Az emberek összegyűjtése a római típusokban és funkciókban. Országgyűlések (comitia). Országgyűlés Rómában a republikánus időszakban

A Római Köztársaságban háromféle népgyűlés létezett - centuriate, mellékfolyós és curiate.

A főszerepet a százados gyűlések játszották, amelyek felépítésük és rendjük révén biztosították a rabszolgatulajdonosok uralkodó arisztokrata és gazdag köreinek döntéshozatalát. Igaz, szerkezetük a 3. század közepétől. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. az állam határainak bővülésével és a szabadok számának növekedésével ez nem a javukra változott: a birtokos állampolgárok öt kategóriájának mindegyike egyenlő számú évszázadot kezdett mutatni - egyenként 70, és teljes szám a centurit 373 -ra hozták. De az arisztokrácia és a gazdagság túlsúlya továbbra is fennmaradt, mivel a magasabb rangú centuriokban sokkal kevesebb állampolgár volt, mint az alacsonyabb rangúakban, és a szegény proletárok, akiknek száma jelentősen nőtt , még mindig csak egy centuriát jelentett.

A százados gyűlés hatáskörébe tartozott a törvények elfogadása, a köztársaság legmagasabb tisztségviselőinek (konzulok, praetorok, cenzorok) megválasztása, a hadüzenet és az ítéletek elleni panaszok elbírálása. halál büntetés.

A népszerű gyűlések második típusát a mellékfolyók képviselik, amelyeket a bennük részt vevő törzsek lakóinak összetételétől függően plebejusokra és patrícius-plebejusokra osztottak. Kezdetben a kompetenciájuk korlátozott volt. Választottak alacsonyabb tisztviselőket (quaestorokat, aedileseket stb.), És megvizsgálták a bírság behajtására vonatkozó ítéletek elleni panaszokat. A plebejusgyűlések ezen kívül plebejus tribunust választottak, és a III. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. törvények elfogadásának jogát is megkapták, ami a fontosságuk növekedéséhez vezetett politikai élet Róma. Ugyanakkor, mivel a falusi törzsek száma ekkorra 31 -re nőtt (a fennmaradó 4 városi törzs mellett csak 35 törzs volt), a távoli törzsek lakói nehezen tudtak megjelenni a találkozók, amelyek lehetővé tették a gazdag rómaiaknak, hogy megerősítsék pozícióikat ezeken az üléseken.

Servius Tullius reformjai után a curiae találkozók elvesztették korábbi jelentőségüket. Hivatalosan csak hivatalosan mutattak be más közgyűlések által megválasztott személyeket, és végül helyükre a kúriák - harminc képviselő harminc képviselőjének összejövetele lépett.

Népi gyűléseket hívtak össze Rómában, vezető tisztségviselők belátása szerint, akik megszakíthatják az ülést, és elhalaszthatják egy másik napra. Ők is elnökölték az ülést, és bejelentették a megoldandó kérdéseket. Az ülés résztvevői nem tudták módosítani a benyújtott javaslatokat. A szavazás róluk nyílt volt, és csak a köztársasági időszak végén vezették be a titkos szavazást (speciális szavazóasztalokat osztottak ki az ülés résztvevőinek). Fontos, leggyakrabban döntő szerepet játszott az a tény, hogy a százados közgyűlés döntéseit a köztársaság fennállásának első századában a törvények elfogadásáról és a tisztviselők megválasztásáról a szenátus jóváhagyta, de akkor is, amikor században. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. ezt a szabályt törölték, a szenátus megkapta a közgyűlés elé terjesztett kérdések előzetes mérlegelésének jogát, ami lehetővé tette számára, hogy ténylegesen irányítsa a közgyűlés tevékenységét.

A szenátus fontos szerepet játszott a Római Köztársaság állami mechanizmusában. A szenátorokat (eleinte a patrícius családok száma szerint 300 -an voltak, és a Kr. E. 1. században a szenátorok számát először 600 -ra, majd 900 -ra emelték) nem választották meg. Különleges tisztviselők - cenzorok, akik a polgárokat szétosztották a centuri és a törzsek között, ötévente egyszer összeállították a szenátorok listáját a nemes és gazdag családok képviselőiből, akik általában már vezető tisztségeket töltöttek be. Ezt a Szenátus tette meg, mint a rabszolgatulajdonosok elitjének testülete, gyakorlatilag független a szabad polgárok többségének akaratától.

Formálisan a szenátus tanácsadó testület volt, és rendeleteit szenatus-tanácsadóknak nevezték. De a szenátus hatásköre kiterjedt volt, ő, mint jelezte, ellenőrizte a százados (majd plebejus) gyűlések törvényhozási tevékenységét, jóváhagyta döntéseiket, majd ezt követően előzetesen megfontolta (és elutasította) a törvényjavaslatokat. Pontosan ugyanígy ellenőrizték a tisztviselők népgyűlések általi megválasztását is (először a választottak megerősítésével, később pedig a jelöltekkel). Fontos szerepet játszott, hogy az államkincstár a szenátus rendelkezésére állt. Adókat állapított meg, és meghatározta a szükséges pénzügyi kiadásokat. A szenátus hatáskörébe tartoztak a közbiztonságról, a fejlesztésről és a vallási istentiszteletről szóló rendeletek. A szenátus külpolitikai hatásköre nagy jelentőséggel bírt. Ha a háborút a százados gyűlés hirdette meg, akkor a békeszerződést, valamint a szövetségi szerződést a szenátus jóváhagyta. A hadseregbe való toborzást is megengedte, és a hadseregek parancsnokai között szétosztotta a légiókat. Végül rendkívüli körülmények között (veszélyes háború, erőteljes rabszolgafelkelés stb.) A szenátus dönthet a diktatúra létrehozásáról.

Az állami tisztségeket Rómában mesterként emlegették. Akárcsak az ókori Athénban, Rómában is voltak bizonyos elvek a mesterképzések leváltására. Ezek az elvek a választhatóság, a sürgősség, a kollegialitás, az ingyenesség és a felelősség.

Valamennyi magisztrátust (a diktátor kivételével) a századosok vagy a mellékfolyók választották meg egy évre. Ez a szabály nem vonatkozott azokra a diktátorokra, akiknek hivatali ideje nem haladhatja meg a hat hónapot. Ezenkívül a hadsereget irányító konzul hatáskörét egy lezáratlan katonai kampány esetén a Szenátus meghosszabbíthatja. Athénhoz hasonlóan minden bíró kollegiális volt - több embert választottak egy tisztségre (egy diktátort neveztek ki). De a kollegiális jelleg Rómában az volt, hogy minden bírónak joga volt önálló döntéseket hozni. Ezt a döntést kollégája megdöntheti (közbenjárási jog). A bírák nem kaptak díjazást, ami természetesen lezárta az utat a magisztrátus (majd a szenátus) felé a szegények és a szegények számára. Ugyanakkor a mesterképzések - különösen a köztársasági időszak végén - jelentős jövedelemforrássá váltak. A bírákat (a diktátor, a cenzor és a plebejus tribün kivételével) megbízatásuk lejárta után az őket megválasztó népgyűlés vonhatja felelősségre.

Meg kell jegyeznünk még egy jelentős különbséget a római magisztrátus között - a pozíciók hierarchiáját (egy magasabb bíró joga az alacsonyabb döntésének visszavonása).

A bírák hatalmát a legmagasabb (imperium) és az általános (potestas) tagokra osztották. Az imperium magában foglalta a legmagasabb katonai hatalmat és a fegyverszünet megkötésének jogát, a szenátus és a népgyűlések összehívásának jogát és azok elnökségét, a parancsok kiadásának és végrehajtásának kikényszerítésének jogát, a bírósághoz és a büntetéshez való jogot. Ez a hatalom a diktátort, a konzulokat és a praetorokat illette. A diktátornak volt egy "legfelsőbb imperiumja" (summum imperium), amely magában foglalta a halálbüntetés jogát, nem fellebbezhet. A konzul egy nagy imperiumhoz (majus imperium) tartozott - a halálbüntetés meghozatalának joga, amely ellen fellebbezni lehetett a százados gyűlésen, ha azt Róma városában hozták meg, és nem lehet fellebbezni, ha azt kívül hagyták. város. A pretornak korlátozott volt az imperiumja (imperium mínusz) - a halálbüntetés joga nélkül.

A potesták hatalma minden bíróé volt, és magában foglalta a parancsok kiadásának jogát és a szabálysértések miatt pénzbírság kiszabását.

A mesterképzéseket rendes (rendes) és rendkívüli (rendkívüli) tagokra osztották. A rendes mesterképzések közé tartoztak a konzulok, praetorok, cenzorok, quaestorok, aedilesek stb.

A konzulok (két konzult választottak Rómában) voltak a legfelsőbb bírák, és ők irányították az egész bírói rendszert. A konzulok katonai ereje különösen jelentős volt: a hadsereg toborzása és parancsnoka, katonai vezetők kinevezése, a fegyverszünet megkötésének és a hadizsákmány elidegenítésének joga. A praetorok a 4. század közepén jelentek meg. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. segédkonzulokként. Mivel a hadseregeket irányító utóbbiak gyakran nem voltak Rómában, a praetorok vették át a város igazgatását, és ami a legfontosabb, a jogi eljárások vezetését, ami imperiumuk miatt lehetővé tette számukra, hogy általánosan kötelező érvényű rendeleteket bocsát ki, és ezáltal új jognormákat hoz létre. Először egy praetort választottak, majd kettőt, az egyik római állampolgárok ügyeivel foglalkozott (városi praetor), a másik pedig külföldiekkel kapcsolatos ügyekkel (a vándorlók praetorja). Fokozatosan a praetorok száma nyolcra nőtt.

Ötévente két cenzort választottak a római állampolgárok listájának összeállításához, törzsek és rangok szerinti elosztásához, valamint a szenátorok listájának összeállításához. Ezenkívül felelősek voltak az erkölcs felügyeletéért és a megfelelő parancsok kiadásáért. A quaestorok, akik kezdetben a konzulok asszisztensei voltak, különös hozzáértés nélkül, végül (a szenátus irányítása alatt) kezdték el irányítani a pénzügyi kiadásokat és egyes büntetőügyek kivizsgálását. Számuk ennek megfelelően nőtt, és a köztársaság végére elérte a húszat. Az Ediles (ketten voltak) betartották a város közrendjét, a piacon folytatott kereskedelmet, fesztiválokat és szemüveget szerveztek.

A „huszonhat férj” kollégiuma huszonhat emberből állt, akik öt kollégium tagjai voltak, akik a börtönök felügyeletéért, érmék veréséért, utak tisztításáért és néhány bírósági ügyért felelősek.

A plebeji tribunusok különleges helyet foglaltak el a mesterek között. Vétójoguk fontos szerepet játszott az egyenlőségért folytatott plebejus harc végén. Aztán a szenátus szerepének növekedésével a plebejus tribunusok tevékenysége hanyatlani kezdett, és Gaius Gracchus kísérlete a II. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. megerősítése kudarccal végződött.

Rendkívüli magisztrátust csak rendkívüli körülmények között hoztak létre, amelyek különleges veszéllyel fenyegetik a római államot - nehéz háború, nagy rabszolgafelkelés, súlyos belső zavargások. A diktátort a szenátus javaslatára nevezte ki az egyik konzul. Korlátlan hatalommal rendelkezett, amely minden bírónak alá volt vetve. A plebejus tribün vétójoga nem vonatkozott rá, a diktátor parancsai nem fellebbezhettek, és nem volt felelős tetteiért. Igaz, a köztársaság fennállásának első évszázadaiban a diktatúrákat nemcsak rendkívüli körülmények között vezették be, hanem a konkrét feladatok megoldása érdekében, és a diktátor hatásköre ennek a feladatnak a keretére korlátozódott. Határain kívül rendes magisztrátus működött. A köztársaság fénykorában szinte nem folyamodtak a diktatúrához.

Az államhatalom elemei az ókori Rómában

Nemzeti összejövetel Rómában a köztársaság idején

Ha el tudnánk képzelni a cár néphez való hozzáállását a háztulajdonos családjához való patriarchális hozzáállása formájában, akkor a köztársaság megalakulásával a nép megszabadul a patriarchális gyámkodástól, sorsuk független uralkodójává válik, szuverénné váljon. Az állam a Populus Romanus Quirites (a quiriták római népe). A nép az államfelség, az állami "fenség" (majestas) igazi hordozója; és ha ebben az időben Rómában van valami "fenség", akkor Őfelsége a római nép. A nép sértése, előjogainak megsértése a felség sértésének minősül, mint crimen laesae majestatis.
A nép az államban rejlő minden magánjog hordozója is: saját vagyonuk van (például az ager publicus a populi romani tulajdona), néha örökös (például Pergamon vonatkozásában) sőt gyám (Egyiptommal kapcsolatban).
Ennek a népfölénynek az általános elképzelése a népgyűlésekben nyilvánul meg: a nép csak akkor gyakorolja felsőbbségét, ha bizonyos formákban cselekszik, ha megfelelően szervezettnek tűnik. Erre tekintettel a technikai értelemben vett népszerű gyűlésekből, az úgynevezett comitia-ból meg kell különböztetni az egyszerű gyűléseket-találkozókat, az úgynevezett contiones-t. Még akkor is, ha ezeket a feltételezéseket valamilyen bíró idézi meg ezért vagy az üzenetért a néphez, bármilyen törvényjavaslat előzetes megbeszélésére stb., Az összegyűlt tömegek véleményének és döntéseinek nem lesz jogi értéke. Ilyen esetekben a bíró jogilag nem kér semmit az emberektől, és nem vár tőle semmilyen döntést ("contionem habere, hoc est verba facere ad populum sine ulla rogatione" - "a találkozó azt jelenti, hogy beszédet tart a emberek, törvényjavaslat bevezetése nélkül ") éppen ellenkezőleg, a comitia tárgya mindig a népnek ez vagy az a döntése, ez vagy az a válasz a magisztrátus javaslatára (rogatio).
A köztársaság korszaka már háromféle komitiat ismer.
1. Az első típus a régi, a szervia előtti népszerű szerelvények a curia számára - comitia curiata. Ezek továbbra is fennállnak, de fokozatosan veszítenek jelentőségükből: a legfontosabb kérdéseket más országgyűléseken oldják meg; csak néhány tisztán formális jellegű funkciót tartanak fenn. Ezek a következők: a) lex de imperio (a felhatalmazásról szóló törvény). A népbírónak, amelyet egy másik népgyűlésen választottak meg, többet kellett kapnia a comitia curiata lex de imperio -tól. Ez nem jelenti azt, hogy nélküle nem lenne hatalma; A lex de imperio csak azért szükséges, hogy megadja neki a jogot az istenekkel való kommunikációra, vagyis a felügyelet jogát. Ez a funkció Cicero szemében már szinte a comitia curiata egyetlen funkciója volt. b) Bizonyos magánéleti cselekmények, amelyeknek a népgyűlésen kellett megtörténniük: örökbefogadás (arrogatio) és végrendelet (testamentum).
Nem világos azonban a kuriat comitia összetétele a köztársaság időszakában. Vannak tudósok (például a herceg és mások), akik úgy gondolják, hogy ezek a comitia még a köztársaság idején is csak patríciusokból álltak, és hogy a plebejusok most a kúria szervezetén kívül maradtak. Mások úgy vélik, hogy a plebejusok éppen ellenkezőleg, részt vesznek a comitia curiata -ban, és a következő adatokra hivatkoznak. a) Minden kúria élén egy különleges curio állt, és minden curia élén a curio maximus volt. Egyes források szerint i. E. 209 -ben plebejus -t választottak a curio maximus posztjára, ami elképzelhetetlen lenne, ha a plebejusok nem lennének a kúria részei. b) A köztársaság második felében találkozunk olyan esetekkel, amikor a patríciusokat plebejusok örökbe fogadják, ami megint lehetetlen lett volna, ha az utóbbiak nem vesznek részt a kúria ülésein. c) Végül van egy jelentés arról, hogy eleinte (a lex Publilia Voleronis előtt) a nép tribunusait plebejus gyűléseken választották a curiae -k. Ezen adatok alapján néhány tudós (például Solto, Lenele) még arra a következtetésre jut, hogy a plebejusokat a curiae -ba sorolták, és mindig részt vettek a comitia curiata -ban, még a királyok időszakában is. De akkor minden további, számunkra ismert küzdelem a patríciusok és a plebejusok között teljesen érthetetlen lenne: a plebejuság természetes növekedése könnyebb fölényt biztosítana a patriciusokkal szemben a comitia curiata -n belül, mint a comitia centuriata -n belül. Ha a megadott adatok kétségesek, akkor nyilvánvalóan a plebejusok megjelenése a comitia curiata -ban a köztársaság eseménye, de hogy mikor és milyen körülmények között történt, nem ismert.
Akárhogy is legyen, a comitia curiata szerepe Róma tényleges életében folyamatosan csökken; a lakosság elveszti minden érdeklődését irántuk, így gyakran az egész közgyűlés csak 30 jogászból áll, akik szolgálati kötelezettségük szerint 30 curiae -t képviselnek.
2. A fő forma a népgyűlések ebben az időszakban a centuri - comitia centuriata gyűlései. Itt zajlanak a legfontosabb magisztrátusok választása, itt dőlnek el a legfontosabb jogalkotási és politikai kérdések, amelyek eredményeként ezeket a közgyűléseket comitiatus maximus (Nagy Népgyűlés) néven nevezik. De összetételükben nagyon jelentős változások történtek.
Amint fentebb jeleztük, a comitia centuriata eredetileg csapatok gyűjteménye volt; a politikai szervezet a katonai szervezeten nyugodott és egybeesett vele. A köztársaság időszakában ez a kapcsolat megszakadt: a katonai ügyek technikai feltételei kénytelenek voltak átállni a csapatok más szervezetére, aminek következtében a comitia centuriata a népgyűlések kizárólag politikai formájának jellegét szerezte meg.
Azonban, gazdasági fejlődés a köztársaságok olyan csoportok kialakulásához vezettek a római lakosság körében, amelyeket már nem lehetett figyelmen kívül hagyni, és amelyek a régi, szervi szervezetben nem találtak a tényleges társadalmi jelentőségüknek megfelelő helyet. Ezért van szükség bizonyos reformokra.
E reformok közül az első a következő volt. A kezdeti, Szervianovszkij elrendezés szerint csak a földtulajdonosokat ("adsidui", tehát "tribules") sorolták be a törzsekbe, majd az osztályokba; akik nem rendelkeznek ingatlanokkal (proletarii), mint a capite censi, mind egy utolsó, osztályon kívüli században gyűltek össze. A köztársaság felére Rómában már sok ilyen nem földbirtokos volt, és megszűntek társadalmilag jelentéktelen méretűek lenni. Erre tekintettel Appius Claudius Zec, a 312-es cenzora megkezdte e nem földtulajdonosok, aerarii törzsekbe és osztályokba való bejegyzését (ingó vagyonuk szerint). Ennek köszönhetően a törzsek elvesztették korábbi földbirtokos körzetük jellegét, és a legszázadosabb gyűléseket erősen demokratizálták ("humilibus per omnes tribus divisis et forum et campum corrupit" - "tönkretette a fórumot és a Champ de Marsot [gyülekezési helyek] ] az egyszerű nép által elosztva minden törzs között ") ... Ez a körülmény erős reakciót váltott ki, és 304 -től kezdve az aerariit csak 4 városi törzsben kezdték rögzíteni.
Sajnos nagyon kevés információval rendelkezünk egy újabb reformról. Általánosságban azonban lényege a következő főbb pontokban rejlik: 1) Az osztályok vagyoni minősítését a megnövekedett vagyon és a pénz értékének csökkenése miatt emelték: az első osztály esetében - 100 ezer új ász, a másodiknál - 75 ezer, a harmadik - 50, a negyedik 25 és az ötödik 12,5 ezer ász. 2) Megszűnt a lovasok kiváltsága az első szavazáshoz; a szavazat leadását megkezdő centuriát (az úgynevezett centuria praerogativa) ezentúl mindig sorsolás útján választották az első osztályból. 3) Az évszázadok száma összefüggésben volt a törzsek számával, de hogy pontosan hogyan, az nem ismert. A római terület terjeszkedésével a régi városi és falusi törzsekkel együtt újak alakultak ki, és ie 241 -re a törzsek összlétszáma 35 -re nőtt, de aztán az új és nagy területi megszerzések ellenére sem nőtt tovább: az újonnan elcsatolt területek már bekerültek egyik vagy másik létező törzs összetételébe. Ennek nyilvánvalóan az az oka, hogy ettől a pillanattól kezdve a 35 -ös szám már a centuriátus új szervezetének alapja. Másrészt Cicero jelentése szerint az első osztály évszázadainak száma 80 -ról 70 -re csökkent. Erre tekintettel úgy vélik (Mommsen és mtsai.), Hogy minden más osztálynak ugyanannyi évszázada van, és , következésképpen szavazatok, azaz 70 -gyel - minden törzsből, 2 század: az egyik centuria juniorum, a másik seniorum. Ennek eredményeképpen a comitia centuriata -t alkotó évszázadok száma 375: 350 centuri 5 osztályból + 18 lovas század + 2 katonai mester század, 2 zenész század és 1 további proletár század (12 500 szamár alatti vagyonnal).
Ennek a reformnak az ideje sem ismert. Kétségtelen, hogy csak az első és a második pun háború közötti időre esik; Mommsen L. Emilius és G. Flaminius cenzoroknak tulajdonítja, és i. E. 220 -ra datálja.
3. A népszerű gyűlések harmadik formája a törzsi gyűlések, amelyek a köztársaság második felében kezdenek nagyon észrevehető szerepet játszani. Fontosságuk növekedése megfelel a demokratikus eszme általános növekedésének: a törzsgyűlésekben a polgárok gazdagsága már nem játszik szerepet.
Mindazonáltal meg kell különböztetni a mellékfolyó -gyűlések két típusát: a gyűlések kifejezetten - plebejus - concilia plebis tributa és a patricianus - plebejus gyűlések, azaz az egész nép - comitia tributa. Az első döntéseit plebiscitának, a második döntését populiscitának nevezik. E két mellékfolyó -szerelvény kölcsönös történelmi kapcsolata rendkívül tisztázatlan, tekintettel a következő körülményre.
Az i. E. 286 -i törvény - lex Hortensia - elrendelte, hogy a tribün plebejus gyűléseinek minden döntésének teljes mértékben kötelező érvényűnek kell lennie az egész népre ("ut quod tributim plebs jussisset omnem populum teneret" - "hogy a plebs meghatározza, minden nép) tartott ”), és ezért a plebiscitumnak egyenlőnek kell lennie a lex -szel. E mellett azonban vannak jelentéseink más, korábbi törvényekről, amelyek nyilvánvalóan ugyanazt szolgáltatták; ezek lex Valeria Horatia 449 -ben és lex Publilia Philonis 339 -ben. Hihetetlennek tartva, hogy mindhárom törvény valóban ugyanazt ismételgeti, a modern történészek tartalmukban némi különbséget javasolnak, de melyikük eltér. Mommsen véleménye tűnik a legvalószínűbbnek: csak az utolsó törvény, a lex Hortensia ismerte el a népszavazások általános kötelező erejét; az első két törvény nem a népszavazásra, hanem a populiscitára, vagyis a törzsek népgyűléseinek döntéseire utalt, az első a bennük zajló választásokra, a második pedig az általános jogalkotási döntésekre vonatkozott. Ha ez a hipotézis helytálló, akkor megvan a dátum, amikor a törzsek mindkét típusú gyűlésen előfordulnak: a concilia plebis tributa jogi jelleget szerez a plebeius tribunusok lex Publilia Voleronis 471 -es megválasztásához, és általában a jogalkotási funkcióhoz a lex Hortensia; comitia tributa legalizálta lex Valeria Horatia és lex Publilia Philonis.
Ez a római gyülekezetek három történelmi formája. A kompetenciák között nem volt szigorú alapvető differenciálás: sokat a véletlenszerű történelmi előzmények határoztak meg. Tehát mindenekelőtt a választások tekintetében a következőképpen oszlottak meg: a legfelsőbb bírákat - konzulokat, praetorokat, cenzorokat - a comitia centuriata -ba választják; quaestors és curule aediles in the comitia tributa; plebejusbírák (tribunusok és plebejus aedilesek) a concilia plebis tributa -ban. A büntető joghatóság területén a halálbüntetéssel járó legfontosabb bűncselekmények (capite anquirere) a comitia centuriata hatálya alá tartoznak; kevésbé fontos, csak pénzbírsággal jár (pecunia anquirere) - a bíróság comitia tributa számára. - Ami a törvényjavaslatokat illeti, azokat bizonyos közgyűléseknek ismertetik, attól függően, hogy ki vezeti be őket: minden bíró javasolja projektjeit azoknak a bizottságoknak, amelyekben megválasztják; ezért konzulok és praetorok in comitia centuriata, plebejus tribunusok in concilia plebis tributa stb.
Az irodai munka rendje általában a következő. Az országgyűlés összehívására irányuló kezdeményezés csak a bíráké. Az ülés napját és tárgyát előre be kell jelenteni, és az emberek előzetes megismerése érdekében a törvényjavaslatot vagy a választandó jelöltek nevét is előre fel kell tenni a fórumra. A népgyűlés az égisze alatt kezdődik, majd a megoldandó kérdést újra bejelentik, és közvetlenül (beszédek és viták nélkül) szavazni kezdenek. A szavazás eredetileg szóbeli és nyílt volt, de a köztársaság második felében számos tabellariae törvény (lex Gabinia 139 választásokra, lex Papiria 131 törvényhozásra stb.) Zárt és írásbeli szavazást hoz létre (a táblákkal felirat UR - uti rogas (ahogy Ön javasolja), beleegyezés és A - antiquo (hagyja el, mint korábban, vagyis utasítsa el az újítást), nézeteltérés). Minden résztvevőnek egy szavazata volt; a szavazatokat először minden kúrián, centurián vagy törzsön belül megszámolták, és így megkapták ennek az egységnek a hangját; ezen egységek szavazatainak többsége az egész nemzetgyűlés döntését hozta. Érthető, hogy ezzel a szavazási renddel a Századok vagy Törzsek szavazatainak többsége nem mindig egyezik meg az egyes szavazatok tényleges többségével.

Fontolgat az ókori Róma népgyűléseinek típusai, hatásköre és szerepe.

Az ókori Róma szerelvényeinek típusai

A köztársaság időszakában többen voltak szerelvények típusai :

- curiate comitia(COMITLA CURIATA), amely a primitív közösségi rendszer idején jelent meg. Servius Tullius reformja következtében elvesztették politikai jelentőségüket;

- centuria comitia(COMITIA CENTURIATA) a Servius Tullius reformja eredményeként létrejött népgyűlés legfontosabb típusát képviseli. Ez a találkozó megválasztott tisztviselőket (konzulokat, praetorokat, cenzorokat) választott. A centuria comitia törvényeket hozott, halálra vagy nagy pénzbüntetésre ítélt személyek panaszait fontolóra vette;

- mellékfolyói bizottságok(COMITLA TRIBUTA). Megkülönböztették a törzs országos gyűléseit, amelyeken patríciusok, plebejusok és e törzs plebejusainak gyűlései vettek részt. Az első esetben az ülés határozatait kihirdették populiscyták, a másodikban - népszavazások.

Az ókori Róma népgyűléseinek ereje

Országgyűlések közzétett ítéletek különféle típusokból és karakterekből. Már a XII.

Elöljáró, a hivatalos bevezetés előtt a számla v a nép gyűlése, becsült közvélemény előzetes interjúkon keresztül az általa szervezett informális magángyűléseken. A bíró, miután megértette a polgárok hozzáállását a törvényjavaslathoz, bemutatta azt comitia... Ekkorra a törvénytervezetet - főszabály szerint - nyilvános helyen lévő fatáblán már kihirdették.

Az ülésen a bíró hangot adott a törvényjavaslat rendelkezéseinek. Ezt követően megkérdezte, hogy a gyülekezet elfogadja -e. A projekt mérlegelése és megvitatása után a következő szavakkal fogadta: "UTI ROGAS", azaz "Ahogy kérdezi!" vagy elutasítják az "ANTIQUO" szavakkal, vagyis "Legyen úgy, mint korábban!". A kezdeti szakaszban a szavazásnak szóbeli formája volt, később pedig két betű követésével a táblákon. Ezután az ülés határozatát benyújtották a szenátushoz, amely felhatalmazást adott rá.

Ha törvényt fogadtak el, akkor annak szövegét réz- vagy kőtáblára faragták, és a téren nyilvános megtekintésre kiállították. A szöveg tartalmazta a törvény szerzőjének nevét, és a végén a szankciót, vagyis az esetleges jogsértés következményeit jelezte.

Az ókori Róma népgyűléseinek szerepe

Kr.e. 3. század közepéig Róma volt arisztokrata köztársaság, amelyben a legfontosabb szerepet játszották szenátus... Az új nemesség hatására azonban ( lovasok) van némi demokratizálódás államszerkezet, ami az erőviszonyok közötti változásban fejeződik ki szenátusés a nép gyűlése... Az a tendencia, hogy a szenátus hatáskörének csökkentésével bővítik a népgyűlés hatáskörét és szerepét.

A 241-222. időszámításunk előtt a nép gyűlése folyamatban van a reformfolyamat. A változás részeként Servius Tullius alkotmánya változásokon megy keresztül, mivel a centuri számot 193 -ról 373 -ra növelik, azaz minden kategóriában 70 centuri és bizonyos számú (23) további centuri található. Így az első kategória elveszíti többségét.

Róma gyarmatokkal és szövetségesekkel 35 körzetre vagy területi törzsre oszlik. Kötelesek voltak biztosítani bizonyos számú évszázadot a hadsereg számára. Ettől a pillanattól kezdve a számbeli fölény százados komitia szerzett középtulajdoni osztályok... Hasonló események játszódtak le a közöttük zajló konfrontáció hátterében nemességés az ún. lovaglás».

A "Róma" közösség mára egész állammá fejlődött, a "Római Köztársaság", amelynek lakói (a nemzeti-törzsi, vagyoni és egyéb különbségek mellett) elsősorban személyesen szabadokra és személyesen nem szabadokra oszlanak. A személy szerint szabadok állampolgárokra és külföldiekre oszlanak.

A nemesség fő fellegvára és a köztársaság irányító szerve volt szenátus. A szenátorok általában 300. A szenátorok kinevezésének joga korábban a királyé volt, majd konzulok... Obinius törvénye szerint (a 4. század utolsó negyedében) ez a jog a cenzorokra hárult. A cenzorok ötévente felülvizsgálták a szenátorok listáját, törölhették onnan azokat, akik valamilyen okból kifolyólag nem feleltek meg kinevezésüknek, és újakat adhatnak hozzá. Ovinius törvénye megállapította, hogy "a cenzorok eskü alatt a szenátusba választják a bírák minden kategóriájának legjobbjait". Ez a korábbi bírákról a quaestorokig.

A szenátorokat rang szerint osztották el. Az első helyen az úgynevezett "curule senators", vagyis a curule pozíciókat betöltő volt bírák voltak: volt diktátorok, konzulok, cenzorok, praetorok és curule aedilesek; aztán jött a többi: az egykori plebejus aedilesek, tribunusok és quaestorok, valamint a szenátorok, akik a múltban nem rendelkeztek semmiféle magisztrátussal (kevesen voltak). Az első a listán a legelismertebb princeps senatus (első szenátor) szenátor volt. A szavazás sorrendjét az egyik vagy másik kategóriába tartozás határozta meg. Ez utóbbi vagy félrelépéssel, vagy minden szenátor személyes kikérdezésével történt. Minden rendkívüli bíró, például a diktátorok, valamint a rendes, konzulok, praetorok és később a nép tribunusai összehívhatják a szenátust és elnökölhetnek.

A kezdet előtt polgárháborúk a szenátus nagy tekintélynek örvendett. Ez elsősorban társadalmi összetételének és szervezettségének köszönhető. Kezdetben csak a patrícius családfők juthattak be a szenátusba. De nagyon korán, valószínűleg a köztársaság kezdetétől kezdve a plebejusok megjelentek a szenátusban. Ahogy hódítanak magasabb mesterek számuk a szenátusban rohamosan növekedni kezdett. A III. a szenátorok túlnyomó többsége a nemességhez, vagyis a római társadalom uralkodó kasztjához tartozott. Ez megteremtette a szenátus kohézióját, a belső küzdelem hiányát, programjának és taktikájának egységességét, és biztosította a társadalom legbefolyásosabb részének támogatását. Szoros egység volt a szenátus és a bírák között, mivel végül minden korábbi bíró bejutott a szenátusba, és gyakorlatilag ugyanazon szenátorok közül választottak új tisztviselőket. Ezért nem volt nyereséges, ha a bírák veszekedtek a szenátussal. A bírák jöttek -mentek, és általában évente változtak, és a Szenátus állandó szerv volt, amelynek összetétele nagyrészt változatlan maradt (a szenátus új tagokkal való masszív feltöltése nagyon ritka jelenség). Ez biztosította számára a hagyományok folytonosságát és a nagy adminisztratív tapasztalatokat.

A Szenátus hatáskörébe tartozó ügyek köre nagyon széles volt. 339 előtt, amint azt fentebb jeleztük, joga volt jóváhagyni a népgyűlés döntéseit. Az év után már csak a szenátus által előterjesztett törvényjavaslatok előzetes jóváhagyására volt szükség. A Menia törvénye szerint ugyanezt az eljárást állapították meg a tisztviselők jelöléseivel kapcsolatban.

Szenátus súlyos külső ill belső állapotállamok szükségállapotot, azaz ostromállapotot hirdettek. Ez leggyakrabban diktátor kinevezésével történt. A II. Századtól. az ostrom állapotának más formáit is bevezetik a gyakorlatba. Az egyik az volt, hogy a szenátus rendeletet fogadott el: "Vigyázzanak a konzulok, hogy a köztársaság ne szenvedjen kárt." E képlet szerint a konzulok (vagy más tisztviselők) rendkívüli hatásköröket kaptak, hasonlóan a diktátorhoz. A végrehajtó hatalom összpontosításának másik módja egy konzul megválasztása volt. Ezt a módszert azonban nagyon ritkán alkalmazták az I. században.

A szenátus a katonai ügyek legfőbb vezetőségéhez tartozott. Meghatározta a hadseregbe toborzás idejét és mennyiségét, valamint a kontingensek összetételét: állampolgárok, szövetségesek stb. A szenátus határozatot hozott a csapatok feloszlatásáról, az ő irányítása alatt történt az egyes katonai alakulatok vagy frontok elosztása a katonai vezetők között. A szenátus meghatározta a tábornokok költségvetését, és diadalokat és egyéb kitüntetéseket nevezett ki a győztes tábornokoknak.

Minden külpolitika a szenátus kezében összpontosult. A háború meghirdetésének, a béke megkötésének és a szövetséges szerződéseknek a joga az embereket illeti meg, de a Szenátus elvégezte ennek előkészítő munkáját. Követségeket küldött más országokba, külföldi nagyköveteket fogadott, és általában minden diplomáciai cselekményt irányított.

A szenátus a pénzügyeket és az állami vagyont kezelte: költségvetést készített (általában 5 évre), megállapította az adók jellegét és összegét, felügyelte a vásárlást, felügyelte az érmék verését stb.

A szenátus felügyelte a kultuszt... Ünnepeket alapított, hálát és tisztítóáldozatokat alapított, a legsúlyosabb esetekben értelmezte az istenek jeleit, idegen kultuszokat irányított és szükség esetén betiltott.

A Gracchian -korszakot megelőzően minden állandó bírói bizottság tagja szenátor volt. Csak 123 -ban Gaius Gracchus a lovasok kezébe adta a bíróságokat (ezt a nevet akkor gazdag kereskedőknek és uzsorásoknak értették).

Abban az esetben, ha a legmagasabb rendű bírák tisztségei megüresedtek, akiknek jogukban állt a konzulok megválasztására szolgáló közgyűlés elnökségét ellátni, vagy ezek a bírák nem tudtak megérkezni a római választások idejére, a szenátus "interregnum" -ot hirdetett. Ez a kifejezés a cári korszakból maradt fenn. Az egyik szenátort a "királyközi" kinevezte a konzuli választási bizottságok elnökségére. Öt napig szolgált, ezt követően kinevezte utódját, és hatáskörét átruházta rá. Kinevezte a következőt stb., Amíg a konzulokat a százados bizottságban nem választották meg.

Így a Szenátus volt a köztársaság legmagasabb közigazgatási szerve, és ezzel egyidejűleg legfőbb ellenőrzést gyakorolt ​​az állam egész élete felett.

Az előző időszak mindkét nagybirtok -osztálya, a patríciusok és a plebejusok, ma is fennálltak, és a politikai jogokért folytatott kölcsönös harcuk volt a legjellemzőbb jelenség a köztársasági időszak római közösségének életében. Már a Servius Tullius alatt, a legenda szerint a kezdetben jogfosztott plebejusok bizonyos jogokat kaptak, például a földtulajdonhoz való jogot, a törvényes házassághoz és egymás közötti kereskedelemhez való jogot, korlátozott tárgyalási jogot, szavazati és szolgálati jogot. katonai szolgálat. Így váltak az erőtlen - hiányos állampolgárokból, és a patríciusokkal való teljes jogi egyenlőség iránti vágy, különösen a legmagasabb állami tisztségek elfoglalásának jogában, a patríciusokkal folytatott harcuk intenzívebbé tételéhez, a jogok teljes kiegyenlítéséhez vezetett. Lucius Sextius törvényei szerint (Kr. E. 366. Patríciusok). Az állam terjeszkedésének köszönhetően a plebs mérete is jelentősen megnőtt.

Így mindkét birtok egyesült a "római nép" fogalmába. A magas állami tisztségek betöltésére vonatkozó jog gyakorlása azonban a költséges választási kampány és a tisztségért járó díjazás hiánya miatt csak a gazdag állampolgárok számára volt elérhető. Ennek eredményeként a patríciusokból és a gazdag plebejusokból fokozatosan kialakult egy bürokratikus, szolgáló nemesség (nobili), amely szemben állt a kevésbé boldoguló plebszekkel.

A római közösség kormánya a republikánus időszakban a nép akaratán alapult. Ezért a kormányzás minden legfontosabb kérdésében a közösség, a "római nép" akaratának egyik vagy másik kifejezése alapján döntöttek. Tulajdonosa volt:

törvényhozó hatalom - a törvényalkotás joga;

bírói hatalom - a bíróság vezetésének joga;

választói hatalom - a bírák megválasztásának joga;

döntő hatalom - béke és háború kérdéseiben.

A nép az a) és d) pontban hozott döntéseit, mint törvény erejét, „a nép törvényeinek” vagy „népi parancsoknak” nevezték. Magukat az embereket, mint a legfőbb hatalom hordozóját, bizonyos nagyságba öltöztették, és a közösség elleni bűncselekményeket a római nép nagyságának megsértésének tekintették. A közgyűlésen jelen lévő bírák homlokzata meghajolt a népgyűlés előtt, jelképezve rajongásukat a "nép nagysága" iránt.

Az emberek gyakorolták jogaikat népgyűléseken, általában az úgynevezett comitia -ban (lat. - "konvergálni"), hogy politikai megosztottságuk curiae, centuria vagy törzsek szerint) szavazással döntött a következő, határozásra javasolt kérdésekről.

Minden római állampolgárnak (szavazati joggal) joga volt részt venni a comitia -ban és szavazni, bárhol is legyenek - Rómában, tartományban vagy kolóniában. A gyűléseken részt vevő római közösség képviselőivel összhangban a comitia a curiatus comitia, a centurian comitia és a mellékfolyó comitia részekre oszlott.

A bizottságot meg kell különböztetni a világi vagy spirituális tisztviselő által összehívott ingyenes gyűlésektől (nem politikai megosztottsághoz), vagy olyan összejövetelektől, ahol az emberek nem szavaztak, de általában hallgattak jelentéseket és üzeneteket, vagy megbeszéltek néhányat fontos kérdések, különösen azok, akik szerepeltek a következő komitia várólistáján. Ezen a találkozón minden jelenlévő felszólalhatott. Általában a Fórumon gyűltek össze, és azokat, amelyeket egy papság hívott össze - a Capitoliumban.

A köztársaság bukásának oka az volt, hogy államforma volt, amely városállam alapján fejlődött ki, és amely nem tudta biztosítani a rabszolgatulajdonosok széles körének érdekeit egy hatalmas birodalom keretében. Ilyen körülmények között az uralkodó osztályok látták az egyetlen eszközt hatalmuk fenntartására a hadseregen alapuló diktatúrában. Sokkal több oka van a köztársaság bukásának, S. I. Kovalev úgy véli, hogy: „A fő és a legtöbb gyakori ok századi köztársaság politikai formája között ellentmondás volt. időszámításunk előtt NS. és társadalmi osztályú tartalma. Bár ez a forma régi maradt, tartalma jelentősen megváltozott. "

Comitium (lat. comitio, tól től lat. gyerünk- Megyek, megyek) a nép gyűlése v Az ókori Róma.

Háromféle komitia volt:

• Curiata comitia - találkozók patríciusok tovább curia visszatérve a törzsi rendszerhez. A cári korszakban (Kr. E. VIII-VI. Század) a háború és a béke, valamint a királyválasztás kérdései megoldódtak. A királyok összehívták és interrex (legfelsőbb uralkodók az interregnum alatt). A korszakban köztársaságok, más típusú komitia megjelenésével elvesztette politikai jelentőségét, megtartva a formális jogot, hogy átadja a birodalomnak (vagyis a legfőbb hatalomnak) magisztrátusok, valamint a klánok és vezetéknevek közötti kapcsolatokkal kapcsolatos kérdések, valamint vallási jellegű kérdések megoldásának joga.

• Centuria comitia - találkozók centuria egyesítve a patríciusokat és plebejusok a vagyoni minősítés elvén. A történelmi hagyomány szerint a 6. század közepén alapították őket. időszámításunk előtt NS. Servius Tullius... Kezdetben harcosok találkozói voltak. A centuriate comitia felelős volt a háború és a béke ügyeiért, főbírákat választott és bírói feladatokat látott el. A legfelsőbb bírák idézték mérjünk tovább A Mars mezője... Minden osztály centuriára volt felosztva. Konzulok, praetorok, cenzorok megválasztására hívták össze. Ezenkívül árulási ügyek lehallgatására és törvények jóváhagyására is használták, ami azonban nem volt a fő funkciója.

• Tribute comitia - minden polgár találkozói területi kerületek szerint - törzsek... A plebs összejöveteleiből nőtt fel, ahol megválasztották őket tribunusokés plebejus aedilok... A plebejusok harcának eredményeként a patríciusokkal a Kr. E. 287 NS. törvényhozói, majd bírói hatalmat és minden alsóbb bíró megválasztásának jogát kapta, ezzel a népgyűlés legfontosabb típusává vált. Összehívva konzulok, praetorok, diktátorokés a nép tribunusai Fórum vagy a Champ de Marson. 35 törzset képviselt, Róma teljes lakosságából, osztályok szerinti megkülönböztetés nélkül. Általában, ha egy mellékfolyót összehívtak konzulok vagy praetorok, akkor azt az Alsó Fórumon tartották. A mellékfolyó gyűlést választhatott, kurva aedilokat, quaestorokat, katonai tribunusokat, törvényeket dolgozhat ki és fogadhat el. Megalakulás előtt Lucius Cornelius Sulla a mellékfolyói bizottság állandó bíróságai tárgyalásokat tarthatnak. A késői köztársaság idején főként törvények elfogadására és választások megtartására gyűlt össze.

Kr. E. azaz a római állampolgárság egész Olaszország szabad lakosságára történő kiterjesztésével a Comitian rendszer válságban van. Nál nél Sulla korlátozottak, és a augusztus a comitia bírói funkciói elsorvadnak, és a választási funkciók formalitássá válnak. Az 1. század végére. n. NS. a comitia törvényhozási funkciói is kihalnak.

Íme egy összefoglaló:

A szenátus volt a legmagasabb kormányzati hivatal Róma. Bár nem rendelkezett legalizált funkciókkal, a szenátus ajánlásaival (lat. senatusconsulta) ugyanolyan hatalommal rendelkezett, mint a köztársasági törvények. Hatalma főleg a tekintélyen nyugodott, ráadásul ősei szokásainak tiszteletben tartása és a vallásos jámborság támogatta.

A fejlett és a késői köztársaságok korának szenátusa 300 szenátorból állt, általában az állam korábbi magas rangú tisztviselőiből (magisztrátusok) (a távolabbi időkben törzsi vénekből). A cenzorok voltak felelősek a szenátus feltöltéséért, akik az egykori bírák közül a legméltóbbakat vették fel összetételébe. A szenátus hatalma kiterjedt az állami élet minden területére. A kincstár rendelkezésére állt. Valamennyi törvénytervezetet és jelöltet a jövőbeni bírákra korábban megvitatták a szenátusban. Ezenkívül a Köztársaság külpolitikáját irányította.