Фінансова система в період військового комунізму. Про грошову політику ссср в роки воєнного комунізму. Військовий комунізм: грошовий обіг і ціни

Лекція 6. ФІНАНСОВА СИСТЕМА РОСІЇ до 1941 року

1. Фінанси в період військового комунізму (1917-1921 роки) 1

2. Економічний розвиток Росії в 1921-1927 роки як необхідна умова відновлення фінансів. 4

3. Фінансова система в період НЕПу. 5

4. Процес згортання НЕПу та формування командно-адміністративної системи 7

5. Розвиток фінансів в період формування економіки влади. 8

В основу побудови фінансової системи був покладений принцип несумісності Радянської влади і товарно-грошових відносин, що на практиці означало їх ліквідацію. націоналізація банків почалася із захоплення Державного банку збройними загонами ще у дні жовтневого перевороту. Але тільки в кінці листопада 1917 він став нормально функціонувати, оскільки спочатку його службовці не погоджувалися співпрацювати з новою владою.

Наступним етапом була націоналізація акціонерних і приватних банків комерційного кредиту: Російсько-Азіатського, Торгово-промислового, Сибірського і ін. 27 грудня 1917 року вони були зайняті озброєними червоногвардійцями в Петрограді, а на наступний день і в Москві. У цей же час ВЦВК затвердив декрет про націоналізацію банківської справи в країні, за яким встановлювалося виняткове право держави на здійснення банківських операцій, на реорганізацію, ліквідацію старих і створення нових кредитних установ (державна монополія).

У січні 1918 р були анульовані банківські акції, що належали великим приватним підприємцям. Державний банк був перейменований в народний банк і поставлений на чолі всіх інших. В Протягом 1919 року всі банки, крім Народного, були ліквідовані. У наказовому порядку були відкриті всі сейфи і конфісковані цінні папери, золото, готівку. Тільки в Москві з банківських сейфів було конфісковано приблизно на 300 тис. Царських руб. золота і на 150 тис. руб. срібла, та ще золото в злитках і піску.

М. Бухарін, Є. Преображенський, Ю. Ларін та інші в 1918-1920 рр. постійно підкреслювали, що "комуністичне суспільство не знатиме грошей", що гроші приречені на зникнення.

Виходячи з ідеї про необхідність швидкої відміни грошей, уряд все більше схилялася до повного знецінення грошей шляхом їх необмеженої емісії. Їх було надруковано так багато, що вони знецінилися в десятки тисяч разів і майже повністю втратили купівельну спроможність.

Грошова емісія перших післяреволюційних років виявилася самим головним джерелом поповнення державного бюджету. У травні 1919 р Народному банку було наказано випускати грошей стільки, скільки потрібно для господарства країни. В Протягом 1919 року кількість паперових грошей збільшилася приблизно в 4 рази - до 225 млрд руб., В 1920 р - ще в 5 разів - до 1,2 трлн руб., А в 1921 р до 2,3 трлн руб. В результаті нестримної емісії рівень цін досяг небачених масштабів. Якщо рівень цін 1913 р прийняти за 1, то в 1923 р - 648 230 000.

високу цінність зберіг тільки золотий царський карбованець, але в зверненні його майже не було, так як населення його переховував. Однак зовсім без повноцінних грошей обійтися було неможливо, тому в країні найбільш поширеними одиницями виміру цінностей стали хліб і сіль .

Розруха, бездоріжжя, громадянська війна перетворили країну в замкнуті, відособлені економічні острова з внутрішніми грошовими еквівалентами. За колишньої Російської імперії ходило безліч різновидів грошей. Свої власні гроші друкували в Туркестані, Закавказзі, у багатьох російських містах: Армавірі, Іжевську, Іркутську, Катеринодарі, Казані, Калузі, Кашире, Оренбурзі і багатьох інших. В Архангельську, наприклад, місцеві купюри із зображенням моржа називалися "Моржовка". Випускалися кредитні квитки, чеки, розмінні знаки, бони: "туркбони", "закбони", "грузбони" і т.д. До речі, саме в Середній Азії і Закавказзі була найбільша емісія, оскільки друкарський верстат знаходився в руках місцевих урядів, фактично незалежних від центру.

Після жовтня практично розвалилася податкова система, Що остаточно підірвало державний бюджет, для поповнення якого навіть були пущені в обіг купони "Вільного позики" Тимчасового уряду. Для поповнення бюджету місцеві Ради вдавалися до дискримінаційного оподаткування "класових ворогів" у формі "контрибуцій". Так, в жовтні 1918 р на заможних селян була накладена спеціальна контрибуція в 10 млрд руб., А Москві і Петрограду, в свою чергу, слід було заплатити 3 і 2 млрд руб., Відповідно.

В результаті фінансова система Росії була зруйнована, Економіка перейшла до натурального обміну. У промисловості впроваджувалася система безгрошових відносин і розрахунків. Главки і місцева влада виписували ордери, за якими підприємства повинні були безкоштовно відпускати свою продукцію іншим підприємствам та організаціям. Податки скасовувалися, борги анулювалися. Постачання сировиною, паливом, обладнанням здійснювалося безкоштовно, централізованим шляхом через Главки. Для здійснення виробничого обліку на підприємствах Раднарком рекомендував перейти до натуральних измерителям - "тред" (трудовим одиницям), які означали певну кількість затраченої праці.

Фактично припинила своє існування кредитно-банківська система. Народний банк був об'єднаний з казначейством. На банківських рахунках підприємств фіксувалося рух не тільки грошових коштів, але і матеріальних цінностей всередині державного сектора економіки. Замість банківського кредитування було введено централізоване державне фінансування і матеріально-технічне постачання.

Відповідно до продрозверсткою в країні була заборонена приватна торгівля хлібом та іншими продуктами. Все продовольство розподілялося державними установами суворо за картками. Централізовано за картками розподілялися і промислові товари повсякденного попиту. Повсюдно заробітна плата робітникам і службовцям на 70-90% видавалася у вигляді продовольчих і промтоварних пайків або виробленої продукцією. Були скасовані грошові податки з населення, а також плата за житло, транспорт, комунальні послуги та ін.

Фінанси - це грошові відносини, в зв'язку з цим говорити про фінансову систему в період політики військового комунізму складно. З усіх ланок фінансової системи в цей період був тільки Державний бюджет, а й він складався з грошової та матеріальної частин. Всі податки з населення і підприємств були скасовані. Основними доходними статтями бюджету стали грошова емісія і контрибуція.

Фінансова система Росії 1917-1921 рр. ( «Військовий комунізм»)

Сформована фінансова система в повній мірі відповідала завданням централізації економічного розвитку.

7 листопада 1917 р шостій годині ранку, за приписом Петроградського Військово-революційного комітету, озброєні моряки Гвардійського флотського екіпажу, не зустрівши ніякого опору, зайняли будівлю Державного банку. днем представники нової влади зажадали у Банку грошей. У відповідь керівництво Державного банку дало вказівку припинити обслуговування клієнтів. 12 листопада Державному банку було пред'явлено вимогу про відкриття в Петроградської конторі поточного рахунку на ім'я РНК і представлені зразки підписів В. І. Леніна і тимчасового заступника наркома фінансів В.Р.Менжінского. Але службовці Банку продовжували здійснювати операції на підставі фінансових документів, оформлених Міністерством фінансів. Навіть одноденний арешт Керуючого Банком І.П.Шіпова не змусив їх змінити свою позицію. З 8 листопада по 23 листопада 1917 р Державний банк клієнтів не обслуговував, але протягом цього часу він продовжував здійснювати свою основну функцію - емісійну. В обіг було випущено 610 млн. Руб. і 459 млн. рублів вислано в контори та відділення Банку.

У грудні 1917 р почалася реорганізація кредитної системи країни. 8 грудня 1917 був прийнятий Декрет РНК "Про скасування Дворянського земельного банку і Селянського поземельного банку". Що знаходилися у власності цих кредитних організацій земля, інвентар та міська нерухомість передавалися селянам, які організовуються в цей час радгоспам і місцевим органам Радянської влади.

Одним з питань теорії і практики соціалістичного будівництва, який в загальних рисах було вирішено В.І. Леніним ще до Жовтневої революції, Було питання про роль товарно-грошових відносин і шляхи їх використання в народному господарстві при диктатурі пролетаріату.

Першим кроком Радянської влади в області грошового обігу з'явився декрет від 14 грудня 1917 року "Про націоналізацію приватних банків".

Націоналізація банківської системи означала не тільки перехід її в розпорядження держави і централізацію управління, а й швидке відмирання колишніх функцій банків. Збереглася і виконувалася лише одна - випуск кредитних квитків, але з націоналізацією вона придбала зовсім інший характер. Справа навіть не в тому, що вона стала за своєю суттю чисто казначейської, важливо те, що ідеологія грошової політики, що проводиться Радянською владою в перші роки, грунтувалася на "відмову від колишніх капіталістичних взаємин у виробництві і усунення в кінцевому підсумку будь-якого впливу грошей на співвідношення господарських елементів ".

Питання про те, якими мають бути гроші при соціалізмі, вперше виник навесні 1918 р, коли стала очевидною нездатність старої форми звернення вирішувати нові завдання. Однак у радянської влади не було строгого плану нового грошового обігу. У період громадянської війни ставлення до грошей мінялося кілька разів. На першому етапі вважалося, що для перехідного періоду гроші необхідно зберегти, замінивши старі одиниці новими.

До весни 1918 року в рамках загального плану господарського будівництва, прийнятого I Всеросійським з'їздом Рад народного господарства, була розроблена програма відновлення фінансового господарства країни шляхом проведення грошової реформи і реорганізації банківської справи. Вона передбачала завершення націоналізації банків, поступовий перехід до обов'язкових і охоплює все населення поточними рахунками, найширший розвиток чекового звернення і перекладів, створення загальної бухгалтерії всіх націоналізованих підприємств. В рамках затвердженої програми з'їзд прийняв рішення про заміну дореволюційних грошей новими. Влітку 1918 р почався випуск "нового типу паперових знаків" під назвою "розрахункові знаки РРФСР".

Поворотним пунктом у ставленні до грошей став почався восени 1918 р перехід організації народного господарства на принципи військового комунізму, що тривав до другої половини 1921 р

У роки воєнного комунізму, коли широкого поширення набула ідея про можливість форсованого переходу до соціалізму-комунізму, виняток товарно-грошових відносин з народно-господарських зв'язків багато економістів стали розглядати як одну з першочергових завдань. Вимушена господарської розрухою натуралізація економічного життя країни представлялася природним, закономірним процесом, а це на практиці призводило до ще більшої натуралізації господарських зв'язків, зменшення ролі грошей в економічному обороті і до поступового їх усунення як таких.

З огляду на особливості господарського становища країни в період військового комунізму і поставлену практичну задачу ліквідації товарно-грошових відносин в 1919--1920 рр., Багато радянських економісти направили свої зусилля на розробку питань організації безготівкового господарства. Одна з найбільш актуальних проблем, Яку необхідно було вирішити для повного виключення грошей з економічного обороту, полягала в знаходженні нової форми господарського обліку, що не вимагає застосування вартісних показників. Це завдання було тим більш нагальною, що в умовах знецінення грошей і розлади всього фінансового господарства грошовий облік не давав належного ефекту, тому що не тільки не відбивав, а нерідко і спотворював результати виробничої діяльності підприємств. У процесі роботи було виявлено найрізноманітніші, часом протилежні точки зору.

Наступний етап розвитку грошей пов'язаний з переходом до нової економічної політики. НЕП викликав глибокі зміни в господарському механізмі. Визнання необхідності ринку перетворило продукти праці в товари, вступила в свої права категорія ціни, і керівним принципом Радянської влади в області фінансів стало "відновлення грошового обігу на металевій основі (золото)" Першим кроком в цьому напрямку стало відродження діяльності Державного банку РРФСР. Він засновувався з метою сприяти кредитом та іншими банківськими операціями розвитку промисловості, сільського господарства і товарообігу, а також з метою концентрації грошових оборотів і проведення інших заходів, спрямованих на встановлення правильного грошового обігу. Однак новостворений Державний банк мав ряд специфічних рис, що відрізняють його від державних банків капіталістичних країн. Банк не приймав ніякої участі в регулюванні грошового обігу, оскільки емісію совзнаков здійснював Наркомфин.

Емісійна функція у банку виникла пізніше, коли він випустив в обіг банківські квитки, що позначалися в новій золотий грошової одиниці - червінці. Червонець містив в собі 1 золотник - 78,24 часткою чистого золота, що прирівнювалося до золотого вмісту колишньої російської десятирублевой монети. Виходячи з цього співвідношення, Держбанк мав би регулювати курс червінці в іноземній валюті. Якоїсь фіксованою кількісної зв'язку між червонцем і радзнаки не встановлювалося.

Забезпеченням банкнот служили: - золото і іноземна стійка валюта, акцептовані товарні векселі і легко реалізовані товари державного сектора. Банківські квитки підлягали розміну на золото. Початок розміну мало бути встановлено особливим урядовим актом, проте він так і не був прийнятий. Одночасно в зверненні зберігалися і совдензнакі, причому їх кількість продовжувала рости в зв'язку з дефіцитом державного бюджету, для покриття якого вони друкувалися.

Завершальним моментом грошової реформи послужив декрет Раднаркому від 5 лютого 1924 року, згідно з яким в обіг випускалися казначейські білети Наркомфіну. 10 рублів в казначейських білетах прирівнювалися до одного червінцю. Таким чином, через золотий вміст червінці рубль де-факто придбав золотий вміст і став називатися червоним на відміну від рубля, представленого в радзнаки.

Відповідно до закону загальна сума перебували в обігу казначейських білетів не повинна була перевищувати половини суми зверталися в країні червінців. Трохи пізніше був оголошений фіксований курс совзнаков в червінцях і почався їх викуп в обмін на казначейські білети.

В результаті грошової реформи 1922--1924 рр. в Радянському Союзі склалася грошова система, своєрідність якої визначався наступними обставинами:

• 1. Грошова система спиралася на взаємодію двох нерозмінних видів грошей: банкнот і казначейських квитків. Банкноти забезпечувалися золотом і мали золотий паритет, однак золоте грошовий обіг відсутнє. Перевага такої системи полягала в тому, що не могло бути нестачі в платіжних засобах, і в той же час небезпека збільшення паперових грошей нейтралізовувати регулюванням випуску банкнот.
• 2. Червонец як основа національної валютної системи припускав, з одного боку, взаємозв'язок, а з іншого - автономію свого валютного курсу і внутрішньої купівельної спроможності. Зовнішній курс спирався на монополію зовнішньої торгівлі і валютні інтервенції; внутрішня купівельна спроможність - на стабільність цін в усуспільненому секторі виробництва.

Нова фінансова система будувалася на принципі несумісності Радянської влади і товарно-грошових відносин, тому гроші повинні бути ліквідіровани.Соціалістіческая економіка повинна мати натуральний і безгрошовий характер з централізованим розподілом ресурсів і готової продукції.

Виключне право держави на здійснення банківських операцій, на реорганізацію, ліквідацію старих і створення нових кредитних установ (державна монополія) було затверджено декретом про націоналізацію банківської справи в країні. Спочатку був націоналізований Державний банк, а потім Російсько-Азіатський, Торгово-промисловий, Сибірський і інші акціонерні і приватні банки. У січні 1918 року були анульовані банківські акції, що належали великим приватним підприємцям.

Державний банк був перейменований в Народний банк,а Протягом 1919 року всі банки були ліквідовані, а цінності конфісковані.

М. Бухарін, Є. Преображенський, Ю. Ларін та інші в 1918-1920 рр. постійно підкреслювали, що "комуністичне суспільство не знатиме грошей", що гроші приречені на зникнення. Вони хотіли відразу знецінити гроші, а на їх місце поставити обов'язкову систему розподілу благ за картками. Але, як відзначали ці політики, наявність дрібних виробників (селян) не дозволяла зробити це швидко, тому що селяни все ще залишалися поза сферою державного контролю і їм ще треба було платити за продукти.

Виходячи з ідеї про необхідність швидкої відміни грошей, уряд все більше схилялася до полномуобесцененіюденег шляхом їх необмеженої емісії. Їх було надруковано так багато, що вони знецінилися в десятки тисяч разів і майже повністю втратили купівельну спроможність, що означало гіперінфляцію, яка була здійснена свідомо.

Грошова емісія перших післяреволюційних років виявилася найголовнішим джерелом поповнення державного бюджету. У лютому 1919 р були випущені перші радянські гроші, які називалися "розрахункові знаки РРФСР". Вони перебували в обігу разом з "Миколаївка" і "керенками", але курс їх був набагато нижче, ніж у колишніх грошей.

У травні 1919 р Народному банку було наказано випускати грошей стільки, скільки потрібно для господарства країни. В результаті нестримної емісії рівень цін досяг небачених масштабів. Якщо рівень цін 1913 р прийняти за 1, то в 1918 році він склав 102, в 1920 р - 9 620, 1922 р - 7 343 000, а в 1923 р - 648 230 000.В результаті радянські гроші були повністю знецінені. Високу цінність зберіг тільки золотий царський карбованець, але в зверненні його майже не було.

Розруха, бездоріжжя, громадянська війна перетворили країну в замкнуті, відособлені економічні острова з внутрішніми грошовими еквівалентами. За колишньої Російської імперії ходило безліч різновидів грошей. Свої власні гроші друкували в Туркестані, Закавказзі, у багатьох російських містах: Армавірі, Іжевську, Іркутську, Катеринодарі, Казані, Калузі, Кашире, Оренбурзі і багатьох інших. В Архангельську, наприклад, місцеві купюри із зображенням моржа називалися "Моржовка". Випускалися кредитні квитки, чеки, розмінні знаки, бони: "туркбони", "закбони", "грузбони" і т.д. До речі, саме в Середній Азії і Закавказзі була найбільша емісія, оскільки друкарський верстат знаходився в руках місцевих урядів, фактично незалежних від центру.

Після жовтня практично розвалилася податкова система, що остаточно підірвало державний бюджет, для поповнення якого навіть були пущені в обіг купони "Вільного позики" Тимчасового уряду. За перші півроку після революції витрати уряду склали від 20 до 25 млрд. Руб., А доходи - не більше 5 млрд руб.

Для поповнення бюджету місцеві Ради вдавалися до дискримінаційного оподаткування "класових ворогів" у формі "контрибуцій". Так, в жовтні 1918 р на заможних селян була накладена спеціальна контрибуція в 10 млрд. Руб.

В результаті фінансова система Росії була зруйнована, економіка перейшла до натурального обміну. У промисловості впроваджувалася система безгрошових відносин і розрахунків. Главки і місцева влада виписували ордери, за якими підприємства повинні були безкоштовно відпускати свою продукцію іншим підприємствам та організаціям. Податки скасовувалися, борги анулювалися. Постачання сировиною, паливом, обладнанням здійснювалося безкоштовно, централізованим шляхом через Главки. Для здійснення виробничого обліку на підприємствах Раднарком рекомендував перейти до натуральних измерителям - "тред" (трудовим одиницям), які означали певну кількість затраченої праці.

Фактично припинила своє існування кредитно-банківська система. Народний банк був об'єднаний з казначейством і підпорядкований ВРНГ, а по суті перетворився в центральну розрахункову касу. На банківських рахунках підприємств фіксувалося рух не тільки грошових коштів, але і матеріальних цінностей всередині державного сектора економіки. Замість банківського кредитування було введено централізоване державне фінансування і матеріально-технічне постачання.

Відповідно до продрозверсткою в країні була заборонена приватна торгівля хлібом та іншими продуктами. Все продовольство розподілялося державними установами суворо за картками. Централізовано за картками розподілялися і промислові товари повсякденного попиту. Повсюдно заробітна плата робітникам і службовцям на 70-90% видавалася у вигляді продовольчих і промтоварних пайків або виробленої продукцією. Були скасовані грошові податки з населення, а також плата за житло, транспорт, комунальні послуги та ін.

З усіх її ланок фінансової системи в період військового комунізму був тільки Державний бюджет, а й він складався з грошової та матеріальної частини. Основними доходними статтями бюджету стали грошова емісія і контрібуція.Сформіровавшаяся фінансова система в повній мірі відповідала завданням централізації економічного розвитку.

Це були роки Громадянської війни, інтервенції, заколотів і повстань. Мільйони людей гинули від військових дій, від репресій радянської та антирадянської влади, від голоду та епідемій. Народне господарство було відкинуто за основними показниками на десятки років назад. Тим дивніше, що в 1922-1924 роках в кілька етапів вдалося провести успішну грошову реформу, яка на деякий час відновила стійке грошовий обіг.

Епоха військового комунізму

Воєнним комунізмом прийнято називати соціально-економічну і політичну систему, Що діяла в РРФСР приблизно з середини 1918 року і аж до весни 1921 року, ознаменувала початок переходу до нової економічної політики (непу). Фактично ж весь період з листопада 1917 по кінець 1921 був часом військового комунізму.

перша світова війна підірвала господарство і фінанси Росії сильніше, ніж інших країн, що воювали. На час Жовтневої революції маса грошей в обігу приблизно в 10 разів перевищувала показник 1914 року, індекс роздрібних цін підвищився в 13 разів. Економічна розруха погіршувала постачання міст продовольством. Тимчасовий уряд, що керувало країною з березня по листопад 1917 (за новим стилем), вперше в історії Росії ввело раціонування (картковий розподіл) хліба і деяких інших продуктів для міського населення. Воно випустило власні паперові гроші, що злилися з царськими грошима в одну знецінену масу.

В рамках політики революційного насильства захоплення Державного банку і націоналізація комерційних банків були одними з перших заходів радянської влади. Оволодіння Держбанком означало безпосередньо, по-перше, перехід в руки більшовиків тієї частини золотого запасу Росії, яка зберігалася в Петрограді, по-друге, контроль над емісією паперових грошей. Як відомо, недолік грошей був серйозною проблемою консолідації влади в перші тижні після перевороту.

Держбанк і комерційні банки були незабаром злиті в Народний банк, якому спочатку відводилися важливі функції в контролі над сохранявшимся приватним сектором в промисловості. Були конфісковані всі цінності, як матеріальні, так і паперові, що зберігалися в банках. Зокрема, конфіскації підлягало все, що зберігалося в приватних сейфах в приміщеннях банків.

Це було частиною всеосяжної програми конфіскації практично будь-яких форм грошового капіталу і заощаджень. Всі державні позики царського і Тимчасового урядів скасовувалися, за винятком деяких облігацій дрібного номіналу, які використовувалися в якості розмінної монети. Анулювання зовнішніх позик мало великі і складні політичні наслідки, які до сих пір не врегульовані повністю. Були анульовані і всі приватні цінні папери: акції, облігації, заставні листи, страхові поліси. Хоча вклади в банках формально не були конфісковані або анульовані, на ділі використовувати ці гроші стало неможливо.

Єдиною формою «заощаджень», доступною населенню, виявилися паперові гроші. Реальності великої інфляції не відразу стали очевидні народу, особливо селянства. Приховування грошей, найчастіше царських випусків, тривало в значних розмірах, хоча це тепер розглядалося як контрреволюція і нерідко жорстоко каралося. З перших місяців після революції місцеві органи влади стали обкладати буржуазію грошовою контрибуцією. У 1918 році центральна влада оголосила одноразовий надзвичайний податок (теж, по суті, контрибуцію), який вважався, по букві Маркса, експропріацією експропріаторів. економічне значення цих жорстоких і хворобливих заходів було мізерно, і від них скоро відмовилися. Надалі все паперово-грошові заощадження були реально ліквідовані інфляцією.

До Першої світової війни в обігу перебувало золотої монети майже на 500 мільйонів рублів і високопробної срібної монети більш ніж на 100 мільйонів. Ця монета зникла з обігу вже в перші місяці війни і осіла переважно в приватних схованках. На руках у населення було також кілька іноземної валюти в банкнотах. Декретами від 25 липня і 3 жовтня 1918 року володіння дорогоцінними металами і іноземною валютою було заборонено під загрозою найжорстокіших покарань; ці цінності підлягали здачі в установи Народного банку.

Чи можливо встановити, яка кількість дорогоцінних металів було фактично вилучено, яка частка їх дійсно потрапила до держави, а яка була розкрадена місцевими конфіскаторамі. Коли в 1922 році ці драконівські заходи були тимчасово ослаблені, нарком фінансів оцінював суму залишився у населення золота в 200 мільйонів рублів.

Більмом в оці для більшовиків стала село, яка не вписувалася в державне господарство і в наскрізь бюрократизовану систему розподілу. Правда, подекуди з'являлися комуни і колгоспи, але вони залишалися острівцями в морі одноосібних господарств. Радянська влада продрозверсткою вилучала у селян всю продукцію понад фізично необхідної частини (а часто і цю частину). Вона намагалася дати мужику в порядку продуктообмена промислові товари, але цих товарів катастрофічно не вистачало.

Карткове постачання, диференційоване за класовою ознакою, вироблялося по штучно низьким твердими цінами, які не мали нічого спільного з цінами вільного ринку. Далі з'ясувалося, що ці ціни і оплата пайка стали просто зайвими, і в багатьох випадках продукти видавалися без оплати. Заробітна плата ставала все більш безгрошової, натуральної. У 1920 році була скасована оплата транспорту, житла, комунальних і поштово-телеграфних послуг. Зовні все це було схоже на комунізм за рецептами класиків: розподіл за потребами. На ділі ці потреби визначалися начальством і задовольнялися в найменшій мірі і наубогіших чином. Це була система масової бідності і неприкритого примусу.

Військовий комунізм зайшов в глухий кут. Чим більше чиновників намагалося все планувати і розподіляти, тим менше залишалося того, що можна було розподілити. Державні підприємства працювали з рук геть погано, значна частина кваліфікованих робітників розійшлася по селах. Продрозкладка на корені підрізала всякі стимули до праці і виробництва: все одно заберуть. Безгрошове господарство виявилося неможливим.

Військово-політична обстановка теж вимагала зміни курсу. Повномасштабна громадянська війна завершилася до кінця 1920 року. З іншого боку, селянські повстання, Кронштадтський заколот в березні 1921 року, невдоволення робітників давали ясно зрозуміти Кремлю, що відкладати реформи небезпечно. Відповіддю більшовиків стала нова економічна політика, майже відразу названа непом; відродження грошей стало її найважливішою складовою частиною. Однак гроші були тяжко хворі інфляцією. На неї звертали мало уваги в роки воєнного комунізму, тепер вона ставала нестерпною.

радзнаки

Після Жовтневої революції радянської влади в центрі знадобилося майже два роки, щоб перейти до емісії власних паперових грошей. Ця затягування пояснювалася двома головними причинами: ідеологічної та технічної. Перша полягала в тому, що в вищих ярусах партійного керівництва йшли з неясним результатом дискусії про безготівковому господарстві. Друга - в нестачі технічних засобів і фахівців для фабрикації нових грошей.

Однак в реальному житті ні держава, ні господарство не могли обійтися без грошей, тому радянська влада продовжувала гнати в обіг старі грошові знаки царського та Тимчасового урядів. На території Української РСР зверталися «миколаївки» (або «Романівки») купюрами від 1 до 500 рублів і гроші Тимчасового уряду двох видів - «керенки» у відносно дрібних купюрах 20 і 40 рублів і «думські гроші» в купюрах 250 і 1000 рублів. Безготівкові розрахунки скоротилися до зовсім незначних розмірів. До 1 січня 1919 царським, Тимчасовим і радянським урядами було випущено більше 55 мільярдів рублів (за іншими даними, близько 61 мільярда), причому 36 мільярдів або трохи більше емітувала радянська влада. Не всі вони фактично перебували в обігу: частина залишилася на територіях, зайнятих білими і інтервентами, частина була вивезена за межі країни, знищена або прихована.

Проте всі ці гроші скопом знецінювалися, а грошовий голод, незважаючи на зростання емісії, залишався постійною рисою економіки або того, що ще залишалося від економіки. Престиж і оцінка царських і «тимчасових» грошей до певної міри різнилися. Народ більше схилявся до віри в відновлення тисячолітньої монархії, ніж в повернення Керенського. Значна частина «ніколаевок» була прихована населенням ще до жовтня 1917 року або вивезена емігрантами. Військові невдачі більшовиків в 1918-1919 роках, здавалося, збільшували ймовірність реставрації влади, яка могла б визнати царські гроші. З усіх цих причин «миколаївки» розцінювалися на 10-15% дорожче «керенок» і «думських грошей», а в деяких місцях різниця доходила до 40%. За межами радянської Росії царські гроші теж котирувалися більш високо.

Радянська влада не надто намагалася обмежити емісію. Була в ходу навіть ідея, що чим більше гроші знеціняться, тим швидше можна буде позбутися від цього «пережитку капіталізму». Забавно читати, з яким байдужістю ставилися більшовики до емісії та інфляції. Декрет Раднаркому від 15 травня 1919 року формально санкціонував емісію «в межах дійсної потреби господарства в грошових знаках». Скільки треба, стільки й надрукуємо!

Проте саме в цей час було вирішено питання про випуск власних грошей Радянської Росії: в 1919 році випущено гроші номіналом від 1 до 1000 рублів, на яких, як в царські часи, було надруковано «кредитний квиток». Емісія нових серій совзнаков тривала в 1920 і 1921 роках, причому їх номінали росли і росли. У вересні 1921 року Рада народних комісарів (РНК) дозволив випуск купюри в 10 мільйонів рублів. Всі ці випуски не змінювали старі гроші, а приєднувалися до них. Втім, до цього часу найвищий номінал старих грошей (1000 рублів) перетворився в незначну величину.

Рахунок грошей з багатьма нулями ставав все більш складним. Треба адже мати на увазі, що більше половини населення Росії було неписьменним. У 1922 році була проведена деномінація совзнака зі зменшенням всіх грошових величин в 10 тисяч разів, на думку Юровского - не найкраща ідея: люди ще більше плуталися в нулях. У 1923 році пройшла друга деномінація зі зменшенням грошей ще в 100 раз, в результаті один мільйон старих (до першої деномінації) грошей став коштувати один новий рубль, що було зручно для рахунку.

Ці заходи нічого не змінили, по суті, в долі совзнака: він продовжував падати. До 1921 року вільні ціни втратили будь-який зв'язок з твердими пайкових цінами, якщо останні ще залишалися в силі. Однак безкоштовне постачання давалося лише частини міського населення, і норми його були вкрай низькими. В особливо скрутному становищі опинилися «буржуазні» шари, до яких відносили не тільки підприємців, але мало не всіх тих, хто не займався фізичною працею. Для значної маси міського населення вільний ринок залишався основним джерелом постачання, а його ціни визначали реальне життєзабезпечення.

За даними кон'юнктурного інституту Наркомфіну, в той час провідного наукового центру в області економіки, індекс вільних цін в Москві показував в січні 1921 року в порівнянні з 1913 роком зростання в 27 тисяч разів. Ціни на продовольчі товари зросли в 34 тисячі разів, непродовольчі - в 22 тисячі. Тільки в 1920 році ціни підвищилися більш ніж в 10 разів. Розкид зростання цін окремих товарів був дуже великий. Найбільше підвищилася ціна на сіль - в 143 тисячі разів, далі йшли рослинне масло (71 тисяча), цукор (65 тисяч), хлібопродукти (42 тисячі). Особливо великі розміри підвищення цін на такі товари, як цукор і сіль, пояснювалися занепадом виробництва, труднощами транспорту, державною монополією, що не залишала ресурсів для вільного ринку. З непродовольчих товарів найбільше подорожчало мило (зростання цін в 50 тисяч разів), нитки (34 тисячі). Ціни на товари, покупку яких можна було в цих крайніх умовах відкласти, виросли менше: наприклад, посуд подорожчала «тільки» в 12 тисяч разів.

Порівняти ці цифри з грошовими доходами москвичів неможливо за відсутністю хоч скільки-небудь правдоподібних даних. Відносно багатьох категорій населення просто загадково, на які кошти вони жили і де вони могли брати гроші. За всіма цими цифрами і фактами стоїть морок життя людей в ті роки. Населення Москви зменшилася в порівнянні з довоєнним приблизно вдвічі: люди вмирали, емігрували, роз'їжджалися по селах і малих містах, де можна було хоч якось годуватися від землі.

Зростання цін сильно обганяв емісію грошей. За три з половиною роки (з початку 1918 року до середини 1921 року) маса грошей збільшилася в 100 разів, а ціни по загальноросійському індексу - в 8000 разів. Настільки величезний розрив пояснювався крайней вузькістю ринку, малими розмірами пропозиції товарів. Емісія була головним джерелом доходів держави, але фінансова ефективність емісії, т. Е. Величина цих доходів, неухильно скорочувалася внаслідок знецінення грошей. У першій половині 1921 роки держава отримувало від емісії в реальному вираженні (за довоєнними цінами) всього лише 5,6 мільйона рублів на місяць - суму абсолютно нікчемну.

Тим часом витрати на виготовлення і розподіл грошей були великі. На фабриках тодішнього Держзнаку в Москві, Петрограді, Пензі, Пермі і Ростові-на-Дону працювали близько 14 тисяч осіб. До цього треба додати чиновників усіх рівнів, що відали емісією, перевізників грошей, охоронців, касирів і т. Д. Неможливість «емісійного господарства», як фахівці назвали цю систему, ставала дедалі очевиднішою. Інфляція, можливо, не була вирішальним фактором переходу до непу, але свою роль вона, безумовно, зіграла.

Гіперінфляція в Росії в 1921-1922 роках

Практичне впровадження непу (перехід від продрозкладки до продподатку, допущення ринку, впровадження госпрозрахунку, повернення до грошової оплати праці і його продуктів) збіглося в другій половині 1921 року зі катастрофічним неврожаєм в Поволжі та деяких інших регіонах Росії; голод охопив великі території. Одним із наслідків цієї економічної обстановки було різке зростання емісії совзнаков: темп випуску грошей підскочив більш ніж в три рази в порівнянні з попереднім періодом. Слабке, ледь почало оживати після спазм військового комунізму народне господарство відповіло на це новою хвилею знецінення грошей. З осені 1921 року грошовий обіг увійшло в спіраль гіперінфляції.

У четвертому кварталі 1921 року середньомісячний темп емісії грошей становив 58%, темп зростання цін - 112%. У першому кварталі 1922 року це цифри виявилися ще вищими: емісія - 67% на місяць, зростання цін - 265% в місяць. Відбувалося повного краху грошового господарства.

Ситуація порівнянна з німецької гіперінфляцією 1922-1923 років, проте з набагато більшими народними нестатками і стражданнями. У Німеччині не було абсолютного браку продовольства; в обескровленной Росії голод азіатського типу із загибеллю мільйонів людей вразив десятки губерній і населення великих міст. Гіперінфляція сильно погіршувала становище, ускладнювала пересування продовольства в голодуючі області, посилювала потребу, посилюючи соціальне розшарування.

До осені 1922 року становище стало поліпшуватися, але гіперінфляція тривала. У четвертому кварталі 1922 року місячний темп емісії склав 33%, зростання цін - 54%. До кінця 1922 року грошова маса сягнула 2 квадрильйонів (два на десять у п'ятнадцятій ступені) неденомінованих рублів.

У цей період на допомогу радзнаки прийшов неп. З розширенням грошових відносин росла потреба економіки в грошах, злегка затримувати знецінення совзнака. В кінці 1922 року реальна цінність грошей в обігу виявилася навіть більше, ніж в кінці 1921 року. Агонія совзнака тривала протягом усього 1923 року i перших місяців 1924 року. У цей час поруч з немічним, дихати на ладан радзнаки вже з'явився бадьорий немовля - червонець.

У першому півріччі 1923 року уряд ще не було цілком упевнено в швидкий кінець совзнака і вважалося з можливістю збереження його в зверненні, тому емісія в якійсь мірі обмежувалася і не виходила за межі 20-30% приросту в місяць. З осені 1923 року емісія і знецінення совзнака йдуть розносячи. Але ця гіперінфляція вже поєднується з помірною і обережною емісією червінців - справжніх грошей непу.

Червонець і подвійне звернення

До осені 1922 року необхідність фінансової стабілізації стала очевидна для радянського керівництва. Для цього складалися і об'єктивні можливості: урожай цього року був непоганий, неп набирав силу, зміцніли міжнародні позиції Української РСР. Не можна було, проте, поспішати і атакувати фінанси з червоноармійським запалом. Більше за інших це розумів Г.Я. Сокільників (1888-1939), який з початку 1922 року виконував обов'язки народного комісара фінансів, а в листопаді того ж року був призначений наркомом.

Державного бюджету в повному розумінні слова не було, податки збиралися з рук геть погано, держава потребувала емісії для фінансування армії, апарату управління, соціальної сфери, збитковою промисловості. У цих умовах в умах все більш зміцнювалася ідея створення особливої \u200b\u200bтвердої валюти без одночасної відмови від емісії совзнаков. За деякими відомостями, таку ідею подав ще в наприкінці 1921 року банкір В.В. Тарновський, залучений в якості «буржуазного спеца». Влітку і восени наступного року цей скелет «обріс м'ясом» і породив декрет Раднаркому від 11 жовтня 1922 року, яким щойно відтвореній Державному банку надавалося право і доручалося розпочати випуск в обіг нових банкнот у валюті, названої червонцем. Ідея полягала в тому, що бюджетний дефіцит буде як і раніше покриватися емісією совзнаков, тоді як червонець зможе зберігати свою невинну чистоту як тверді банківські (а не казначейські) гроші.

Нова валюта випускалася Державним банком в купюрах номіналом від 1 до 50 червінців. Було встановлено золотий вміст червінця - 7,74234 грама чистого золота (в старих заходи - 1 золотник 78,24 частки), що дорівнювало паритету 10 царських рублів. Таким чином, червонець означав просто 10 золотих рублів. Як бачимо, купюрность червової валюти була досить великою: заробітна плата кваліфікованого робітника рідко перевищувала 6-7 червінців в місяць. Роль розмінної монети при червінцях поки відводилася радзнаки. Що випускаються в обіг червінці підлягали не менше ніж на одну чверть забезпечення золотим запасом і твердої іноземною валютою в активах Держбанку. В іншій частині забезпеченням могли вважатися короткострокові товарні векселі (безумовні зобов'язання підприємств) і деякі інші активи. Ця норма в основному відповідала світовій практиці того часу.

Червінці на відміну від кредитних квитків царського часу були обміни на золото, і декрет лише зафіксував намір уряду ввести розмінною в майбутньому без вказівки термінів і умов. Можна вважати, що творці червінці всерйоз такого наміру не мали. Втім, в цей час жодна європейська валюта не була офіційно розмінною на золото, це властивість зберігалося лише за американським доларом.

Емісія червінців проводилася в порядку нормальних операцій Держбанку через кредитування їм реального сектора під належне забезпечення. Держбанк поєднував у своїй функції центрального і комерційного банку. Оскільки комерційних банків в країні практично не було, була відсутня грунт для звичайної в інших країнах практики їх рефінансування в центральному банку. Правда, була залишена одна вузька інфляційна лазівка: Держбанк міг як виняток кредитувати державу (т. Е. Покривати бюджетний дефіцит), але при цьому потрібно, щоб воно вносило в Держбанк золото в якості забезпечення 50% суми таких позик.

В основному ці принципи забезпечували протиінфляційну стійкість червінці, що і справдилося в наступні 3-4 роки. У тому, що в подальшому він став звичайною паперовою валютою без гарантій від інфляції, у всякому разі, не було провини його творців.

Червонець народився на світ 22 листопада 1922 року, коли перші купюри покинули Держбанк. На початок 1923 року в обігу перебувало 356 тисяч червінців. Ще через рік емісія склала 23,6 мільйона червінців (236 мільйонів червоних рублів). Це був рік, коли тверді гроші намацували дорогу серед болота інфляційних совзнаков. Процес цей проходив успішно: до початку 1924 року червінці по реальної цінності становили вже 76% грошової маси, а на радзнаки доводилося тільки 24%.

Сукупна грошова маса була все ще в 8-10 разів менше, ніж до війни. Цей факт відбивав не тільки економну емісію червінців, а й занепад економіки і товарообігу, натуралізацію значної частини цього обороту і платежів, поширення бартеру. Разом з тим складалися основи здорового грошового обігу - коли гроші стають рідкісним товаром і високо цінуються.

Майже півтора року існувало подвійне (паралельне) звернення червінців і совзнаков. Емісія останніх тривала протягом усього 1923 року го і перших місяців 1924 року. Московська біржа щодня фіксувала курс червінці в радзнаки. Цей курс вважався офіційним і телеграфом повідомлявся по всій країні. Котирування червінці стала найочевиднішим і простим показником знецінення совзнака. 1 січня 1923 року червінець коштував 175 рублів в радзнаки 1923 роки (після двократної деномінації), на 1 січня 1924 року - 30 тисяч, на 1 квітня 1924 року - 500 тисяч. Статус червінці-патриція зміцнювався разом з падінням ролі совзнака-плебея.

З оздоровленням грошового обігу набирав силу неп. Для російського селянства роки з 1923-го приблизно до 1928-го були, можливо, кращими у всій його новітньої історії. Хоча земля була націоналізована і належала державі, селянин відчував свою ділянку практично як приватну власність; в селі розвивалися різні форми добровільної кооперації, пожвавилося приватне підприємництво в малій промисловості і торгівлі. У державному секторі почав впроваджуватися господарський розрахунок; це означало, що бюджет звільнявся від фінансування підприємств. Скорочувалися витрати бюджету на утримання армії і державного апарату. Акцизи (непрямі податки на споживання) і прямі податки давали все більше доходів. Держава випустило кілька позик, які розміщувалися в той час на добровільній основі.

Угоди з золотом і валютою, за які недавно людям загрожувала в'язниця, і навіть смертна кара, Тепер ставали легальними. Царські золоті монети можна було вільно продавати і купувати за біржовим курсом. Складався валютний ринок, на якому курс червоного рубля до долара поступово підвищувався і скоро більш-менш стабілізувався на рівні паритету, т. Е. Відповідно до його золотим вмістом. Це був, здається, єдиний у всій радянської історії період, коли наша валюта легально вийшла на світовий ринок і оцінювалася за кордоном близько до паритету. На партійно-радянських форумах і в друку охоче цитували високі оцінки, Які зарубіжні «буржуї» давали грошову реформу і червінцю.

Цікавим нововведенням був прийом ощадкасами вкладів в радзнаки з перерахунком в червінці за поточним курсом. Це давало вкладнику гарантію від знецінення совзнака.

Залишалося завершити реформу і позбутися від совнака, що і було здійснено в лютому - березні 1924 року: перш за все був відновлений в правах повноцінний рубль - тепер як десята частина червінці, випущені в строго обмежених розмірах казначейські білети купюрами номіналом в 1, 3 і 5 рублів . Ця структура грошового обігу формально зберігалася до 1947 року. У лютому 1924 року було прийнято рішення про випуск розмінної монети від рубля до копійки. Рублі і півкарбованця карбувалися з високопробного срібла, монети гідністю в 10, 15 і 20 копійок - з низькопробного срібла, більш дрібні монети - з мідного сплаву. Втім, скоро карбування срібла була припинена, і монету стали карбувати зі сплавів недорогоцінних металів. Срібна монета до кінця 1920-х років була тезаврірована населенням, т. Е. Пішла в тайники.

Нарешті в березні 1924 року настав смертний час совзнака. Протягом двох місяців радзнаки можна було обміняти за курсом 50 тисяч за один новий казначейський ( «червовий») рубль, або 500 тисяч за червонець. Якщо не враховувати дві деномінації, совзначний рубль знецінився в 50 мільярдів разів. Він злегка не дотягував до знецінення німецької марки: нова марка обмінювалася майже в той же самий час на один трильйон старих. Реальна цінність совзначной маси виявилася незначною: при обміні було витрачено всього лише 17,3 мільйона червоних рублів. Відкрита інфляція закінчилася, на черзі, після декількох років стабільності, стояла інфляція прихована, неявна, придавлена.

В останні роки у нас прийнято хвалити впровадження червінці як свого роду чарівну паличку, яка дозволила вивести країну з фінансової кризи. Як і щодо німецької марки, було б наївною помилкою бачити секрет успіху у випуску нової валюти як такої. Якби справа обмежувалася цим, реформа звелася б до деномінації, яка, як показує досвід багатьох країн, в тому числі Росії в 1998 році, сама по собі нічого не дасть. Успіх стабілізаційних реформ в Німеччині і Росії, при всіх розбіжностях конкретної ситуації, Пояснювався схожими факторами: вони спиралися на сили пожвавлення в економіці, на оздоровлення державних фінансів, на жорстку кредитну дисципліну і обмеження емісії. Найважливішу роль відігравало довіру населення і бізнесу до уряду країни і до нових грошей, гарантом яких вона виступала. Нарешті, успіху сприяло поліпшення міжнародної обстановки для країн, в яких проводилася фінансова стабілізація.

За матеріалами статті " грошовий хаос в Радянській Росії ", Журнал« Портфельний інвестор », №12, 2008 рік

У період громадянської війни та іноземної інтервенції Радянський уряд проводив політику, яка дістала назву військового комунізму.
Мета: забезпечити мобілізацію всіх ресурсів країни - трудових, продовольчих, товарних - і їх пряме розподіл відповідно до потреб воєнного часу.
методи:

• продовольча розкладка, т. е. здача селянами державі всіх надлишків, а іноді і частини необхідного для них продовольства за твердою ціною. Продрозкладка була введена на хліб, зерновий фураж, м'ясо, картопля, сільськогосподарську сировину;
• заміна товарообміну на продуктообмін;
• введення карткової системи (система раціонування);
• перехід до натуральної оплати праці;
• скасування оплати послуг, що надаються державою (транспортні перевезення, житлові приміщення, комунальні послуги, користування поштою, телеграфом, телефоном і т.д.);
• зміна форм розподілу суспільного продукту. Вся продукція підприємств зараховувалася до загальнодержавних фондів. Для здійснення своєї діяльності підприємства отримували необхідні ресурси з централізованих фондів.

• звуження сфери використання грошей. Вони використовувалися для нарахування належної зарплати робітникам і службовцям і виплачувалися в радзнаки. Грошове забезпечення виплачувалося особовому складу Червоної армії і їх родинам. За готівку відбувалися дрібні господарсько - операційні витрати підприємств.

У період військового комунізму (1.06.18 по 1.01.21) грошова маса збільшилася в 26,7 рази. Купівельна сила рубля впала в 188 разів. Це було обумовлено: по-перше, величезним дефіцитом бюджету, який зріс за цей період в 37 разів. По-друге, виникненням численних самостійних емісійних центрів на території країни.
В результаті революції і громадянської війни, іноземної військової інтервенції рубль як російська загальнонаціональна грошова одиниця перестав існувати як за формою, роздрібнившись на безліч різновидів і новоутворень, так і по суті, знецінити до зникаюче малої величини. На території колишньої імперії утворилися численні політичні формування, Які намагалися випускати власні гроші. В обігу перебували: колишні царські випуски, «керенки», «радзнаки». Випускалися національні грошові одиниці Польщі, прибалтійських республік, що одержали державну незалежність. Емісії національних радянських республік - України, Білорусії, далекого Сходу, Закавказзя, Середньої Азії. Грошові сурогати: «білих» урядів; окупаційні гроші інтервентів; несанкціоновані і безладні випуски місцевих органів влади, всіляких громадських, кооперативних і приватних підприємств, організацій.
У період громадянської війни на території колишнього російської держави одночасно зверталося близько 200 видів різних грошових знаків, випущених різними владами. За 1917-21 роки кількість грошей зросла в 76 разів. Весь цей конгломерат безконтрольно випускалися і тут же втрачали цінність грошових знаків створював хаос, розпад колишніх грошових відносин і зв'язків.
Революційні події Радянської влади по руйнуванню механізмів банківського, комерційного та державного кредитів спричинили подальше розбухання грошової маси і зростання інфляції. Встановлення державної монополії банківської справи шляхом націоналізації і централізації мережі банківських установ призвело до паралічу великої і розгалуженої кредитно-грошової системи, Яка обслуговує виробничий і торговий обмін. Наслідком цього стало різке стиснення безготівкового грошового обороту і розширення готівково-грошового, що зумовило додатковий попит на готівку грошові знаки. Ліквідація системи державного кредиту перетворювала емісію практично в єдине джерело задоволення фінансових потреб держави. Про що красномовно свідчать дані таблиці 5.
Таблиця 5 Фінансування державних витрат Росії і РРФСР
(Млрд. Руб.)
* Включаючи надзвичайну революційну контрибуцію на суму 10 млрд. Руб.
Джерело: Дьяченко В.П. Радянські фінанси в першій фазі розвитку соціалістичної держави. - М., 1947, с.31-33,123-124,186-187
Економічна політика радянського уряду була націлена на ліквідацію ринкових відносин і заміну їх уравнительно-розподільчою системою. Яка збіглася за часом з громадянською війною і іноземною інтервенцією, ця політика отримала популярність під назвою «військового комунізму». Політикою військового комунізму партія більшовиків намагалася здійснити великий стрибок у царство рівності і соціальної справедливості, де повинні були зникнути всі елементи буржуазної експлуатації, в тому числі і гроші.
Видатні радянські фахівці тих років методи військового комунізму в області грошового обігу представляли наступним чином:

• Сокільників Г.Я. «Перелом у фінансовій політиці радянської влади стався восени 1918 року разом із загальною зміною лінії політики в сторону військового комунізму. В області грошового обігу епоха військового комунізму дала орієнтацію на повну ліквідацію грошей, на організацію безготівкових розрахунків, на пряме розподіл вироблених цінностей ».

• Железнов В.Я. - керівник Інституту економічних досліджень Наркомфіну РРФСР зазначав: «цінність грошей впала до розмірів надзвичайних і продовжує падати, погрожуючи повним знеціненням, - не біда, можна обійтися і без них і навіть слід, бо гроші - фетиш, сліпучий неосвічені і відсталі маси і зберігає своє чарівність тільки серед людей, заражених застарілими соціальними забобонами. Можна перевести все господарство на натуральні розрахунки, розподілити все, що кому потрібно, з громадських магазинів, і потреби кожного будуть задоволені не гірше за попередній »
• Юровський Л.Н. відзначав, що ідеї економічної політики 1918-20 років конкретизувалися не відразу ... .Государственная влада, орієнтуючись на повну ліквідацію всіх капіталістичних і взагалі всіх товарно-грошових відносин, будувала такий економічний порядок, в якому гроші повинні були стати зайвими.

Ідеологічним забезпеченням політики військового комунізму послужила Програма РКП (б), прийнята в березні 1919 року. У ній було сформульовано завдання: «Спираючись на націоналізацію банків, РКП прагне до проведення ряду заходів, що розширюють область безготівкового розрахунку і підготовляють знищення грошей»
Намічені заходи щодо ліквідації ринку та заміні товарно-грошових відносин централізованим державним обліком і розподілом отримали практичне втілення в серії законодавчих актів радянської влади. Вони передбачали: введення продрозверстки на зерно і всі інші сільськогосподарські продукти; націоналізацію внутрішньої торгівлі; встановлення трудової повинності; реквізицію і конфіскацію цінностей. З листопада 1918 року по травень 1921 було прийнято 17 декретів про скасування різних видів грошових розрахунків і про безкоштовне забезпечення і постачання переважною більшістю товарів і послуг.
У міру натуралізації господарства згорталося значення грошей і кредиту. Націоналізовані підприємства були переведені на бюджетне фінансування. Своєрідним апофеозом «демонетизації» і натуралізації господарства став декрет РНК від 19 січня 1920 року «Про скасування Народного банку». У 1920 році народний банк скасований, а його активи і пасиви передані Наркомфіну. Було доручено директивним органам, розробити проект створення та впровадження замість грошей спеціальної трудової грошової одиниці.
Купюри, випущені в обіг, офіційно іменувалися не грошовими, а розрахунковими знаками. Формальний контроль над їх випуском у вигляді встановлення санкціонованого стелі емісії був скасований з травня 1919 року. Декретом РНК від 15 травня 1919 року емісія дозволялася в межах дійсної потреби народного господарства. В роботі верстата, що друкує паперові гроші не знаходили ніякої шкоди, а бачили зручний спосіб знищення буржуазії через розлад грошового обігу.
Відторгнення грошей і загальна гонитва за «натурою» при її катастрофічний брак розкрутили інфляцію до рівня гіперінфляції. З жовтня 1917 по червень 1921 роки кількість грошей в обігу, випущених тільки центральним урядом збільшилася в 120 разів, а рівень цін піднявся в 8 тисяч раз.
Військовий комунізм протримався три роки, але грошова система була зруйнована практично вщент (див. Таблицю 6). Радянська влада вижила, але сталася бюрократизація економіки, що позбавляло виробників будь-якої ініціативи. Виступаючи з доповіддю перед представниками фінансових відділів першого всеросійського з'їзду Рад 18 травня 1918 року, В.І. Ленін визначив
Таблиця 6 воєнний комунізм і грошовий обіг

	Окт.1917	Дек.1918	Дек.1919	Дек.1920	Червень 1921
Грошова маса в обігу (млрд. Руб.)	19,6	61,3	225,0	1168,6	2347,2
Жовтень 1917 г. \u003d 1	1	3	12	60	120
Млн. руб. в цінах 1913 року	1919	374	93	70	29
Обсяг паперової емісії за місяць (млрд. Руб.)	2	4	33	173	225
Млн. руб. в цінах 1913 року	196	24	13	10	3
Індекс роздрібних цін: -до рівня 1913 року	10,2	164	2420	16800	80700
-до рівня жовтня 1917 року	1	16	237	1647	7911