Az állami programok hatékonyságát. Állami program: meghatározás és érték. Más kormányzati programok

Méret: px.

Kezdje meg az oldalt:

Átirat.

1 módszerek hatékonyságának felmérése állami programok az Orosz Föderáció I. Általános rendelkezések 8. melléklete alapján szereplő adatok éves jelentések végrehajtásáról szóló állami program 2015-ben (a továbbiakban: éves jelentés) benyújtott megállapított módon felelős végrehajtók Az Orosz Föderáció (a továbbiakban: Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma) az állami programok hatékonyságának értékelését végzi. A javasolt felhasználásra javasolt a 2015-ös állami programok hatékonyságának előrehaladásáról és értékeléséről szóló konszolidált éves jelentés releváns részei (a továbbiakban: konszolidált jelentés) és a nemzeti programminősítés, a A nyilvános programok magukban foglalják az alábbi információk elemzését: a megállapított és elért célmutatók és az állami programok mutatói ("mutatók értékelése (mutatók)"); az állami programok ellenőrzési eseményeinek végrehajtásáról ("a fő események értékelése"); Az állami programok végrehajtásával kapcsolatos kiadási kötelezettségek végrehajtásáról ("a készpénz-végrehajtás értékelése"); Az állami programok kidolgozására és végrehajtására vonatkozó felelősségteljes előadók tevékenységének értékeléséről ("A felelősségvállalók tevékenységeinek hatékonyságának értékelése"). II. Az állami programok hatékonyságának értékelésére szolgáló módszertan alkalmazásával kapcsolatos adatok forrása Az egyes állami programok teljesítménymutatóját az integrált mutatók kiszámításával a következő forrásadatok alapján kell kiszámítani: szerves mutatók. A mutatók értékelése. A jelentések felhasználásra kerülnek információk: Éves jelentés a haladásról és a hatékonyság értékeléséről

2 2 (indikátorok) Az állami program fő tevékenységeinek végrehajtásának hatékonyságának értékelése A felelősségvállaló hatékonyságának pénzeszközének értékelése 2015: 16. táblázat: A mutatók értékeinek elérése (mutatók) ; Éves jelentés a 2014-es teljesítmény előrehaladásáról és értékeléséről (előző év): 16. táblázat: A mutatók értékeinek elérése (mutatók) "; Egy másik információt használnak: az állam adatainak (szövetségi) statisztikai megfigyelés (hivatalos honlap) Szövetségi szolgálat Állami statisztikák: Egyetlen Interdepartmental Information statisztikai rendszer (EMISS) keretében bemutatott információk: Az éves jelentések keretében az információ felhasználásra kerül: éves jelentés a 2015. évi teljesítmény előrehaladásáról és értékeléséről: 17. táblázat " az állami program alprogramjainak alapvető tevékenységeinek, eseményeinek és ellenőrzési eseményeinek végrehajtása "; Egy másik információ is felhasználásra kerül: az állami program végrehajtási tervének jóváhagyott változata évek óta (év); Az állami program végrehajtásának részletes terv ütemtervének jóváhagyott változata (évekig). Éves jelentések keretében az információ felhasználásra kerül: éves jelentés a 2015-ös hatékonyságának előrehaladásáról és értékeléséről: 20. táblázat "Jelentés a szövetségi költségvetés költségvetési elosztásainak felhasználásáról az állami program végrehajtására (ezer rubel ) "; Egy másik információt is használnak: az Oroszország Pénzügyminisztériumának hivatalos honlapján (a "Tevékenység / Reform / Költségvetési Reform / Költségvetés / Állami Programok" címsorában bemutatott pénzforgalmi adatok (a "Tevékenység / Reform / Budget Reform / Költségvetés / Állami Programok" (MS)) Információk: Éves információkat fognak használni A 2015. évi teljesítmény végrehajtásáról és értékeléséről szóló éves jelentések keretében: 19. táblázat "A jogi szabályozási intézkedések eredményeinek értékelése"; Egy másik információt is használnak: azokat a végrehajtási tervekhez és az állami programok végrehajtásának részletes ütemezéséről szóló adatokat (a felelős előadó által benyújtott információk (beleértve a szövetségi végrehajtó hatóság hivatalos honlapját is), valamint a A Reference Jogi Rendszer tanácsadó Plus

3 3 III. Módszerek hatékonyságának értékelése az állami programok 1. értékelése elérését mutatók (indikátorok) az állami programok elemzése elérésének fokát tervezett érték mutatói (indikátorok) az állami programok végzik alapján a A képletek után: a jelentéstételi évben szereplő mutatók (mutatók) elérésének átfogó értékelését a következő képlet alapján számítják ki: - a mutatók tervezett értékeinek (mutatók) elérésének átfogó értékelése az állami program, valamint az alprogramok és a szövetségi célzott programok mutatói; - átfogó értékelése elérésének tervezett értéke az I-edik cél (indikátor) az állami programok (alprogram, a szövetségi célprogram), amely nem jelzi a rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7 , 2012; M Az állami program (alprogramok, a szövetségi célprogram) céljainak száma (a szövetségi célprogram), amelyek nem mutatnak az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i rendeletének mutatóit; K1 Az állami program mutatói (mutatói) jelentősége (alprogramok, a szövetségi célprogram), amelyek nem mutatnak mutatók az Orosz Föderáció elnöke 2012. május 7-i (K1 \u003d 1); - átfogó értékelése elérésének tervezett értéke a J a cél (indikátor) az állami programok (alprogram, a szövetségi célprogram) megfelelő és elérését biztosító rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 2012. 07;

4 4 N száma célok (indikátorok) az állami program (alprogramok, a szövetségi célprogram) megfelelő és elérését biztosító rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7, 2012; K2 A relatív jelentősége mutatók (indikátorok) az állami program (alprogram, a szövetségi célprogram) megfelelő és elérését biztosító rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7, 2012 (K2 \u003d 1,2). Ilyen mutatók hiányában (K2 \u003d 0); - átfogó értékelése elérésének tervezett értéke a Q célzott indikátor (mutató) szintjének az állami program, amely nem utal a rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7, 2012; L az állami program szintjének céljainak száma (mutatók), amelyek nem mutatnak mutatók az Orosz Föderáció elnöke 2012. május 7-i rendelete; K3 aránya jelentőségű mutatók (indikátorok) szintjének az állami program, amely nem mutatói a rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7, 2012 (K3 \u003d 1,5); - átfogó értékelése elérésének tervezett értéke a W-edik cél indikátor (mutató) az alprogram szintjén (szövetségi célprogram), ami nem jelzi a rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7- 2012; P száma célok (indikátorok) szintjének alprogram (szövetségi célprogram), amelyek nem mutatói a rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7, 2012 ;; K4 A relatív jelentősége mutatók (indikátorok), az alprogram szintjén (szövetségi célprogram), amelyek nem mutatói a rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7, 2012; (K4 \u003d 1).

5 5 - A Q célmutatójának tervezett értékének (mutatójának) teljes értékelése a 2012. május 7-i Orosz Föderáció elnökének rendeletének megfelelő állami program szintjének megteremtése és annak biztosítása; L a 2012. május 7-i Orosz Föderáció határozatának megfelelő állami program szintjének céljainak száma (mutatók). K3 Az állami program szintjének mutatói (mutatói) jelentősége, megfelelő és a 2012. május 7-i Orosz Föderáció elnöke (k3 \u003d 1) rendeletének elérése; Ilyen mutatók hiányában (K3 \u003d 0); - az Orosz Föderáció Elnöke, 2012. május 7-i, 2012. május 7-i, az Orosz Föderáció elnökeinek elrendezésének megfelelő értékének elérésének átfogó értékelése; Q A 2012. május 7-i Orosz Föderáció elnökének rendeletének megfelelőnek és annak biztosításának, amelynek céljainak száma (mutatók). K4 A relatív jelentősége mutatók (indikátorok), az alprogram szintjén (szövetségi célprogram) megfelelő és elérését biztosító rendeletek az elnök az Orosz Föderáció május 7, 2012 (K4 \u003d 1); Ilyen mutatók hiányában (K4 \u003d 0); (négy)

6 6 Az állami program (alprogramok, szövetségi célzott programok) t (alprogramok, szövetségi célú programok) tervezett értékének elérésének mértéke a jelentési évben; Az állami program (alprogramok, szövetségi célprogramok) q (mutatója) értékének dinamikájának dinamikája a célmutató Q (w) tervezett értékének elérésének mértéke (mutató) ) az állami program (alprogramok, szövetségi célzott programok) a jelentéstételi évben () az állami program célmutatójának (mutatója, a szövetségi célprogram) tervezője (mutatója) ) a jelentési évben () szerint számítjuk a következő képletek: az indikátorok (mutatók), a kívánt fejlődési trend, amelynek célja, hogy növelje az értékeket: for indikátorok (mutatók), a kívánt fejlődési trend, amelynek célja, hogy csökkentse az értékeket : az állami program Q (W) -TH célmutatója (alprogramja, a szövetségi célprogram) értéke a beszámolási időszak végén megvalósul; Az állami program (alprogramja, a szövetségi célprogram) q (mutatója) tervezett értéke a jelentési évre.

7. A foka dinamikája értéke a Q (W) a célzott indikátor (indikátor) a állami program (szubrutinok, szövetségi célprogramok) A foka dinamikája értéke a Q (W) a cél (indikátor ) az állami program (alprogramok szövetségi célzott programok) kiszámítása a következő képletek: 1) az indikátorok (mutatók), a kívánt fejlődési trend, amelynek célja, hogy növelje az értékeket: 2) mutatók (indikátorok), a kívánt fejlődés amelynek tendenciája az értékek csökkentése: az állami program q (W) -th célmutatójának tényleges értéke (alprogram, szövetségi célzott programok) a jelentési időszakra; Az állami program céljának (mutatója) q (mutatója) tényleges értéke (alprogramok, szövetségi célzott programok) a jelentést előbb A számítás jellemzői Általános értékelés Az állami programok mutatói (mutatói) elérése a jelentéstételi évben: 1. Ha az indikátor (mutató) referenciája (indikátor) értékét (indikátor) mutatja be, akkor az ilyen mutató (mutató), a 0,7-et terveznek; 2. Ha a tényleges érték a mutató nem nyújtják be az illetékes előadó (nincs információ a megfelelő táblázatot), akkor egy ilyen indikátor (mutató), a csökkentő együttható 0,5;

8 3. fokozat: ha a elérése különálló jelző (indikátor) meghaladja a 100%, majd egy ilyen mutató (indikátor), az együttható 1 figyelembe vesszük; (4) Ha egyetlen indikátor dinamikája (mutató) meghaladja a 110% -ot, akkor egy ilyen indikátor esetében (indikátor) az 1.1 koefficiens növekedését figyelembe veszi; 5. Ha a teljes elérésének megítélésénél a tervezett értékek az egyes indikátor (mutató) a tárgyévben meghaladja a 100% -ot, akkor az ilyen mutató (indikátor), 1-es együtthatóval kell figyelembe venni; 2. hatékonyságának értékelése a fő tevékenysége az állami programok hatékonyságának elemzése a fő tevékenysége a kormányzati programok kerül sor alapján a következő képletek: az átfogó végrehajtásának értékelését fő tevékenysége az állami programok A jelentési év a képlet alapján történik: - az állami program fő tevékenységeinek végrehajtásának átfogó értékelése a jelentési évben; Az I-TH Control rendezvény megjelenésének értékelése az állami program fő tevékenységeinek, amelynek végrehajtása előírja a költségvetési juttatások elosztását; M Az állami program fő tevékenységeinek ellenőrzési eseményeinek száma, amelynek végrehajtása előírja a költségvetési elosztás elosztását; K5 A kontroll események jelentőségének aránya az állami program fő tevékenységeinek, amelynek végrehajtása magában foglalja a költségvetési juttatások elosztását (K5 \u003d 1). Ilyen kontroll események hiányában (K5 \u003d 0);

9 9 A J-WHO ellenőrzési eseményének felmérése az állami program fő tevékenységeinek, amelynek végrehajtása nem rendelkezik a költségvetési juttatások elosztásának; N Az állami program főbb tevékenységeinek ellenőrzési eseményeinek száma, amelynek végrehajtása nem rendelkezik a költségvetési elosztás elosztásától; K6 A kontroll események jelentősége az állami program fő tevékenységeinek, amelynek végrehajtása nem rendelkezik a költségvetési juttatások elosztásának (K6 \u003d 1.2). Ilyen kontroll események hiányában (K6 \u003d 0); Az állami program főbb tevékenységeinek végrehajtási tervében előírt Q ellenőrzési eseményének felmérése, amelynek végrehajtása előírja a költségvetési elosztás elosztását; L Az állami program főbb tevékenységeire vonatkozó végrehajtási tervben előírt ellenőrzési események száma, amelyek végrehajtása magában foglalja a költségvetési juttatások elosztását; K7 együtthatója jelentősége a vezérlő esemény előírt végrehajtási tervének fő tevékenysége az állami program, amelynek végrehajtása biztosítja a költségvetési előirányzat hozzájárulás (K7 \u003d 1,5). Ilyen kontroll események hiányában (K7 \u003d 0); A WOW Control esemény megjelenésének értékelése a végrehajtási ütemterv részletében, és nem szerepel az állami program alapvető tevékenységeinek végrehajtási tervében, amelynek végrehajtása előírja a költségvetési elosztás elosztását; P A végrehajtási ütemterv részleteiben megadott ellenőrzési események száma, és nem szerepel a fő események végrehajtási tervében

Az állami program 10 10. 10., amelynek végrehajtása előírja a költségvetési elosztás elosztását; K8 A végrehajtási ütemterv részleteiben előírt ellenőrzési események jelentőségének aránya, és nem szerepel az állami program fő tevékenységeinek végrehajtási tervében, amelynek végrehajtása magában foglalja a költségvetési előirányzatok elosztását (K8 \u003d 1) . Ilyen kontroll események hiányában (K8 \u003d 0); Az állami program fő tevékenységeinek végrehajtási tervében előírt Q ellenőrzési eseményének felmérésének értékelése, amelynek végrehajtása nem rendelkezik a költségvetési elosztás elosztásától; L Az állami program főbb tevékenységeinek végrehajtására vonatkozó ellenőrzési események száma, amelynek végrehajtása nem rendelkezik a költségvetési elosztás elosztásától; A K7 aránya a jelentősége a vezérlő esemény előírt végrehajtási tervének fő tevékenysége az állami program, amelynek végrehajtása nem biztosítja a költségvetési előirányzat hozzájárulás (K7 \u003d 1,5). Ilyen kontroll események hiányában (K7 \u003d 0); Az értékelés az időpont, amikor a Wow ellenőrzés esetén előírt részletes tervet a végrehajtási ütemtervet, amelyek nem tartoznak a végrehajtási terv fő tevékenysége az állami program, amelynek végrehajtása nem nyújt elosztására irányuló költségvetési juttatások; P száma vezérlő esemény előírt részleteket a végrehajtási ütemtervet, és nem szerepel a végrehajtási tervet alapvető tevékenységeit az állami program, amelynek végrehajtása nem nyújt elosztására irányuló költségvetési juttatások; K8 A végrehajtási ütemterv részleteiben előírt ellenőrzési események jelentőségének aránya, és nem szerepel a végrehajtási tervben

11 11 Az állami program fő tevékenységeinek végrehajtása, amelynek végrehajtása nem rendelkezik a költségvetési juttatások elosztásának (K8 \u003d 1). Ilyen kontroll események hiányában (K8 \u003d 0); 2.1. Az állami program főbb tevékenységeire vonatkozó ellenőrzési események ellenőrzési eseményeinek megjelölésének értékelése a következő képlet alapján történik: a végrehajtás szempontjából előírt Qi Control esemény tényleges értéke az állami program a jelentési évben; A tervezett értéket a Q-gyomirtás esetén, előírt feltételek végrehajtásának állami program a jelentéstételi évben; az állami program végrehajtásának részletes terv ütemtervének tervezett értéke a jelentési évben, és nem szerepel a végrehajtási tervben; A tényleges értéket a W-két vezérlő esemény, feltéve csak egy részletes tervet, megvalósításának ütemterve az állami program a tárgyévben nem tartoznak a végrehajtási terv. Jellemzők kiszámításának általános hatékonyságának értékelése a fő tevékenysége az állami programok a jelentési évben: 1. Ha a támadó a vezérlő esemény mérjük számszerűsített indikátorok (például mutatói a mennyisége és minősége a rendelkezés az állami szolgáltatások)

12 12 és (és (és (és (és (és) megfelelő numerikus értékeket vesz igénybe), a megadott ellenőrzési események tényleges értékeinek hiányának hiányában - ha végrehajtásra kerülnek - ha végrehajtják; "0" - ha nincs végrehajtva. Más esetekben (például az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusának bevezetése) 1, ha az ellenőrzési esemény eljött (a törvénytervezetet benyújtották); és 0, ha a vezérlési esemény nem érkezett meg (a projekt nincs benyújtva); Ugyanígy, ha a kontroll eseményeket nem a határidőn belül hajtották végre, hanem a jelentési éven belül, akkor az ilyen ellenőrzési eseményeket részben hajtják végre, és az állami programok készpénzes végrehajtásának minősítésének csökkenését az állam hatékonyságának értékelése során felvetik számukra programok 2015-ben a Gazdaságfejlesztési Minisztérium Oroszország figyelembe veszik szintje készpénz végrehajtása a szövetségi költségvetési kiadások végrehajtására irányuló kormányzati programok a fő tevékenysége. Az Orosz Föderáció állami programjainak kidolgozására és végrehajtására vonatkozó eljárási és végrehajtási iránymutatásoknak megfelelően az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2013. november 20-án. 690 " Módszeres utasítások Szerint a kidolgozása és végrehajtása az állami programok az Orosz Föderáció, a”felelős végrehajtók állami programok részeként éves jelentései adatokat konszolidált költségvetési festés kormányzati programok december 31, 2015-ig. Az állami programok készpénzes végrehajtása a jelentéstételi évben: a költségvetési előirányzatok felhasználásának szintje az állami program végrehajtásában;

13 13 Az állami program legfőbb tevékenységeinek 2015-ben a 2015. december 31-i konszolidált költségvetési festmény szerint történő végrehajtásának volumene 2015-ben; A szövetségi költségvetés pénzkiadásai a 2015-ös állami program fő tevékenységeinek végrehajtására; N Az állami program alapvető intézkedéseinek száma 2015-ben végrehajtásával. Jellemzők számítási értékelését készpénz végrehajtása az állami programok a tárgyévben: 1. Ha a készpénz végrehajtását külön fő eseménye az állami program meghaladja a 100% -ot, akkor az ilyen alap esetben az együttható hatékonyságának értékelése a A felelős vállalkozót az állami program felelős végrehajtójának hatékonyságának átfogó értékelését a jelentéstételi évben a jelentési évben a Részvényszövetség felelős végrehajtójának hatékonyságának értékelése alapján számítják ki; A JS-kritériumok tényleges értéke a felelős előadó hatékonyságának értékelésére; A JV-kritérium tervezett értékei a felelős előadóművész tevékenységének hatékonyságának értékeléséhez. T értékelési kritériumok száma. Pozitív megfelelőség esetén az értékelési kritérium az "1" együttható, inkonzisztencia esetén a "0" együttható hozzárendelve van.

14 14 A kiszámításra vonatkozó kritériumok a következő feltételek: 1. A végrehajtási tervet az Orosz Föderáció kormányának 2015. július 1-je előtt módosították; (2) A megfelelő változtatások az állami program végrehajtásának részletes ütemtervére kerülnek a harmadik negyedév végéig; 3. éves jelentést nyújtott be az állami program végrehajtásáról 2015. március 1-ig; 4. javaslatokat tett az állami program további végrehajtására az éves jelentés részeként. Jellemzők kiszámításának általános hatékonyságának értékelése a felelős végrehajtója az állami program a jelentéstételi évben: 1. Ha a változások a megvalósítási tervet utasításainak megfelelően a kormány az Orosz Föderáció nem tett július 1. előtt, 2015, de 2015 végéig, akkor a koefficiens 0,5; (2) Ha az állami program végrehajtásának részletes ütemtervének megfelelő változásait a harmadik negyedév végéig nem hajtották végre, de 2015 végéig, akkor a koefficiens 0,5; 5. Az állami program végrehajtásának hatékonyságának integrált értékelése az állami programok 2015-ös hatékonyságának értékelésénél, amint azt korábban említettük, az Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma 4 komponens (a mutatók elérésének mértéke mutatók), a fő tevékenységek végrehajtásának hatékonysága, a készpénzes végrehajtás szintje és a felelős végrehajtó hatékonysága). Az állami program hatékonyságának integrált értékelését a következő képlet alapján kell kiszámítani:

15 15 Az állami program hatékonyságának integrált értékelése; Az állami program mutatóinak (mutatók) elérésének átfogó értékelése, az alprogramok és a szövetségi célzott programok mutatói; K9 Az állami program mutatóinak (mutatók) által tervezett értékek (alprogramok és szövetségi célú programok) teljesítményének általános értékelése (K9 \u003d 0,4); az állami program fő tevékenységeinek végrehajtásának hatékonyságának átfogó értékelése a jelentési évben; K10 Az állami program fő tevékenységeinek hatékonyságának általános értékelése a jelentési évben (K10 \u003d 0,3); a költségvetési előirányzatok felhasználásának szintje az állami program végrehajtásában; K11 A költségvetési juttatások szintjének súlyátéresítése az állami program végrehajtásában (K11 \u003d 0,1); EDA értékelése az állami program felelős végrehajtójának tevékenységeinek hatékonyságának a jelentési évben; K12 Súlyfaktor Az állami program felelős végrehajtójának hatékonyságának értékelése a jelentési évben (K12 \u003d 0,2).

11. melléklet módszerei hatékonyságának értékelése végrehajtásának állami programok az Orosz Föderáció I. Általános rendelkezések alapján szereplő adatok éves végrehajtásáról szóló jelentések az állami

M, N és S T E R S T Pénzügyi Köztársaság Karélia PR és K és W szeptember 24, 2015, 312. Petrozavodsk jóváhagyásával módszertan hatékonyságának felmérése kiadások végrehajtására irányuló állami tevékenység

Az Orosz Föderáció kormányának rendelete 02.08.2010 N 588 "Az Orosz Föderáció állami programjainak hatékonyságának fejlesztésére, végrehajtására és értékelésére vonatkozó eljárás jóváhagyásával az Orosz Föderáció kormánya

A dokumentum tanácsadó rendelkezik.

8. függelék az albizottság üléseinek jegyzőkönyvének jegyzőkönyvét a kormányzati Bizottság által az életminőség javítása érdekében és a referenciafeltételek minőségének javítására irányuló technológiák használatáról és szolgáltatásairól szóló technológiák használatáról

A Rostov régió kormánya 2004.01.01. Korábbi 10.01.2018 1 G. Rostov-On-DON Az állami programok hatékonyságának fejlesztése, végrehajtása és értékelése a költségvetésnek megfelelően

Orosz Föderáció Oryol Region A Mahalohalangelsky kerületi megoldás 2013 decemberéig 490 "M. Maharkhangelsk a hatékonyság fejlesztésére, végrehajtására és értékelésére irányuló eljárás jóváhagyásáról

"Automatizált Központ a régió fejlődésének vezérlési és nyomon követési mutatói" ("ACC-monitoring of kpe") A lapok funkcionális leírása 13 2016 "Költségvetés és pénzügyi technológiák"

A csecsen Köztársaság kormánya 2013.09.03. G. GROZTY 214 A Csegyernyő Köztársaság állami programjainak hatékonyságának fejlesztésére, jóváhagyására, végrehajtására és értékelésére vonatkozó eljárással annak érdekében, hogy

Moszkvai Moszkva Pénzügyminisztérium 1 Prognoz Road Show 2014 május 21, 2014 Az állami programok végrehajtása a Moszkvai város pénzügyminisztériumának Pénzügyminisztériumának végrehajtása a "előrejelzés" döntése Maria Mikhailovna Zyablova,

Moszkva, 2017. január 30. Alapváltozások és kiegészítések szabályozási jogi támogatás (1) Az Orosz Föderáció elnökének utasításai 2015. május 28-án, 2015. május 28-i PR-1067 (az 1. pont "S" albekezdése) "jóváhagyja az eljárást

Az Orosz Föderáció kormánya 2016. március 15-én, 194-ben, az Orosz Föderáció Alkotmányügyi Entititásainak szövetségi költségvetési költségvetéséből származó támogatások biztosítására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról

A Chelyabinsk Régió kormánya 25.01.8017 4-P Chelyabinsk a kormányrendelet módosításáról Chelyabinsk régió 2013. július 07-től 148-P, 2014. december 29-én 744-P kormány

A 2015. október 23-i Orosz Föderáció kormánya. 2145-R Moszkva A programról "az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek létrehozásának előmozdítása (a tervezett szükséglet alapján)

A Tver Régió "Kalininsky Kerület", 2017. október 9-i állásfoglalása 2017. október 9-én 1317 TVE a városi és vidéki települések költségvetésének biztosítására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról

A Sverdlovsk régió kormánya 2005. április 1-jén, 2005. április 1-jén N 249-PP A jelentések eredményeinek és a pénzgazdálkodóknak az eredményekről szóló jelentések és a fő tevékenységeinek jóváhagyásakor

A költségvetési hatékonyság és a teljesítmény szabályainak használata A szövetségi költségvetés költségeinek optimalizálásakor Aleksandrov Oleg Vladimirovich igazgatója a CEFC csoport harmadik orosz gazdasági kongresszusának

Orosz Föderáció vezetője a Maryanovsky Városi kerület az Omsk régióban 12/25/2013 496 A Maryanovsky önkormányzati önkormányzati programok kidolgozására vonatkozó döntések meghozatalára vonatkozó eljárás jóváhagyásáról

A Yuzhno-Salinsk városa adminisztrációja 24.04.2014 717-PA felbontás az Eljárás az önkormányzati programok hatékonyságának fejlesztésére és értékelésére a művészetnek megfelelően. A Költségvetési Kódex 179.3

1. függelék Kérdőív az állami program hatékonyságának értékelésére 1. táblázat 1 p / n Kérdések A válasz szakértői válaszának meghatározásának módjának értékeléséhez (igen / nem, végrehajtási arány) * A becslések eredményei 1 2

A 2017-es beszerzési tervezési funkciók (befejezés után) átmeneti időszak 2014-2016) 1 2014-es, 2015-ös tervezés 2016 óta, 2017-es vásárlások és nagykövet tervezésekor. Évek ütemezése

Éves jelentés az önkormányzati program során "A viharcsatorna helyreállítása az Amursk városában 2014-2016" -ig ", amelyet a városi település közigazgatásának rendelete jóváhagyott

Éves jelentés a települési program során "Vízkomplexum fejlesztése a városi településen" Város Amursk ", amelyet a városi település vezetője" City Amursk "

Az Orosz Föderációs Házi Szövetségi Házi Heroszter tervezete Moszkvából a szövetségi költségvetési költségvetésből származó támogatások nyújtásának szabályait az Orosz Föderáció Kötelezettségeinek a visszatérítésre vonatkozó társfinanszírozási költségekért

A Sakha (Yakutia) állami programjainak (Yakutia) állami programjainak kidolgozására és végrehajtására vonatkozó eljárással annak érdekében, hogy átálljanak a Sakha Köztársaság állami költségvetési kiadásainak (Yakutia) állami költségvetési kiadásainak programozására

A Magadan régió kormánya 2017. szeptember 25-én. 839-Pp Magadan a 2014. február 26-án, 2014. február 26-i Kormányrendeletének módosításáról 151-PP

10. függelék az albizottság üléséről szóló jegyzőkönyv jegyzőkönyvében a Kormányzati Bizottság által az életminőség javítására irányuló technológiák használatáról szóló,

A Rostov régió kormánya 2003/09/09/2013 583 Rostov-on-Don a Rostov állami programjának jóváhagyásáról "Az államháztartás irányítása és a hatékony feltételek létrehozása

Az önkormányzati programok hatékonyságának fejlesztésére, megvalósítására és értékelésére irányuló eljárás elrendezése a Krím Köztársaságban 1. Általános rendelkezések 1. Ez az eljárás meghatározza a hatékonyság fejlesztésének, végrehajtásának és értékelésének szabályait

Módszertani megközelítések Az udmurt Köztársaság Izhevsk, 2011. július 27-i állami programjainak kialakulásához az Alkalmazott Közgazdaságtudományi Központ Információs és Analitikai Tanszékének igazgatója, K.E.N.

Bataysk város adminisztrációja 2013.11.11.11.11.2013 424. Bataysk a "önkormányzati pénzügyek kezelése" önkormányzati program jóváhagyásáról az igazgatás rendelete szerint 2013.08.10

Az Orosz Föderáció Kormánya 2017. október 12-én 1242 Moszkva az Orosz Föderáció egyedi állami programjainak hatékonyságának fejlesztéséről, végrehajtásáról és értékeléséről

Orosz Föderáció Rostov Régió Városi Oktatás "Neklinovsky kerület" Adminisztrációs megoldás 11/22/2016 772 p. Pokrovskoe az adminisztráció döntéseinek módosításáról

Az állami és önkormányzati programok hatékony fejlesztése és végrehajtása Módszeres anyagok A Dél-Sakhalinsk szemináriumhoz, május 20-23, 2014 2 Vezető szeminárium patrushev Vladimir Ivanovich orvos szociológiai

A Közlekedési Minisztérium igazgatójának és az Omsk városi közigazgatásának asszisztenciájának rendjének melléklete 2016-tól "A Publicakapcsolati Tanszék igazgatójának és a szociális osztályának rendjének melléklete

Beadása Nikolaev önkormányzati kerület önkormányzati program „Fiatal családok rendelkezésre álló elhelyezés” Felelős Alkotó: beszámolási év: A jelentés dátuma: pozíció, névre neve apai, telefonszám,

Az Ivanovo régió kormánya 19.08.2014 Ivanovo 317-P Ivanovo-tól az Ivanovo régió kormányának módosításáról szóló, 2013.03.03.

A fejének rendelete által jóváhagyott Önkormányzati oktatás "Turochaksky kerület" 325 dátumozott június 17, 2014 Önkormányzat "Turochaksky District" "Városi menedzsment

A Kirovszk városának ellenőrzési és számláló hatalmainak költségvetési költségeinek hatékonyságának javítása a 2017-2025-ös alárendelt területen 2017-2025-ös Bevezető Tanszék Hatékonysági Terv

A 2010. március 5-i Orosz Föderációs Oroszország kormánya N 296-P 1. Az intézmények javítására irányuló intézkedések tervének jóváhagyása (a továbbiakban: cselekvési terv). 2. Szövetségi hatóságok:

1 A költségvetési kiadások hatékonyságának javítása érdekében a költségvetési kiadások hatékonyságának javítására irányuló program tervének előzetes jóváhagyása 2010-ben a költségvetési kiadások hatékonyságának javítása, a költségvetési rendszer hosszú távú egyensúlya és fenntarthatósága

A 2010. március 5-i Orosz Föderáció végzése N 296-P (2010. július 15-én módosított) 1. Az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javítására irányuló intézkedések tervének jóváhagyása

Democco Sergey Yuryevich kormányzó tanácsadó Leningrádi régió A Leningrádi régió problémái a nemzeti terv keretében és a közszolgáltatások nyújtására tervezett tervek tervezésénél

2. függelék A kiadványok támogatására vonatkozó megállapodások megkötésére vonatkozó dokumentumok pontosításai a területen információs technológiák A szövetségi költségvetésből 2018-ban Moszkva

1 A minisztérium sorrendjének függeléke természetes erőforrások és az Omsk régió ökológiája a Természeti Erőforrás-minisztérium eredményéről és fő tevékenységéről és az Omsk régió ökológiájáról

A Kirov régió Murashinsky kerületének adminisztrációja 06/29/2016 280. Murashi a szabályozásoknak megfelelően a Murashinsky kerületi körzet igazgatásának módosításáról

Duma City of Surgut Határozatot a 2008. március 28-án, 2008. március 28. N 358-IV. Főigazgatóság a költségvetési folyamat helyzete a városi kerületben, Surgut városa (a Surgut városának Duma, 2008.11.28. DG, 2008.18.

Az önkormányzati program végrehajtásának hatékonyságának értékelése "Az Uvewan önkormányzati tulajdonának kezelésének hatékonyságának biztosítása Önkormányzati terület Chelyabinsk régió 2016-2018-ra 2016-ra.

Az Orosz Föderáció 2017. július 28-i kormánya, 1636-R Moszkva 1. Az állami program végrehajtására irányuló intézkedések tervének jóváhagyása az önkéntes

Éves jelentés a "tiszta víz" települési program során az igazgatás rendelete által jóváhagyott területen 2011.04.14. 66 Felelős művész: A közigazgatás lakhatási és kommunális szolgáltatásai

A Murmansk város pénzügyi adminisztrációjának jelentése a 2016-os tevékenységek eredményeire 1. Tábornok A Murmanszk városi adminisztrációjának pénzügyminisztériuma (a továbbiakban:

A Kemerovo régió Igazgatási Főiskola, a "18" március 2014. március, 116, Kemerovo a 179.3. Cikknek megfelelően

2009.06.2009. Fejezeti rendelet 1596 Ivanovo, Ivanovo régió az önkormányzati finanszírozásra vonatkozó információk elhelyezéséről az interneten a szövetségi törvénynek megfelelően a 27.07.2006 149-FZ "-ról"

A Kalmyki Köztársaság Hivatalának rendelete 2013. június 28-án, 2013. június 28-án kelt.

A kérelmet jóvá a döntést 2013/12/18 3167 (módosításokkal jóváhagyta a rendeletek 2014/01/10 1893 -tól 2014/12/29 2685, honnan 2015/12/30 2763, honnan 2016/04/28 772 1997. évi 10-24-től,

JELENTÉS VOLKOVINSKAYA IRINA ALEKSEVNA A rendelési osztály vezetője, a Chelyabinsk régió fő ellenőrzési osztályának módszertani biztosítása és felügyelete a kialakításra, jóváhagyásra

"A költségvetési folyamat megszervezésének javítása az Orosz Föderáció állami programjainak kialakulásának és végrehajtásának átmenetével összefüggésben, mint a stratégiák végrehajtásának eszköze

Az Orosz Föderáció kormánya 2014. július 22-én. 692 Moszkva 2014-ben a más kormányközi szervezetek szövetségi költségvetési költségvetéséből származó 2014-ben

Az Orosz Föderáció kormánya 2014. augusztus 6-án. 775 Moszkva a szövetségi költségvetési költségvetésből származó támogatások nyújtásáról az Orosz Födtéma társfinanszírozására

Az Orosz Föderáció kormánya 2015. augusztus 27-én szól. 894 Moszkva a szövetségi költségvetésből származó támogatásoknak a szervezetek számára könnyen visszatéríthető szervezetek számára

Az IRKUTK Régió kormánya 2006. április 6-án, 5016 év 196-Pp Irkutsk A regionális költségvetésből származó támogatások nyújtásáról és kiadásairól szóló rendelet jóváhagyásáról szóló rendelet jóváhagyásáról a társfinanszírozásra

6. MELLÉKLET Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek végrehajtó hatóságainak hatékonyságának (röviden változás) Hatékonyságának értékelése Moszkva 2017. júniusában az Orosz Föderáció hatékonyságának értékelése

TELJES NÉV

Munka megnevezése

Fej

Kar

Program

Védelmi év

Napjainkban Oroszországban a költségvetési források megtakarítása az állami programok végrehajtásához releváns probléma. A kormányzati programok értékelése az egyik módja annak megoldására. Az állami programok értékelése olyan eszköz, amely lehetővé teszi, hogy képet kapjon a programok előrehaladásáról, és segíti a programok további végrehajtásával kapcsolatos döntések meghozatalát. A projekt vagy program végrehajtásának folyamatában tanácsos figyelembe venni a már felhalmozott élményt. Ez elkerülhető a lehetőségek elkerülése érdekében tipikus hibák És ugyanakkor integrálják a legsikeresebb megközelítéseket, amelyek bizonyították a gyakorlatban a gyakorlatban. Annak ellenére, hogy hazánkban a kormányzati programok hatékonyságának értékelésének módszertana már hivatalosan elfogadott legjobb gyakorlatok Ez növelheti az állami programok kezelésének hatékonyságát. A munkát elemezték az ilyen vezető külföldi országok állami programjainak értékelésére, mint az Egyesült Államok, Kanada és Ausztrália. A mai napig bármely országban nincs egyetlen megközelítés és egyetlen módszertan a kormányzati programok értékelésére. Az ezen országok általános megközelítése logikai modellek használata. A szerző logikai modellek használatát kínálja a kormányzati programok kidolgozása és értékelése során. Az "információs társadalom" állami program logikai modelljét építették, a felmérés típusát a szerző megközelítésében lehet leírni.

Graduation Qualifications (WRC-k) a HSE-ben elvégez minden diákot az egyes oktatási program által meghatározott egyetemnek és szabályoknak megfelelően.

Az összes WRC-k megjegyzései kötelezőek a vállalati portálon a HSE vállalati portálon.

A WRC teljes szövegét a HSE portáljára szabad hozzáférésbe helyezzük, ha a hallgató hozzájárulása - a munkás szerzője (szerzői jog tulajdonosa), vagy munka esetén a diákok csapata, ha vannak A munkák minden társszerzői hozzájárulása (szerzői jogi tulajdonosok). WRC-k A NEU HSE portálon történő elhelyezése után az elektronikus kiadvány állapotát szerzi.

A WRC esetében, beleértve a hivatkozást is, jelezve a szerző nevét és a hitelfelvételi forrás szükséges.

A cikk az állami programok hatékonyságának értékelésére szolgál modern szakasz. Azt megbeszéltük, hogy a fő feladata a megszerezhető adatok hatékonyságáról szóló programok végrehajtásának a program programozási igazgatási költségeit a költségvetés áll információszerzés kiadások költségvetési források a jogszerűség, a megvalósíthatóság, célzott és hatékonyságát költségeket.

Kulcsszavak: szövetségi költségvetés, állami program, finanszírozás, célok, hatékonyság

A kormány tevékenységeinek egyik célja az állam fejlődésének prioritásainak azonosítása, mivel a társadalmat érintő valamennyi tényezőt befolyásolják. 2015-ben a szövetségi költségvetés egy program szerint célzott megközelítés alapján alakult ki, míg az állami programok finanszírozása, amely viszont magában foglalja a szövetségi célzott programokat, figyelembe veszi a szövetségi költségvetés költségeinek 57,8% -át. Az Orosz Föderáció (állami program) állami programjai - események és eszközök közpolitikaia feladatokra, a végrehajtás feltételeire és erőforrásokra való összefüggés a prioritások és a közpolitikai célok elérésének biztosítása érdekében gazdasági fejlődés és biztonság.

Az Állami Program olyan dokumentum, amely meghatározza a célokat, feladatokat, a közpolitika fő irányainak és eszközeinek eredményeit, amelyek célja az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének fogalmának céljainak elérése és végrehajtása célja . Az állami program magában foglalja a szövetségi célprogramokat és az alprogramokat. Az alprogramok az állami program keretében konkrét feladatokat megoldanak. Az állami program felosztása az alprogramokra az állami programok keretében megoldott skála és összetettség alapján történik. Az állami program alprogramjai tartalmaznak, beleértve a megyei célprogramokat és az állami hatóságok egyedi intézkedéseit. Meg kell jegyezni, hogy minden eseménynek konkrét végrehajtása és felelősségei vannak.

Az Orosz Föderáció költségvetése és a Föderáció legtöbb témája 2014 óta a kormányzati programok alapján alakul ki, de a "Program" filozófiájáról beszélnek a költségvetés előtt. A valódi szoftverek esetében két feltétel végrehajtása szükséges: a kormányzati programok elfogadása és a végrehajtás hatékonyságának értékeléséhez szükséges hatékony eszköz rendelkezésre állása. Ezek a feladatok teljes mértékben összhangban vannak a "2015-re és a 2015-ös és 2017-es tervezési időszakra" az állami programok módszertanának javítása érdekében - az állami programok célzott mutatóinak és a kormányzati programok hatékonyságának követelményeinek javítása érdekében. Feltéve, hogy a célok nagyra tervezettek, a célzott programok végrehajtására vonatkozó szövetségi költségvetési kiadások jelenlegi külső és belső ellenőrzése hatékony, a célok értékei törekedniük kell a tervezettre.

A gyakorlatban nincsenek elmulasztani az indikátorok értékeinek teljesítését és azok túlértékelését, amelyek jelzik a célmutatók és mutatók előrejelzésének előrejelzését, valamint a pénzügyi támogatási mutatókkal együtt történő kiigazításának szükségességét , mivel máskülönben az eredmény a költségvetési alapok hatástalanításá válik. A célzott célzott mutatók szankcióinak kiemelkedő szankcióinak megfékezhetetlensége a szabályozási keret egyik hiányossága, amely szabályozza a költségvetési jogszabályok jogszabályainak megsértéséért való felelősséget a program költségvetésének területén.

Az Orosz Föderáció beszámolóiadatai szerint 2014-ben csak 46 szövetségi célzott program 817 célmutatót és mutatót tartalmaz a teljes, 581 célmutató és mutató (71,1%), 170 - nem teljes mértékben megvalósul (20,8%), 50 - Nem teljesül (6,1%), 16 mutató (1,9%) A végrehajtás szintjére vonatkozó információ nem kerül bemutatásra. Tehát a VM Rodionova és a VI Schleinikov az állami ellenőrzés hatékonyságának lényegét írja le, mint az állami pénzügyi ellenőrzés tranzakciós költségeinek aránya, valamint az állam azonosított és bizonyított pénzügyi veszteségeinek összege a végrehajtás során túlzott tranzakciós költségek formájában az újraelosztási kapcsolatok. Az ellenőrzés költségeinek csökkentése, mivel az állami pénzügyi ellenőrzés intézményeinek fő feladata.

A költségmutatók tanulmányozása lehetővé teszi a költségek költségeinek és az ellenőrzés eredményeinek megfelelő részét. Bizonyos esetekben összehasonlítása költségek és az elért eredmények azt mutatják, hogy a kontroll végeztük apt, vagy éppen ellenkezőleg, volt töltött hosszú idő, jelentős számú embert állították, és az eredmények nem voltak jelentősek. Az állami pénzügyi ellenőrzés hatékonyságának meghatározása a szövetségi költségvetési költségekkel szemben a célzott programok végrehajtásához csak a költségmegtakarítás szempontjából helytelenül. Ha úgy véljük, hogy a program költségvetésének állami pénzügyi ellenőrzésének egyik fő feladata figyelmeztetés pénzügyi megsértések, azután ideális szervezet A jogsértések ellenőrzése mindig jelentősen kisebbnek kell lennie.

Ezért, amikor megszervezése minőségi ellenőrzés költségeit az állam a fenntartó a GFC szervek egyik szükséges feltételek megelőző ellenőrzés megsértése terén szövetségi költségvetési kiadások célzott programokat. A költségvetés programkiadásainak hatékonyságát véleményünk szerint a szervezetének elveinek és követelményeinek való megfelelést biztosítják, különösen annak érdekében, hogy egyértelműen megkülönböztessük az ellenőrző szervek működését és hatásköreit, azok tevékenységüket, az általános módszertani megközelítések meghatározását az ellenőrzéshez, valamint a jogszabályok a szoftver költségvetési kiadások megsértéséért való felelősségviselésének jelenléte. A célzott programok végrehajtására vonatkozó kiadások hatékonyságának és hatékonyságának felmérése érdekében teljes körűen nézze meg az összes pénzügyi forrás összegét különböző források, Mivel a szövetségi költségvetés nem mindig játszik kulcsszerepet.

Például 2014-ben, az Orosz Föderációnak az összes finanszírozási forrása (nyitott rész) által okozott erőforrás-támogatás teljes összege több mint 24,0 trillió rubel, beleértve a teljes erőforrás mintegy 30% -át A szövetségi költségvetés költségvetése, az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek konszolidált költségvetésének mintegy 30% -a, az állami és területi extrabudetetáris alapok kevesebb mint 10% -a, a jogi személyek mintegy 30% -a.

Azaz, az alapok regionális költségvetések és jogi személyek képezi jelentős részét a pénzügyi támogatást az állami programok, az Orosz Föderáció és teljességét a megszerzés befolyásolja a végső eredményt a programok végrehajtásának nagyobb mértékben, mint a szövetségi költségvetési forrásokat. Ezért úgy véljük, hogy biztosítani kell, hogy az állami programokban részt vegyenek a régiók pénzügyi támogatásukban való részvételével, valamint az extrabudetációs forrásokból származó tervezett finanszírozással. A felelősség elvének az ügyfelek és a célzott programok végrehajtóinak elvének végrehajtása jelenleg nehéz, mivel a pénzügyi szankciók és fegyelmi intézkedések használatával kapcsolatos számos kérdés még nem rendeződött.

Az egyik a legfontosabb problémák A mechanizmus hozza a felelősséget a tárgyak program célzott tervezés feltételek végrehajtásának elvei költségvetés középpontjában az eredmény az, hogy nincs szankció, ami csökkenti a hatékonyságát a pénzügyi ellenőrzés. Úgy véljük, hogy az éves értékelés hatékonyságának ellenőrzésére költségeit a szövetségi költségvetés végrehajtására vonatkozó célzott programokat kell végezni, egyrészt maguk a hatóságok, másrészt a Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció. Ezen mutatók alapján lehetőség van olyan kulcsfontosságú pontok elemzésére, amelyek befolyásolták az ellenőrzés hatékonyságát, vonjanak le következtetéseket a kormányzati pénzgazdálkodás minőségével kapcsolatban, kölcsönhatásba lépnek a bűnüldöző szervekkel is.

Irodalom

(1) Az Orosz Föderáció Alkotmánya (országos szavazás által 2009.12.12.) (Figyelembe véve az Orosz Föderáció törvényei által az Orosz Föderáció 2008. december 30-i módosításairól szóló módosításokat, FKZ, honnan december 30, 2008 No. 7-FKZ, honnan 2014/02/02 No. 2 -FCZ, kelt július 21, 2014 No. 11-FKZ) // ülése jogszabály az orosz Föderáció. - 04.08.2014. - No. 31. - Művészet. 4398.

2. Állásfoglalás a kormány az Orosz Föderáció: elfogadta a kormány az Orosz Föderáció augusztus 2-án, 2010 „On jóváhagyása eljárás kidolgozása, végrehajtása és hatékonyságának értékeléséhez állami programok az Orosz Föderáció” // Referencia és Jogi rendszer "Consultantplus" prof. Verzió [elektronikus erőforrás]. - Hozzáférési mód: http://www.consultant.ru (hívás dátuma: 12/26/2015).

3. Rend a kormány az Orosz Föderáció június 30-i 2010 „A jóváhagyást a program a kormány az Orosz Föderáció hatékonyságának javítása érdekében a költségvetési kiadások közötti időszakra 2012-ig” // Referencia és jogi rendszer " Consultantplus "prof. Verzió [elektronikus erőforrás]. - Hozzáférési mód: http://www.consultant.ru (hívás dátuma: 12/26/2015).

4. „A fő irányok a költségvetési politika 2015-re, és a tervezési időszak 2016 és 2017” // Referencia és jogi rendszer „ConsultantPlus” prof. Verzió [elektronikus erőforrás]. - Hozzáférési mód: http://www.consultant.ru (hívás dátuma: 12/26/2015).

5. Az Orosz Föderáció beszámolási kamarájának megkötése a Feder projektről. A törvény december 2, 2013 No. 349-FZ „A szövetségi költségvetés 2014-re és a tervezési időszak 2015 és 2016” [Elektronikus forrás] // Officir. Az Orosz Föderáció számláinak honlapja. - Hozzáférés mód: http://audit.gov.ru/activities/audit-of-the-federalbudget/9109/ (dátum kezelése: 2015/12/27).

6. Az Orosz Föderáció beszámolóigazgatási kamara Anyagok a témában: "Az Orosz Föderáció ellenőrzési és analitikus munkájának állapotáról és a pénzügyi ellenőrző szervek szerepe az állam stabilitásának biztosításában" (A Föderációs tanács a költségvetésről és a pénzügyi piacokon, Moszkva) [Elektronikus erőforrás]. - Hozzáférési mód: http://www.council.gov.ru/media/files/41d453c010aa274aa9c.doc (kezelés dátuma: 12/26/2015). 7. Rodionova, V. M. Pénzügyi ellenőrzés: tankönyv / V. M. Rodionova, V. I. Lelyjova. - M.: ID FBK - Nyomja meg, 2012. - 320 p.

Az Orosz Föderációban sok munkát végeznek a kormányzati programok fejlesztéséről és végrehajtásáról. Az erőforrás lehetőségek korlátozottak és a fő kritérium az egyes programok fejlesztésének problémáinak kiválasztásakor. Gyakran ez a stratégiai problémák felszabadításához vezet. Évente a költségvetési formációban szövetségi szint Több tucat programot engedélyezett, amelyeket a szövetségi költségvetésből kell finanszírozni.

Állami program: meghatározás és jelentés

Állapot orosz program Ez a legfontosabb eszközöket nyújt a belső célzott hatással van a területeken az élet, és meg kell végrehajtását célzó jelentős tudományos és beruházási projektek megoldásáért felelős átfogó problémákat, hogy a tevékenység, amelyet a szövetségi, regionális és helyi hatóságok. Ezenkívül ez a határidők, előadók és erőforrásokhoz kapcsolódik a termelés, a gazdasági, a kutatás, a társadalmi, a gazdasági, gazdasági, gazdasági és gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, kutatási, társadalmi, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági, gazdasági és számos olyan esemény, amely az állam fejlődésének megszervezését és biztosítását célozza különböző területek és a tevékenységi területek.

A kormányzati programok kidolgozása és végrehajtása a végrehajtó szervek vagy más jelentős költségvetési vezetők, akiknek a hatóság tartalmazza végrehajtására közpolitikai területek mellett más előadók és a résztvevők a program.

A program szerkezete

Az Orosz Föderáció minden egyes programja magában foglalja:

• szövetségi állami programok és / vagy alprogramok;
• fő események és / vagy osztályos célzott programok;
• konkrét tevékenységek, amelyek célja, hogy megoldja ezt vagy a program feladata.

A program standard szerkezete a következő:

• a probléma megfogalmazása és a program módszereinek megoldásának szükségessége;
• a program megvalósításának céljait, céljait, határidejét és szakaszait;
• komplex program tevékenységek: műszaki, gazdasági, eljárási, kutatási stb.;
• események mérete és erőforrás biztosítása;
• végrehajtási mechanizmus;
• a végrehajtás irányításának szervezete és ellenőrzése;
• a program által nyújtott következmények és eredmények hatékonyságának meghatározása;
• útlevél.

A programot úgy kell meghatározni, hogy a programot be kell állítani, létrehoz egy előrejelzést az államváltozást, szociális szféra, a lakosság minőségi és életszínvonala, közbiztonság, közgazdaságtan, egészség stb.

Az állami programok az Orosz Föderáció kormányának konkrét időszakára vonatkozóan engedélyezettek; olyan rendelkezések, amelyek meghatározzák az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének fogalmát; az Orosz Föderáció elnökének és kormányának döntései; szövetségi törvények.

Az állami programok osztályozása

A kormányzati programok különböző okokból besorolhatók:

• a finanszírozási alapok (szövetségi, regionális, önkormányzati) irányításában és forrásában;
• megoldott problémák (ágazatközi, ágazati, helyi) tekintetében;
• a megoldott problémák jellege (összetett, kutatás, társadalmi-gazdasági, tudományos és műszaki stb.);
• a végrehajtás szempontjából (rövid távú, középtávú, hosszú távú).

Trendek utóbbi években Olyan, hogy az állami program nemcsak a probléma megoldásának egyetlen szintjén, például szövetségi, hanem helyi, akár egyes esetekben is. Ezért, egyidejűleg a végrehajtás szövetségi szintjével Építés alatt álló fejlesztés Regionális program, figyelembe véve a helyi jellemzőket és kérdéseket.

Az állami programok fejlesztésének szakaszai

Az állami program egy része a szabályozói komponens alapos vizsgálata. Bármely esemény, a szubrutin a jogi adatbázis támogatja. Meg kell jegyezni, hogy a program célja és tartalma nem tudja megsérteni, hogy ellentétes legyen az országgal az ország alapvető törvényeinek és szabályozási aktusainak, megsérti valaki jogait és szabadságait.

Érvénytelen a zsoldos céltartalékot tartalmazó megfogalmazás főbb rendelkezései és tartalma.

A kormányzati programok fejlesztése során számos egymással összefüggő szakaszon mennek keresztül:

1. Hozzon létre egy problémát. Ahhoz, hogy a programnak joga van-e fennállni, meg kell adnia annak jelentőségét, és azonosítani kell a szoftver módszerekkel megoldandó probléma tartalmát;
2. Koncepció fejlesztése. A koncepció bármely program szerves részét képezi, meg kell tennie, és megalapozza a leghatékonyabb lehetőségeket, módokat vagy módokat a probléma megoldására;
3. Javaslatok előkészítése. Ebben a szakaszban egy átfogó tanulmányt konkrét javaslatot a probléma megoldására kerül sor, a célcsoport-meghatározást és a pénzügyi és gazdasági elemzés adni;
4. Döntéshozatal. Az orosz kormány vagy más felhatalmazott testület eldönti a programfejlesztési folyamat kezdetét.
5. Projekt létrehozása. A programtervezet kialakításának szervezeti jellege megkezdődik, a célok és célok, szakaszok és határidők, források és előadók;
6. Tevékenységek fejlesztése. A program érdemi részét közvetlenül összeállítja, előzetes költségvetési kérelmet és üzleti tervet hoznak létre;
7. Szakvélemény. Figyelembe véve a program típusát és jellegét, szakértelmet végzik: a gazdasági, jogi, műszaki stb.

A fejlett program életciklusa

A vizsgálat után az állami program tervezete több életciklust halad:

• Állami hatóság határozata. Az Orosz Föderáció kormánya, a minisztérium vagy a Hatóság másik meghatalmazott testülete dönt a program megkezdésekor;
• Végrehajtás. A program szakaszainak megvalósításáért felelős felelős, az esemény és a finanszírozás használatát figyelemmel kell kísérni. Szükség esetén úgy döntenek, hogy kiigazítják a kiigazítását;
• A program végrehajtásának folyamatában a finanszírozás csak a költségvetési kérelemnek megfelelően történik.
• Az eredmények és a hatékonyság értékelése.

A segítségnyújtási állami programok végrehajtása

Az állami támogatási programok egyre népszerűbbek. Figyelés szociális problémák Lehetővé teszi, hogy felfedje kiemelt területek Munka. Tehát több éve van egy program "a népesség foglalkoztatásának előmozdítása" (2012-től), amely célja az intézményi, jogi és gazdasági feltételek A munkaerőpiac hatékony fejlesztése érdekében. Az eredményeket a program kell a foglalkoztatás csökkenése a foglalkoztatás területén, megőrzése a képesítések és egészségügyi dolgozók védelme, a munkaerő jogait.

Nem kevésbé releváns a "polgárok szociális támogatásának" programja, a formák és módszerek javítása érdekében szociális támogatás a rászorulók különböző kategóriái, növelve a népesség jólétét, az állami kötelezettségek végrehajtását szociális Szolgálat és a polgárok támogatása.

Az oktatási programok végrehajtása

Állapot oktatási programok mechanizmus a gömb reformálására. Egyikük „az oktatás fejlesztésére” - 2020-ig kidolgozott Hála a vázolt tevékenységek, azt tervezik, hogy elérjék a fejlesztése az oktatás minden szintjén, annak érdekében, hogy elérhető és magas színvonalú, egy minőségi értékelési rendszer. A feladatok magukban foglalják az oktatási menedzsment mechanizmusok optimalizálását is, az oktatási intézmények közötti hálózati adatcserét. Az alkalmazottak számára biztosítani kell a szükséges információkat, képzés, módszertani eszközöket a munka a diákok - ezek szintén kulcsfontosságú tevékenységekre, amelyeket az állami program magában foglalja. Az oktatás esélye a fiatalabb generációnak, hogy jó jövőt biztosítson.

Az egészségügyi programok végrehajtása

Állapot orvosi programok Célja, hogy megoldja a bolond problémákat az orosz állampolgárok egészségének szférájában. 2012 óta az "Oroszország egészségügyi fejlesztésének" állami programja "megvalósul. A fejlesztők szerint teljesen eltérő megközelítéseket tesz az infrastruktúra javításához, az egységes szakma létrehozásához, az orvosi ellátás hatékonyságának és minőségének javításához, a képzési személyzethez. Továbbá az állami garanciák programja jóváhagyásra került, a lényeg amelyből a polgárok orvosi ellátásának szabad rendelkezéseinek megteremtésében lezárul. A tevékenységek tevékenységeinek részeként a feltételek, formák és típusú orvosi ellátás, a betegségek listáját fejlesztették ki, amelyben az orvosi ellátás ingyenes, a tarifák képződnek. 2014-re és a tervezett 2015-2016 évre állt.

Programok végrehajtása a közgazdaságtan területén

Az állami gazdasági programok, figyelembe véve a pénzügyi instabilitást és a válságot, az Oroszország komplex helyzetekből való hozzáférésének érdemi eszköze.

Mivel 2013-ban a program „Gazdaságfejlesztési és innovatív gazdaság”, amelynek célja az állam Settlement, a döntés a kiemelt feladatok terén a társadalmi-orientált, innovatív fejlesztését a gazdaság. BAN BEN jelenleg Úgy tervezték, hogy kedvező feltételeket teremtsenek a vállalkozói szellem fejlődéséhez, hogy biztosítsák a kormányzati formák hatékonyságának növekedését, további beruházásokat vonzzanak a gazdaság fejlődésében. Egy másik program "külföldi gazdasági tevékenység fejlesztése" 2013-2018. - Célja az orosz pozíciók megerősítése a globális gazdaságban, a kvalitatív teljesítménymutatók javítása a külföldi gazdasági környezetben.

Más kormányzati programok

Az állami fejlesztési programok kb. 40 elemet tartalmaznak. Mindegyik megfelel a jelenlegi kérelmek a makro- és mikrogazdasági fejlettségi szintje az állam célja, hogy megoldja a problémákat szolidáris szűk területeken. nemzetgazdaság és az orosz társadalom: ökológia, környezetgazdálkodás, katonai szolgálat, a bűnüldözés, az internet, az erdészet stb. Például a fejlesztési program keretében mezőgazdaság A mezőgazdasági termékek, a nyersanyagok és az élelmiszerek piacainak szabályozása 2013-2020 "Tevékenységek megvalósítása a termék termék függetlenségének elérése érdekében a nemzeti termékek versenyképességének növekedése, a pénzügyi stabilitás fejlesztése. A "reprodukció és a természeti erőforrások használata" program célja az ország természeti vagyonának racionális használatának megszervezése, a gazdaság szektorainak az ásványi nyersanyagok és a gazdag fosszilis betétek helyére vonatkozó információk keresése.

A program hatékonyságának tényezői

Az állami program végrehajtása nem teljesítéssel történik, és a megfogalmazás becsült eszközök Hatékonyságának meghatározásával. A fejlett állami programok paramétereit tükrözni kell az állam középtávú gazdasági és társadalmi fejlődésének előrejelzésében. Őket Átfogó természet Feltételezi, hogy a Szövetségi Költségvetés fejlesztése során a költségvetési programok hatékonyságának és hatékonyságának komponenseinek megfelelő feltételeit tervezik.

Az állami program hatékonyságát biztosító tényezők:

• az alprogramok fő céljának egyértelműsége;
• logikai struktúra jelenléte;
• a végrehajtásban részt vevő valamennyi minisztérium állami programjának becsült intézkedéseinek végrehajtásáért felelős felelősség megoszlása;
• stimulációs rendszer létrehozása az elért mutatókhoz.

A program kritériumai hatékonyság

A költségvetési programok végrehajtásának hatékonyságának fő kritériumai:

1. Hatékonyság: A program, az erőforrások által használt összes típus minimálisan lehetséges költségeinek elérése.
2. Teljesítmény: Az általa töltött pénzeszközök értékével végzett munka arányának megállapítása.
3. TELJESÍTMÉNY: A célok teljesítésének teljessége, a közértékek méretének és a felhasználáskor kapott eredmények betartása.

Meg kell jegyezni, hogy az adott program (szociális, orvosi, gazdasági, környezeti, stb.) Általános kritériumok mellett az igényelt célnak megfelelő konkrét mutatókat fejlesztették ki. Ha az eredményekből tisztességes eredményeket kaptunk, a program meghosszabbítható egy másik időszakra, de csak a vonatkozó kiigazítások megteremtése után.

Befejezése után a következő évben, a felelős előadó közösen a repülőgép és a résztvevők elkészíti az éves jelentés a haladás és hatékonyságának értékelése a GP (éves jelentés) március 1-ig, miután a jelentés. A résztvevők tájékoztatást adnak erre a jelentésre, hogy társakba kerüljenek, a február 20-ig tartják a felelős végrehajtónak a felelős végrehajtónak. Az éves jelentés elkészítése az Élelmiszerügyi Minisztérium által kidolgozott módszertani utasításokkal összhangban történik. Korábban éves jelentéseket tettek közzé az oldalakon felelős előadók, most minden koordinálása és közzététele zárójelentések előfordulnak honlapján állami program.

Az Orosz Föderáció GP-jének hatékonyságának fejlesztése, végrehajtása és értékelése során végrehajtott változások szerint az éves jelentésnek tartalmaznia kell:

• 1. a jelentési időszak alatt elért konkrét eredmények;
• 2. a végrehajtási terv szerinti határidőn belüli és nem teljesített és nem teljesített ellenőrzési események listája;
• 3. az elvégzett tevékenységek listája és nem teljesült (az okok jelzése) időben;
• 4. A GP végrehajtását befolyásoló tényezők elemzése;
• 5. a finanszírozás használatára vonatkozó adatok;
• 6. Információ a felelős végrehajtó által a GP-ben végrehajtott változtatásokról;
• 7. A GP hatékonyságának értékelése;
• 8. Javaslatok a GP különböző változásainak megteremtésére;
• 9. Egyéb információk.

Éves jelentést küldünk a polgármesternek és az Orosz Föderációs Minisztériumnak a minisztérium jelentésének napjától számított 20 napon belül, az Egészségügyi Minisztérium minisztériuma az Orosz Föderáció kormányának következtetéseit elküldi.

Az Orosz Föderáció polgármestere konszolidált éves jelentés a kormányzati programok hatékonyságának végrehajtásáról és értékeléséről a jelentéseken alapuló jelentések alapján, amelyeket az állami programok felelős vezetői képviselnek, és elküldi az orosz kormánynak.

Az állami program hatékonyságának értékelésének eredményei szerint az Orosz Föderáció kormánya dönthet úgy, hogy csökkenti a következő fiskális év és a költségvetési előírások tervezési időszakát. Emellett az Orosz Föderáció kormánya dönthet a programon belüli egyes tevékenységek végrehajtásának korai megszüntetéséről, illetve a program végrehajtásának megszüntetéséről. Mindazonáltal semmilyen szabályozási törvényben nincs írva, amely esetben a programok vagy események végrehajtásának megszüntetéséről szóló határozat.

Ezenkívül az Orosz Föderáció kormánya dönthet az impozícióról (benyújtás az Orosz Föderációs Javaslatok Elrendelésének elnöke) a felelősségteljes előadók, az állami programvezetők és résztvevők vezetőire fegyelmi büntetés A GP végrehajtásának tervezett eredményeinek elérése tekintetében.

Az Orosz Föderáció polgármesterének minisztériuma negyedéves jelentést küld a tervek végrehajtására irányuló tervekben meghatározott állami programok ellenőrzési eseményeiről. Ezek a jelentések eszköz a GP végrehajtásának ellenőrzésére.

Amint azt korábban bejelentették, a GP éves előrehaladási jelentésében a felelős előadóknak értékelniük kell a GP hatékonyságát. A költségvetési kódex az Orosz Föderáció, a hatékonyság elve alkalmazásának a költségvetési források tüntettük fel, amely azt jelenti: „eléréséhez meghatározott eredmények felhasználásával a legkevesebb alapok (gazdaság) és (vagy) érte el a legjobb eredményt egy bizonyos összeget a költségvetés által meghatározott pénzeszközök (hatékonyság). Ezen elv alapján a polgármester 2013-ban felülvizsgálták az állami programok hatékonyságának értékelésére szolgáló módszertant.

2014-ig Oroszországban nem volt egységes módszertan a GP hatékonyságának értékelésére. 2013-ban elfogadták az Orosz Föderáció állami programjainak fejlesztésére és végrehajtására vonatkozó új módszertani utasításokat, amelyek 2014. április 15-én léptek hatályba. Korábban minden minisztérium saját módszertant tudott kidolgozni a GP hatékonyságának becsléséhez, amely lehetetlenné tette a különböző programok eredményeinek összehasonlítását. Ezenkívül nem volt kritérium a programok további végrehajtására vonatkozó döntések meghozatalára.

Ma az állami programok értékelése egyetlen módszertanra. Értékelés „bottom-up” azt sugallja, a következők szerint történik: először a becslések milyen mértékben alkalmazzák a tevékenységek, akkor alprogramok és a programok egészét. Egyetlen technikával lehetővé válik a programok összehasonlítása az értékelés eredményei szerint.

Tekintsük a hatékonyságát értékelési módszertan, a ma elfogadott Oroszország, részletesebben. A program hatékonyságának értékelése a tervezett mutatók elérésének szempontjából és a tervezett költségek szintjének betartásának mértékéig becsülhető.

Az állami program hatékonyságát a következő képlet alapján becsüljük meg:

Ergp \u003d 0,5 * srgp + 0,5 *? Jerp / p * kj / j,

SRGP - az állami program végrehajtásának mértéke;

Az ERP / P az alprogram (FTP) végrehajtásának hatékonysága;

kJ - az alprogramok (FTP) jelentőségének együtthatója az állami program céljainak elérése érdekében;

j - A szubrutinok száma.

Ugyanakkor az állami program végrehajtásának mértéke kiszámításra kerül, mivel a GP célmutatók / mutatók elérésének fokozata:

Srgp \u003d? Sdgppz / m,

SDGPZ - az állami program célját és célkitűzéseit jellemző mutató (mutató) tervezett értékének elérése;

M az alprogramok céljainak és célkitűzéseinek jellemzői (mutatók) száma.

Azaz, az állami programok vannak mutatók, amelyek csak a céljainak az állami program, és vannak olyanok, amelyek kapcsolódnak a célok szubrutinok.

Az alprogram hatékonyságát az alprogramok végrehajtásának mértéke és a szövetségi költségvetési alapok felhasználásának hatékonyságának aránya számítja ki:

ERP / P \u003d PPP / P * EIS,

SRP / P - az alprogram végrehajtásának mértéke (FTP);

Az EIS a szövetségi költségvetés használatának hatékonysága.

A szövetségi költségvetési alapok felhasználásának hatékonyságát a tervezett és a tényleges költségek arányának számítják.

2. táblázat: Az állami programok hatékonysága

Az állami programok értékelése Oroszországban nem történik meg, vagyis a jogalkotási szinten nincsenek rögzített követelmények, amelyeket az ügynökségeknek értékelniük kell a programokat.

Oroszországban a program költségvetésének átmenete éppen megkezdődött. A kormány, a Gazdasági Fejlesztési Minisztérium és a Pénzügyminisztérium módosítja a költségvetési kérdéseket szabályozó szabályozási törvényeket, az állami programok kidolgozását és végrehajtását. A mai napig jelentős lépéseket tettek a szoftvermenedzsment fejlesztésére Oroszországban (a programok kidolgozására és végrehajtására vonatkozó követelmények jóváhagyásra kerültek, a költségvetési kód módosításai stb.). A főbb jellemzői a program irányítási Oroszországban bemutatása egyértelmű követelményeket a fő összetevői a GP, a kapcsolat a fő tevékenységek és a mutatók a végső célok a program, valamint a létesítmény a személyes felelősség a vezetők felelős előadók az állami programok céljainak elérése érdekében.

Oroszországban a monitoring állami programok egyértelmű rendszere épült. Az állami programok hatékonyságának értékelése azonban nem olyan eszköz, amely valójában segíti a programok végrehajtásának vezetői döntéseit. A mai napig nem világos, hogy az állami programhoz való változtatások hogyan változásokat hajtanak végre, mivel a hatékonyság értékelése befolyásolja a programot, függetlenül attól, hogy általánosságban alkalmazzák-e, milyen esetekben döntenek arról, hogy a finanszírozás vagy a program.

Annak érdekében, hogy megértsük, mi a helyzet a külföldi állami programok kezelésének helyzete, szükség van tapasztalataik elemzésére, amelyet a következő fejezetben kell elvégezni.