Відтворення наукових та педагогічних кадрів. Відтворення наукових та педагогічних кадрів Наукові та науково-педагогічні кадри

Є три фундаментальні питання, від теоретичної та практичної відповіді на які завжди залежала і залежить ефективність освітнього процесута його кінцеві результати. Це питання: кого і чого вчити (цілі та зміст)? Як навчати (організація та методика)? Кому вчити, хто вчить (викладач)?

Останнє питання - це питання про педагогічні кадри, професорсько-викладацькі та інші категорії постійного складу освітньої установи.

Успіх життя та діяльності освітнього закладу залежить від безлічі матеріальних, житлових, фінансових, нормативно-правових та інших факторів та умов. Проте вони - лише передумова, умова, можливість досягнення успіху. Їх перетворення на дійсність здійснюється викладачами та іншими працівниками постійного складу, які безпосередньо беруть участь у роботі зі слухачами та підготовці їх у висококваліфікованих фахівців системи МВС. Головна фігура серед них – викладач (рис. 6.1 – П), який виступає як проектувальник освітнього процесу, його інженера, безпосереднього творця, технолога, чорнороба. Увійшовши до навчального приміщення і представивши перед аудиторією, викладач покликаний вдихнути в неї життя, створити атмосферу освітнього процесу, активного пізнання, захопленого інтересу, жвавих почуттів, пильної уваги та активних дій - і все це так, щоб залишити у свідомості слухачів міцний слід, внести вагомий внесок у їхнє професійне, моральне та культурне становлення. Щоб зробити це, йому треба віддати справі викладання частку свого розуму, своїх почуттів, особистості, енергії та навіть здоров'я. І так на кожному занятті, під час кожної зустрічі зі слухачами.

Здійснення керівництва освітнім процесом викладачами-професіоналами, людьми з високою педагогічною культуроюусвідомлюючи, що вони працюють у педагогічній установі- установі з особливими цілями, цінностями, нормами, критеріями ефективності, стилем та способами роботи, виступає сьомою умовою. Будь-який освітній заклад сильний передусім своїм професорсько-викладацьким складом.

Невтомне підвищення якості педагогічних кадрів у кожному освітньому закладі, на кожній кафедрі, циклі, факультеті – це вихідний пункт, головний важіль, механізм забезпечення ефективності освітнього процесу. Нині, в умовах радикальних змін у суспільстві та реформ освіти відповідно до нових федеральних законів, підвищення педагогічного професіоналізму кадрів юридичних освітніх установ і приведення їх у відповідність до вимог часу виступають головною і необхідною можливістю впоратися з завданнями.

Існує ряд складнощів на шляху вдосконалення науково-педагогічних кадрів, зокрема, хибні переконання, виражені коротко у формулі «будь-який практик – готовий викладач». Але порівняємо, скажімо, діяльність слідчого-практика та викладача, який вивчає зі студентами, курсантами чи слухачами розкриття злочинів. Цілі діяльності у них абсолютно різні (розкриття злочину – підготовка молодого фахівця), об'єкти діяльності теж (злочинці – слухачі), методи роботи, умови, результати, критерії ефективності не мають нічого спільного.

Це не та сама професія, і майстерність потрібна не однакова.

Специфіка будь-якої професії визначається реальністю, з якою фахівець має справу, її закономірності. Хімік повинен розбиратися в хімії, ядерник – у ядерних процесах, харчовик-технолог – у технології обробки продуктів. Специфіка професіоналізму викладача обумовлена ​​особливостями освітнього процесу, основні та найбільш специфічні закономірності якого мають психолого-педагогічну природу. Викладач є професіоналом-викладачем остільки, оскільки, володіючи змістом, психолого-педагогічними технологіями та особистими якостями, може забезпечити досягнення головної мети – підготовку всебічно та високо підготовленого фахівця – особи для системи юридичних органів.

Вищим проявом професіоналізму викладача юридичного навчального закладу виступає його педагогічна культура2 – високий ступінь загального та професійного розвитку його особистості та підготовки як викладача-професіонала, їх відповідності специфіці викладацької праці. Про її значення в практиці говорять так: усі викладачі діляться на три групи – одних неможливо слухати, других – можна, третіх – не можна не слухати.

Педагогічна культура - складна професійна властивість викладача, будь-якого суб'єкта педагогічної роботи (представника керівництва освітньої установи, працівника факультету, вихователя, соціального педагога, співробітника, чия діяльність за головними характеристиками є по суті різновидом педагогічного, наприклад, профілактичного, виправного та ін.), що виникає на основі задатків до педагогічної діяльностіі підлягає формуванню, розвитку, оцінці, прийняттю до уваги під час вирішення кадрових питань. Її структура (рис. 6.2) складається з п'яти основних компонентів:

Педагогічної спрямованості особистості (професійно-педагогічна концепція, педагогічна цілеспрямованість, педагогічна мотивованість, педагогічна самовіддача);

педагогічних здібностей (соціально-педагогічних - громадянськості, гуманності, моральності, діяльності та спеціально-педагогічних - дидактичних і виховних);

Педагогічної майстерності (педагогічної ерудованості, педагогічних навичок та умінь щодо організації та проведення педагогічної роботи, методичної майстерності, педагогічної техніки, психолого-педагогічної тактовності);

Спеціальної майстерності (що викладається навчальної дисципліни, питання - знання предмета, практичний досвід правоохоронної роботи, наукова кваліфікація, творча активність, постійний зв'язок із практикою, конструктивні ідеї та рекомендації щодо вдосконалення практики);

Культури особистого педагогічної праці(Організація робочого місця, раціональне використання вільного від занять часу, потреба та робота з самовдосконалення, збирання необхідної інформації, її накопичення та систематизація).

Мал. 6.2. Педагогічна культура суб'єкта педагогічної роботи

Педагогічна культура конкретного викладача може бути на різних рівнях розвитку: першому (допрофесійному), другому (початковому професійному), третьому (середньому професійному), четвертому (вищому професійному). Встановлено пряму залежність між рівнем розвитку педагогічної культури викладача та рівнем успіхів його роботи. За результатами вибіркових обстежень, кількість викладачів, які мають найвищий рівень педагогічної культури, становить близько 10%. Тому завдання оволодіння педагогічною культурою – завдання не лише для новачків. Практично для 90% викладачів вона постає як завдання підвищення рівня та досягнення вищого. Легко уявити, яку надбавку у покращенні підготовки молодих юристів можна отримати за успішного її вирішення.

До основних практично значущих висновків, які з вітчизняного досвіду, даних досліджень, і аналізу зарубіжного досвіду, можна зарахувати такі:

Перехід із практичної юридичної роботи на викладацьку пов'язану зі зміною професії, що вимагає здійснення перекваліфікації, формування основ педагогічної культури;

Захист дисертації, отримання наукового ступеняадекватні вимогам роботи у науковій установі, але для роботи в освітньому не є достатніми, а володарі їх потребують ще ґрунтовної психолого-педагогічної підготовки, що з досвіду низки освітніх закладів доречно здійснювати на першому році навчання в аспірантурі, ад'юнктурі;

Заслуговує на увагу зарубіжний досвід підготовки викладачів вищих навчальних закладів. Там взято курс застосування до них принципу безперервної освіти. Особи з дипломом про вищу освіту та ступенем бакалавра вважаються такими, що не відповідають вимогам роботи у вузі та в системі підвищення кваліфікації. Щоб зайняти посаду викладача, необхідно мати щонайменше ступінь магістра, а для посади старшого викладача – і вище – ступінь доктора. У відповідь на цю вимогу за останні 10 років у 5-10 разів зросла кількість викладачів, які отримують підготовку на післядипломному рівні (магістрів та докторів наук). У співвідношенні наукової та власне педагогічної підготовкивикладачів крен став робитись на останню. Виняток становлять деякі університети, які займають пріоритетне місце та міжнародне визнання у науці. Тому підготовка викладачів нерідко ведеться зі спеціалізацією «Освіта та педагогіка (методи навчання)», дисертації часто захищаються з педагогіки (магістр педагогіки, доктор педагогіки);

«Наукові та науково-педагогічні кадри інноваційної Росії»- Федеральна цільова програма, затверджена Постановою Уряду Росії від 28 липня 2008 № 568. Програма розрахована до 2013 року і покликана збільшити кількість молодих вчених і сприяти закріпленню російської молоді у сфері науки та освіти.

Історія

Розробники програми зазначають, що через хронічне недофінансування науки у пострадянський період стара система відтворення наукових кадрів стала неефективною, а молодь втратила інтерес до науки. У 1990-2005 роках загальна кількість людей, які займалися в Росії дослідженнями та розробками, знизилося на 58 відсотків. В абсолютних цифрах наука втратила понад мільйон людей. Молоді вчені йшли в інші галузі економіки або емігрували за кордон. Проблема погіршилася тим, що в 1990-ті роки багато вчених стали працювати за сумісництвом, що займало більшу частину їхнього часу і призводило до зниження кваліфікації.

Як констатували автори програми, через 10 років ситуація може ще більше ускладнитися за рахунок глибокої демографічної кризи: у репродуктивний вік вступить нечисленне покоління, що народилося 1990-х років.

Найважливішим елементом є привабливість молоді кар'єри дослідника. Необхідно здійснювати підтримку вчених та науково-педагогічних колективів, які виконують подвійну роль, - по-перше, демонструють успішність професії вченого та викладача, по-друге, здійснюють ефективну підготовку молодих наукових та науково-педагогічних кадрів.

Ціль та задачі

Програма покликана створити в Росії умови для ефективного відтворення наукових та науково-педагогічних кадрів, за якої молодь закріплюватиметься у сфері науки, освіти та високих технологій. Проблема наступності поколінь у науці та освіті усвідомлена державному рівні.

Глибоко переконаний, що молоді кадри наукомістких галузей інноваційної Росії - це саме той авангард, який здатний вивести вітчизняну економіку на нові рубежі її розвитку, створити всі необхідні умови для процвітання нашої країни.

З виступу заступника Голови Уряду Росії Сергія Іванова на форумі «Молоді кадри наукомістких галузей інноваційної Росії».

Серед завдань програми розробники виділили такі:

• створення умов для покращення якісного складу наукових та науково-педагогічних кадрів, ефективної системи мотивації наукової праці;
• стимулювання припливу молоді в науку, освіту та високі технології та її закріплення у цій сфері;
• формування механізмів оновлення наукових та науково-педагогічних кадрів.

Учасники

Основним розробником та координатором програми виступило Міністерство освіти і науки. На початковому етапі замовниками програми також виступали Федеральне агентство з освіти та Федеральне агентство з науки та інновацій, але після їх ліквідації у 2010 році ці функції були передані Мінобрнауки.

Напрями та заходи

Напрямок 1

Перший напрямок покликаний закріпити молодь у сфері науки, освіти та високих технологій. Воно передбачає стимулювання досліджень колективами науково-освітніх центрів, до яких пред'являється низка вимог - від світового рівня досліджень та високої результативності підготовки кадрів до участі у проекті студентів та використання результатів в освітньому процесі.

Серед окремих заходів виділено проведення досліджень науковими групами під керівництвом докторів та кандидатів наук. В обох випадках у 2009-2011 роках експерти відбирають близько 500 дослідних проектів. У цей період відбір проходять близько 300 проектів молодих кандидатів наук і близько 500 проектів, що виконуються цільовими аспірантами. На долю природних і технічних наукприпадає приблизно з 40 відсотків робіт, частку гуманітарних досліджень, і робіт у сфері розвитку високотехнологічних галузей економіки - приблизно з 10 відсотків.

Дослідницький університет - вищий навчальний заклад, що однаково ефективно здійснює освітню та наукову діяльність на основі принципів інтеграції науки та освіти. Найважливішими відмітними ознаками НДУ є здатність як генерувати знання, і забезпечувати ефективний трансфер технологій на економіку; проведення широкого спектра фундаментальних та прикладних досліджень; наявність високоефективної системи підготовки магістрів та кадрів вищої кваліфікації, розвиненої системи програм перепідготовки та підвищення кваліфікації.

Захід дозволяє фінансувати програми розвитку НДУ, які мають забезпечити кадрами пріоритетні напрямки науки, технологій, техніки, економіки та соціальної сфери, а також впроваджувати високі технології у виробництво.

Напрямок 3

Щоб залучати студентів та молодих науковців до науки, а також підтримувати мобільність викладачів та дослідників, запрошених для проведення робіт у науково-освітніх центрах, необхідний відповідний житловий фонд. У рамках програми заплановано будівництво гуртожитків для студентів, аспірантів, викладачів та співробітників ведучих російських вузіву різних регіонах країни.

Напрямок 4

Четвертий напрямок покликаний забезпечити управління програмою: організацію конкурсів, збирання та аналіз інформації, моніторинг ходу та результатів програми.

Фінансування

Загальний обсяг фінансування програми на 2009-2013 роки становить понад 90 млрд. рублів, у тому числі понад 80 млрд. рублів - за рахунок федерального бюджету. Фінансування всіх робіт починається лише після проведення конкурсного відбору, а оснащення вишів науково-технологічним обладнанням здійснюється через централізовані закупівлі.

Представники вишу не отримають гроші «на руки». Усі тендери на закупівлю обладнання, програмного забезпечення та на заходи щодо підвищення кваліфікації проводитиме мінобрнауки. Співробітники, які брали участь у реалізації інноваційної освітньої програми у 2007-2008 роках, вважають, що це нововведення значно полегшить їхню працю.

Критика

Окремі представники вузівської та академічної спільноти висловлювали думку про низьку ефективність програми, звинувачуючи експертів, що відбирають заявки, у упередженості та ангажованості. У свою чергу, прихильники програми зазначають, що залучають як експертів представників Академії наук, Мінпрому, Росатому та інших авторитетних відомств, і висловлюють думку, що учасники конкурсу повинні виявляти більше уваги при підготовці заявок.

Немає більш болючого питання для науки та вищої освіти, ніж проблема підготовки кадрів. І держава вперше за останні 15-20 років пропонує реальні заходи щодо підтримки тих молодих колег, хто хоче займатися наукою. Ця програма, мабуть, перша, де є набір абсолютно конкретних заходів, апробованих у провідних наукових центрах та університетах країни. Це якраз той випадок, коли виконавча влада не вигадує щось, не копіює досвід інших країн, намагаючись пересадити його на російський ґрунт, а систематизує досвід співвітчизників.

Ефективність

На думку багатьох представників наукової та педагогічної спільноти, вже в перші роки програма довела свою ефективність:

Програма підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів готувалася досить довго, і чудово, що вона нарешті прийнята. Це базовий документ, який орієнтований на те, щоб наша країна йшла шляхом науково-технічного прогресу та прискореного розвитку наукомістких галузей економіки, а саме оборонно-промислового комплексу, енергетичної, авіаційно-космічної та атомної галузей.

З виступу ректора Іжевського державного технічного університетуБориса Якимовича на круглому столів ІжДТУ.

Як зазначають представники Міносвіти, програма дозволяє мотивувати викладачів вищої школи займатися не лише освітньою діяльністю, а й науковою роботою. Згідно з їх прогнозами, до кінця 2013 року в рамках програми буде досягнуто наступних результатів:

Водночас, за словами організаторів програми, деякі її ефекти виявилися несподіваними для них. Наприклад, науково-освітні центри найчастіше подають заявки, в рамках яких просять підтримки для висококваліфікованих фахівців – кандидатів та докторів наук. Значно слабше виражений орієнтир підтримку молодих неостепененных учених .

Документи

Примітки

1. Концепція федеральної цільової програми "Наукові та науково-педагогічні кадри інноваційної Росії" на 2009 - 2013 роки (неопр.) . (7 квітня 2008 року). Дата звернення 21 жовтня 2010 року. Архівовано 20 червня 2012 року.
2. Вступне слово першого заступника Голови Уряду РФ С.Б. Іванова на форумі "Молоді кадри наукомістких галузей інноваційної Росії" (неопр.) (недоступне посилання). Реальна економіка: інформаційний портал (17 жовтня 2007 року). Дата звернення 21 жовтня 2010 року. Архівовано 20 червня 2012 року.
3. Національні дослідні університети (неопр.) (недоступне посилання). Сайт Міністерства освіти і науки РФ (26 квітня 2010 року). Дата звернення 21 жовтня 2010 року. Архівовано 20 червня 2012 року.
4. Сергій Печорін.

ЗАТВЕРДЖЕНА

постановою Уряду

Російської Федерації

від 01.01.01 р. № 000

ФЕДЕРАЛЬНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА

«Наукові та науково-педагогічні кадри

інноваційної Росії» на 2009-2013 роки

П А С П О Р Т

федеральної цільової програми

«Наукові та науково-педагогічні кадри інноваційної Росії»

на 2009-2013 роки

Найменування Програми		федеральна цільова програма «Наукові та науково-педагогічні кадри інноваційної Росії» на 2009-2013 роки
Підстава для розробки Програми (найменування, дата та номер нормативного акту)		доручення Президента Російської Федерації від 4 серпня 2006 р. № Пр-1321 та від 16 січня 2008 р. № Пр-78; розпорядження Уряду Російської Федерації від 7 квітня 2008 р. № 440-р
Державний замовник – координатор Програми
Державні замовники Програми		Федеральне агентствоза освітою, Федеральне агентство з науки та інновацій
Основний розробник Програми		Міністерство освіти та науки Російської Федерації
Ціль Програми		створення умов для ефективного відтворення наукових та науково-педагогічних кадрів та закріплення молоді у сфері науки, освіти та високих технологій, збереження спадкоємності поколінь у науці та освіті
Завдання Програми		створення умов для покращення якісного складу наукових та науково-педагогічних кадрів, ефективної системи мотивації наукової праці; створення системи стимулювання припливу молоді у сферу науки, освіти та високих технологій (оборонно-промисловий комплекс, енергетична, авіаційно-космічна, атомна галузі та інші пріоритетні для Російської Федерації високотехнологічні галузі промисловості), а також закріплення її у цій сфері; створення системи механізмів оновлення наукових та науково-педагогічних кадрів
Найважливіші цільові індикатори та показники Програми		частка дослідників віком 30-39 років у загальній чисельності дослідників - 13,8-14,5 відсотка; частка дослідників віком 30-39 років у загальній чисельності дослідників у секторі вищої освіти – 21-22 відсотки; частка професорсько-викладацького складу державних та муніципальних вищих навчальних закладів віком до 39 років (включно) у загальній чисельності професорсько-викладацького складу – 40-41 відсоток; частка дослідників вищої наукової кваліфікації (кандидати та доктори наук) у загальній чисельності дослідників віком до 39 років (включно) – 13,5-14,5 відсотка; частка професорсько-викладацького складу вищої наукової кваліфікації (кандидати та доктора наук) у загальній чисельності професорсько-викладацького складу державних та муніципальних вищих навчальних закладів - 63-64 відсотки;
		частка аспірантів та докторантів – учасників Програми, які подали дисертації до дисертаційної ради (наростаючим підсумком) – 80 відсотків;
		кількість студентів, аспірантів, докторантів та інших молодих дослідників, які брали участь у предметних олімпіадах, конкурсах наукових праць та інших заходах, що проводяться в галузі науки і техніки в рамках Програми (наростаючим підсумком), – 60-65 тис. осіб; кількість студентів, аспірантів, докторантів та молодих дослідників з організацій - учасників Програми, закріплених у сфері науки, освіти та високих технологій (зарахованих до аспірантури або прийнятих на роботу до закладів вищої професійної освіти, наукових організацій, підприємств оборонно-промислового комплексу, енергетичної, авіаційно) -космічної, атомної та інших пріоритетних для Російської Федерації галузей промисловості) (наростаючим результатом), - 9-12 тис. осіб; частка дослідників у галузі природничих та технічних наук - учасників Програми, результати роботи яких у рамках заходів Програми опубліковані у високорейтингових російських та зарубіжних журналах (наростаючим підсумком), - 40-45 відсотків
Строки реалізації Програми		2009-2013 роки
Обсяги та Програми		всього на 2009-2013 роки (у цінах відповідних років) – 90,454 млрд рублів, у тому числі кошти федерального бюджету – 80,39 млрд рублів, з них: науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи - 43,92 млрд рублів; інші потреби – 9,47 млрд рублів; кошти позабюджетних джерел – 10,064 млрд рублів
Очікувані кінцеві результати реалізації Програми та показники соціально-економічної ефективності		підвищення якості вікової та кваліфікаційної структури кадрового потенціалу сфери науки, вищої освіти та високих технологій; подолання негативної тенденції підвищення середнього віку дослідників, включаючи зниження середнього віку дослідників на 3-4 роки, збільшення частки дослідників вищої кваліфікації на 2-4 відсотки, збільшення частки професорсько-викладацького складу вищої кваліфікації на 4-6 відсотків; створення багаторівневої системи стимулювання припливу молоді у сферу науки, освіти та високих технологій; збільшення числа наукових та освітніх організацій, які використовують передовий досвід провідних світових університетів

I. Характеристика проблеми, вирішення якої

спрямована Програма

Відповідно до Стратегії розвитку науки та інновацій у Російській Федерації на період до 2015 року основу державного сектору науки та вищої освіти у перспективі складуть технічно оснащені на світовому рівні, укомплектовані кваліфікованими кадрами, досить великі та фінансово стійкі наукові та освітні організації.

У цей період передбачаються реформування системи управління державним сектором науки та вищої освіти, реструктуризація державних наукових установ та вишів, трансформація організаційно-правової структури державного сектору науки та вищої освіти, удосконалення системи державних наукових центрів. Загалом з урахуванням пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку Російської Федерації, потреб економіки, пріоритетів науково-технічної та інноваційної політики, а також на користь забезпечення ефективного функціонування державних організаційнауки та їх взаємодії з організаціями приватного сектору державний сектор науки та вищої освіти становитиме науково-технологічну основу національної інноваційної системи, що забезпечує побудову економіки, що базується на знаннях.

Зазначені перетворення будуть здійснені протягом перехідного періоду та вимагатимуть активної участі сучасних наукових та науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації, підготовку та закріплення яких у державному секторі науки та вищої освіти необхідно здійснювати одночасно зі структурними перетвореннями.

У Програмі соціально- економічного розвиткуРосійської Федерації на середньострокову перспективу (2006-2008 роки), затверджену розпорядженням Уряду Російської Федерації від 19 січня 2006 р. № 38-р, зазначається, що для забезпечення інноваційної спрямованості економічного зростання потрібне підвищення ролі наукових досліджень та розробок, перетворення наукового потенціалув один із основних ресурсів сталого економічного зростання шляхом кадрового забезпечення інноваційної економіки. У дорученні Президента Російської Федерації від 10 грудня 2007 р. № Пр-2197 пропонується вжити заходів, що забезпечують збереження, підготовку та закріплення кваліфікованих кадрів в оборонно-промисловому комплексі.

Відсутність програмної підтримки відтворення наукових і науково-педагогічних кадрів з боку держави в умовах може призвести до зниження інноваційної спрямованості економічного зростання Російської Федерації, до невикористання наукового потенціалу в якості основного ресурсу сталого економічного зростання.

Однією з найгостріших проблем сучасної російської науки є збереження наукових традицій та широкого спектра напрямів наукових досліджень про. Через хронічне недофінансування у 90-ті роки минулого століття виявилася підірваною система відтворення наукових кадрів. Неминучим результатом цього стала криза, яка виявляється в абсолютному скороченні числа дослідників у всіх державних секторах науки та вищої освіти, швидкому старінні та зміні їх якісного складу, порушенні спадкоємності наукових та педагогічних шкіл.

Двадцять перше століття стане віком економіки, одним із основних ресурсів якої є кадровий потенціал науки, освіти та високотехнологічних секторів економіки. Світовий досвід організації науки свідчить про те, що втрату наукових традицій, вчених вищої кваліфікації навіть за сприятливих економічних умовне можна заповнити за короткий строк. Для створення повноцінних наукових шкіл необхідно 2-3 покоління. Типовий приклад – наука в Китайській Народній Республіці, в якій прогрес уже протягом десятиліть лімітується не фінансовими ресурсами, а наявністю кваліфікованих вчених.

За період з 1990 по 2005 рік загальна чисельність персоналу, зайнятого дослідженнями та розробками, у Росії скоротилася на 58 відсотків. В абсолютних цифрах наука втратила понад мільйон людей.

Скорочення кадрів в науці відбувалося за рахунок інтенсивного переходу дослідницьких та обслуговуючих науку кадрів в інші галузі економіки та галузі зайнятості в Росії («внутрішня міграція»), еміграції дослідників за кордон («витік умів») та природного убутку вчених старших поколінь.

Процес переходу наукових кадрів до інших сфер діяльності визначався як розвитком кризових процесів у самій науці, і зміною потреб цих сфер у кваліфікованих кадрах. Тому скорочення наукового персоналу відбувалося протягом останнього десятиліття вкрай нерівномірно.

За даними досліджень, різкий спад чисельності персоналу, зайнятого в секторі досліджень та розробок, припав на 1992-1998 роки, причому за період 1992-1994 років чисельність дослідників скоротилася на 40 відсотків порівняно з рівнем 1991 року. Ці процеси були викликані різким скороченням державних витрат на дослідження та розробки, а також бурхливим розвитком банківського фінансового бізнесу, телекомунікаційного сектора економіки, які суттєво пропонували найкращі умовиоплати праці кваліфікованого персоналу.

У 1995-1998 роках значна частина вчених спробувала адаптуватися до нових умов життя. Збільшилися масштаби прихованої форми «внутрішньої міграції» кадрів. Не тільки перехід в інші сфери, а часто й сумісництво, що займає основну частину робочого часу, неминуче призводять до зниження кваліфікації вченого чи його втрати.

Незважаючи на те, що «відплив розумів» має порівняно з «внутрішньою міграцією» кадрів відносно невеликі обсяги, цьому каналу скорочення кадрового потенціалу науки справедливо приділяється особлива увага. Як відзначають дослідники, спеціалізація російських учених, які працюють за кордоном, відноситься до передових і найбільш технологічних областей - математики, фізики, біофізики, вірусології, генетики та біохімії, від яких багато в чому залежить соціальний та технологічний прорив.

Починаючи з 2002 року відновився відтік кадрів із науки. На цьому фоні відзначається незначне зростання частки молодих вчених (вікова категорія до 29 років) та суттєве скорочення дослідників середнього віку (вікові категорії 30-39 років та 40-49 років).

Відтік молоді з науки відбувається насамперед тому, що вона виявляється групою, найбільш уразливою із соціальної та економічної точок зору.

Через 10 років ситуація може виявитися катастрофічною, оскільки ці процеси будуть посилені черговою і дуже глибокою демографічною кризою.

В даний час існують різні заходи підтримки молодих вчених, студентів та школярів, що реалізуються на федеральному та регіональному рівнях. Щорічно на конкурсній основі виділяються по 500 грантів Президента Російської Федерації молодим кандидатам наук та їх науковим керівникам, а також 100 грантів Президента Російської Федерації – молодим докторам наук.

У середньорічному обчисленні обсяг гранту для кандидата наук становить 150 тис. рублів, а доктора наук - 250 тис. рублів.

У рамках пріоритетного національного проекту «Освіта» та відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 6 квітня 2006 р. № 325 «Про заходи державної підтримки талановитої молоді» здійснюється державна підтримка талановитої молоді. Цей проект передбачає щорічне визначення 5350 юних талантів у всіх регіонах Росії, з яких 1250 юнаків і дівчат (переможці всеросійських олімпіад, переможці та призери міжнародних олімпіад та інших заходів, що проводяться на конкурсній основі) отримують премії у розмірі 64 тис. руб. (Переможці регіональних та міжрегіональних олімпіад, призери всеросійських олімпіад та інших заходів, що проводяться на конкурсній основі) отримують премії у розмірі 30 тис. рублів.

Здійснюються програми із залучення до наукової діяльності талановитої молоді, з підтримки науково-технічної творчостішколярів у мм. Москві та Санкт-Петербурзі, в Самарській, Білгородській та Челябінській областях, у Красноярському краї та деяких інших регіонах Російської Федерації, а також грантові програми бізнесу з підтримки молодих талановитих вчених та фахівців.

У межах низки федеральних цільових програм до 2007 року виконувались заходи, створені задля вирішення питань підготовки кадрів. Зокрема, у рамках федеральної цільової програми "Національна технологічна база" на 2002-2006 роки виконувався захід з підготовки кадрів для національної технологічної бази. Проте у федеральній цільовій програмі «Національна технологічна база» на 2007-2011 роки вирішення питань підготовки кадрів не передбачено.

На другому етапі реалізації федеральної цільової науково-технічної програми «Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки» на 2002-2006 роки намічалися заходи щодо проведення молодими вченими наукових досліджень з пріоритетних напрямів науки, освіти та високих технологій, з розвитку системи науково- дослідницької та навчально-дослідницької роботи аспірантів та студентів у провідних наукових та освітніх центрах, розвитку системи стажувань молодих науковців та викладачів у великих науково-освітніх центрах, розвитку системи провідних наукових шкіл як середовища генерації знань та підготовки науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації. У федеральну цільову програму «Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2012 роки» зазначені заходи не включені, оскільки її основною метою є отримання наукового продукту незалежно від складу виконавців, а заходи щодо збереження та розвитку кадрового потенціалу науки, освіти та високотехнологічних секторів економіки доцільно реалізовувати в рамках окремої програми.

Ситуація, що склалася в Російській Федерації в галузі відтворення та зміни вікової структури наукових і науково-педагогічних кадрів показує, що реалізований комплекс державних заходів щодо залучення та закріплення кадрів є недостатнім і не надає вирішального впливу на позитивну зміну ситуації.

Принциповою є відсутність єдиної програми, яка підтримує наукові дослідження молодих вчених у період вибору ними життєвого шляху, насамперед відразу після захисту кандидатської дисертації. Найважливішим елементом є привабливість молоді кар'єри дослідника. Необхідно здійснювати підтримку вчених та науково-педагогічних колективів, які виконують подвійну роль, – по-перше, демонструють успішність професії вченого та викладача, по-друге, здійснюють ефективну підготовку молодих наукових та науково-педагогічних кадрів.

В даний час неможливо комплексно та ефективно вирішити проблеми залучення молоді у сферу науки, освіти, високих технологій та закріплення її в цих сферах, ефективного відтворення наукових та науково-педагогічних кадрів, що забезпечують структурні перетворення державного сектору науки та вищої освіти на федеральному рівніу прийнятні терміни з допомогою використання ринкових механізмів. Це може бути здійснено на основі програмно-цільового методу, застосування якого дозволить забезпечити системне вирішення проблеми раціонально використовувати ресурси. Ефективність програмно-цільового методу обумовлена ​​його системним, інтегруючим характером, що дозволить сконцентрувати ресурси на обраних пріоритетних напрямках залучення талановитої молоді у сферу науки, освіти та високих технологій, досягти позитивної динаміки оновлення кадрового складу цієї сфери у встановлений термін реалізації Програми.

Варіантами вирішення проблеми є:

× реалізація в рамках федеральних та відомчих цільових програм, а також у рамках програм грантової підтримки заходів, пов'язаних з проведенням науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт та залученням до їх виконання на конкурсній основі наукових та науково-педагогічних кадрів усіх вікових груп;

× створення єдиного програмного механізму підвищення ефективності відтворення наукових та науково-педагогічних кадрів та їх закріплення у сфері науки, освіти та високих технологій за збереження існуючої системи державної підтримки молодих науковців та провідних наукових шкіл.

Основна перевага першого варіанта полягає у відсутності необхідності формування нового комплексного механізму та здійснення пов'язаних із цим додаткових фінансових та організаційних витрат.

Основні ризики першого варіанта полягають у тому, що подібне несистемне виділення коштів не забезпечить вирішення поставленого актуального завдання. Цей варіант передбачає досліджень і виявлення точок зростання, координації, систематизації та аналізу результативності всієї сукупності робіт, що дозволить ефективно вирішити проблему у необхідні терміни.

Основною перевагою другого варіанта є реалізація механізму державної підтримки, управління та координації робіт у галузі відтворення наукових та науково-педагогічних кадрів з можливістю аналізу результативності всієї сукупності робіт із вирішення проблеми.

Основні ризики другого варіанту пов'язані з тривалістю та складністю відомчих погоджень, процедур об'єктивної експертизи та моніторингу заходів Програми для створення нового комплексного механізму державної підтримки, управління та координації робіт у галузі відтворення наукових та науково-педагогічних кадрів у сфері науки, вищої освіти та високих технологій.

Аналіз переваг та ризиків представлених варіантів вирішення проблеми дозволяє зробити висновок про перевагу другого варіанта реалізації Програми.

ІІ. Основні цілі та завдання Програми із зазначенням термінів та етапів її реалізації, а також цільових індикаторів та показників

Цілі та завдання Програми формувалися з урахуванням думок молодих людей про те, що може сприяти залученню молоді до російську науку. Опитування випускників Московського державного університету імені М. В. Ломоносова, а вони вже у студентські роки отримують реальні уявлення про наукової діяльності, зафіксував певну ієрархію пріоритетів До найбільш значущих пріоритетів відносяться збільшення заробітної плати в науковій сфері (92,5 відсотка), оснащення сучасними приладами та обладнанням (47,5 відсотка), можливість професійного та посадового зростання (41,4 відсотка), умови для повноцінної реалізації наукових амбіцій ( 37,8 відсотка).

Оскільки системна проблема підвищення рівня заробітної плати не може вирішуватися за рахунок коштів федеральних цільових програм, може йтися про створення системи мотивації наукової праці, що включає можливості виконання науково-дослідних робіт, оновлення основних засобів проведення таких досліджень, надання можливостей для підвищення рівня внутрішньоросійської мобільності науково -педагогічних кадрів

Метою Програми є створення умов для ефективного відтворення наукових та науково-педагогічних кадрів та закріплення молоді у сфері науки, освіти та високих технологій, збереження спадкоємності поколінь у науці та освіті.

Для досягнення зазначеної мети необхідно вирішити такі взаємозалежні задачі:

× створення умов для покращення якісного складу наукових та науково-педагогічних кадрів, ефективної системи мотивації наукової праці;

× створення системи стимулювання припливу молоді у сферу науки, освіти та високих технологій (оборонно-промисловий комплекс, енергетична, авіаційно-космічна, атомна галузі та інші пріоритетні для Російської Федерації високотехнологічні галузі промисловості) та закріплення її у цій сфері;

× створення системи механізмів оновлення наукових та науково-педагогічних кадрів.

Реалізація програми здійснюється в 2009-2013 роках в один етап.

Цільові індикатори та показники Програми наведено у додатку №1.

Припинення дії Програми настає у разі завершення її реалізації, а дострокове припинення - у разі визнання неефективності її реалізації відповідно до порядку розроблення та реалізації федеральних цільових програм та міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Російська Федерація, затвердженою постановою Уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 р. № 594.

ІІІ. Заходи програми

Досягнення мети та вирішення завдань Програми здійснюються шляхом скоординованого виконання взаємопов'язаних за термінами, ресурсами та джерелами фінансового забезпечення заходів Програми, що формуються Міністерством освіти і науки Російської Федерації за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та організацій з урахуванням таких положень:

× підвищення привабливості наукової діяльності для студентів, аспірантів, молодих вчених, у тому числі шляхом створення стимулів для їхньої участі у виконанні державних замовлень у рамках Програми;

× виконання заходів, що стимулюють розширення зв'язків між суб'єктами наукової та освітньої діяльності, а також між секторами науки, освіти та високих технологій, активне використання механізмів інтеграції науки та освіти;

× доведення до широкого загалу результатів успішної реалізації заходів Програми;

× використання наукового та освітнього потенціалу російської діаспори за кордоном;

× реалізація безперервного циклу відтворення та закріплення наукових та науково-педагогічних кадрів.

При формуванні заходів Програми враховано певні галузеві зміни, що намітилися, у підготовці кадрів на базі аспірантури. За міжнародною класифікацією наук, що використовується ЮНЕСКО, за період з 1992 року приблизно вдвічі виріс питома вагааспірантів, які навчаються у галузі права, соціальних та економічних наук. Відповідним чином суттєво знизилася частка аспірантів, які вивчають проблеми інженерних (технічних) та природничих наук.

Система заходів Програми побудована на поєднанні цільового фінансового забезпечення в рамках конкретних заходів, спрямованих на збереження та розвиток кадрового потенціалу державного науково-технічного сектора, та адресного фінансового забезпечення досліджень та розробок, які здійснюють молоді вчені, аспіранти та студенти як самостійно, так і під керівництвом провідних вчених Росії.

Обсяги фінансування заходів Програми наведено у додатку №2.

Напрямок 1. Стимулювання закріплення молоді у сфері науки,

освіти та високих технологій

Захід 1.1. Проведення наукових досліджень колективами

науково-освітніх центрів

У Програмі під науково-освітнім центром розуміється структурний підрозділ (частина структурного підрозділу або сукупність структурних підрозділів) наукової, науково-виробничої організації або вищого навчального закладу, який проводить дослідження за загальним науковим напрямом, підготовку кадрів вищої наукової кваліфікації на основі положення про науково-освітній центр центр, затверджений керівником організації. Найважливішими кваліфікаційними характеристиками науково-освітнього центру є у тому числі високий науковий рівень досліджень, що не поступається світовому рівню, висока результативність підготовки наукових кадрів вищої кваліфікації, участь у підготовці студентів з наукового профілю науково-освітнього центру, використання результатів наукових досліджень в освітньому процесі.

Метою заходу є досягнення наукових результатів світового рівня з широкого спектру наукових досліджень, закріплення у сфері науки та освіти наукових та науково-педагогічних кадрів, формування ефективних та життєздатних наукових колективів, у яких молоді вчені, аспіранти та студенти працюють із найбільш результативними дослідниками старших поколінь.

У рамках заходу в 2009-2011 роках проводитиметься щорічний відбір близько 450 науково-дослідних проектів (в галузі природничих наук – близько 40 відсотків робіт, у галузі технічних наук – близько 40 відсотків робіт, у галузі гуманітарних наук – близько 10 відсотків робіт і не менше 10 відсотків робіт - на користь розвитку високотехнологічних секторів економіки), тривалістю 3 роки кожен. При цьому державний замовник Програми має право за підсумками конкурсного відбору науково-дослідних проектів та для фінансового забезпечення найбільш результативних науково-дослідних проектів перерозподіляти до 15 відсотків коштів, передбачених на реалізацію заходу між дисциплінарними напрямками. Передбачається обов'язкова умова залучення позабюджетних коштів у розмірі щонайменше 20 відсотків обсягу коштів федерального бюджету у науково-дослідних проектів.

Науково-освітні центри розглядаються як основні інфраструктурні елементи Програми, які забезпечують закріплення наукових та науково-педагогічних кадрів у сфері науки та освіти. Передбачається найбільш ефективне використання наукової, кадрової, дослідно-експериментальної та приладової бази у дослідницькому та навчальному процесах. Найважливішим завданнямнауково-освітнього центру є створення умов розвитку внутрішньоросійської мобільності наукових та науково-педагогічних кадрів. Механізм закріплення у науці за допомогою участі у науково-освітніх центрах, а також шляхом проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, передбачених Програмою, передбачає досягнення молодими дослідниками такого рівня кваліфікації, який дозволить їм згодом бути конкурентоспроможними на ринку наукових досліджень.

У рамках реалізації проектів наукових досліджень кожного науково-освітнього центру необхідна одночасна участь протягом усього науково-дослідного проекту не менше 2 докторів наук, 3 молодих кандидатів наук (як правило, претендентів на науковий ступінь доктора наук), 3 аспірантів та 4 студентів.

Вартість одного науково-дослідного проекту складає до 5 млн. рублів на рік.

Витрати на оплату праці молодих кандидатів наук, аспірантів, студентів у колективі науково-освітнього центру не можуть бути меншими за 50 відсотків загального обсягу фонду оплати праці за науково-дослідним проектом.

На реалізацію заходу виділяється за рахунок коштів федерального бюджету 20250000000 рублів.

Захід 1.2. Проведення наукових досліджень науковими групами під керівництвом докторів наук та кандидатів наук

Метою заходу є досягнення наукових результатів світового рівня під час спільних наукових досліджень молодих кандидатів наук, аспірантів та студентів та досвідчених дослідників старших поколінь, а також закріплення у сфері науки та освіти наукових та науково-педагогічних кадрів.

Однією з умов виконання науково-дослідного проекту є участь керівників проектів у розробці науково-освітніх курсів на електронних носіях з новітніх напрямків науки та технологій, а також науково-популярних матеріалів для школярів та шкільних вчителів(Без фінансового забезпечення за рахунок коштів Програми). Розроблений науково-освітній ресурс розміщується у мережі Інтернет на сайті організації – виконавця науково-дослідного проекту у вільному доступі. Найважливішими кваліфікаційними характеристиками керівника науково-дослідного проекту є, зокрема, досягнення за останні 3-5 років результатів світового рівня, керівництво чи участь у ефективній підготовці фахівців, магістрів та наукових кадрів вищої кваліфікації.

Витрати на оплату праці керівників науково-дослідних проектів, які мають науковий ступінь доктора наук або кандидата наук, не можуть бути більш як 40 відсотків загального обсягу фонду оплати праці за проектом.

На реалізацію заходу виділяється за рахунок коштів федерального бюджету 15750000000 рублів.

Захід 1.2.1. Проведення наукових досліджень

науковими групами під керівництвом докторів наук

У рамках заходу у 2009-2011 роках проводиться щорічний відбір близько 500 науково-дослідних проектів наукових груп, керованих докторами наук (в галузі природничих наук – близько 40 відсотків робіт, у галузі технічних наук – близько 40 відсотків робіт, у галузі гуманітарних наук – близько 10 відсотків робіт і не менше 10 відсотків робіт - на користь розвитку високотехнологічних секторів економіки), тривалістю 3 роки кожен, при цьому державний замовник Програми має право за підсумками конкурсного відбору науково-дослідних проектів та для фінансового забезпечення найбільш результативних науково-дослідних проектів перерозподіляти до 15 відсотків коштів, передбачених для реалізації заходу між дисциплінарними напрямами.

У виконанні науково-дослідних проектів необхідна одночасна участь протягом усього науково-дослідного проекту не менше 1 молодого кандидата наук (як правило, претендента на науковий ступінь доктора наук), 2 аспірантів та 2 студентів. Вартість одного науково-дослідного проекту складає до 2 млн. рублів на рік.

На реалізацію заходу виділяється рахунок коштів федерального бюджету 9 млрд рублів.

Сфера освіти, як і будь-яка інша галузь народного господарства, може нормально функціонувати, якщо буде забезпечена підготовленими кадрами фахівців.

До речі, в освітніх закладах працює приблизно п'ята частина всіх фахівців, зайнятих у народному господарствікраїни.

У складі працівників установ та органів освіти можна виділити чотири основні групи: науково-педагогічний корпус (професорсько-викладацький склад, науковці) вузів; вчителі-викладачі та вихователі; управлінські працівники; а також навчально-допоміжний та обслуговуючий персонал. Всі вони відносяться до однієї і тієї ж галузі освіти і зайняті неоднаковою мірою виробництвом освітніх послуг.

Галузь освіти- єдина сфера, яка готує кваліфіковані кадри всім інших галузей економіки, і навіть самої себе. Підготовку викладачів та вихователів, які поповнюють загін педагогів усіх щаблів освітніх установ, здійснюють науково-педагогічні працівники вищих навчальних закладів.

Поряд з університетами та іншими провідними великими вищими навчальними закладами країни у підготовці дипломованих вишівських педагогів, тобто викладачів з дипломами кандидата та доктора наук, чільне місце займають багато науково-дослідних інститутів Російської академії наук (РАН) та Російської академії освіти (РАО).

Специфікою організації фундаментальних досліджень у Росії є наявність великих наукових шкіл в інститутах РАН, університетах та вузах, які грають передову роль у світовій науці. Це дозволило сформувати систему освіти, засновану на базової підготовкистудентів у галузі фундаментальних наук, відмінну від багатьох інших систем, що існують у Європі та США. На фундаменті цієї системи ведеться підготовка студентів, аспірантів та докторантів, готуються наукові та педагогічні кадри математиків, фізиків, біологів та інших спеціалістів для всіх вузів країни, інститутів РАН, інших академій та галузевих інститутів.

Внаслідок недостатнього фінансування освіти та науки в останні роки відбулося помітне зниження таких форм підготовки фахівців, які ґрунтуються на взаємодії вчених вузів та РАН. А це спричинило зниження якості освіти. Зниження рівня фундаментальної підготовки випускників університетів та вузів загрожує нашій країні подальшим відставанням у галузі сучасних наукомістких технологій, уповільненням темпів її економічного розвитку та втратою конкурентоспроможності на світовому ринку. У той же час розвиток нових форм освіти, що передбачає забезпечення його безперервності в ланцюжку школа – вуз – аспірантура – ​​докторантура, потребує формування великих навчально-наукових комплексів, центрів.

Як же організується процес підготовки дипломованих молодих викладачів ВНЗ? Нерідко випускників вишів, які виявили за час навчання схильність до науковій роботіза тією чи іншою спеціальністю кафедри рекомендують для продовження освіти в аспірантурі. Крім того, до аспірантури може вступити на конкурсній основі за профілем здобутої вузівської освіти кожен, хто пропрацював два роки після закінчення вузу. За час навчання в аспірантурі треба скласти іспити так званого "кандидатського мінімуму", підготувати та захистити кандидатську дисертацію.

Докторантами стають особи, які мають науковий ступінь кандидата наук та зараховані до докторантури для підготовки дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук. Ця дисертація має бути науковою кваліфікаційною роботою, в якій на основі виконаних автором досліджень, розроблені теоретичні положення, сукупність яких можна кваліфікувати як нове велике досягнення у розвитку відповідного наукового спрямування, або здійснено рішення наукової проблеми, що має важливе соціально-культурне, народногосподарське чи політичне значення, або викладено науково обґрунтовані технічні, економічні, технологічні рішення, використання яких робить значний внесок у прискорення науково-технічного прогресу.

Розширення ринкових взаємин у економіці впливає процес відтворення кадрів у сфері освіти. Посилюється роль економічних методів впливу, виникають елементи ринкової структури господарства, включаючи формування ринку робочої сили, складовою якого стає професійний ринок праці освітян. Однак у освіті, як раніше зазначалося, ринкові відносини видозмінені бюджетним характером фінансування та некомерційним становищем більшості закладів освіти. Ринкове регулювання повністю не охоплює процес підготовки фахівців та забезпечення ними галузі освіти, але надає на нього активний вплив. Тут воно реалізується через такі економічні важелі: вартість робочої сили, заробітна плата педагогічних працівників, плата за навчання, попит та пропозиція, ринкові ціни на освітні та наукові послуги.

З початку 90-х років у кількісній та якісній структурі науково-педагогічних кадрів дедалі більше проявляється ряд негативних тенденцій: збільшується відтік найбільш кваліфікованих фахівців (виїзд до інших країн, перехід до інших сфер діяльності, у спільні підприємства та кооперативи та ін.). Через низьку оплату праці у вузах зростає вимивання молоді, особливо чоловіків, що веде до старіння та подальшої фемінізації науково-педагогічного персоналу; знижується середній рівень професійного володіння предметом, зростає навчальне навантаження на викладача через прагнення до сумісництва та інших форм додаткових заробітків; посилюється нерівномірність розподілу висококваліфікованих науково-педагогічних кадрів між вишами у різних регіонах країни. У найбільш розвинених у науково-освітньому відношенні регіонах спостерігається концентрація педагогічних кадрів, менш розвинених- зменшення кількості докторів і кандидатів наук.

Подібні тенденції можуть різко погіршити. якісний складнауково-педагогічних кадрів, якщо не вжити спеціальних заходів щодо їх соціального захисту, підвищення наукової та педагогічної кваліфікації.

Для підйому науково-педагогічного потенціалу країни слід забезпечувати подальший розвитокаспірантури та докторантури, що дозволить розширити відтворення висококваліфікованих кадрів за провідними напрямками науково-технічного прогресу.

Важливою особливістю сучасного процесувідтворення кадрів для галузі освіти є підготовка фахівців широкого профілю, яка пов'язана із системою безперервної освіти. З її становленням на зміну раніше переважав механістичного способу передачі обсягу знань, що збільшується, приходить метод їх постійного оновлення протягом усього періоду професійної діяльностіспеціалістів.

Підготовка викладачів та інших фахівців широкого профілю передбачає їхнє прагнення та здатність самостійно черпати інформацію з різноманітних джерел, самоосвіту, широту кругозору, дар та вміння не замикатися на проблемах своєї спеціальності. Щоб успішно пристосовуватися до різко і швидко мінливої ​​ситуації у системі освіти та ринку послуг, потрібно як мати теоретичним багажем і баченням перспективи, а й орієнтуватися економіки, соціології, психології та праві.

Велике значення у зв'язку з цим має запровадження багаторівневої системи підготовки фахівців. Така система заснована на різних за складністю та рівнем одержуваної кваліфікації програмах. Вона стимулює академічну та професійну мобільність студентів на ринку освітніх послуг та праці, сприяє соціальній захищеності наших громадян.

Частина вузів Росії перейшла на двоступінчасту систему навчання: 2 та 4 роки. Після завершення першого ступеня, що дає широкий загальноосвітню підготовкустудент отримує ступінь бакалавра. Ті ж, хто хоче продовжити освіту та проявить здібності, можуть отримати на другому ступені більш поглиблені спеціальні знання та ступінь магістра. Поряд з цим багато вузів та їхні факультети зберегли повномасштабне навчання студентів у традиційній усталеній формі.

К.Г.Н., магістр менеджменту Новосельцева А.П.

Дешевова Н.В.

Ставропольський педагогічний інститут, Росія

До питання про відтворення наукових та педагогічних кадрів

Науково-педагогічні кадри (працівники) – це поняття, що поєднує дві групи працівників вищого навчального закладу: викладацькийсклад (асистент, викладач, старший викладач, доцент, професор, завідувач кафедри, декан) та науковці (керівник науково- дослідницького, наукового сектора , відділу , лабораторії , іншого наукового підрозділу , головний науковий співробітник , провідний науковий співробітник , старший науковий співробітник , науковий співробітник , молодший науковий співробітник наукового підрозділу , кафедри вищого навчального закладу РФ .

Специфіка системи освіти у тому, що вона здійснює підготовку фахівців як для сфери освіти, але й інших галузей .

Як і інші галузі народного господарства, система освіти може нормально функціонувати тільки в тому випадку, якщо вона постійно поповнюватиметься підготовленими висококваліфікованими кадрами. В даний час існує думка, що в системі освіти працює близько однієї п'ятої фахівців усіх галузей національної економіки. Тому проблема відтворення наукових та педагогічних кадрів у Російській Федерації, з урахуванням тенденції, пов'язаної зі скороченням професійних освітніх організацій (рисунок 1), стоїть особливо гостро. Необхідно відзначити, що скорочення чисельності ВНЗ, на нашу думку, обумовлено об'єктивними причинами, до яких можна віднести невідповідність сучасним вимогам до умов реалізації освітніх програм, забезпеченість студентів літературою та іншими.

Малюнок 1 – Число професійних освітніх організацій Російської Федерації.

Починаючи з 1992р. по теперішній час у Росії спостерігається зниження чисельності студентів, але при цьому найбільш значущим є показник - кількість студентів на 10000 чол. населення. Цей показник визначає рівень інтелектуального потенціалу суспільства. У 1993р. цей показник мав значення 1742 чол., а 2013р. - Загалом 54 чол. (Малюнок 2). Фактично інтелектуальний потенціал російського суспільства за вказаний вище період скоротився в 32 рази.

Малюнок 2 - Чисельність студентів у Російській Федерації.

Необхідно відзначити, що основною конкурентною перевагою Росії у світовій економіці був високий рівень наукових досліджень та розробок, особливо в галузі природничих наук та фундаментальних основ інженерно-технічних дисциплін, а також традиційно високі стандарти масової освіти, а вищезазначена тенденція свідчить про те, що щорічно російська Національна економіканедоотримує висококваліфікованих фахівців з вищою освітоюі водночас Президентом Росії В.В. Путіним і Головою Уряду РФ Д.Медведєвим вказується необхідність інноваційного розвитку економіки нашої країни, що стає неможливим без збереження та розвитку відтворення науково-педагогічних кадрів.

Основною проблемою, пов'язаною з реалізацією даного напряму розвитку російської економіки, є збереження та відтвореннявисококваліфікованих науково-педагогічних кадрів, оскільки в 90-х роках стався «витік умів», а за своєю суттю – відтік учених, які мають наукові ступені докторів та кандидатів наук за кордон, коли лише з МДУ ім. М.Ломоносова виїхав кожен десятий професор. Поряд із цим процесом постійно йде «вимивання» із системи освіти висококваліфікованих молодих фахівців і цей процес характерний для Ставропольського краю.

Малюнок 3 - Чисельність аспірантів та випуск аспірантів у Ставропольському краї

Так чисельність аспірантів у Ставропольському краї варіює від 2802 осіб. до 1760 осіб, а в 2013р. захистили дисертації на здобуття ступенів кандидатів наук лише 178 осіб, тобто 10% від чисельності аспірантів (рис. 3).

Рисунок 4 - Чисельність та випуск докторантів у Ставропольському краї

Чисельність надійшли докторантуру має стійку тенденцію до зниження – з 67 чол. в 2005 р - до 25 чол. у 2013 р., але особливе значення має кількість докторантів, які захистили дисертацію на здобуття ступеня доктора наук. Так було в 2008р., 2010р. та у 2013р. захисту докторських дисертацій не було. Причин цього, як бачимо, кілька: вартість публікацій у журналах, рекомендованих ВАК; складності у пошуку дослідної бази та вартість проведених досліджень та не відповідність в оплаті праці науково-педагогічних кадрів та оплати праці у виробничій сфері; невизначеність становища промислових підприємств за умов застосування санкцій ЄС щодо них та інші.

Таким чином, для вирішення проблеми відтворення науково-педагогічних кадрів необхідне виявлення та визначення державою пріоритетів розвитку певних фундаментальних наук та того, які наукові кадри для цього слід готувати, враховуючи диференціацію проблеми з галузей знань, регіонів, наукових організацій та ВНЗ; корінний перегляд кількості бюджетних місцьв аспірантурах ВНЗ та наукових організацій, заснований як на їх наукової продуктивності, так і на кількості захищених дисертацій, а також суттєве підвищення стипендій аспірантам у всіх ВНЗ та організаціях, де збережеться бюджетна аспірантура, у тому числі і в тих, які не увійшли до числа провідних науково-освітніх центрів; спеціальний розвиток системи грантів для молодих науковців та їх наукових керівників, включаючи гранти для аспірантів та гранти на тимчасові позиції для молодих кандидатів наук (PostDoc); розвиток широкої державної мережі з відбору, виховання та залучення до науково-освітньої галузі талановитої перспективної молоді, необхідне для забезпечення сталого розвитку освіти і науки.