A korrupcióellenes jogalap egy oktatási szervezetben. Az FZ megvalósítása az Orosz Föderáció oktatásában. Információ az oktatási szervezetről
A BIZOTTSÁG RENDELETEI
POZÍCIÓ
POZÍCIÓ
POZÍCIÓ
RENDELÉS
RENDELÉS
2017. szeptember 01 -én kelt 197. sz
Iskolai korrupcióellenes politika
RENDELÉS 1999. 01. 01. keltezett 199. sz. 2017 nov.
RENDELÉS
korrupciós kockázatokkal "
TERV
kedves
Intézményünk foglalkoztat
A Corporate Lawyer magazin: http://www.korpurist.ru/
12. szám, december
A törvény kötelezi az orosz vállalatokat korrupcióellenes eljárások kidolgozására és elfogadására. Miért van szükség rájuk, és megmenthetik -e a vállalatot a korrupciós bűncselekmények felelősségétől?
2013. január 1-jétől a 2008. december 25-i 273-FZ számú szövetségi törvény "A korrupció elleni küzdelemről" (a továbbiakban-273-FZ. Törvény) kiegészült az Art. 13.3, kötelezve az Orosz Föderáció területén működő vállalatokat a korrupció megelőzésére irányuló intézkedések kifejlesztésére és meghozatalára. Ugyanakkor a 273-FZ törvény tartalmazza az ajánlott intézkedések listáját, amelyek a következők lehetnek:
a szervezet integritásának biztosítását célzó szabványok és eljárások kidolgozása és gyakorlati megvalósítása;
a szervezet alkalmazottainak etikai kódexének és hivatalos magatartásának elfogadása;
az összeférhetetlenségek megelőzése és rendezése.
A 273-FZ törvény módosításai a nemzeti korrupcióellenes jogszabályokat dolgozzák ki, és összhangban vannak az e téren tapasztalható globális trendekkel, különösen a 2010. évi brit vesztegetési törvénnyel (UK Bribery Act 2010; a továbbiakban: UKBA), amely ma az egyik a világ legprogresszívebb és leghatékonyabb eszközei a megvesztegetés elleni küzdelemben.
A 273-FZ törvény az UKBA-hoz hasonlóan kötelezi a vállalatokat, hogy akadályozzák meg a nevükben vagy érdekeikben eljáró személyek korrupt viselkedését, és alkalmazzák a korrupcióellenes eljárásokat. Ugyanakkor a vállalatok felelőssége az ilyen eljárások hiánya miatt még nem biztosított. Miért kellett az orosz jogalkotónak ilyen kötelezettséget bevezetnie?
Bűnös bűntudat nélkül
Először is annak minimalizálása érdekében, hogy a társaság felelősségre vonható legyen a UKBA értelmében, és megfeleljen az Art. Törvény 273-FZ 13.3. Az UKBA felelősségre vonásával minden világos (néhány kivételtől eltekintve). De az orosz jogszabályok ezen a területen nem ennyire egyszerűek és egyértelműek.
Így a vállalatok adminisztratív felelősségre vonhatók a korrupciós bűncselekményekért az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexének 19.28. Cikke alapján. Ugyanakkor a társaságot adminisztratív felelősségre vonják, függetlenül attól, hogy büntetőjogi vagy egyéb felelősségre vonják -e azt a személyt, aki a társaság nevében és (vagy) annak érdekében elkövette azokat a korrupciós cselekményeket ( az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexének 2.1. cikke, az Art.
Korrupcióellenes oktatás
273-FZ törvény 14. §-a).
A gyakorlatban a vállalatokat adminisztratív felelősségre vonják a velük kapcsolatban álló személyek korrupciós bűncselekményeivel egyidejűleg, vagy azt követően, hogy korrupció miatt büntetőjogi felelősségre vonták őket. Ugyanakkor a bíróságok nem vizsgálják a cég bűnösségének kérdését - elég, ha megállapítják azt a tényt, hogy a jogsértő a nevében vagy annak érdekében járt el.
PÉLDA
Az Arhangelszk régióban a társaság ellen eljárást indítottak, és egymillió rubel bírságot szabtak ki rá. az őt képviselő ügyvéd tetteiért, aki 30 ezer rubel összegű kenőpénzt ajánlott fel. az orosz FMS tisztviselője.
PÉLDA
Moszkvában a társaságot egymillió rubel bírsággal sújtották. vezérigazgatójának hozzátartozójának tetteiért, aki saját kezdeményezésére egy tisztviselőnek megvesztegetve próbálta megállítani a cég kereskedelmi pavilonjának ellenőrzését.
Vannak más példák arra is, hogy a vállalatok szinte "automatikusan" bíróság elé kerülnek a tény megállapítása nélkül
az ő hibájuk.
Sajnos a jelenlegi orosz jogszabályok nem teszik lehetővé annak figyelembevételét, hogy egy jogi személy megfelel -e az Art. Számú törvény 13.3. Pontja a korrupcióellenes intézkedések kidolgozásáról és végrehajtásáról a korrupcióellenes intézkedések kidolgozásáról és végrehajtásáról, amikor a bíróság elé állítás kérdését vizsgálják. Sem az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexe, sem a 273-FZ törvény nem hoz létre kapcsolatot a vállalat korrupciómegelőzési kötelezettsége teljesítése és a korrupciós bűncselekmények elkövetése miatt felmerülő adminisztratív felelősség alóli mentesítés között. a vállalat érdekében. Különösen az, hogy a társaság teljesíti a 273-FZ törvény követelményeit, nem alapja annak, hogy mentesítse az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 19.28.
A fentiekből két fő következtetést lehet levonni:
- a társaságot hibátlanul vonják felelősségre, ami ellentmond az igazságosság alapelvének - „nincs felelősség hiba nélkül”;
- a korrupcióellenes intézkedések végrehajtása és a felelősség alóli mentesség közötti kapcsolat hiánya nem ösztönzi a vállalatokat azok kidolgozására és elfogadására, ezért nem járul hozzá az Art. Törvény 273-FZ 13.3.
Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexének 2.1. Pontja szerint egy jogi személyt bűnösnek találnak közigazgatási bűncselekmény elkövetésében, ha megállapítást nyer, hogy lehetősége volt betartani azokat a szabályokat és előírásokat, amelyek megsértését előreláthatólag elkövetik. adminisztratív felelősség de nem tett meg minden tőle telhető intézkedést azok betartására.
Így amikor arról dönt, hogy felelősségre vonja -e a vállalatot olyan helyzetben, amikor ez jogszabálysértés,
cikk rendelkezik. Az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexének 19.28. Pontja alapján meg kell állapítani, hogy mit tett a hozzá kapcsolódó személyek korrupt magatartásának megakadályozása érdekében. Nyilvánvaló, hogy a vállalatot mentesíteni kell a közigazgatási felelősség alól a vele kapcsolatban álló személyek korrupt cselekményei miatt, amennyiben bizonyítékot szolgáltat arra vonatkozóan, hogy elfogadta mindazokat, akik tőle függenek.
az ilyen intézkedések megelőzésére irányuló intézkedések, különösen a 273-FZ törvény követelményei teljesültek, és a korrupcióellenes
eljárásokat.
Úgy véljük, hogy a jogalkotónak módosítania kell az Art. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Kódexének 19.28. Pontja, amely lehetővé teszi az adminisztratív felelősség alóli mentességet egy olyan társaság számára, amely bizonyította, hogy minden tőle elvárható intézkedést megtett a korrupció megelőzése érdekében a 273-FZ. Az ilyen újdonságok hatékony jogi mechanizmust hoznak létre a korrupciós cselekmények megelőzésére, valamint a korrupciós bűncselekmények és bűncselekmények számának csökkentésére, mivel ösztönzik a szervezeteket a hozzájuk kapcsolódó személyek korrupt magatartásának megakadályozására.
Hasznos intézkedések
Természetesen egyetlen vállalat sem tudja teljes mértékben ellenőrizni alkalmazottai és ezen túlmenően a vállalathoz kapcsolódó egyéb személyek cselekedeteit. Figyelembe véve a jogi személyek korrupciós cselekményekért való felelősségre vonásának fenti jellemzőit, többségük szembesül azzal, hogy meg kell válaszolnia a kérdést: érdemes időt és anyagi erőforrásokat fordítani olyan eljárások bevezetésére, amelyek nem garantálják a cég a felelősség alól? Meggyőződésünk, hogy erre szükség van.
1. A vállalattal kapcsolatban álló személyek korrupt magatartásának megelőzésére irányuló intézkedések jelentősen csökkentik a korrupciós cselekmények elkövetésének kockázatát, következésképpen a bíróság elé állításának kockázatát.
2. A korrupcióellenes eljárásokat végrehajtó társaság számára könnyebb új üzleti kapcsolatok létesítésével kibővíteni üzleti jelenlétének földrajzát. A legtöbb nyugati cég nagyon komolyan veszi a korrupció megelőzésének problémáját, és előnyben részesíti az együttműködést azokkal a partnerekkel, akik korrupcióellenes eljárásokat folytatnak, és kijelentik, hogy hajlandók a megvesztegetésre.
3. A korrupcióellenes eljárások jelenléte és alkalmazása egy vállalatban pozitív hatással van üzleti hírnevének kialakítására és az üzleti környezet egészére.
Helyi törvények a korrupcióellenes tevékenységekről
A BIZOTTSÁG RENDELETEI a korrupció elleni küzdelemről a középfokú állami költségvetési oktatási intézményben általános iskola A szentpétervári Primorszki kerület 601. száma, a szentpétervári államhatalom végrehajtó szervének alárendelve ".
POZÍCIÓ a polgárok fellebbezéseivel való együttműködésről
POZÍCIÓ a szentpétervári Primorsky kerület 601. számú középiskola állami költségvetésű általános oktatási intézményének költségvetésen kívüli forrásainak bevonására és elköltésére vonatkozó eljárásról.
POZÍCIÓ a szentpétervári Primorsky kerület 601. számú középiskola állami költségvetési oktatási intézményében az önkéntes adományok bevonásának, elköltésének és elszámolásának eljárásáról.
RENDELÉS 1967. 09. 01. "A GBOU 601. számú iskola helyi korrupcióellenes cselekedeteinek meghosszabbításáról"
RENDELÉS
2017. szeptember 01 -én kelt 197. sz
"A korrupció elleni munka szervezéséről a 2017/2018 -as tanévben"
Egy oktatási szervezet korrupcióellenes politikája: a fejlesztéstől a megvalósításig
"A GBOU 601. számú iskola tanulóinak szüleitől (törvényes képviselőitől) történő illegális pénzbeszedés tilalmáról
RENDELÉS 1999. 01. 01. keltezett 199. sz. 2017 nov.
"A tisztviselő elhatározásáról,
felelős a megelőzésért
korrupció és egyéb bűncselekmények "
RENDELÉS 198. sz., 2017. szeptember 01 a "A korrupt módon veszélyes listák jóváhagyásáról
funkciók és pozíciók, amelyek cseréje kapcsolódik
korrupciós kockázatokkal "
TERV korrupcióellenes munka a 2017/18
kedves
szülők és az iskola dolgozói !!!
Intézményünk foglalkoztat Bizottság az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezésére.
A Bizottság az Orosz Föderáció 273-FZ „Oktatásról” szóló törvénye és az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezéséről szóló rendelet alapján működik.
Kérjük, hogy az oktatási kapcsolatokban résztvevők jogainak és érdekeinek védelme, valamint a köztük lévő nézeteltérések mielőbbi rendezése érdekében haladéktalanul tájékoztassák a bizottságot minden Önt aggasztó kapcsolatról és helyzetről.
Az adminisztráció GBOU iskolaszáma 601
Információ az oktatási szervezetről
2018.07.12. Munkaidő 2018.07.13
2018.07.13 az 1C "Számvitel a HOA -ban" program frissítésével kapcsolatban a polgárok számviteli osztály általi fogadása nem történik meg.
A jegypénztár 12.00 óráig tart nyitva.
2018.02.07 Plusz egy közös lakáshoz
Két regionális szolgáltató jelenik meg Irkutszk régióban. Az egész régiót két zónára osztották, hagyományosan "Délnek" és "Északnak" nevezve őket. Az első zóna 25 területet foglal magában: Irkutszk, Angarsk, Tulun, Szajanszk, Szvirsk, Usolye-Sibirskoye, Cseremkhovo, Zima, Bodaibo, valamint Bodaibinsky, Tulunsky, Balagansky, Zhigalovsky, Zalarinsky, Ziminsky, Irkutsky Olszkij, Kachunonsky, Ust-Udinskiy, Cheremkhovskiy, Shelekhovskiy kerületek, az Ust-Ordynskiy Buryat kerület önkormányzatainak területei. Az "északi" övezet Bratsk és Ust-Ilimsk városokat, valamint Bratsk, Katangsky, Kirensky, Nizhneilimsky, Nizhneudinsky, Taishetsky, Ust-Ilimsky.Chunsky és Ust-Kutsky régiókat foglalja magában.
A regionális szolgáltató megjelenése megváltoztatja a szolgáltatás fizetési rendszerét is.
Mikhail Dameshek, az Irkutszki régió és a Burjati Köztársaság lakóépület -üzemeltetői SRO régiók közötti interregionális szövetségének "Sodruzhestvo Housing and Communal Services" főigazgatója elmondta, a szemétszállítási szolgáltatás, amely korábban szerepelt a lakhatási szolgáltatások listájában, közösségivé válik. Ez azt jelenti, hogy nem a lakáslakók a felelősek érte - alapkezelő társaságok, lakástulajdonosok szövetségei, lakásszövetkezetek, hanem szakosodott társaságok. Az újítás a szolgáltatás nevében is megmutatkozott - az MSW rövidítés már nem szerepel a hivatalos dokumentumokban, helyébe MSW került.
„Változik a szemétlerakás kifizetésének mechanizmusa: korábban a lakóterület négyzetméterére számították fel a díjat, formálisan maguk a tulajdonosok vettek részt a folyamatban. Most a szabványt és a tarifát a regionális hatóságok (a Lakáspolitikai, Energiaügyi és Közlekedési Minisztérium, a Tarifaszolgálat) hagyják jóvá, és a díjat a lakosok számából kell felszámítani - mint a közüzemi szolgáltatásokért ” - mondta Mihail Dameshek .
írja a Vostochno-Sibirskaya Pravda kiadócsoport
2018. 07. 02. Áramszünet
A Nyizsneudinszkij MO igazgatása tájékoztatja a lakosságot arról
A TP-410-es NPG személyzetének javítási munkálatai miatt meg kell szakítani a villamosenergia-ellátást a Nyizsneudinski fogyasztók számára:
2018. 07. 03. 14:00 és 17:00 óra között - st.
Korrupcióellenes intézkedések az oktatási intézményekben
2 Proletarskaya No. 22,24,26,28,
utca. Maszlovszkij 11. sz
2018. 07. 04. 09:00 és 12:00 óra között - st. Maszlovszkij № 36А, 38,40,35-61,
utca. Krasnoproletarskaya № 33,36,35, st. Aleinaya 27. sz
2018.07.05 09:00 és 12:00 óra között - st. Maslovsky # 3A, 5,7,9,11, st. 2Proletarskaya №2,2А, 4
14:00 és 17:00 óra között - st. Maslovsky 1. sz., St. 2, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20 proletár.
Bevezetés
A korrupcióellenes politika végrehajtása a gazdasági növekedés, a stabilitás egyik legfontosabb feltétele politikai rendszerek s, javítva az ország lakosságának jólétét. A korrupció globális probléma lévén, minden államban valamilyen módon megnyilvánul.
A korrupcióellenes politika modern világ célja a demokratikus rendszer megőrzése, a jogállamiság garantálása, az emberi jogok tiszteletben tartása, valamint a közigazgatás hatékonyságának növelése.
Az orosz kutatók az elsők között fogalmazták meg a korrupcióellenes politika alapelveit: M. I. Levin, G. K. Mishin, G. A. Satarov. Ugyanilyen módon nagyon fontos rendelkeznek a klasszikusok műveivel: M. Weber, E. Durkheim, G.
Az iskola korrupcióellenes tevékenysége
E munka kutatási tárgya a társadalmat szolgáló államok és intézmények.
A kutatás tárgya: civil társadalom.
A tanulmány célja: a társadalom és az állam sokoldalú és következetes intézkedéseinek vizsgálata a korrupciót okozó okok és feltételek kiküszöbölésére és az élet különböző területein.
Kutatási célok:
Határozza meg a "korrupcióellenes politika" fogalmát;
Kövesse nyomon a civil társadalom hatását az állam korrupció elleni harcára;
Indokolja meg az oroszországi korrupció elleni küzdelem stratégiáját;
Tanulmányozza a korrupcióellenes politikák végrehajtásának tapasztalatait az Orosz Föderációban.
A korrupcióellenes politika mint az állam funkciója: elméleti elemzés.
1.1. A korrupcióellenes politika meghatározása és tartalma hazai és külföldi tudósok munkáiban.
A korrupció az egyik legveszélyesebb tényező társasági élet, pusztító hatással van nemcsak az állam egészének nemzetbiztonságára, hanem az egész társadalomra. A korrupció mint államellenes és társadalmilag veszélyes jelenség legfőbb veszélye abban rejlik, hogy romboló hatása van az alapokra államszerkezet valamint a társadalom életének jogi szabályozásának alkotmányos alapjai. Ez az állapot a jog hatékonyságának és az állam működésének csökkenéséhez vezet, közvetlenül szemben áll érdekeivel a különböző tevékenységi területeken, és bizonyos esetekben közvetlen veszélyt jelent a polgárok, a társadalom és az állam biztonságára.
Az elmúlt évtizedekben több ezer tudós, politikus, államférfi figyelmét hívta fel erre a problémára. Tanulmányozzuk azoknak az országoknak a problémáit, ahol a korrupció mélyen gyökerezik, azoknak az országoknak a tapasztalatait, ahol a korrupciót megfékezték. Oroszország számára a korrupció problémája az egyik leginkább megoldhatatlan: Oroszország a legkorruptabb országok közé tartozik (147. hely a 180 -ból).
A "korrupció" kifejezés a római jogból származik, amelyben a "corrumpire" jelenséget a legáltalánosabban értették: megtörni, elrontani, megsemmisíteni, meghamisítani, megvesztegetni és jogellenes cselekményt jelölni, például egy bíróval szemben. A „korrupció” szó a latin „korrei” (egy tárgy több elkötelezettségű fél egyik résztvevője egyetlen tárgyban) és a „rumpere” (törés, kár, törlés) latin szavak egyesülésének eredményeként keletkezik. Független kifejezés alakult ki; olyan esetekben alkalmazták, amikor több (legalább kettő) személy vett részt a tevékenységben, amelynek célja a tárgyalás vagy a társadalom ügyeinek rendes lefolyásának „károsítása”, „károsítása” volt.
Niccolo Machiavelli a korrupciót úgy határozta meg, mint "a nyilvános lehetőségek magánérdekből történő felhasználását".
V Magyarázó szótár Az orosz nyelv, szerkesztette S. Ozhegov, a korrupció definíciója: "megvesztegetés, tisztviselők, politikusok korrupciója".
A Bulyka A. által szerkesztett Nagy Idegen Szavak Szótárában még egy jelentést adnak: "az állam gazdasági és politikai rendszereinek bomlása, tisztviselők és közéleti személyiségek bánatában kifejezve". Ha az első esetben csak az egyének bűnös cselekedeteiről beszélünk, akkor a másodikban - egy olyan társadalmi jelenségről, amely romboló a társadalom egészére nézve.
Az Európa Tanács szakértői kidolgozták a korrupció általános definícióját. „A korrupció vesztegetés, vesztegetés és más személy viselkedése,
A korrupcióellenes politika a hatóságok azon tevékenysége, amely a civil társadalmi intézményekkel folytatott interakcióban zajlik, és amelynek célja a korrupció minden típusának csökkentése a társadalmi-gazdasági, politikai, kulturális és etikai előfeltételek megszüntetésével.
A korrupcióellenes politika alapelveit az elsők között tanulmányozta M.I. Levin, V.L. Rimszkij, G.A. Satarov.
Nagy jelentőségűek a korrupció tanulmányozásában M. Weber, E. Durkheim, G. Simmel szociológia klasszikusainak munkái, amelyekben felmerültek a köztisztviselők közötti deviáns viselkedés és a bürokrácia kérdései.
A XX. Század 90 -es éveinek elején részletes tanulmányok jelentek meg, amelyekben a korrupció elleni küzdelem általános elméleti kérdései modern társadalom... Tehát a korrupcióellenes mechanizmus tanulmányozására vonatkozó fogalmi és kategorikus alapok kialakítása szempontjából a modern kutatók munkái B.V. Volzhenkina, L. V. Goloskokova, A. Denisova, P.A. Kabanova, A.I. Kirpichnikova, A.V. Kurakina, V.V. Luneeva, S. V. Maksimova, A. V. Malko, G.K. Mishina, V.A. Shabalin és mások.
A modern Oroszországban a szakértők tanulmányozzák a korrupció jelenségének megnyilvánulásait a különböző tevékenységi körökben más államok területén, amelyek a posztszovjet térben jelentek meg.
Külföldi tudósok nagyban hozzájárultak a kormányzati szervek és a helyi önkormányzatok korrupciós problémájának vizsgálatához. A szervezett bűnözés és a korrupció amerikai kutatója, M. Corman a politikai korrupciót tág értelemben úgy tekinti, mint az állami hatalom intézményeinek jogellenes felhasználását tisztviselők, üzletemberek és kapcsolódó bűnözői csoportok saját politikai és gazdasági érdekek... A javasolt megközelítés a politikai korrupciót a tisztviselők és a kapcsolódó vállalkozók, valamint a személyes vagy csoportos gazdasági vagy politikai érdekű bűnözők védelmének eszközeként jellemzi.
Figyelembe véve a korrupcióellenes szabályozás területén a jogszabályok kidolgozásának fő tendenciáit, a hazai és nemzetközi tapasztalatokat, tudományos és elméleti nézeteket ebben a kérdésben, többféle korrupciós fogalomról beszélhetünk. A szervezett korrupció bármilyen formája lehetővé teszi számunkra, hogy ezt a jelenséget intézményesnek, nem személyesnek tekintsük; következményeit, befolyásának mértékét tekintve alternatívája sok társadalmi szabályozónak. Az Európa Tanács 1999. január 27 -én hatályba lépett korrupció elleni büntetőjogi egyezménye (173. sz. ETS) kimondja, hogy a korrupció veszélyezteti a jogállamiságot, a demokráciát és az emberi jogokat, aláássa a jó kormányzást, sérti az egyenlőség és a társadalmi igazságosság elveit, torzítja a verseny feltételeit, gátolja a gazdasági fejlődést és veszélyezteti a demokratikus intézmények stabilitását és a társadalom erkölcsi alapjait.
A korrupciót, mint a korrupcióellenes politika tárgyát, a bűncselekmények csoportjaként és a jogviszonyok funkcionális aspektusaként, a közigazgatási rendszer jogi szabályozásának egyik tényezőjeként tekintik.
A korrupció következő jelei különböztethetők meg:
Az állami érdekek tudatos alárendelése a személyes érdekeknek;
A döntések végrehajtásának titkossága;
Kölcsönös kötelezettségek jelenléte a kormányzati döntéseket hozók és az ebből profitálók között;
Kölcsönhatás az elfogadásra szorulók között határozott döntés, és azokat, akik befolyásolhatják egy ilyen döntés elfogadását;
Törekedni arra, hogy jogi indoklással elrejtse a korrupciós cselekményt;
Kettős funkciók ellátása (állami és magán).
A korrupcióellenes funkció átfogó tevékenység, amelynek célja a korrupció patogenitásának okainak és feltételeinek kiküszöbölése, általában a munka normalizálása állami apparátus, a társadalom minden tagja számára a legkényelmesebb és leghasznosabb technológia szerint rendezve. Szűk értelemben a korrupcióellenes funkció a korrupció közvetlen kiszorítása a társadalom életéből minden szinten, konkrét intézkedések segítségével.
A korrupcióellenes funkciónak tartalmaznia kell: korrupcióellenes politikát (információs és ideológiai intézkedések), korrupcióellenes jogszabályokat, korrupcióellenes állami hatóságot az elit (politikai) korrupcióról, eljárási eljárást a korrupciós ügyek köz- és magánjellegű kezdeményezésére és megvitatására. .
A korrupcióellenes politika az állami intézmények és a civil társadalom tudományosan megalapozott, következetes és szisztematikus tevékenysége, amely a korrupció negatív hatásainak megelőzésével és csökkentésével, valamint a fellépéshez hozzájáruló okok és feltételek megszüntetésével jár.
Ebből a szempontból a korrupció elleni küzdelem előnyös az államnak, mint annak a résznek az érdekeinek képviselőjeként, amely még nem korrupt. Ez nagyon kicsi rész lehet. Figyelembe véve ezt a helyzetet, a korrupcióellenes politika már akkor tekinthető érvényesnek, ha bármilyen hatékony lépést tesznek a jogállamiság megerősítése felé, a korrupció kötelező beavatkozása nélkül. A korrupcióellenes politika lényege mindenekelőtt a bűncselekmények és bűncselekmények elleni küzdelem jogpolitikája, amely nagyrészt a korrupcióellenes jogszabályok normáinak közvetlen végrehajtására összpontosít, és megoldja az átfogó -korrupció bizonyos, legfontosabb területeken.
A korrupcióellenes politika célja, hogy aktívan és folyamatosan harcoljon a korrupció ellen, a törvényes és hatékony államért folytatott küzdelemben, azokért az intézményekért, amelyek célja a társadalom szolgálata, de amelyeket ma nagyrészt a szervezett bűnözés és más árnyékstruktúrákat érdekeik szerint, "túlvásárolták". Végső soron ez a cél az emberi és polgári jogok és szabadságok legteljesebb biztosításával, a fegyelem, a törvényesség és a közrend megerősítésével, a jogi (és nem nómenklatúra-büntetőjogi) államiság kialakulásával és magas szint a társadalom és a személyiség jogi kultúrája. Mindezek igen jelentős hatást gyakorolnak hazánk jogi életének minőségére, ami a polgárok jövőbe vetett bizalmában, státuszának garanciájában, élettevékenységének jövőbeli tervezésében, a a hatóságok intézkedéseinek következetessége és kiszámíthatósága.
A korrupcióellenes politika elvei:
tudományos jelleg;
hatékonyság;
következetesség és fokozatosság;
a kettős mérce létrehozásának elfogadhatatlansága (különösen az ésszerűtlen kiváltságok és mentességek, amelyek megakadályozzák a korrupt tisztviselők üldözését);
tudományos, szervezési, jogi és egyéb intézkedések komplex alkalmazása;
korlátozó és ösztönző jogi eszközök kombinációja ("sárgarépa és bot");
a nemzetközi szervezetek, az állami intézmények és a civil társadalom szoros együttműködése stb.
A társadalom strukturális szerveződését figyelembe véve meg kell különböztetni a korrupcióellenes politika következő szintjeit:
a közszférában - a kormányzatban és másokban kormányzati szervezetek a közigazgatás ágazataiban és területein tevékenykedik;
a helyi önkormányzat területén-a helyi önkormányzati rendszer szerveiben és szervezeteiben.
A közszféra korrupcióellenes politikájának tehát figyelembe kell vennie az állami és önkormányzati szervek és más szervezetek jogi státuszában mutatkozó különbségeket, ezért négy fajtája van, és figyelembe véve az állami és önkormányzati politikai, különösen választható tisztségek, hat szintre oszlik (hasonlóan a modern kormányzati struktúrához). Jogos felvetni a közigazgatási szinteket megkülönböztető korrupcióellenes politika kialakításának kérdését, mint későbbi hatékonyság előfeltételét.
1.2. A civil társadalmi intézmények korrupcióellenes tevékenységének fő irányai.
A korrupcióellenes politika az állam és a társadalom sokoldalú és következetes intézkedéseinek kidolgozásából és végrehajtásából áll, hogy megszüntesse (minimalizálja) azokat az okokat és feltételeket, amelyek a korrupciót az élet különböző területein generálják és táplálják. Tekintettel arra, hogy a korrupció anélkül, hogy folyamatosan ellensúlyozná, hajlamos bővülni és utánozni, szükség van arra, hogy idővel az állam korrupcióellenes funkcióját kiemeljék egyik alapvető feladataként. Tehát mind a mechanizmusok létrehozásáról beszélünk, amelyek rövid távon csökkentik a korrupció mértékét, mind a korrupcióellenes politika kialakításáról és végrehajtásáról, mint az állam állandó szerves funkciójáról. Ugyanakkor e funkció hatékonysága nagymértékben attól függ, hogy a civil társadalmi struktúrák milyen aktívan vesznek részt annak végrehajtásában.
Mindhárom modell leírja a korrupció szisztémás jelenséggé való átalakulását, vagyis szerves részévé politikai szerkezetés az egész társadalmi élet.
Oldalak: 123következő →
A katonai ügyészség 2008 -ban 29,3 ezer ellenőrzést végzett a katonai parancsnokságok és ellenőrző szervek, valamint a katonai tisztviselők tiszteletben tartásában. Nagy figyelmet fordítottak a korrupció megnyilvánulásának azonosítására a katonai tisztviselők tevékenységében. Ezen a területen 7408 törvénysértést tártak fel, az anyagi károkat összesen 481,5 millió rubel összegben térítették meg. 2008 -ban az ilyen irányú bűncselekmények következtében katonai egységeknek és intézményeknek okozott anyagi károk összege 2,1 -szeresére nőtt és 1,6 milliárd rubelt tett ki.
Mint minden összetett társadalmi jelenségnek, a korrupciónak sincs egyetlen általánosan elfogadott definíciója. Ennek a jelenségnek a megnyilvánulási formái alapján adható meg. A korrupció (lat. Corrumpere - "szennyezett") nem jogi kifejezés, amely azt jelzi, hogy a tisztviselő a rá háruló hatáskörét és jogait személyes haszonszerzés céljából használja, ellentétben a megállapított szabályokkal és törvényekkel. Ezt a kifejezést leggyakrabban a bürokratikus apparátussal és a politikai elittel kapcsolatban használják. Az európai nyelvekben ez a kifejezés sok szemantikával rendelkezik, amelyek a szó eredeti jelentéséből származnak. A korrupció még tágabb meghatározása adható meg, ha azt egy speciális társadalmi rendszerhez tartozónak tekintjük. Ebben az összefüggésben a korrupció szorosan összefügg a közigazgatási apparátus méretével: a korrupció „visszaszorításának” vágya további felügyeleti szerveket hoz létre, ami a korrupciós kapcsolatok növekedéséhez vezet.
Megkülönböztetik az úgynevezett üzleti és mindennapi korrupciót, amely akkor fordul elő, amikor az egyszerű polgárok és tisztviselők kölcsönhatásba lépnek. Megnyilvánulása a polgárok ajándékai és a tisztviselőnek és családtagjainak nyújtott szolgáltatások. Ide tartozik a nepotizmus is. Feltételezhető, hogy mind az üzleti, mind a mindennapi korrupció intenzitása azonos az Orosz Föderáció régióiban.
Milyen lehetséges módszerekkel lehet kezelni ezt a veszélyes és mégis nagyon meggyökeresedett jelenséget?
Ezek egyike a korrupcióellenes jogszabályok további javítása. A korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény 2008. december 25 -én kelt. az elvekre és az érintett hatóságokra vonatkozó általános iránymutatásokon túl csak a korrupcióellenes tevékenységek néhány olyan aspektusát tárja fel, amelyeket a közszolgálatra vonatkozó hatályos jogszabályok már jól ismernek (a köztisztviselők jövedelmének átláthatósága, a korrupciós gyakorlatokról szóló jelentések, konfliktusok) kamat, korlátozások az elhagyás miatt közszolgálat), míg a korrupcióellenes munka számos legfontosabb területe továbbra is szabályozatlan.
Tehát a korrupciónak ebben a törvényben megadott definíciójában csak a vagyonnal vagy pénzzel kapcsolatos korrupciós jogsértések önző indítékai vannak feltüntetve. Ez a meghatározás azonban nem veszi figyelembe az immateriális szolgáltatások körét, amely gyakran még jövedelmezőbb a korrupt tisztviselők számára, és nehezen bizonyítható.
A korrupció elleni küzdelem másik ugyanolyan hatékony módja a jogi aktusok korrupcióra vonatkozó vizsgálata. Végül is csak Oroszországban létezik olyan fogalom, mint a „törvény megvesztegetése”. E tekintetben ez a módszer különösen fontos. Az Orosz Föderáció jogszabályainak korrupciós kockázatainak csökkentésére irányuló munka jogi keretének alapja az Orosz Föderáció által ratifikált, 2003. október 31 -i ENSZ korrupció elleni egyezmény, különösen az Art. Az Egyezmény 5. cikke megállapítja, hogy a korrupció megelőzésének és leküzdésének politikája és gyakorlata keretében minden részes állam törekszik arra, hogy rendszeresen értékelje a vonatkozó jogi dokumentumokat és adminisztratív intézkedéseket annak megállapítása érdekében, hogy azok megfelelnek -e a korrupció megelőzésének és leküzdésének.
Az ilyen vizsgálat fő feladatai, mint a korrupció elleni küzdelem egyik megelőző módja, amely elsősorban a korrupció okait érinti, nem pedig a külső megnyilvánulásokat; a korrupciós bűncselekmények elkövetését elősegítő normák azonosítása; javaslatok kidolgozása az ilyen normák megszüntetésére; ajánlások kidolgozása a jogi aktusok vagy azok tervezeteinek a korrupciós bűncselekmények elkövetését megakadályozó normákkal való kiegészítésére; átfogó értékelés a jogszabálytervezetek elfogadásának következményei a korrupciós bűncselekmények elkövetésének feltételeinek megteremtése és a korrupciós bűncselekmények elleni küzdelem lehetséges hatékonyságának meghatározása szempontjából.
Úgy tűnik, hogy az Orosz Föderáció Állami Dumájának speciálisabb és részletesebb módszertant kell kidolgoznia a belső jogszabályok korrupciós potenciáljának elemzésére, amely figyelembe veszi azok tárgyi sajátosságait és a jogi szabályozás sajátosságait.
A korrupt tisztviselők azonosításával és leleplezésével kapcsolatos nehézségek arra késztetnek egyes szakértőket, hogy beszéljenek a jelenség elleni küzdelem másik módszerének - a provokációnak - legalizálásáról. Olyan publikációk jelennek meg jogi kiadványokban, amelyek jóváhagyják vagy legalábbis elismerik a provokációt a megvesztegetés elleni küzdelem eszközeként. Véleményem szerint a jelenlegi körülmények között "minden eszköz jó". Akkor miért ne használhatná ezt a régi, kipróbált és elég igazat hatékony módszer másokkal együtt? De ahhoz, hogy ezt a módszert legalizálják, ki kell zárni a jogszabályokból a provokáció fogalmát.
4. Az állam és a civil társadalom közötti partnerség az oroszországi korrupció szisztémás jellege elleni küzdelemben
A korrupció a civil társadalom megjelenésével jött létre, ezzel párhuzamosan fejlődik, és jelentősen függ egy adott ország társadalmi körülményeitől és hagyományaitól.
Korrupcióellenes tevékenységek egy oktatási intézményben
A korrupció legteljesebb és legmélyebb megértése akkor lehetséges, ha azt egy társadalmi jelenség prizmájában tekintjük.
A Szovjetunió időszakában volt egy olyan elképzelés hazánkban, hogy a korrupció csak megvesztegetés. A legtöbb állampolgárnak könnyű volt elhinni ezt, mivel számukra a korrupció egyetlen formája volt a megvesztegetés.
A Szovjetunió összeomlása óta a szocializmusból a kapitalizmusba való átmenet, és ennek következtében a pénzforgalom, a tőzsde és az értékpapírpiac fejlődése, lehetőséget biztosítva a polgároknak bármilyen ingatlan, beleértve az ingatlant és az eszközöket, megszerzésére és birtoklására A társadalom és az állam legnagyobb kárt okozott a költségvetési forrásokkal való visszaéléssel kapcsolatos korrupciós ügyletek, valamint az adók alulfizetése terén.
E korrupt ügyletek nagy részét a törvény megsértése nélkül hajtják végre, és az érintett tisztviselők jogkörében. Ilyen körülmények között a megvesztegetés megmaradt a polgárok és az üzletemberek tisztségviselőkkel való kapcsolatában, de minél magasabb társadalmi státuszban vannak a korrupt tevékenységek résztvevői, annál több lehetőségük van és egyre gyakrabban törekszenek arra, hogy ne vesztegeljenek, hanem megkapják illegális jövedelem a törvények megsértése nélkül.
A korrupció Oroszország különböző régióiban különböző módon nyilvánul meg. Alapvetően a nemzeti, vallási és jogi hagyományok határozzák meg, amelyek lehetővé teszik, hogy bizonyos cselekményeket visszaélésnek, megvesztegetésnek vagy bűnbánatnak tulajdonítsanak vagy ne tulajdonítsanak.
Jogi szempontból a korrupciót leggyakrabban bűncselekményként értelmezik, amely abból áll, hogy a tisztviselők a személyes gazdagodásuk érdekében biztosított jogaikat és hatásköreiket használják fel.
A korrupció elleni küzdelem kizárólag tisztviselők büntetőeljárása révén nem hatékony a korrupció elleni küzdelemben. Valószínű, hogy a korrupció eltérő felfogása miatt annak pontos és világos meghatározását rendkívül nehéz megfogalmazni, ami további nehézségeket okoz a korrupció elleni küzdelemben.
Sok - általában korruptnak minősített - intézkedést törvénysértés nélkül hajtanak végre, a tisztviselőkre ruházott hatáskörök keretein belül, és nem mindig lehetséges jogilag bizonyítani, hogy ezek a tisztviselők milyen személyes haszonnal járnak a megbízással kapcsolatban az ilyen cselekvésekről. Ennek következtében a korrupció elleni küzdelem pusztán a tisztviselők büntetőeljárása révén hatástalan annak általános szintjének csökkentése céljából.
A korrupció társadalmunk és államunk fejlődésének eredményeként egyre változatosabbá válik, ezért leírják és tanulmányozzák különböző pontok látomás.
Jogi szempontból a korrupció az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének normái közé tartozik. A korrupciót leggyakrabban bűncselekménynek tekintik, amely magában foglalja a hatósági pozíció vagy társadalmi státusz tisztviselő személyes vagy vállalati érdekekből. Leggyakrabban az ilyen kamatot illegális jövedelemszerzésre korlátozzák, a bűncselekményeket vagy bűncselekményeket pedig a kenőpénz fogadásának vagy adásának bizonyos lehetőségeire. A pénzzel, értékpapírokkal és egyéb vagyonokkal együtt a megvesztegetés vagy a kereskedelmi megvesztegetés tárgyát képezhetik vagyoni jellegű juttatások vagy szolgáltatások, amelyeket ingyenesen, de fizetni kell. Jelentős előnyök lehetnek: az átadott ingatlan, a privatizált objektumok értékének alulbecslése, a bérleti díjak csökkenése, a banki hitelek felhasználásának kamatai stb. Az ingatlanjellegű előnyök megszerzésének legfrissebb példája a büntetőeljárás megindítása a "Tiszta Város" VMUP csődbiztosa ellen, aki a piacon kétszer alacsonyabb, befejezetlen lakóépületet adott el, ami kárt okozott a tulajdonosnak. . Ennek a háznak a területe is 3000 négyzetméterrel csökkent. Egyfelől úgy tűnik, hogy az újságban pályázatok útján tökéletesen legális üzletet hirdettek meg, de a valóságban ez a tisztviselők korrupciójának tipikus megnyilvánulása.
20. téma: Összeférhetetlenség és korrupcióellenes oktatás
20. téma.
Összeférhetetlenség és korrupcióellenes
az oktatás területén
Előadó: jogi tudomány kandidátusa,
A Központ vezető kutatója
Közjogi Kutatóintézet Jogalkotás
és az összehasonlító joggyakorlat
az Orosz Föderáció kormánya alatt,
Inna Plyugina
1. A korrupció elleni küzdelem jogi kerete. Korrupciós kockázatok az oktatásban.
2. A korrupció megelőzésének fő módjai és a korrupcióellenes intézkedések hatékonyságának javítása az oktatásban.
3. Összeférhetetlenségi rendezési bizottságok: szervezési és működési eljárás. Az összeférhetetlenség megoldására szolgáló bizottságok regionális tapasztalatai.
1. A korrupció elleni küzdelem jogi kerete. Korrupciós kockázatok az oktatásban
A mai napig gyakorlatilag kialakult a korrupció elleni harc jogi kerete, kidolgozták az állami politika fő irányait ezen a területen. A gyakorlatban azonban a korrupció továbbra is sürgető probléma, amely negatívan befolyásolja az állam társadalmi-gazdasági fejlődését, a közigazgatás hatékonyságát, a polgárok jogainak és szabadságainak érvényesülését. A korrupció elleni küzdelmet célzó jogi, társadalmi-gazdasági, politikai és egyéb intézkedések további fejlesztésre szorulnak; optimalizálni kell a korrupció elleni küzdelmet célzó szabályozási jogi rendelkezések végrehajtási mechanizmusát. Ugyanakkor a következetesség elvét, a korrupció elleni küzdelemre irányuló, a PR -ügyek szabályozásának integrált megközelítését, amely magában foglalja a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek kormányzati szervei és a helyi önkormányzati szervek erőfeszítéseinek egyesítését. figyelni kell.
Különösen fontos az integrált megközelítés alkalmazása az Orosz Föderáció és az azt alkotó szervezetek közös joghatósága alá tartozó területeken végrehajtott korrupcióellenes intézkedések végrehajtásakor (az Art. Hivatkozás 1. részének "f" bekezdésével összhangban). Ebben az esetben az Orosz Föderációt alkotó szervezetek államhatalmi szervei rendelkeznek bizonyos mennyiségű saját hatáskörrel a nyilvános kapcsolatok szabályozására, ami arra utal, hogy további intézkedéseket lehet hozni a korrupciós bűncselekmények megelőzése érdekében.
Az oktatás területét hagyományosan az egyik legkorruptabbnak nevezik. Ugyanakkor a korrupció oktatásban való elterjedésének különleges veszélye az, hogy jelentős számú személy - köztük a kiskorúak - részt vesz a korrupciós kapcsolatokban, valamint az ilyen típusú korrupció szisztémás jellege; elterjedésének negatív következménye az ország szellemi potenciáljának csökkenése, az oktatás minőségének romlása, ami viszont jelentős problémákat okoz az állam innovatív fejlődésének útján. A helyzetet bonyolítja, hogy szubjektív értékelési módszereket kell alkalmazni a meghatározáshoz tudományos fejlődés... Módszertanilag nehéz kidolgozni egyetemes kritériumokat az oktatási és tudományos intézmények hatékonyságának meghatározására, valamint világos kritériumokat az oktatás minőségére vonatkozóan, amit megerősít az a közelmúltbeli helyzet, amely az úgynevezett nem hatékony egyetemek listájának összeállításához kapcsolódik. .
Annak ellenére, hogy az oktatási szféra egészét korruptnak tekintik, keretei között ki lehet emelni egy bizonyos listát a PR -ról, amelyek fokozott korrupciós kockázatokkal járnak. Amint azt a Nyilvános Kamara jelentése „Az Orosz Föderációban végrehajtott korrupcióellenes intézkedések hatékonyságáról és a civil társadalmi intézmények részvételéről a 2012-es korrupcióellenes politika végrehajtásában” megjegyzi, a következő területek szerepelnek a az oktatási ágazat, ahol a korrupció megnyilvánulásai a legtisztábban láthatók:
- felvétel az oktatási szervezetekbe (óvodák, javító óvodák, iskolák, középfokú oktatási intézmények) szakképzésés felsőoktatás);
- a diákok átadása az oktatási szervezeteken belül és az oktatási szervezetek között; a diákok kizárása az oktatási szervezetekből az oktatási program elsajátításának elmulasztása miatt;
- tanfolyamok előkészítése és lebonyolítása, tézisek, dolgozatok előkészítése és megvédése;
- közbenső és záró tanúsítás lefolytatása, elsősorban a USE, végső minősítés elvégzése a felsőoktatási intézményekben;
- további pénzügyi források bevonása a tanuló terhére indokolatlan pénzügyi előnyök megszerzéséhez, különösen az óvodák és iskolák szükségleteihez szükséges adományok fogadása készpénzben és természetben, a kapott pénzeszközök elköltése nem a törvényben meghatározott célokkal nonprofit szervezet és hasonlók;
- preferenciák létrehozása a gazdag családokból, a tisztviselők családjaiból származó gyermekek számára óvoda vagy az iskola a többi tanuló kárára;
- az oktatási szervezetek engedélyezése és állami akkreditálása;
- állami (önkormányzati) feladatok elosztása az alárendelt intézmények között, az oktatási intézményhálózat átalakítása;
- a munkavállalók felvétele az oktatási szervezetbe, az előadóművészek vonzása polgári jogi szerződések alapján;
- oktatási szervezetek tulajdonának használata.
Ezenkívül kiemelheti a megnövekedett korrupciós kockázatokat, amikor az ösztöndíjak kinevezéséről dönt, fizetett oktatási formáról ingyenesre. A korrupciós kockázatok jelentősen megnőnek azokban az esetekben, amikor a hozzátartozók, családtagok végrehajtó, adminisztratív és adminisztratív feladatokat látnak el ugyanazon oktatási szervezeten belül.
Az oktatás területén a korrupciós bűncselekmények megelőzését célzó szabályozási jogi keret kialakításakor, beleértve a szövetségi, regionális és önkormányzati szintű korrupció elleni küzdelemre vonatkozó cselekvési terveket, figyelembe kell venni a felsorolt PR -típusokat, amelyekre jellemző, hogy a legnagyobb korrupciós kockázat. A korrupcióellenes tevékenységek középpontjában ezeknek kell állniuk.
A „korrupció” fogalmát a 2008. december 25-i 273-FZ „A korrupció elleni küzdelemről” című szövetségi törvény tartalmazza, amelynek megfelelően « korrupció " - ez:
a) hivatallal való visszaélés, kenőpénz adása, vesztegetés elfogadása, hatalommal való visszaélés, kereskedelmi megvesztegetés vagy más jogellenes, a társadalom és az állam jogos érdekeivel ellentétes hivatali helyzetével való egyén, annak érdekében, hogy pénz, értéktárgyak, egyéb vagyontárgyak vagy vagyonjellegű szolgáltatások, stb. tulajdonjogok saját vagy harmadik felek számára, vagy ilyen előnyök jogellenes biztosítása más személyek által a meghatározott személy számára;
b) az "a" bekezdésben felsorolt cselekmények elkövetése egy jogi személy nevében vagy érdekében.
Ezenkívül a meghatározott szövetségi törvény meghatározza a fogalmat korrupcióellenes a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei, a helyi kormányzati szervek, a civil társadalmi intézmények, szervezetek és a hatáskörükön belüli személyek tevékenységeként:
a) a korrupció megelőzésére, beleértve a korrupció okainak azonosítását és későbbi megszüntetését (korrupció megelőzése);
b) a korrupciós bűncselekmények felderítéséről, megelőzéséről, visszaszorításáról, nyilvánosságra hozataláról és kivizsgálásáról (korrupció elleni küzdelem);
c) a korrupciós bűncselekmények következményeinek minimalizálása és (vagy) megszüntetése.
Alapelvek korrupcióellenesek:
1) az alapvető emberi és polgári jogok és szabadságok elismerése, biztosítása és védelme;
2) törvényesség;
3) az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek tevékenységének nyilvánossága és nyitottsága;
4) a korrupciós bűncselekmények elkövetésének felelőssége elkerülhetetlen;
5) a politikai, szervezeti, információs és propaganda, társadalmi-gazdasági, jogi, különleges és egyéb intézkedések komplex alkalmazása;
6) a korrupció megelőzésére irányuló intézkedések elsőbbségi alkalmazása;
7) az állam együttműködése a civil társadalmi intézményekkel, nemzetközi szervezetekkel és személyekkel.
A korrupció elleni küzdelem jogi kerete smink:
1) szövetségi szabályozási jogi aktusok: az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének szabályozói jogi aktusai, az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai, a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusai és más szövetségi szervek;
2) a nemzetközi jog és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek általánosan elismert elvei és normái: különösen a korrupcióról szóló büntetőjogi egyezmény (Strasbourgban, 1999. január 27 -én kötötték), az ENSZ korrupció elleni egyezménye (október 31., 2003);
3) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényei és egyéb normatív jogi aktusai;
4) önkormányzati jogi aktusok.
1. Normatív jogi aktusok szövetségi szinten
A szövetségi szintű fő szabályozási jogi aktusok között meg kell említeni:
- 2008. december 25-i szövetségi törvény 273-FZ "A korrupció elleni küzdelemről";
-2009. július 17-i szövetségi törvény 172-FZ "A szabályozási jogi aktusok és a szabályozási jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakértelméről";
- az Orosz Föderáció elnökének 2008. május 19-i rendelete, 815. szám "A korrupcióellenes intézkedésekről";
- az Orosz Föderáció elnökének 2010. július 21 -i rendelete 925. sz. "A korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó intézkedésekről";
- Nemzeti korrupcióellenes terv 2012–2013. satöbbi.
Az Oroszországi Oktatási és Tudományos Minisztérium - hatáskörébe tartozóan - számos rendeletet fogadott el a korrupció megelőzése érdekében:
- 2009. október 7-i végzés, 375. sz. „Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma szabályozó jogi aktusok és a szabályozási jogi aktusok tervezete korrupcióellenes szakértői lefolytatásának eljárásának jóváhagyásáról”;
- 2009. július 29 -i végzés, 275. sz. „Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának alárendelt szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek által kiadott jogi aktusok ellenőrzésének lefolytatásának eljárásáról”;
- 2012. március 29 -i végzés, 239. sz. „A szövetségi állam követelményeinek jóváhagyásáról a közszolgálati tisztviselők szakmai továbbképzésére és továbbképzésére vonatkozó kiegészítő szakmai oktatási programok minimális tartalmára, valamint a köztisztviselők szakmai átképzésének szintjére vonatkozóan” stb.
A 2012. december 29-i 273-FZ „Az oktatásról az Orosz Föderációban” című szövetségi törvényben megállapított korrupcióellenes mechanizmusokról szólva meg kell jegyezni azokat a rendelkezéseket, amelyek meghatározzák az információnyitás és a tevékenységek átláthatóságának követelményeit. oktatási szervezetek, az oktatási szervezetek részletesebb jogi státusza, valamint a tanári személyzet, maguk a diákok és szüleik (törvényes képviselők) jogi státusza.
A szülők lehetőséget kapnak arra, hogy aktívabban részt vegyenek az oktatási folyamat szervezésében (ami nyitottabbá teszi, és ennek megfelelően csökkenti a korrupciós kockázatokat): hogy a gyermek az általános általános képzés befejezése előtt válassza ki az oktatási formákat, a az oktatási tevékenységeket, a nyelvet, az oktatás nyelveit, a választható és választható tanulmányi tárgyakat, tanfolyamokat, tudományágakat (modulokat) kiemelni az oktatási tevékenységet végző szervezet által kínált listából; jelen legyen a gyermekek pszichológiai, orvosi és pedagógiai bizottság általi vizsgálata során, a vizsgálat eredményeinek megvitatása és a vélemény kiadása során; hogy véleményt nyilvánítsanak a gyermekek oktatásának és nevelésének megszervezésére javasolt feltételekről (a kinyilvánított vélemény figyelembevételének formáit a szövetségi törvény nem írja elő). Rögzítették az alapelvet, amely szerint a tanulók szülei (törvényes képviselői) elsőbbségi joggal rendelkeznek a gyermekek oktatásához és neveléséhez, mint minden más személy, az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek segítséget nyújtanak számukra; ugyanakkor megállapítást nyert, hogy a szövetségi törvények által előírt kötelezettségek nem teljesítése vagy nem megfelelő teljesítése esetén a kiskorú diákok szülei (törvényes képviselői) viselik a felelősséget, amelyet az "Orosz Föderáció oktatásáról" szóló szövetségi törvény és más szövetségi törvények állapítottak meg. . Meg kell jegyezni, hogy jelenleg az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvényben a szülőknek nincs külön felelőssége; általános normák alkalmazandók, különösen az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének normái (5.25. cikk, amely megállapítja a felelősséget a kiskorúak szüleinek és más törvényes képviselőinek a kiskorúak fenntartása és nevelése mulasztásáért), valamint a Családi kódex (Art.76.), amely előírja a szülők felelősségét a kötelességek elkerüléséért a szülői jogok megvonása formájában.
A korrupció kockázatát csökkentő regények közül megemlíthetjük különösen azt a tilalmat, hogy egy szervezet oktató személyzete oktatási tevékenységet folytat, beleértve egyéni vállalkozót is, hogy fizetett oktatási szolgáltatásokat nyújtson ennek a szervezetnek a diákjai számára, ha ez a tanár érdekellentéte ....
Az oktatási szféra - mint a korrupció elleni küzdelem egyik fő módja - nyitottságának növelése az Orosz Föderáció „Oktatásfejlesztés” 2013–2020 közötti állami programjának elfogadása volt (amelyet a kormány rendelete hagyott jóvá). Orosz Föderáció, 2012. november 22, 2148-r). Ez az állami program alapvető változtatásokat ír elő az oktatás minőségének értékelési rendszerében és az oktatási rendszer átláthatóságában, ami jelentős hatással lesz a korrupciós bűncselekmények megelőzésére. Az ilyen változások következő irányai különböztethetők meg:
- egy modern és kiegyensúlyozott egész orosz rendszer kialakítása az oktatás minőségének értékelésére, amely nemcsak a nemzeti vizsgákat, hanem mindenekelőtt a tanulás és a szocializáció felméréseinek nyomon követését, a tanulási eredmények iskolai szintű értékelési eljárásait foglalja magában;
- az iskolások és a diákok különféle oktatási eredményeinek értékelésére és elszámolására szolgáló eszközök bevezetése, amelyek célja egyes diákok tanulási eredményeinek támogatása és javítása;
- az oktatási szervezetek szintjén átlátható belső értékelés (önértékelés) bevezetése az oktatás minőségének irányítása érdekében;
- mechanizmusok bevezetése egy külső független rendszerhez az oktatási szervezetek munkájának minőségének értékelésére a nyilvánosság és a munkaadók részvételével;
- humán erőforrás fejlesztése a pedagógiai mérések és az oktatás minőségének felmérése területén szövetségi és regionális szinten;
- az egyes oktatási eredményekről, az oktatási szervezetek és rendszerek tevékenységének eredményeiről szóló információk összegyűjtésére és elemzésére szolgáló rendszer létrehozása;
- olyan információs rendszer létrehozása, amely biztosítja az adatok szervezeti szintű gyűjtését és felhasználásának lehetőségét elemzések készítéséhez és a nyilvánosság tájékoztatásához.
2. Nemzetközi normatív jogi aktusok
A korrupció elleni küzdelem jogalapját szintén a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései alkotják. A megfelelő rendelkezést az Art. A szövetségi törvény "A korrupció elleni küzdelemről" 2. § -a, valamint az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 15. cikke, amely szerint a nemzetközi jog és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek általánosan elismert elvei és normái része annak jogrendszere. Így az Orosz Föderációban a korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatban hozott intézkedéseknek meg kell felelniük a nemzetközi kötelezettségeknek.
A korrupció elleni küzdelemre irányuló fő nemzetközi cselekmények között meg kell jegyezni a korrupcióról szóló, 1999. január 27 -i büntetőjogi egyezményt és az Egyesült Nemzetek Szervezetének 2003. október 31 -i egyezményét. Annak ellenére, hogy ezek a cselekmények nem tartalmazzák a " korrupció ", azok listája tartalmazza a korruptnak elismert és kriminalizálható cselekményeket. Így a 2003 -as ENSZ -egyezmény az ilyen cselekményeket a nemzeti és nemzetközi kormányzati tisztviselők aktív és passzív megvesztegetése, lopás, jogtalan eltulajdonítás vagy állami tisztviselő általi egyéb visszaélések közé sorolja; befolyással való visszaélés személyes haszonszerzés céljából; hivatallal való visszaélés; illegális gazdagodás; vesztegetés a magánszektorban; ingatlanlopás a magánszektorban; a bűnözésből származó bevétel mosása; eltitkolás; az igazságszolgáltatás akadályozása.
Az Orosz Föderáció ratifikálta a 2003 -as ENSZ -egyezmény legtöbb rendelkezését, most szinte mindegyik tükröződik az orosz jogszabályokban. Kivételt képez az Art. Egyezmény 20. cikke, amely bűncselekménynek minősíti a jogellenes gazdagodást. Rendelkezéseinek megfelelően. 20 „jogellenes gazdagodás” a közhivatalnok vagyonának a törvényes jövedelmét meghaladó jelentős növekedése, amelyet nem tud ésszerűen megindokolni. A ratifikáció megtagadása. 20 -at azzal a félelemmel magyarázták, hogy ennek a rendelkezésnek az orosz jogszabályokba való átültetése sérti az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 49. cikke, az ártatlanság vélelmének elve. Ugyanakkor az Orosz Föderáció 2020-ig tartó időszakra vonatkozó hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójában az illegális gazdagodást a korrupció közvetett jelének nevezik, amely a korrupcióval és bántalmazással kapcsolatos bűncselekmények miatt indított büntetőeljárás alapja. hivatalból.
3. Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak jogszabályai, a helyi önkormányzati szervek szabályozási jogi aktusai
Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek állami hatóságai döntő szerepet játszanak a korrupcióellenes politika végrehajtásában, ezért a korrupcióellenes tevékenységek regionális szintű jogi szabályozása fontos az állam korrupcióellenes hatékonyságának növeléséhez. mint egész.
Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak jogszabályainak elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy megállapítsuk, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai jelentős munkát végeznek a korrupció elleni küzdelem jogi, szervezeti és információs mechanizmusainak kialakításán. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek korrupcióellenes tevékenységei általában a szövetségi korrupcióellenes jogszabályok által előírt normák teljesítésére összpontosítanak.
A régiók többsége programközpontú korrupcióellenes tevékenységeket szabályoz a Föderáció valamely alkotóeleme területén (stratégiák, tervek), ami hozzájárul a hatóságok koordinációjának és a civil társadalommal való interakciójának hatékonyságának növeléséhez intézmények. Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek jogszabályaiban ritkán kerül sor speciális jogi szabályozásra az oktatási szférában tapasztalható korrupció megelőzésének kérdéseiben. Általános szabályként elfogadják az egyetemes cselekvés normatív jogi aktusait, amelyek a korrupció elleni küzdelem általános kérdéseire irányulnak, rendelkezéseik a különböző társadalmi kapcsolatokra vonatkoznak, beleértve az oktatást is. Ugyanakkor az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának oktatás területén végrehajtó hatósága feladatainak és feladatainak listáját kiegészíti a korrupcióellenes intézkedések végrehajtására vonatkozó jogosultsággal. Néha az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak jogszabályai általános jellegű cselekményekben megemlítik az oktatási szférát, amikor biztosítják a korrupcióellenes oktatás megszervezésének felhatalmazását, amint azt például az Art. A Kalugai Régió 2007. április 27-i törvényének 11. pontja, a 305-OZ "A korrupció elleni küzdelemről a kalugai régióban". Az oktatásban a korrupció elleni küzdelem területén elfogadott normatív jogi aktusok többsége a lakosság, a munkavállalók és a tisztviselők bizonyos kategóriáinak képzését írja elő.
A településeken az oktatás területén a korrupcióellenes kérdések speciális jogi szabályozásának végrehajtásával körülbelül azonos a helyzet, mint az Orosz Föderáció alkotóelemeiben: ritkán említik a korrupció megelőzésének sajátosságait az oktatás területén . Néha azonban a korrupciós bűncselekmények leküzdésére irányuló intézkedések listája szerepel az önkormányzatok korrupció elleni általános tervében. A Tatár Köztársaság tapasztalata pozitív tapasztalatnak tűnik, amelyben ajánlásokat készítettek a korrupcióellenes programok végrehajtására az önkormányzati oktatási hatóságokban, oktatási intézményekben (a Tatár Köztársaság Oktatási és Tudományos Minisztériumának levele. 3133/9, 2009. május 7 -i dátummal), azonban e törvény hatása időben korlátozott.
Az oktatásban a korrupcióellenes kérdések jogi szabályozásának következő tipikus hiányosságai azonosíthatók:
- túl sok deklarációs norma jelenléte;
- túlságosan általános, elvont rendelkezések alkalmazása, amikor részletes jogi szabályozásra van szükség (olyan megfogalmazások használata, mint "a hatáskörébe tartozó korrupció elleni küzdelem");
- a regionális szabályozási jogszabályok szövetségi jogszabályoknak való megfelelésének elvének be nem tartása, különösen a terminológia használata esetén;
- a szövetségi jogszabályok indokolatlan megkettőzése az Orosz Föderáció alkotóelemei által és önkormányzatok;
- a jogszabályokban előírt normák végrehajtására szolgáló mechanizmus hiánya, ami kezdetben eredménytelenséget okoz.
A fő probléma abban rejlik, hogy az Orosz Föderáció alkotóelemei nem használják fel a jogalkotási potenciált az oktatás területén a korrupciós bűncselekmények megelőzésére szolgáló mechanizmus kidolgozása szempontjából. Tekintettel arra, hogy az oktatási szféra az egyik legkorruptabb, célszerű speciális intézkedéseket elfogadni és alkalmazni, amelyek tükrözik annak sajátosságát. Így például a Habarovszki Terület Oktatási és Tudományos Minisztériumának Tanácsának 2010. december 22 -i határozatával, 6. sz. "Az oktatás területén a jogszabályok végrehajtásának állapotáról Habarovszk területén valamint az ellenőrzési és felügyeleti funkciók javításának feladatai az Orosz Föderáció oktatás területén átruházott hatáskörein belül. "Az objektivitás növelése és a korrupció megnyilvánulásának megelőzése érdekében a szakértők és szakértői szervezetek bevonását tervezik az intézkedések végrehajtásában való részvétel érdekében. ellenőrzi és felügyeli az Orosz Föderáció jogszabályainak betartását az oktatás területén, annak ellenőrzésére, hogy az oktatási szervezetek betartják -e az engedélyezési követelményeket és feltételeket. Így kettős pozitív hatást értek el: növelték a szabályozó szervek munkájának objektivitását, és bizonyos értelemben megoldották a szakképzett személyzet vonzásának problémáját.
Az állami hatóságok hatáskörének lehatárolása a korrupció elleni küzdelem területén
A korrupció elleni intézkedések végrehajtása során felmerült egyik probléma az, hogy ezen a területen a kormányzati szervek között nincs egyértelmű körvonala. Ez azonban nem annyira a korrupcióellenes kérdések szabályozásának köszönhető, mint általában a hatáskör- és hatáskörmegosztás tökéletlenségének.
Az 1. cikk "b" bekezdésével összhangban. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 72. cikke értelmében a jogállamiság és a közrend biztosításának kérdéseinek összehangolása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek közös joghatósága alá tartozik. A közigazgatási jogszabályok szintén közös joghatóság tárgyát képezik (az Orosz Föderáció Alkotmányának 72. cikkének 1. része, "k" pont). Ezeken a hatáskörökön szövetségi törvényeket adnak ki és fogadnak el törvényeket, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek egyéb szabályozási jogi aktusainak megfelelően. Ugyanakkor e kérdések közvetlen jogi szabályozása a korrupció elleni küzdelem alapelveinek, valamint a korrupció megelőzésének jogi és szervezeti alapjainak megállapítása tekintetében az Orosz Föderáció joghatóságához tartozik. Az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderáció közös joghatósági kérdésekben fennálló hatáskörei kívül a jogi szabályozás olyan területei, mint az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami vagyona és annak vezetése, az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése , regionális adók és illetékek, az Orosz Föderáció alkotó szervezetének állami közszolgálata és mások.
Ugyanakkor a korrupció elleni küzdelem nem köthető feltétel nélkül a szövetségi államhatalmi szervek vagy az alkotó szervezetek államhatalmi szerveinek hatásköréhez. Az intézkedések egész sorának alkalmazását foglalja magában, míg néhányuk az Orosz Föderáció joghatóságának tulajdonítható, néhány - az Orosz Föderáció és alkotóelemeinek közös joghatósága, bizonyos kérdések - az alkotó joghatóságához. az Orosz Föderáció szervezetei vagy a helyi önkormányzatok. A helyzetet bonyolítja az absztrakt megfogalmazások alkalmazása, amikor részletes jogi szabályozásra van szükség. A legszembetűnőbb példa az egyik vagy másik hatóság hatáskörét szabályozó normatív jogi aktus tartalmába történő belefoglalása, olyan mondatok, mint „hatáskörei között részt vesz a korrupció elleni küzdelemben”, miközben a megfelelő hatásköröket nem részletezik , és végrehajtásuk mechanizmusát nem dolgozták ki. Ennek eredményeképpen egy ilyen szabály gyakorlati megvalósítása nehéz vagy akár lehetetlen is lehet.
A korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény 5. cikke, amely meghatározza a korrupció elleni küzdelem szervezeti alapjait, szintén nem teszi lehetővé az állami és önkormányzati szervek hatáskörének egyértelmű körvonalazását. E cikk normái megállapítják, hogy a szövetségi államhatalmi szervek, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek államhatalmi szervei és a helyi önkormányzati szervek hatáskörükön belül harcolnak a korrupció ellen. A korrupcióellenes kérdésekre nincs külön jogi szabályozás, és a szövetségi törvény „A Általános elvek az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényhozó (képviseleti) és államhatalmi végrehajtó szerveinek szervezetei ”.
Hasonló probléma merül fel a regionális jogszabályokban. Ugyanakkor az Orosz Föderáció alkotóelemeit szabályozó jogi aktusok elemzése kimutatta, hogy pozitív példák különösen ez a Kalugai régió 2007. április 27-i törvénye, a 305-FZ "A korrupció elleni küzdelemről Kaluga régióban". E törvény 4. cikke a Kalugai Régió Törvényhozó Közgyűlésének, a Kalugai Régió Kormányának, a felhatalmazott végrehajtó szervnek, a Kalugai Régió egyéb végrehajtó szerveinek, valamint a Kaluga régió, helyi önkormányzati szervek.
Gyakran előfordul, hogy a Föderációt alkotó szervezet korrupcióellenes törvényének preambuluma közvetlenül jelzi, hogy a szabályozás tárgyát képező PR-kapcsolatok az Orosz Föderáció joghatósága alá tartoznak-e, és melyek az Orosz Föderáció és annak közös joghatósága alá tartoznak. alkotó entitások. Így az Altai Köztársaság „A korrupció elleni küzdelemről” szóló törvénye (1. cikk) kimondja, hogy ez a törvény határozza meg a fő feladatokat és intézkedéseket a korrupció megelőzésére az Altaj Köztársaságban, míg a korrupciós bűncselekmények visszaszorítását és az elkövetők büntetőeljárását szabályozzák. a szövetségi jogszabályok szerint, és nem képezik e törvény szabályozásának tárgyát, és a használt fogalmakat és kifejezéseket a szövetségi jogszabályok által meghatározott jelentésekben alkalmazzuk.
Egy másik probléma az Orosz Föderáció állami hatóságainak és az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek a hatásköreinek lehatárolása terén az Orosz Föderációt alkotó szervezetek saját hatáskörének meghatározásával kapcsolatos. Az Orosz Föderáció alkotóelemei saját intézkedéseket hozhatnak a korrupció elleni küzdelem érdekében, azonban az Orosz Föderáció Alkotmányának (71-73. Cikke), az "Általános Szervezeti Alapelvekről szóló szövetségi törvény" rendelkezéseinek kell megfelelniük. Az Orosz Föderáció alanyainak törvényhozó (képviseleti) és államhatalmi végrehajtó szervei "és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai. Ebben a tekintetben meg kell jegyezni az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának e kérdésben kifejtett álláspontját, amelyet a 2010. szeptember 22-i, már említett meghatározásban, az 55-G10-5. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága a már említett 2010. szeptember 22 -i ítéletében jelezte, hogy az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderáció közös joghatósággal kapcsolatos hatáskörein kívül a jogi szabályozás olyan területei, mint állami tulajdon az Orosz Föderáció alkotó szervezetének és vezetésének, az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése, a regionális adók és illetékek, az Orosz Föderáció alkotó szervezetének állami közalkalmazottai és mások. Így a jogi szabályozás ezen területein az Orosz Föderáció valamely alkotóeleme korrupcióellenes szabványokat állapíthat meg. Ugyanebben az ítéletben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága hangsúlyozta, hogy a korrupcióellenes normák megállapítása nem a szövetségi kormányszervek kizárólagos előjoga. Az Art. A korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény 7. cikke felsorolja az állami szervek fő tevékenységi területeit a korrupció elleni küzdelem hatékonyságának javítása érdekében. Közülük a korrupcióellenes szabványok bevezetését tervezik, vagyis egységes tilalmak, korlátozások és engedélyek rendszerének megvalósítását az adott tevékenységi területre vonatkozóan, biztosítva a korrupció megelőzését ezen a területen (7. cikk 5. pont). ). Mivel az adott tevékenységi irányt a főbbek között nevezik meg, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek nem zárhatják ki ezt a normatív jogi szabályozást ezen a területen.
2. A korrupció megelőzésének fő módjai és a korrupcióellenes intézkedések hatékonyságának javítása az oktatásban.
Az oktatási ágazatban a korrupció megelőzését célzó meghatározó intézkedések közül általában nem jogi jellegű intézkedéseket neveznek meg, mint például a pedagógusok béremelése és az oktatási intézmények finanszírozásának általános növekedése. A szakértők megjegyzik, hogy az oktatási szférában dolgozók javadalmazásának jelenlegi rendszere nem elég hatékony, ami érdektelenséghez vezet a diákok képzésének biztosítása iránt. Különösen az oktatási intézmények finanszírozásának elve, amelyet a tanulók számának figyelembevételével építettek fel, azt eredményezi, hogy a felvételi vizsgákon az oktatási intézmény igyekszik betölteni az összes betöltetlen állást, miközben a jelentkezők képzettsége már nem meghatározó tényező a felvételin. A tanárok szembesülnek a tantervet nem betartó diákok kiutasításának problémájával, mivel ez a vezetőség tiltakozását váltja ki (ismét a fenti pénzügyi okok miatt). Fokozatos átmenetre van szükség a hallgatók képzésének „mennyiségéről” a „minőségre”, az oktatási szolgáltatások nyújtásának átláthatóságának jelentős növelésével, az egyes vezetői döntések meghozatalának kritériumainak egyértelmű megszilárdításával.
Az oktatás területén a szolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárások részletes szabályozása jelentősen csökkenti a korrupciós kockázatokat (a vonatkozó információknak szabadon hozzáférhetőnek kell lenniük). Az Orosz Föderáció egyes alkotóelemei és az önkormányzatok adminisztratív szabályokat dolgoztak ki az oktatás területén nyújtott szolgáltatásokra vonatkozóan.
A korrupció elleni küzdelemre irányuló intézkedések keretében le kell küzdeni a felelősség „felhígulásának” problémáját a költségvetési források eltulajdonítása, visszaélésük esetén, intézkedéseket kell hozni az oktatási rendszer átláthatóságának növelése érdekében, és világosabb kritériumokat kell megszilárdítani. az oktatás minőségét és a tanulók tudásszintjének azonosítását, valamint a tanári személyzet képesítéseinek értékelését. Az oktatási intézmények honlapjain célszerű közzétenni az ingyenesen nyújtott szolgáltatások listáját és azokat, amelyekért fizetnek (a fizetés összegét feltüntetve).
A döntéshozatalban való nyilvános részvétel formáinak további bővítése szükséges az oktatási folyamat minőségének javítása érdekében. Amint azt az új szövetségi törvény "Az oktatásról az Orosz Föderációban" megállapítja, az oktatási szervezet irányításában való részvétel joga nemcsak a tanári személyzet, hanem a diákok és szüleik (törvényes képviselők) joga is. A szövetségi törvény vonatkozó rendelkezéseinek tartalmából azonban arra lehet következtetni, hogy ezt a jogot csak akkor lehet gyakorolni, ha a megfelelő eljárást az oktatási szervezet alapszabálya rögzíti, miközben a szervezetnek nincs kölcsönös kötelezettsége a biztosításra. azt. Az alkotó dokumentumok módosítását azonban a diákok, a kiskorú tanulók szülei (törvényes képviselői) és a tanári kar kezdeményezheti (26. cikk). Az "Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény" két fő szervezeti formát határoz meg ezen személyek véleményének figyelembevételére:
1) diáktanácsok (szakmai oktatási szervezetben és felsőoktatási oktatási szervezetben - diáktanácsok), kiskorú hallgatók szüleinek (törvényes képviselőinek) vagy más testületeknek a tanácsai;
2) az oktatási szervezet diákjainak és (vagy) alkalmazottainak szakszervezetei.
Kétségtelen, hogy a korrupció megnyilvánulásai elleni küzdelem egyik kulcsfontosságú aspektusa a külső ellenőrzés és felügyelet megerősítése. A korrupció elleni küzdelem hatékonysága jelentősen megnő, ha az oktatási szervezet nem magát ellenőrzi, hanem külső ellenőrző szervek járnak el. Például az Orosz Föderáció egyik alkotó szervezetében a korrupció és a megvesztegetés megelőzése érdekében az államhatalmi törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó szervek képviselőinek részvételének gyakorlata a felső és középfokú jelentkezők felvételére irányuló eljárásokban speciális oktatási intézményeket használtak. Hatékonynak tűnik a független szakértő jelenléte a vizsgákon, a vizsga tárgyában magas szakmai képesítéssel rendelkező szakember.
Az ellenőrzési és felügyeleti intézkedések részeként a forróvonalak működnek, hangsúlyozni kell azonban, hogy működésük csak akkor lesz hatékony, ha létezik egy általános korrupcióellenes mechanizmus, amely a függetlenség és az objektivitás elvein alapul.
A mai napig nem dolgoztak ki olyan mechanizmusokat, amelyek megvédik azoknak a munkavállalóknak a jogait, akik megpróbálnak ellenállni a korrupciós rendszernek azon az oktatási intézményen belül, amelyben dolgoznak. A korrupciós bűncselekményekkel kapcsolatos panasz benyújtását követően további garanciákat kell megállapítani az ilyen munkavállalók jogainak és szabadságainak védelmére.
Felelősség a korrupciós bűncselekmények elkövetéséért
Figyelembe véve a korrupció megelőzésével és a korrupcióellenes intézkedések hatékonyságának növelésével kapcsolatos problémákat, nem szabad figyelmen kívül hagyni a vonatkozó bűncselekmények elkövetésével kapcsolatos felelősség kérdéseit.
Amint azt az Art. A korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény 13. cikke szerint az Orosz Föderáció állampolgárait, külföldi állampolgárokat és hontalan személyeket korrupciós bűncselekmények elkövetése miatt büntetőjogi, közigazgatási, polgári és fegyelmi felelősség terheli az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően:
1) büntetőjogi felelősség (az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve határozza meg): csalás, amelyet egy személy követ el hivatali pozíciójának felhasználásával (a 159. cikk 3. része), visszaélés vagy sikkasztás (a 160. cikk 3. része), hatalommal való visszaélés (201. cikk ), megvesztegetés (290. 286. cikk) és mások.
2) adminisztratív felelősség (amelyet az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexe állapított meg): apró lopások (7.27. Cikk), a költségvetési és állami költségvetésen kívüli alapok pénzeszközeivel való visszaélés (15.14. Cikk), köztisztviselő (volt) illegális foglalkoztatása köztisztviselő) (19.29. cikk), az oktatáshoz való jog, valamint az oktatási intézmények diákjainak és tanulóinak jogainak és szabadságainak megsértése, amelyeket az Orosz Föderáció oktatási területén jogszabályai előírnak (5.57. cikk), a oktatási tevékenységekés az oktatási folyamat megszervezése (19.30. cikk) stb.
3) polgári jogi felelősség: például tilalmat állapítanak meg a köztisztviselőknek adományozásra, kivéve a szokásos ajándékokat, amelyek értéke nem haladja meg a háromezer rubelt, hivatali helyzetükkel vagy teljesítésükkel kapcsolatban. hivatalos feladatok (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 575. cikke); az ügylet érvénytelenné válhat, ha megállapítást nyer, hogy azt korrupciós bűncselekmény eredményeként kötötték meg, ilyenkor a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 168-170. Cikke (a közrend és az erkölcs alapjaival ellentétes célból kötött ügyletek érvénytelenségéről; a jogszabályoknak vagy más szabályozási jogszabályoknak nem való megfelelés; a képzelt és álügyletek érvénytelensége) .
4) fegyelmi felelősség.
Különösen a korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény írja elő a felelősséget a korrupciós bűncselekményekre való felbujtásra vonatkozó bejelentési kötelezettség megsértéséért (9. cikk 3. rész); tegyen intézkedéseket az összeférhetetlenségek megelőzése és megoldása érdekében (11. cikk 5. rész); értesítse a munkáltatót, amikor munkaszerződést vagy polgári jogi szerződést köt a közszolgálatból való felmondás után, az utolsó szolgálati helyről (12. cikk 3. része). Az "Orosz Föderáció Állami Közszolgálati Szolgálatáról" szóló szövetségi törvényben megállapított korlátozások és tilalmak, valamint az összeférhetetlenség megelőzésére vagy megoldására vonatkozó követelmények be nem tartása indokolja a közalkalmazott elbocsátását a bizalom elvesztése miatt. a munkáltató képviselőjének benne (59.3. cikk).
A korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény megállapítja a felelősséget a korrupciós bűncselekményekre való felbujtásról szóló értesítési kötelezettség megsértéséért (9. cikk 3. rész); tegyen intézkedéseket az összeférhetetlenségek megelőzése és megoldása érdekében (11. cikk 5. rész); értesítse a munkáltatót, amikor munkaszerződést vagy polgári jogi szerződést köt a közszolgálatból való felmondás után, az utolsó szolgálati helyről (12. cikk 3. része).
Az "Orosz Föderáció Állami Közszolgálati Szolgálatáról" szóló szövetségi törvényben megállapított korlátozások és tilalmak, valamint az összeférhetetlenség megelőzésére vagy rendezésére vonatkozó követelmények be nem tartása az alapja a köztisztviselő elbocsátásának. a munkáltató képviselőjének belé vetett bizalmának elvesztéséhez. Az Orosz Föderáció közhivatalát betöltő személy, az Orosz Föderáció alkotó szervezetének közhivatalát betöltő személy, önkormányzati hivatal, aki tudomására jutott, hogy személyes érdeke fűződik egy alárendelt személyhez, ami konfliktushoz vezet vagy vezethet. kamat, a bizalom elvesztése miatt elbocsátható (elbocsátás) abban az esetben is, ha az Orosz Föderáció közhivatalát, az Orosz Föderáció alkotó szervezetének közhivatalát helyettesítő személy, önkormányzati hivatal nem fogad el intézkedéseket megakadályozzák és (vagy) megoldják az összeférhetetlenséget, amelyben a neki alárendelt személy fél.
Az oktatási szférával kapcsolatban néhány jogi problémát lehet kiemelni, amelyek megnehezítik a törvényben előírt büntetések alkalmazását.
Először is felhívjuk a figyelmet arra, hogy a mai napig nincs egyértelmű jelzés arra vonatkozóan, hogy a tanár hivatalnok -e. Az Art. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve 285. cikke szerint a szabálysértés alanyai csak azok a tisztviselők, akik tartósan, ideiglenesen vagy különleges hatóság által látják el a hatóságok képviselőjének feladatait, vagy szervezési és adminisztratív, közigazgatási és gazdasági feladatokat látnak el állami szervekben, helyi önkormányzatokban. -kormányzati szervek, állami és önkormányzati intézmények, állami vállalatok, valamint az Orosz Föderáció Fegyveres Erői, más csapatok és katonai alakulatok. Általában a pedagógiai dolgozók nem látják el a hatóság képviselőjének feladatait, valamint az adminisztratív és gazdasági feladatokat. A fő kérdés az, hogy a tanítás kapcsolódik -e a szervezeti és adminisztratív funkciókhoz.
Amint azt az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának 2000. február 10 -i, "A bírósági gyakorlatról a megvesztegetés és a kereskedelmi vesztegetés" című állásfoglalása is megjegyzi, a szervezeti és adminisztratív funkciók közé tartozik például a csapatvezetés, az elhelyezés. valamint a személyzet, a munkaszervezet vagy a beosztottak kiszolgálása, a fegyelem fenntartása, ösztönzők alkalmazása és fegyelmi intézkedések kiszabása. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2004. december 6-i 48-004-102. Sz. Ügyében hozott ítéletében ezt a kérdést részletesebben oldják meg: funkciók (a tanuló nem megfelelő osztályzatának megszerzése fontos jogi következményekkel jár, egészen a kiutasításig) Az egyetem). Végső formájában az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának jogi helyzetét az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának 2009. október 16 -i, 19. sz. Határozata formalizálja. személyek jogköre jogi döntésekkel járó és bizonyos jogi következményekkel járó döntések meghozatalára (például az államvizsga (tanúsító) bizottság egyik tagja vizsgáztatására és osztályozására). Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a szemináriumokon elért tanulmányi teljesítmény gyakran befolyásolja a vizsgafokozatot (különösen azokban az esetekben, amikor a szemináriumokon a sikeres munkára vonatkozó ajánlások szolgálnak alapul a kredit vagy a vizsga megszerzéséhez "automatikusan"), azaz jelek a végrehajtó és adminisztratív hatáskörök is jelen vannak, azonban az ilyen helyzetekre vonatkozó elszámoltathatósági mechanizmus a gyakorlatban nem alakult ki.
Egy másik sürgős probléma a diákoktól vagy szüleiktől (törvényes képviselőktől) származó pénzeszközök beszedésének jogszerűségével kapcsolatos. Maga az adományozás nem tiltott. A jótékonysági tevékenységek vagyonátruházás formájában, beleértve a pénzeszközöket is, kétféle polgári jogi szerződés alapján végezhetők: adományozás (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 572. cikke) és adomány (Polgári Törvénykönyv 582. cikke) Orosz Föderáció). Ezenkívül létezik egy bizonyos eljárás a célzott pénzgyűjtésre és -költésre, amelyet a 2006. december 30-i 275-FZ számú szövetségi törvény állapított meg „A nem kereskedelmi szervezetek alaptőkéjének kialakításának és felhasználásának rendjéről”. Ez a szövetségi törvény a következő követelményeket állapítja meg: adományozási megállapodás vagy végrendelet szükséges, amelyet az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve normái alapján készítenek (a megállapodás meghatározza az adományozás célját, bankszámlaszámát, elidegenítési rendjét) ; adományozó tanácsot kell létrehozni. Így az adományozás megengedett, azonban adományozási megállapodásokat kell kötni a szülőkkel, a begyűjtött pénzeszközöket megfelelő módon kell formalizálni és a folyószámlára utalni. Az Oroszországi Oktatási Minisztérium 2001. május 14-én kelt levelében, 22-06-648, megjegyezte, hogy a szülők (törvényes képviselők) nem kötelesek finanszírozni az állami és önkormányzati oktatási intézmények tevékenységét, de csak a jogot, hogy megvalósítható anyagi segítséget kizárólag önkéntes alapon nyújtson. Korábban jelezték, hogy egy állami, önkormányzati oktatási intézmény anyagi és technikai bázisának fejlesztését maga az intézmény végzi a költségvetési és saját források keretein belül (az Orosz Oktatási Minisztérium 1995. június 27 -i levele, Szám: 48-M).
3. Az összeférhetetlenség megoldására szolgáló bizottságok: a tevékenységek szervezése és eljárása. Az összeférhetetlenség megoldására szolgáló bizottságok regionális tapasztalatai
A vizsgált probléma spektrumában az összeférhetetlenség leküzdésének kérdése relevánsnak tűnik. A résztvevőktől függően a jogszabály két mechanizmust ír elő az összeférhetetlenség megoldására:
általános - a „Bekorrupcióellenes "az állami és önkormányzati alkalmazottak vonatkozásában,
különleges - szabályozott az új szövetségi törvény "Az oktatásról az Orosz Föderációban" vonatkozásában pedagógusok.
1. Alatt összeférhetetlenség a köz- vagy önkormányzati szolgálatban olyan helyzetet jelent, amelyben az állami vagy önkormányzati alkalmazott személyes (közvetlen vagy közvetett) érdeke befolyásolja vagy befolyásolhatja hivatalos (hatósági) feladatainak megfelelő ellátását, és amelyben ellentmondás keletkezik vagy felmerülhet egy állam személyes érdeke vagy önkormányzati alkalmazott, valamint a polgárok, szervezetek, társadalom vagy állam jogai és jogos érdekei, amelyek sérthetik a polgárok, szervezetek, társadalom vagy állam jogait és jogos érdekeit.
Az Orosz Föderáció elnökének július 1 -jei rendeletének rendelkezései alapján jutalékokat hoznak létre a Föderáció megfelelő szervezeti egységének köztisztviselőinek hivatalos magatartására vonatkozó követelmények betartására és az összeférhetetlenségek rendezésére, 2010 821 sz. "A szövetségi köztisztviselők hivatalos magatartására és az összeférhetetlenségek rendezésére vonatkozó követelményeknek való megfelelésre vonatkozó jutalékokról", és tevékenységük célja a korrupció megnyilvánulásának tényeinek felmérése és megállapítása a személyeket betöltő személyek részéről. az állami polgári és önkormányzati szolgálat pozíciói (beleértve azokat a személyeket, akik az állami közszolgálatban vannak a szövetségi kormányzati szervekben és az Orosz Föderáció alkotóelemeinek kormányzati szerveiben az oktatás területén) ...
A bizottságot egy állami szerv szabályozó jogi aktusa alakítja. A meghatározott törvény jóváhagyja a bizottság összetételét és munkájának eljárását. A bizottsági tagok számának, akik nem töltenek be közszolgálati tisztségeket egy állami szervben, legalább a negyedének kell lennie A végösszeg tagjai. A bizottság összetételét úgy alakítják ki, hogy kizárják az összeférhetetlenség lehetőségét, amely befolyásolhatja a meghozott döntéseket.
A bizottság határozatait jegyzőkönyvben kell elkészíteni, amelyet az ülésén részt vevő bizottsági tagok írnak alá. A bizottság döntései az állami szerv vezetője számára tanácsadó jellegűek: a vezető köteles figyelembe venni a bizottság ülésének jegyzőkönyvét, és jogosult arra, hogy hatáskörén belül figyelembe vegye az abban foglalt ajánlásokat a döntéshozatal során. az Orosz Föderáció szabályozási jogszabályaiban előírt felelősségi intézkedéseknek a köztisztviselőre történő alkalmazásáról.
Meg kell jegyezni, hogy az Oroszországi Oktatási és Tudományos Minisztérium 2010. március 24 -i végzése, 209. sz. „Az állami és önkormányzati oktatási intézmények tanárainak tanúsítási eljárásáról” című, kötelezően előírt követelmény a minősítő bizottság kialakításakor. és szakértői csoportok azt jelzik, hogy kizárják annak az összeférhetetlenségnek a lehetőségét, amely befolyásolhatja a tanúsító bizottságok döntéseit. Amint azt az Oroszországi Oktatási és Tudományos Minisztérium, valamint az Orosz Föderáció Közoktatási és Tudományos Dolgozóinak Szakszervezete 2010. augusztus 18-án, 03-52 / 46. Sz. Levelében kifejtették, e követelmény végrehajtása során szükséges vezesse a "Korrupció elleni küzdelemről" szóló szövetségi törvény rendelkezéseit, figyelembe véve az állami és önkormányzati szolgálat jogi szabályozásának sajátosságait ... A tanúsító bizottság és a szakértői csoportok összetételének kialakításakor abból kell kiindulni, hogy a tanári szakmai tevékenység eredményeinek átfogó elemzésekor ki kell zárni a szakértői csoport minden egyes tagjának személyes érdeklődésének lehetőségét. megfelelő szakértői vélemény elkészítése a tanúsító bizottság számára, valamint a tanúsító bizottság minden tagja a bizottság döntéseinek meghozatalakor ...
Nem világos azonban, hogy az "Orosz Föderáció oktatásáról szóló" új szövetségi törvény hatálybalépése után továbbra is alkalmazni kell -e a korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvényben előírt összeférhetetlenségi mechanizmusokat, vagy szükséges az "Oktatásról az Orosz Föderációban" című szövetségi törvény rendelkezéseinek alkalmazása. Úgy véljük, hogy az összeférhetetlenség állami vagy önkormányzati alkalmazottak részvételével történő megoldása során alkalmazni kell a "Korrupció elleni küzdelemről" szóló szövetségi törvény rendelkezéseit, míg a tanárok részvételével fennálló összeférhetetlenség esetén az "Az oktatásról az Orosz Föderációban" szövetségi törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
Általánosságban elmondható, hogy az összeférhetetlenség megelőzése vagy rendezése a korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvénnyel összhangban a következőképpen történhet:
- az összeférhetetlenségben részt vevő állami vagy önkormányzati alkalmazott tisztségének vagy tisztségének megváltoztatásával, egészen addig, amíg az előírt módon el nem vonják a hivatalos (hatósági) feladatok ellátásától, és (vagy) megtagadja az összeférhetetlenséget okozó előny;
- állami vagy önkormányzati alkalmazott megtagadásával vagy önmegtagadásával az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben és módon;
- olyan állami vagy önkormányzati alkalmazott elbocsátásával, aki érdekellentétben részes, és nem tett intézkedéseket az összeférhetetlenség megelőzése vagy megoldása érdekében (az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott feltételek mellett és módon).
Az Orosz Föderáció Kormánya alá tartozó Jogszabályozási és Összehasonlító Jogi Intézet által 2012 -ben végzett elemzés a Föderáció és az önkormányzatok alkotóelemeiben a megbízások megszervezéséről és működtetéséről számos problémát tárt fel az Európai Unió működésével kapcsolatban. ezeket a jutalékokat.
A jutalékok összetételének megsértése nem ritka. A jogsértések annak a feltételnek a be nem tartásával kapcsolatosak, hogy az összeférhetetlenség rendezésére szolgáló bizottság azon tagjainak száma, akik nem töltik be az állami polgári (önkormányzati) szolgálat állami (önkormányzati) szervben betöltött tisztségeit, legalább egy a bizottság összes tagjainak negyede. Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok aktusaiban és a jutalékokra vonatkozó rendelkezéseket jóváhagyó önkormányzati jogszabályokban nincs arra utaló jel, hogy találkozók, amelyeken csak a bizottság azon tagjai vesznek részt, akik betöltik az állami közszolgálat tisztségeit (önkormányzati szolgálat) ben kormányzati hivatal(helyi önkormányzat) elfogadhatatlan.
Vannak esetek, amikor a bizottság összetétele nagyon korlátozott, legfeljebb öt, esetenként három személyt is magában foglal. Ez különösen gyakran történik az önkormányzatok szintjén.
Az a gyakorlat, hogy olyan személyek vesznek részt a bizottságokban, akik nem töltenek be tisztségeket egy kormányzati szervben, szintén számos kérdést vet fel, különösen e képviselők kompetenciáját illetően, mivel nincs olyan mechanizmus, amely lehetővé tenné kiválasztásukat és meghívásukat. lehetőség ismerősök és lojális szakértők meghívására a kívánt megoldás biztosítása érdekében.nem biztosítottak függetlenségükre és felelősségükre, a javadalmazás kérdései nincsenek szabályozva.
Széles körben elterjedtek a helyzetek, amikor az ilyen bizottságok az év folyamán még soha nem tartottak ülést, még akkor sem, ha az ügyészség részéről előterjesztés érkezett a közalkalmazottak tevékenységének megsértésére utaló jelzéssel kapcsolatban.
2. Az új szövetségi törvény "Az oktatásról az Orosz Föderációban" megadja a fogalmat " tanár összeférhetetlensége ", Amely alatt olyan helyzetet értünk, amelyben a pedagógiai dolgozó szakmai tevékenysége során személyes érdeke fűződik anyagi juttatásokhoz vagy egyéb előnyökhöz, és amely befolyásolja vagy befolyásolhatja a pedagógus által végzett szakmai feladatok megfelelő ellátását. személyes érdeke és a kiskorú tanulók szülei (törvényes képviselői) érdekei közötti ellentmondásba. Hangsúlyozni kell, hogy a pedagógiai dolgozó nemcsak a diákok tanítási és nevelési feladatait ellátó személy, hanem az oktatási tevékenységek megszervezésére jogosult személy is.
Az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvényben az összeférhetetlenség megértésének megközelítésének egyik jellemzője az a kiinduló álláspont, hogy az összeférhetetlenség csak tanár és diákok, szüleik (törvényes képviselői) között fordulhat elő. nincs más lehetséges résztvevő, azonban a gyakorlatban ez lehetséges (például, ha egy további harmadik személy vagy szervezet vesz részt az összeférhetetlenségben).
Az oktatás területén az összeférhetetlenségek megoldására szolgáló testület az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezésének bizottsága. Ez a bizottság azért jött létre, hogy megoldja az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti nézeteltéréseket az oktatáshoz való jog megvalósításával kapcsolatban, ideértve a tanár összeférhetetlenségét, a helyi előírások alkalmazását, a fegyelmi szankciók alkalmazásával kapcsolatos döntések elleni fellebbezést is. diákok. A nevelési -oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezésére jutalék létrehozása kötelező az oktatási tevékenységet folytató szervezetek számára, vagyis az oktatási szervezetek és képzést nyújtó szervezetek számára.
A bizottságba egyenlő számú felnőtt diákok képviselője, kiskorú tanulók szülei (törvényes képviselői), oktatási tevékenységet folytató szervezetek alkalmazottai tartoznak. A bizottság létrehozásának, szervezésének, a bizottság döntéseinek és azok végrehajtásának eljárását egy helyi szabályozási törvény határozza meg, amelyet a diáktanácsok véleményének, a szülők tanácsainak, valamint képviselő testületek a szervezet alkalmazottai és (vagy) a benne tanuló diákok (ha vannak).
Az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezésére szolgáló bizottság határozata kötelező az oktatási tevékenységet végző szervezet oktatási kapcsolatainak minden résztvevője számára, és az említett határozat által előírt határidőn belül végrehajtásra kerül. Ugyanakkor a megállapított eljárásnak megfelelően fellebbezni lehet.
Az Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény rendelkezéseinek elemzése, amelynek célja az összeférhetetlenség megoldásának kérdéseinek szabályozása, a következő jogi problémákat tárta fel:
1. Az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezésének bizottságához való fellebbezési jogot, beleértve az összeférhetetlenség fennállását vagy hiányát is, tisztázatlan okokból nem adják meg a tanári karnak (legalábbis formálisan nem biztosítják). Csak a diákok, a kiskorú tanulók szülei (törvényes képviselői) és képviselőik számára jön létre. Ugyanakkor az ilyen bizottságok tevékenységének célkitűzései alapján a jogorvoslati jogot az összeférhetetlenséggel járó helyzetben lévő valamennyi résztvevő számára meg kell adni.
2. A jogszabály nem írja elő annak lehetőségét, hogy magukat a felnőtt tanulókat is bevonják az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezésének bizottságába, csak a képviselőikre hivatkozik. Tekintettel azonban arra, hogy a diákok közvetlen résztvevői lehetnek az összeférhetetlenségnek, megfelelő lehetőséget kell biztosítani számukra.
3. Az oktatási kapcsolatok résztvevői közötti viták rendezésére szolgáló bizottság határozata valójában csak bíróság előtt fellebbezhet, mivel a jogszabályok mától nem rendelkeznek alternatív lehetőségekről az ilyen bizottságok döntéseinek fellebbezésére.
Annak érdekében, hogy elkerüljék a visszaéléseket a helyi törvény elfogadásakor, amely meghatározza a bizottság által a munka létrehozásának, megszervezésének és döntéshozatalának eljárását, valamint végrehajtását, javasoljuk az "Orosz Föderáció oktatásáról szóló szövetségi törvény" szintjén. "megszilárdítani az ilyen döntések meghozatalának alapelveit, valamint biztosítani a független szakértők bevonásának lehetőségét a vitarendezési vitákba (a bizottság résztvevőinek listája lezárult). Tekintettel arra, hogy a bizottság döntései kötelező érvényűek, a döntéshozatali eljárásnak rendelkeznie kell a vita erőfölény nélküli objektív vizsgálatának lehetőségéről, amely meghatározza az egyik fél befolyását a döntés tartalmára.
- Nikulina Nina Alexandrovna , Egyetemi adjunktus
- Az Oroszországi Szövetségi Büntetés -végrehajtási Szolgálat Vologdai Jogi és Gazdasági Intézete
- OKTATÁSI SZERVEZET
- KORRUPCIÓ
- A KORrupció okai
- FELSŐOKTATÁSI INTÉZMÉNY
- KORRUPCIÓMEGELŐZÉS
- KORRUPCIÓS ELLENI
A cikk feltárja a korrupció problémáit az oktatási intézmények szintjén, azonosítja a korrupció feltételeit és okait az oktatás területén. A korrupció megnyilvánulásainak leküzdésének módjait és módszereit a középfokú általános és felsőoktatás területén javasolják.
- A büntetőrendszer alkalmazottainak szakmai képzésének javítása
- A szabadságvesztés helyén büntetést letöltő elítélt személyisége: elméleti és alkalmazott szempont
- A női bűnözés viktimológiai vonatkozásai: a probléma megállapítása
- Az előzetes nyomozás ügyészi felügyeletének problémája
- A választási bizottság mint adminisztratív felelősség tárgya
A korrupció égető probléma Oroszországban, amely a közélet szinte minden területét érinti, beleértve az oktatási szektort is. Az oktatásban tapasztalható korrupció problémáját aktívan vitatják a tudományos folyóiratok, az internet és más médiák oldalain. A korrupció legveszélyesebb megnyilvánulásai az oktatás területén a vesztegetések az egyetemekre való belépéskor és a tanulási folyamat során. De annak ellenére, hogy jogalkotási intézkedéseket fogadtak el, beleértve az „Oktatásról szóló szövetségi törvényt”, olyan technológiák bevezetése, amelyek elkerülik a korrupció megnyilvánulásait a folyamatban vizsga letétele Az egyetemre való belépéskor pedig a korrupció mind a felső, mind a középfokú általános oktatásban továbbra is megoldhatatlan probléma marad, ráadásul olyan vélemények hangzanak el, hogy nem valószínű, hogy a közeljövőben sikerül megoldani a korrupció problémáját.
Valójában, mint NV Mukhametova megjegyzi, az oktatási ágazatban a korrupció befolyásolja az oktatási szolgáltatások minőségét, csökkenti az orosz oktatási rendszerbe vetett bizalmat a nemzetközi közösség részéről, sebezhetővé teszi az oktatási rendszert, valamint a területen végrehajtott reformokat. az oktatás általában hatástalan. Mindehhez hatékony és eredményes módszerek kidolgozása szükséges a korrupció leküzdésére az oktatási rendszer bármely szintjének oktatási intézményeiben.
Az oktatásban tapasztalható korrupció hatékony leküzdése érdekében először is ismerni kell annak okait. A szakirodalom jelezte, hogy a korrupció okai elsősorban a társadalmi-gazdasági és pénzügyi síkban rejlenek.
Az oktatásban a korrupció fő okaként a következőket lehet említeni:
- a tanárok, középfokú műszaki intézmények, egyetemek tanárainak elégtelen fizetési szintje. Az alacsony bérek következménye az egyéb bevételi források növekedése, beleértve az illegális vagy féllegális. Például gyakoriak azok az esetek, amikor kenőpénzt kapnak a diákokkal vagy diákokkal folytatott egyéni órák típusaiért;
- a hallgatók elégtelen képzettségi szintje és a felsőoktatási intézményekbe való felvétel követelményei. Tekintettel arra, hogy belépni szeretnének egy rangos intézetbe, az ilyen leendő diákok szülei vagy maguk a diákok néha korrupciós bűncselekményeket követnek el. A motiváció hiánya a fiatalok körében az önálló tanuláshoz arra kényszeríti őket, hogy egyszerűbb megoldásokat keressenek a felsőoktatási oklevél megszerzésére, ami kiváltja a tanárok kenőpénz korrupciós mechanizmusát;
- az oktatási rendszer alulfinanszírozottsága. Mivel az oktatási intézmények nem kapnak elegendő forrást az oktatási tevékenységek végzéséhez, kénytelenek más finanszírozási forrásokat keresni, beleértve azokat is, amelyek a korrupció megnyilvánulásaihoz kapcsolódnak.
A fentiek a fő okok, amelyek korrupciót idéznek elő az oktatásban, eközben maga az orosz oktatási rendszer olyan helyzetben van, hogy a gyenge állami finanszírozás körülményei között az oktatási intézményeknek más forrásokat is igénybe kell venniük, beleértve a korrupcióval kapcsolatos forrásokat is. E tekintetben felmerül a korrupció leküzdésének hatékony módjainak megtalálásának problémája.
Az egységes államvizsga és a GIA bevezetésével megugrott a korrupció megnyilvánulása, de ezt a korrupciót technikailag kezelték: videokamerák, fémdetektorok, kommunikációt leválasztó berendezések telepítésével stb. De lehetetlen egyedül technikai intézkedésekkel megoldani a korrupció problémáját, más módszereket is alkalmazni kell a korrupció leküzdésére.
Tekintsük a legfontosabbakat közülük.
Az oktatási rendszer korrupciójának leküzdésére szolgáló módszerek a következők:
- a büntetőjogi szankciók megerősítése minden esetre, beleértve a korrupciós magatartás kisebb eseteit is;
- a tantestület fizetésének valódi növelése azzal a feltétellel, hogy a tanároknak és oktatóknak nem kell keresniük a pénzkereseti módszereket az oktatási tevékenységeken kívül;
- forródrót működtetése a korrupciós bűncselekmények elkövetésének tényéről történő értesítéshez. Egy ilyen forródrót működhet az iskolák vagy egyetemek honlapjain, miközben a korrupcióról szóló jelentéseket rögzíteni kell, és okként szolgálhatnak egy oktatási intézmény tevékenységének ellenőrzésére;
- szisztematikus programintézkedések kidolgozása a korrupció leküzdésére egy oktatási intézmény szintjén. Az ilyen tevékenységek csoportjának a következő intézkedéseket kell tartalmaznia:
- a diákönkormányzat és az aktív állampolgárság fejlesztése a diákok körében. A diákok többsége fél a korrupciós tények jelentésétől, ezáltal elfedi a korrupt tisztviselőket, és hozzájárul a korrupció terjedéséhez. A fejlett hallgatói önkormányzatokkal összefüggésben nyitott állampolgári pozícióval rendelkező hallgatók kevésbé lesznek toleránsak a korrupcióval szemben;
- a korrupció elleni küzdelem alapelveinek oktatási intézményi szintű fejlesztése a Vállalati Etikai Kódex szintjén. Az ilyen elvek kidolgozása lehetővé teszi, hogy az egyetem vagy más oktatási szervezet vezetése befolyásolja a jogsértőket, adminisztratív vagy fegyelmi intézkedéseket tegyen azokkal szemben, akik megsértik az etikai normákat, beleértve a korrupciós bűncselekmények elkövetését is;
- az oktatási tevékenységek nyilvános ellenőrzési mechanizmusának kidolgozása, elsősorban a szülők, az állami szervezetek, az oktatás -ellenőrző szervek részéről.
Tehát az oktatásban tapasztalható korrupció elleni küzdelemhez mind a jogalkotási, mind a társadalmi-gazdasági módszereket el kell fogadni, míg a prioritást a társadalmi-gazdasági és pénzügyi módszerekre kell összpontosítani. A korrupció problémájának megoldása az oktatásban a szélesebb megoldások magánmegoldásává kell váljon problémák - problémák az oktatás minősége és hozzáférhetősége az országban.
Bibliográfia
- Szövetségi törvény, 2012. december 29, 273-FZ. - 2012. - 53. szám (1. rész). - Művészet. 7598.
- Konyshev, V. N., Az egyetemi korrupció mutatóinak rendszere (hipotézis) / V. N. Sergunin // Felsőoktatás Oroszországban. - 2011. - 10. sz. - P.152-154.
- Mukhametova, N.V. Modern funkciók korrupció az orosz oktatási rendszerben / N.V. Mukhametova [Elektronikus forrás]. Hozzáférési mód: https://www.scienceforum.ru/2016/1740/21983 (a hozzáférés dátuma: 2017. 03. 17.).
- Salyuk, A.A. Korrupció az oktatásban társadalmi jelenség: problémák és azok megoldásának módjai // Tényleges problémák jogok: anyagok az V. Int. tudományos. konf. (Moszkva, 2016. december) / A.A. Salyuk, M.A. Matnenko. -M.: Buki-Vedi, 2016.-S. 11-14.
- Khristinina E.V. A korrupciós mechanizmusok jellemzői az oktatásban / E.V. Khristinina // Innovatív oktatás és gazdaság. - 2014. - 15. sz. - P.21-23.
Tartalom:
2. A korrupció elleni küzdelem területén használt fogalmak és meghatározások.
3. A korrupcióellenes politika végrehajtásának okai az MBOU N.V. Ponomareva.
11. a korrupcióellenes politikában.
Magyarázó jegyzet.
Ez a helyi normatív jogi aktus az Orosz Föderáció 2008. december 25-i N 273-FZ "A korrupció elleni küzdelemről" című szövetségi törvénye alapján készült. Ez a szövetségi törvény megállapítja a korrupció elleni küzdelem alapelveit, a korrupció megelőzésének és leküzdésének jogi és szervezeti kereteit, a korrupciós bűncselekmények következményeinek minimalizálását és (vagy) megszüntetését.
A mai napig a korrupcióellenes intézkedések elfogadása, a szükséges gyakorlat a társadalom minden területén és az oktatás területén sem kivétel., Az iskola, mint a társadalom minden tagja további életének alapja, nem engedheti meg, hogy A falakon belüli korrupciónak ellen kell állnia és fel kell számolnia ennek az akut társadalmi jelenségnek a legkisebb megnyilvánulását is.
1. A korrupcióellenes politika céljai és céljai egy oktatási intézményben.
1.1. Vezető célok: az előfeltételek megelőzése, a korrupció lehetőségének kizárása az N.V. nevű MBOU 8. sz. Ponomareva. A polgárok jogainak és jogos érdekeinek védelme a korrupcióval kapcsolatos negatív folyamatoktól és jelenségektől, a polgárok bizalmának erősítése az iskolavezetés tevékenységében.
1.2. E célok eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:
a korrupciós bűncselekmények megelőzése; a tisztviselők hatáskörének optimalizálása és meghatározása; az oktatási folyamat résztvevőinek korrupcióellenes tudatának kialakítása; a felelősség elkerülhetetlenségének biztosítása a korrupciós bűncselekmények elkövetéséért; az irányítás hatékonyságának, az iskola által nyújtott oktatási szolgáltatások minőségének és elérhetőségének javítása; a polgároknak az iskola tevékenységével kapcsolatos információkhoz való hozzáférési jogainak érvényesítésének előmozdítása.
2. A területen használt fogalmak és definíciók
korrupcióellenes
Korrupció - hivatallal való visszaélés, kenőpénz adása, vesztegetés elfogadása, hatalommal való visszaélés, kereskedelmi megvesztegetés vagy más jogellenes, a társadalom és az állam jogos érdekeivel ellentétes hivatali helyzetével való egyén, pénzbeli haszonszerzés céljából, értéktárgyak, egyéb vagyon vagy szolgáltatások, vagyonjellegű szolgáltatások, más tulajdonjogok saját vagy harmadik személyek számára, vagy ilyen előnyök jogellenes biztosítása más személyek által a meghatározott személy számára;
Korrupcióellenes - a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek kormányzati szervei, a helyi kormányzati szervek, a civil társadalmi intézmények, szervezetek és a hatáskörükön belüli személyek tevékenységei:
a) a korrupció megelőzésére, beleértve a korrupció okainak azonosítását és későbbi megszüntetését (korrupció megelőzése);
b) a korrupciós bűncselekmények felderítéséről, megelőzéséről, visszaszorításáról, nyilvánosságra hozataláról és kivizsgálásáról (korrupció elleni küzdelem);
c) a korrupciós bűncselekmények következményeinek minimalizálása és (vagy) megszüntetése.
Összeférhetetlenség olyan helyzet, amelyben a munkavállaló személyes érdeke befolyásolja vagy befolyásolhatja munkaköri feladatainak objektív ellátását, és amelyben ellentmondás merül fel vagy merülhet fel a munkavállaló személyes érdeke és a polgárok, szervezetek, társadalom jogos érdekei között. Föderáció vagy az Orosz Föderáció, amely kárt okozhat a polgárok, szervezetek, társadalom, az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának ezen jogos érdekeiben.
Személyes érdek - annak lehetősége, hogy a munkavállaló pénzben vagy természetben jövedelmet (alaptalan gazdagodást) kapjon, anyagi haszon formájában közvetlenül a munkavállalónak, családtagjainak és a rokoni vagyonnal kapcsolatos személyeknek, valamint azoknak a polgároknak vagy szervezeteknek, a munkavállalót pénzügyi vagy egyéb kötelezettségek kötik.
Megvesztegetés - pénz, értékpapír, egyéb vagyontárgy tisztviselőjének, külföldi tisztviselőjének vagy valamely nemzetközi nemzetközi szervezet tisztviselőjének személyesen vagy közvetítő útján történő átvétele, vagy vagyoni jellegű szolgáltatások jogellenes nyújtása formájában, egyéb vagyoni jogok biztosítása cselekvés (tétlenség) elkövetése a megvesztegető javára vagy személyek képviselete, ha az ilyen cselekvés (tétlenség) a tisztviselő hivatalos hatáskörébe tartozik, vagy ha hivatalos álláspontja alapján hozzájárulhat az ilyen cselekményekhez (tétlenség) ), valamint az általános pártfogásért vagy a szolgálatban való részvételért.
Kereskedelmi vesztegetés - pénz, értékpapírok, egyéb vagyontárgyak illegális átruházása kereskedelmi vagy más szervezetben vezetői feladatokat ellátó személynek, ingatlanszolgáltatások nyújtása neki, egyéb vagyoni jogok biztosítása az adományozó érdekében tett cselekvések (tétlenségek) érdekében az e személy által betöltött hivatalos pozícióval (az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve 204. cikkének 1. része).
A korrupciós bűncselekmények típusai.
Fegyelmi korrupciós bűncselekmények - olyan bűncselekmények, amelyeken korrupció jelei vannak, és amelyek nem bűncselekmények vagy közigazgatási bűncselekmények, amelyekért fegyelmi felelősséget állapítottak meg.
A közigazgatási korrupciós bűncselekmények azok, amelyeken korrupció jelei vannak, és nem olyan bűncselekmények, amelyekért közigazgatási felelősséget állapítottak meg.
A korrupciós bűncselekmények az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve vonatkozó, korrupció jeleit tartalmazó cikkei által előírt, társadalmilag veszélyes cselekmények, amelyekben bűnösek.
Bűncselekmények. korrupciós bűncselekményekhez kapcsolódóan - minden, az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve cikkeiben előírt, társadalmilag veszélyes cselekmény, amelyet bűnrészességben követnek el olyan személyekkel, akiket bűnösnek találhatnak korrupciós bűncselekmények elkövetésében.
A következő típusú bűncselekmények sorolhatók a fő korrupciós bűncselekmények közé: hivatali és egyéb hatáskörrel való visszaélés, kenőpénz fogadása és adása, hivatalos hamisítás.
A korrupciós bűncselekmények fogalmának legtágabb értelmében az ilyen jellegű bűncselekmények közé tartozik: a legális üzleti vagy egyéb tevékenységek akadályozása, a vállalkozói tevékenységekben való illegális részvétel, az illegális földügyletek nyilvántartásba vétele, vesztegetés vagy kereskedelmi vesztegetés provokálása.
3. A korrupcióellenes politika végrehajtásának okai az MBOU 8. sz. Középiskolában, N.V. Ponmareva.
1. 2008. december 25-i szövetségi törvény 273-FZ "A korrupció elleni küzdelemről";
2. Szövetségi törvény, 2009.7.17. 172-FZ "A szabályozási jogi aktusok és a szabályozási jogi aktusok tervezeteinek korrupcióellenes szakértelméről";
3. Az Orosz Föderáció kormányának 2010. február 26-i rendelete, 96. sz. "A szabályozási jogi aktusok és a szabályozási jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakértelméről";
4.
Az Uljanovszk régió 2012. július 20-i törvénye N 89-ZO (2014. 05. 05-én módosítva)
"A korrupció elleni küzdelemről Uljanovszk régióban" (az Uljanovszki Régió Törvényhozó Közgyűlése 2012. december 07 -én elfogadta) (módosításokkal és kiegészítésekkel, hatályos 2014. január 1 -től)
4. A korrupció elleni küzdelem alapelvei.
Korrupció elleni küzdelem az MBOU 8. sz. Középiskolájában, N.V. A Ponomareva -t a következő alapelvek alapján végzik:
1. A korrupciót okozó okok és feltételek kialakulásának megakadályozását célzó megelőző intézkedések prioritása.
2. A tevékenységek egyértelmű jogi szabályozásának, az ilyen tevékenységek jogszerűségének és nyilvánosságának biztosítása, az állami és közfelügyeleti ellenőrzés.
3. A magánszemélyek és jogi személyek jogainak és jogos érdekeinek védelmének prioritása.
4. Kölcsönhatás a közszövetségekkel és a polgárokkal.
5. A szervezet korrupcióellenes politikájának végrehajtásáért felelős tisztviselői.
1. Az iskola igazgatója.
2. Az MBOU 8. sz. Szakszervezeti bizottság elnöke, N.V. Ponomareva Sizova S.B.
3. Történelem, társadalomtudományok tanára Petaeva N.V.
6. Alapvető intézkedések a korrupciós bűncselekmények megelőzésére.
A korrupciós bűncselekmények megelőzése a következő intézkedések alkalmazásával történik:
1. Korrupcióellenes intézkedések kidolgozása és végrehajtása.
2. Korrupcióellenes oktatás és propaganda.
3. Együttműködés a bűnüldöző szervekkel a bűncselekmények megelőzése terén.
7. A korrupcióellenes intézkedések terve az MBOU 8. sz. Középiskolájában, N.V. Ponomareva.
№ p / o
tevékenység
Felelős
Elhelyezés nyilvános helyeken az iskolában és az iskola honlapján:
Az iskola alapító okirata annak érdekében, hogy a szülők megismerkedjenek az ingyenes oktatással kapcsolatos információkkal;
Azon hatóságok címei és telefonszámai, amelyekhez a polgároknak korrupció esetén fordulniuk kell: tények a zsarolásról, megvesztegetésről és a korrupció egyéb megnyilvánulásairól a betéti alapoknál.
Adminisztráció
iskolák
Részvétel kerületi, regionális, regionális, egész orosz korrupcióellenes versenyeken.
BP igazgatóhelyettese
A korrupcióellenes tevékenységekről szóló tudósítás megszervezése az iskola honlapján.
Jogi hét lebonyolítása az iskolában a korrupcióellenes kérdések bevonásával.
BP igazgatóhelyettese
Információszerzés és képzési multimédiás eszközök a korrupcióellenes oktatáshoz.
Könyvtáros
iskolák
Osztályok lebonyolítása korrupcióellenes témákban a 7-11.
Menő
vezetői
A 7-11. Osztályos diákok megkérdezése a "Korrupcióellenes világnézet kialakítása az iskolások körében" témában.
BP igazgatóhelyettese
A korrupció megelőzésével kapcsolatos kérdések megvitatása a szülői értekezleteken.
Iskolai adminisztráció
Találkozó a bűnüldöző szervek képviselőivel.
Adminisztráció
iskolák
10.
A diákok korrupció elleni küzdelemmel foglalkozó projekttevékenységeinek szervezése.
Menő
vezetői
11.
Verseny a diákok között a legjobb korrupcióellenes plakátért.
Menő
vezetői
12.
Diákverseny kreatív munkák a korrupció szempontjainak tanulmányozásáról.
Tanárok
orosz nyelv
A korrupcióellenes politikai stratégia végrehajtására vonatkozó cselekvési terv átfogó intézkedés, amely biztosítja a korrupció elleni küzdelmet célzó jogi, gazdasági, oktatási, oktatási, szervezeti és egyéb intézkedések összehangolt alkalmazását az N.V. A Ponomareva egy átfogó bűnmegelőzési program része.
8. Korrupcióellenes mechanizmusok bevezetése.
1. Találkozó tartása az iskola dolgozóival az oktatás korrupcióellenes politikájáról.
2. Az oktató és magyarázó munka megerősítése az MBOU 8. számú középiskola N.V. Ponomareva, hogy megakadályozza a zsarolás tényét és a pénzeszközök átvételét vizsgák letételekor.
3. A szigorú jelentéstételi dokumentumok karbantartása feletti ellenőrzés megerősítése az N.V. -ról elnevezett MBOU 8. középiskolában. Ponomareva.
4. Az osztálynaplók, könyvelési könyvek és a megfelelő végzettségű bizonyítványok kiállítására szolgáló nyomtatványok vezetésére vonatkozó utasítások és irányelvek megsértésének azonosítása;
5. A jogsértéseket elkövető személyekkel szembeni fegyelmi szankciók elfogadása.
9. A munkavállalók kötelezettségei a korrupció megelőzésével és felszámolásával kapcsolatban.
1. Kerülje a korrupciós bűncselekmények elkövetését és (vagy) azokban való részvételt a szervezet érdekében vagy nevében.
2. Tartózkodjon attól a magatartástól, amelyet mások úgy értelmezhetnek, hogy hajlandó korrupciós bűncselekményt elkövetni vagy abban részt venni, a szervezet érdekében vagy érdekében.
3. Azonnal értesítse közvetlenül a vezetőt, a korrupcióellenes politika végrehajtásáért felelős személyeket, a felsőbb szervezetek vezetését.
4. Tájékoztassa a közvetlen feletteset, felelős személyeket az összeférhetetlenség lehetőségéről, vagy a munkavállaló érdekellentétének előfordulásáról.
10. A munkavállalók felelőssége a korrupcióellenes politika követelményeinek be nem tartásáért.
10.1. Az intézmény megköveteli az alkalmazottaktól, hogy tartsák be a korrupcióellenes politikát, miközben betartják a munkavállalók tájékoztatására vonatkozó szabályokat a jogsértések fő elveiről, követelményeiről és szankcióiról. Minden munkavállalót a munkaszerződés megkötésekor meg kell ismerni az intézmény korrupcióellenes politikájával és az intézményben aláírás ellenében kiadott, a korrupció megelőzésére és felszámolására vonatkozó helyi szabályokkal.
10.1. Az intézmény alkalmazottai beosztásuktól függetlenül felelnek az Orosz Föderáció hatályos jogszabályaiban előírtaknak a korrupcióellenes politika elveinek és követelményeinek betartásáért, valamint az alárendelt személyek cselekedeteiért (tétlenségéért). azoknak, akik megsértik ezeket az elveket és követelményeket.
10.3. Az intézményben a korrupció megnyilvánulásaival kapcsolatos felelősségi intézkedések a következők: büntetőjogi, közigazgatási és fegyelmi felelősségi intézkedések az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően.
11. Felülvizsgálati és módosítási eljárás
a korrupcióellenes politikában
Amikor az Orosz Föderáció jogszabályait megváltoztatják, vagy ha nem elég hatékony rendelkezéseket tárnak fel, az intézmény korrupcióellenes politikája felülvizsgálható, és módosíthatók és kiegészíthetők.
Az intézmény korrupcióellenes politikájának frissítésével kapcsolatos munkát a KOGKU "UGII" igazgatója nevében az intézményben a korrupció megelőzéséért és leküzdéséért felelős felelős tisztviselő és (vagy) az igazgató által kijelölt tisztviselők végzik.
Hasonló cikkek
-
Az illuminátusok, akik valójában
TITOK TÁRSADALOM Illuminátusok Nagyon kevés hivatkozás van az Illuminátusokra, amelyeket történelmileg dokumentáltak és megerősítettek. Valószínűleg ezért tulajdonítják az illuminátusoknak különféle összeesküvés -elméleteket, sokan közülük kőművesek, bár ...
-
Idegimpulzus és átvitelének elve
Akciópotenciál vagy idegimpulzus, specifikus reakció, amely izgalmas hullám formájában jelentkezik, és a teljes idegpálya mentén áramlik. Ez a reakció egy ingerre adott válasz. A fő feladat az adatok átvitele a receptortól ...
-
A Római Birodalom lakossága fénykorában volt
454 -ben III. Valentinianus császár kivégezte ragyogó, de önfejű parancsnokát, Aetiust, és egy évvel később őt is megölték. A következő húsz év a politikai káosz időszakának bizonyult: legalább nyolc császárt felemeltek ...
-
Róma vége. A Római Birodalom története. A Római Birodalom háborúi
Ha kizárólag számadatokat követ, és számolja az eseményeket Julius Caesar korától a Visigóták Örök Városának inváziójáig I. Alaric vezetésével, akkor a Római Birodalom valamivel kevesebb, mint öt évszázadig tartott. És ezek az évszázadok olyan hatalmasat tettek ...
-
A személyiség kérdőívek előnyei és hátrányai
Előbb vagy utóbb minden szoftverfejlesztőnek azzal a feladattal kell szembenéznie, hogy felmérje a kibocsátott termék minőségét. A kis projektmenedzserek gyakran megengedhetetlen luxusnak találják a professzionális tesztelők felvételét. Végül is, a ...
-
Szergej Alekszandrovics istenként havaz
A történetet első személyben mesélik el, mint Eli Gamazin, a Csillagflotta egykori admirálisának visszaemlékezéseit. A Földön - a kommunista korszak ötödik századában - az állam széttagoltságát már rég felszámolták, az automatikus gyárak bőségesen termelnek ...