va, hogy a háborút döntsön. vége felkelés-le a jogok idejével! 2) a júniusi válság – Lenin azt mondta, hogy a B-Viki készen áll a hatalmat a saját kezükbe venni, és az ő pártja volt az elme. korszakunk lelkiismeretét karcolja. 3) a hadsereg kudarca, július 4-én a munkások teljesítménye. Új koalíciók. jogok (fej-Kerensky) - „Az emberek joga. megváltás." A hatalom valójában a kormány kezében összpontosult. A kettős hatalom véget ért.

17g tavaszán a kormány számos jogot átvesz. cselekszik kiterjesztve dem. jogok és szabadságok. A politika demokratizálása élet. márciusi határozat A kormány külön engedélye nélkül létrejövő szövetkezeti társaságokról és szakszervezetekről. Április álláspont A partnerségek, társaságok és szakszervezetek szabályozásáról (jelentősen egyszerűsítve). Április - törvény az ipar munkabizottságairól. intézmények (a munkások és a pre-liami vitáinak tekintett, kultusz-felvilágosodás. tevékenység). Ugyanakkor a sajtóról és a sajtóintézményekről szóló törvény – a kiadványok közigazgatási szankcióinak tilalma. A felkelés után - A nyilvános fellebbezések büntetéseiről. A kormány azonban megtiltja a tárgyalás nélküli letartóztatásokat, és korlátozza a hadseregenkénti régiók számát. álláspont (A peren kívül letartóztatott személyekről). Március a halál eltörlése. kivégzések (augusztusban visszaállították a katonai személyzet számára). Aug-A foglyok korai szabadon bocsátásának feltételei. **Szakember. Szabályozó szervek (Ek. Tanács, Főbizottság, ágazati minisztériumok) - egy háborút vívó és forradalomba fulladt ország stabilizálása. ** Katonai adm. módszerek - márc. jogok határozata-va - Az állami- és közintézmények, kommunikációs eszközök ellátásáról. gyárak és vállalkozások, amelyek a védelem szükségleteit fémekkel és üzemanyaggal végzik. márciusi rendelet jogok-va Az általános állami élelmezésügyi bizottság felállításáról, az élelmezés fejlesztéséről. tervet a Földművelésügyi Minisztérium irányításával. Későbbi bejegyzés. A gabona átadásáról az állami-va és a helyi élelmezésügyi hatóságoknál átvezették. mód a kenyérkészítés területén. A kenyér záloga tilos volt. Július 17g-pozíció az élelmiszer Min-ve-jén. -a honvédség és a lakosság élelmiszerrel való ellátása a Földművelésügyi Minisztériummal egyetértésben, a termelés és a fogyasztás szabályozása. márciusi rendelet A létesítmény kényszeríteni fog. szállítóeszközök megrendelése -transp. kötelessége az állami és általános szükségleteknek. Aztán - a képről. A magánvasutak ügyeivel foglalkozó különleges ideiglenes bizottság (a magánvasutak államhoz való átadását mérlegelte). Május 17-én megalakultak: 1) Az Ország Termelő Erői Fejlesztési Tanácsa (a gazdaságpolitika főbb elveinek megvitatása, a bel- és külkereskedelem elősegítésére irányuló közös intézkedések keresése). 2) A Kereskedelmi és Ipari Minisztérium alá tartozó Beszerzési Bizottság - az ipar sikeres fejlődésének elősegítése az egységesség és rendszeresség megteremtésével a tömeges beszerzések ügyében belföldön és külföldön egyaránt. **Később - Rendelet az Ökológiai Tanácsról és a Gazdasági Főbizottságról az Ideiglenes. jogok-ve - a legmagasabb tervező szerv az ek-ki területén. ** Jogalkotási tevékenységre Temp. a kormány-va fontos volt a törvénykönyvnek az Ideiglenes Kormány rendeleteivel való összehangolásáról szóló rendelet (1917. aug.), amely meghatározta a monarchia időszakában kiadott jogszabályok új viszonyok között történő felhasználásának kritériumait. Március 17-Jogi Konferencia (közjogi kérdések. a szóbeli. új államrendszer kapcsán merültek fel). A közigazgatási ügyekben eljáró bíróságokról szóló rendeletben (május 17.) a járásbíróval egyenértékű közigazgatási bírót ruháztak fel ügyviteli joggal: a helyi jogok biztosainak tiltakozására. hatóságok, jogintézmények helyi hatóságokkal, illetve önkormányzatok kormánybiztosokkal szembeni panaszairól. Szept. okt. 17g-projekt A szervezetről Isp. törvény szerinti hatóságok. hatóság. Const. az ülésen meg kellett választani az ideiglenes köztársasági elnököt, aki az államfő és a kormányfő lett. A törvénytervezeteket benyújtották az Uchr-hez. közgyűlés az elnök nevében, akit a törvénnyel megbíztak. kezdeményezés. ** A projekt létrehozása isp. hatalom nem került végrehajtásra: okt. az üvöltés tönkretette mind ezeket a projekteket, mind a meglévő hatalmi, közigazgatási és bírósági rendszert.

BAN BEN. Tetyukhin

A cikket az oroszországi helyi bíróságok következő átalakításának szenteljük, amelyet a kormány az 1889. július 12-i "Zemstvo kerületi főnökökről szóló rendelet" keretében végzett. A kerületi békebírák és kongresszusaik eltörlésének jellemzői. Oroszországban és Tambov tartományban derül ki. Elemezzük azokat a változásokat, amelyeket a "Zemstvo kerületi főnökökről szóló szabályzat" vezetett be az elsőfokú bíróság tevékenységében.

Kulcsszavak: törvényhozási folyamat, 1889. július 12-i „Szabályzat a zemsztvoi kerületi főnökökről”, a világbíróság és annak megszüntetése.

A 80-90-es években. A 19. században, az „ellenreformok” időszakában történt a visszavonulás az 1864-es igazságügyi reform alapelveitől. N.M. Semenov, A.D. Pazukhin, V.Ya. Fuchs. A legélénkebben konzervatív nézeteket V.Ya munkája fejezte ki. Fuchs "Bíróság és rendőrség". A szerző a bírák, nyomozók tudatlanságának, az esküdtek megalapozatlan ítéleteinek kibocsátásának valós tényeire támaszkodva arra a következtetésre jut, hogy az 1864-es igazságügyi reform káros hatással volt az orosz társadalomra és a reform előtti rendhez való visszatérés szükségességére.

1889. július 12-én III. Sándor a kormányzó szenátusnak „A birodalom helyi paraszti intézmények és az igazságszolgáltatás átalakításáról” szóló rendeletével jóváhagyja a világ igazságszolgáltatásával kapcsolatos törvényjavaslatokat: „Szabályzat a zemsztvoi kerületi főnökökről”; „A bírói rész megszervezésére vonatkozó szabályok azokon a területeken, ahol a fent említett rendelkezést bevezették”; "A zemsztvoi kerületi főnökökre vonatkozó rendelkezések hatályba lépésére vonatkozó eljárás szabályai".

A zemsztvoi kerületi főnökök intézményének bevezetése a többi ellenreformtól eltérően csak a vidéket érintette a paraszti világ archaikus-közösségi szerveződésével. Ez a rendeletben is megfogalmazódott: „Felhívtuk a figyelmet azokra a nehézségekre, amelyek a Birodalom vidéki lakosainak jólétének megfelelő fejlődésében jelentkeznek.

rii. Ennek a kedvezőtlen jelenségnek az egyik fő oka az, hogy nincs olyan szilárd, népközeli kormányzat, amely a vidéki lakosság feletti gyámságot a paraszti gazdálkodás befejezésének gondjával, valamint a deákság, a közrend, a biztonság és a biztonság védelmének feladatával egyesítené. az egyének jogai a vidéki területeken. » . A választott békebírák helyett a zemszti kerületi főnökök intézetének adminisztratív és igazságszolgáltatási funkcióit a választott békebírák helyett a közigazgatási hatóságoktól független, nyíltan birtokalapú intézmény létrehozását tehát nem az igazságszolgáltatás hiányosságai okozták, hanem a parasztkérdéssel. Ismét ő játszotta történelmi szerepét az orosz világ igazságszolgáltatásának megváltoztatásában. 1889. december 29-én vezették be "A zemsztvoi főnökök és városbírák alárendelt bírósági ügyek eljárási szabályzatát".

Az 1889. július 12-i törvény megreformálta a volosti bíróságokat, és velük együtt zemsztvoi kerületi főnököket, városbírákat, kerületi bíróságok megyei tagjait, tiszteletbeli bírókat, megyei kongresszusokat és tartományi jelenléteket neveztek ki. Ezzel egy időben a törvény megszüntette a körzeti és pótbírói állásokat, valamint a bírói kongresszusokat.

Az igazságügyi-közigazgatási rendszer bemutatása

igazságszolgáltatás a „Földekre vonatkozó szabályok” alapján

kerületi elöljárók” 1889. július 12-i keltezése egyértelműen ellentétes volt az „1864. november 20-i bírói charta” szerinti igazságszolgáltatás alapelveivel. az igazságszolgáltatás autonómiájáról és függetlenségéről, valamint a közigazgatási hatalomtól való elválasztásáról. Az ismert forradalom előtti kutatók, G.A. kiálltak a világbíróság védelmében. Dzhanshiev, A.A. Titov, I. Anichkov és mások. A liberális tudomány szemszögéből mindannyian nagyra értékelték a világbíróság tevékenységét, és ennek megfelelően kritikusan - annak megszüntetését és felváltását zemsztvo főnökökkel.

Nem értett egyet a kormány döntésével, a Tambov Zemstvo magánhangzói (akik közül sokan békebírók voltak) aktívan védték a tartomány bírói és bírói intézményeit. A tartomány világintézményeinek megőrzésének kérdését többször is megvitatták a tambovi tartományi zemsztvo gyűlés rendes ülésén, amelyre 1889. december 7. és 18. között került sor.

1889. december 10-én a Kirsanovsky kerület tiszteletbeli bírája, a jogi doktor B.N. Chicherin 32 magánhangzó nevében javaslatot nyújtott be az ülésre, hogy a legfelsőbb kormányhoz forduljon a világ intézményeinek jelenlegi formájukban való megőrzéséért Tambov tartományban.

A tambovi tartományi zemsztvo aktív pozíciója befolyásolta a kormány azon döntését, hogy életbe léptette a „rendeleteket”

a zemstvo kerületi főnökökről” 1889. július 12-i keltezésű Tambov tartományban csak 1891. július 1-től. Így a kerületi békebírók intézménye Tambov tartományban hosszabb ideig élt, ellentétben Oroszország többi tartományával.

A zemsztvo főnökök bevezetése után az Igazságügyi Minisztérium statisztikai adatgyűjteményében megjelent az „1889. július 12-én törvény által alkotott bírói rendelkezések” rovat, amely szerint Tambov tartományban 1891 végéig kilenc megyében kijelölték. a szaratovi bírói körzethez jelent meg: 9 megyei kongresszus, 9 járásbírósági tag, 112 tiszteletbeli békebíró, 10 városbíró és 64 belügyminisztériumi járási főnök.

Az 1889-es törvény nem érintette a tiszteletbeli bírói pozíciót, akit továbbra is a Tambov tartomány kerületi zemstvo gyűlésein választottak meg, és hagyott jóvá a kormány.

A „Zemsztvói kerületi főnökökről szóló szabályzat” értelmében a zemszti kerületi főnöki tisztségre az alábbiak nevezhetők ki: olyan személyek, akik legalább három évig a tartományban szolgáltak nemesi marsalli beosztásban; helyi örökös nemesek, akik legalább három évig szolgáltak a tartományban közvetítői, békebírói pozícióban.

A zemsztvo főnökök adminisztratív feladatai számosak és változatosak voltak. A törvény hatalmat adott nekik a vidéki közigazgatás azon személyei felett, akikre formális eljárás nélkül büntetést szabhattak ki. A zemsztvói főnökök jogosultak voltak visszavonni a falu és a gyülekezet, a volost bíróság bármely határozatát, amellyel megbüntették az egyszerű parasztokat és tisztviselőiket. Jelenlegi tevékenysége során sok zemsztvo főnököt nem a törvény betűje, hanem saját belátása vezérelte. Teljesen önkényesen jártak el, a paraszti önkormányzat felügyelőivé váltak. Mindezen feladatok mellett az igazságszolgáltatással is megbízták őket.

Ritka volt a kormányzó által a zemsztvo főnökök ellenőrzése. A Tambov tartományban 26 éven keresztül mindössze 6 alkalommal (1906-ban, 1907-ben, 1908-ban, 1909-ben, 1912-ben és 1915-ben) hajtottak végre revíziót, és ezek súlyos következmények nélkül maradtak az ellenőrzöttekre nézve, még akkor sem, ha tevékenységükben jelentős hiányosságokat és visszaéléseket találtak. .

A zemsztvoi járási főnök mellett elsőfokú bíróságként egy városi bírót és a járásbíróság megyei tagját is bemutatták. A városi bírák és a járásbíróság megyei tagjai az Igazságügyi Minisztérium hatáskörébe tartoztak. A kisebb ügyek, amelyek korábban a békebírák hatáskörébe tartoztak, mostanra átkerültek: a kerületekben - a zemsztvoi kerületi főnökökhöz; városokban - városbírákhoz. A nagyobb ügyek a járásbíróság megyei tagjainál összpontosultak. Az eljárásban a járásbíróság megyei tagjait a

„1864. november 20-i bírói charták”, valamint a zemsztvoi főnökök és városi bírák – a „Zemstvo főnökeinek és városi bíráinak alárendelt bírósági ügyek előterjesztéséről szóló” különleges szabályokkal, amelyeket a Legfelsőbb 1889. december 29-én hagyott jóvá.

Az 1889-es törvény az alsóbb szintű bírói testületek számára új különleges eljárást írt elő a határozatok megfellebbezésére. A zemsztvoi főnökök, városbírák és megyei kongresszusok ítéletei azonnal hatályba léptek, ha a felek kijelentették, hogy lemondanak a fellebbezési jogról. A zemsztvói főnökökért benyújtott fellebbezés esetében a fellebbviteli fok a megyei kongresszus, a semmítési fok a tartományi jelenlét volt. A városbírák határozatait a zemsztvoi főnökök rendszerén keresztül fellebbezték: a megyei kongresszushoz, majd a tartományi jelenléthez. E tekintetben a tartományi tisztviselők mellett az igazságszolgáltatás képviselőit is bevezették összetételükbe. Így a megyei kongresszus élén a nemesség megyei vezetője állt, a tagok pedig hivatalból: a vármegye összes zemsztvói főispánja, címzetes bírája és városbírája, valamint a járásbíróság megyei tagja (ők voltak megyénként egyet jelöltek ki). A tartományi jelenlét összetételébe tartozott: a kormányzó (elnök), az alkormányzó, a nemesi tartományi marsall, a járásbíróság ügyésze vagy segédügyésze, a járásbíróság tagja és a jelenlét két nélkülözhetetlen tagja. A járásbíróság megyei tagjai számára a fellebbviteli fok a járásbíróság, a kassáció - a Szenátus volt.

Így, hogy késő XIX v. az 1864-es Bírósági Charta által létrehozott harmonikus helyi bírósági rendszer gyakorlatilag megsemmisült. Még az igazságügyi miniszter, N.V. Muravjov kénytelen volt észrevenni a meglévő helyi bíróság számos hiányosságát: 1) „ teljes hiánya egységessége és szervezésének néhány általános elve”; 2) az igazságszolgáltatás „egyéni vagy kollégiumi, részben választással, részben kinevezéssel kiegészített testületei, valamint hatáskörük és a föléjük rendelt felsőbb testületek közötti különbség”.

Ilyen sokféle alsóbbrendű bíróság mellett nem csak egy speciális végzettséggel nem rendelkező személy, hanem néha egy ügyvéd is

nehéz kitalálni, hogy egy adott ügyben hol és kihez kell igazságszolgáltatásért fordulni. Emellett Tambov tartományban a bírák e tömegével együtt egy teljesen különálló birtokos parasztbiróság is működött, amely szintén változásokon ment keresztül.

Tambov tartományban 1897-ben 111 tiszteletbeli békebíró, 81 zemsztvoi kerületi főnök és 10 városbíró volt. Ebből 11 címzetes bíró, 10 zemsztvoi kerületi főnök, 2 városbíró dolgozott a tambovi járásban; a Morshansky kerületben - 13 tiszteletbeli bíró, 8 kerületi vezető, 1 városi bíró; a Kirsanovsky kerületben - 17 tiszteletbeli bíró, 8 zemstvo kerületi főnök; a Kozlovszkij kerületben - 17 tiszteletbeli bíró, 10 zemstvo kerületi főnök, 2 városi bíró; a Boriszoglebszki körzetben - 8 tiszteletbeli békebíró, 9 zemsztvoi kerületi főnök; az Usman körzetben - 9 tiszteletbeli békebíró, 7 zemstvo kerületi főnök,

én városbíró; a lipecki kerületben - 5 tiszteletbeli bíró, 5 zemsztvoi kerületi főnök; Lebedyansky kerületben -

II. címzetes bíró, 5 zemsztvoi kerületi főnök, 1 városbíró; a Sacki körzetben - 7 tiszteletbeli bíró, 5 zemsztvoi kerületi főnök, 1 városbíró; Szpasszkij körzetben - 7 tiszteletbeli bíró, 4 zemsztvoi kerületi főnök, 1 városbíró; az Elatomszkij kerületben - 8 tiszteletbeli bíró, 5 zemstvo kerületi főnök; a Temnyikovszkij kerületben - 9 tiszteletbeli bíró, 5 zemstvo kerületi főnök, 1 városbíró.

Így tehát vitatható, hogy Oroszországban a 19. század végére már nem létezett egyetlen, a lakosság számára elérhető és mindenki számára egyenlő helyi bíróság. Ez természetesen jelentősen csökkentette mind az igazságszolgáltatás, mind a kormányzat tekintélyét összességében. A Tambov tartomány zemsztvói főnökei osztoztak a monarchikus államiság sorsában, amelynek részesei és támogatói voltak. Az Ideiglenes Kormány 1917. május 4-i, „A helyi bíróság ideiglenes szerkezetéről” szóló rendeletével a Tambov tartomány zemsztvói főnökeit az „átalakításról szóló törvény” eltörölte.

1. Semenov N.M. A mi reformjaink. M., 1884.

2. Fuchs V.Ya. Világbíróság // Orosz Közlöny. 1885. T. 178. S. 653-702, T. 179. S. 256-278.

3. Fuchs V.Ya. Bíróság és rendőrség. M., 1889. 1. és 2. rész.

4. Pazukhin A.D. Jelen állapot Oroszország és az osztálykérdés. M., 1886.

5. A zemsztvoi kerületi főnökökről szóló szabályzat. A kormány legalizációinak és parancsainak gyűjteménye, a Kormányzó Szenátus alatt kiadott. 81. sz. Szentpétervár, 1889. S. 13731418.

6. A zemsztvoi főnökök és városbírák hatáskörébe tartozó bírósági ügyek előterjesztésére vonatkozó szabályok. A kormány legalizációinak és parancsainak gyűjteménye, a Kormányzó Szenátus alatt kiadott. 3. sz. Szentpétervár, 1890. S. 63-118.

7. Dzhanshiev G.A. A nagy reformok korából. SPb., 1894.

8. Titov A.A. A bírákról és a zemsztvo főnökökről. M., 1906.

9. Anicskov I. Magisztrátusok és az alsóbb fokú bíróságok átalakulása. SPb., 1907.

10. GATO. F. 161. Op. 1. D. 8346. L. 6.

11. A tambovi tartományi zemszkij gyűlés határozatainak gyűjteménye az 1865-1894. Tambov, 1902. V.1. S. 524.

12. Igazságügyi Minisztérium statisztikai adatgyűjtése. Probléma. VII. Információ valamiről személyzet az európai Oroszország, a kaukázusi régió, Szibéria és Turkesztán bírósági határozatai, valamint a II. Sándor császár és a kereskedelmi bíróságok 1891. évi oklevelei alapján kialakított bírósági határozatok tevékenysége. Szentpétervár, 1893. S. 4-5.

13. GATO. F. 4. Op. 1. D. 8698. L. 1-15.

14. Buzanova N.A. Tambov tartomány zemszkij főnökei (1889-1917): szerző. dis. ... cand. ist. Tudományok. Tambov, 2005, 18. o.

15. II. Sándor császár bírói statútumai jogalkotási indítékokkal és cikkenkénti magyarázatokkal archív anyagokÁllamkancellária, Kormányzó Szenátus pontosításai, Igazságügyi Miniszter körlevelei / általános. szerk. Yu.V. Alekszandrovszkij. SPb., 1913. T. 1. Könyv. 1. 2. o.

16. GATO. F. 331. Op. 1. D. 4. L. 1-9; F. 334. Op. 1. D. 1. L. 1-2.

17. Tambov tartomány alkalmazottainak lakcímnaptára 1897-re. Tambov, 1897. S. 1-210.

18. Ideiglenes Kormány rendelete a helyi bíróság ideiglenes rendezéséről. A kormány legalizációinak és parancsainak gyűjteménye, a Kormányzó Szenátus alatt kiadott. 104. sz. Szentpétervár, 1917. S. 909-920.

19. Törvény a helyi bíróság átalakításáról. A kormány legalizációinak és parancsainak gyűjteménye, a Kormányzó Szenátus alatt kiadott. 118. sz. Szentpétervár, 1890. S. 2113-2191.

2008. június 8-án érkezett

Tetyukhin I.N. „A zemstvoi kerületi főnökök rendelkezései” 1889. július 12-én kelt, és annak hatása a magisztrátus bíróságára. A cikk az oroszországi helyi bíróságok rendszeres reformjával foglalkozik, amelyet a kormány a „Zemsztvoi kerületi főnökök rendelkezései” keretében hajtott végre 1889. július 12-től. Tambov tartományok kiderülnek. Elemezzük a „Zemstvo kerületi főnökök rendelkezései” által az elsőfokú bíróság tevékenységében végrehajtott változtatásokat.

Kulcsszavak: törvényalkotási folyamat, „A zemsztvoi kerületi főnökök rendelkezései” 1889. július 12-én, a bírói bíróság és annak megszüntetése.