Стаття корупція в освіті. Методи боротьби з корупцією в освітніх установах. Підрив конституційного принципу рівних можливостей. Цей принцип зазвичай називають «безкоштовною освітою». Тобто, стартові можливості виявляються спочатку н

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

гарну роботуна сайт ">

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Федеральне агентство з освіти

Державна освітня установа

Вищої професійної освіти

«Казанський державний технологічний університет»

реферат по темі:

«Корупція в систем е освіти »

виконував студент

Дунаєва Вероніка

Казань, 2014

Прояви корупції в системі освіти

Можна довго сперечатися яка з сфер життя держави є головною. Нескінченно міркувати про ступінь важливості економіки і політики. Дискутувати про те, що безпека, промисловість, охорона здоров'я є основами суспільного життя. Однак не варто забувати про те, що політиками, економістами, військовими, інженерами люди не народжуються. Професійні навички здобуваються лише в процесі навчання. Формування особистості відбувається в стінах навчальних закладів. Саме освіта є фундаментом для побудови успішної держави. В даний час перед російським освітою стоїть велике коло питань, які потребують негайного вирішення:

· Число студентів вузів зростає, а бізнес страждає від нестачі кваліфікованих кадрів. Випускається величезна кількість економістів та менеджерів (причому, на жаль, мають освіту досить низької якості), які просто не потрібні ринку;

· В країні порушений баланс між кількістю, якістю і реальною потребою в певних трудових ресурсах, в тому числі з вищою професійною освітою;

· Очевидний величезний розрив в якості освіти між провідними і всіма іншими вузами Росії;

· Нашій освіті не вистачає не тільки фінансових коштів, а й сучасних освітніх технологій;

· У багатьох вузах країни викладають люди, які не здатні дати студенту сучасне бачення світу і забезпечити можливість бути на рівні вимог сьогодення;

· Вузи не в змозі самостійно дати сьогоднішнього випускнику спеціальні знання.

Наслідки перерахованих проблем руйнівні не тільки для самої освіти, а й для держави в цілому. Існує і ще одна важлива проблема - проникнення корупції в сферу освіти. Корупція є складним багатоаспектним явищем, що представляє собою злочинну поведінку посадових осіб з використанням свого службового положення спрямоване на задоволення своїх особистих корисливих інтересів. Не дивлячись на очевидну протизаконність, корупція це не просто злочин - це антисоціальна явище подібне безробіття, наркоманії, проституції. Вона впливає не тільки на спотворення міжособистісних відносинокремих громадян, корупція веде до руйнування суспільства в цілому. Наявність корупції в тій чи іншій сфері суспільного життя, є ознакою її системної кризи. «У вузах сьогодні відбувається соціалізація хабарників: тут вирощують людей, звичних до хабара як до норми. Через корупцію освіта не виконує свої функції. На ринок праці викидається все більше молодих енергійних хлопців, все менше професійних, все менш талановитих. Від таких кадрів держава слабшає. Тому освіта - перше, на що треба звернути увагу, розробляючи антикорупційну політику ».

Сфера вищої професійної освіти в останні рокипривертає особливо пильну увагу як державних органів, Так і дослідників. Це закономірно: адже якість підготовки фахівців з вищою освітою в значній мірі обумовлює характер протікання процесів розвитку в суспільстві, є тим елементом, який визначає собою міцність всієї суспільної системи.

Президент Російської Федераціїв своїх посланнях Федеральним Зборам Російської Федерації в 2005-2006 році назвав поряд з іншими найбільш насущними для громадян країни проблемами - якість і доступність освіти. Які проблеми в сфері освіти існують сьогодні? Що дає нам привід говорити про актуальність такого явища як корупція в сфері освіти?

Якщо ми звернемося в першу чергу до законодавчій базі, То побачимо, що Конституція Російської Федерації гарантує кожному громадянину право на освіту, встановлюючи при цьому обов'язковість основного середньої освіти, його загальнодоступність і безкоштовність в державному або муніципальному освітньому закладі, а також можливість на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту.

Конституція не містить обмежень на отримання освіти в недержавних або приватних навчальних закладах за певну плату. І така практика поступово поширюється по всій країні: всі бажаючі практично без відбору і конкурсу можуть за плату отримати будь-яка освіта. У цих випадках питання додаткових матеріальних витрат на освіту визначаються відповідними договірними відносинами між освітнім закладом та студентом або учнем або одним з його батьків у разі його неповноліття.

Проблеми, пов'язані з можливими корупційними відносинами, порушеннями Конституції і законодавства, виникають, перш за все, в ситуаціях необхідності здійснення додаткових матеріальних витрат у грошовій або іншій формі при навчанні в державних і муніципальних освітніх установах, В яких гарантована безоплатність здобуття освіти.

Створення в Росії недержавних вищих навчальних закладів не привело до скорочення корупції. Вони поки, на наш погляд, набагато менш престижні, ніж провідні державні університети і вузи, в них не завжди може бути організовано навчання за ресурсоємним і складним спеціальностями. В результаті багато досить забезпечені російські родини намагаються, щоб їхні діти поступили саме в державні університети і вузи, а навчання в приватних навчальних закладах розглядається ними як запасний варіант на випадок якщо абітурієнт не надійде до державного ВНЗ.

Дослідження підтверджують, що корупція під час вступу до ВНЗ обмежує конституційне право громадян на здобуття вищої освіти за результатами відкритих конкурсів. Корупція в цій області в багатьох випадках зводить нанівець можливість вступу до ВНЗ за конкурсом, підміняючи конкурс абітурієнтів конкурсом соціальних статусів їх сімей. При цьому перемагають не найталановитіші і підготовлені абітурієнти, а ті, хто може за певну плату отримати ті чи інші переваги при проходженні конкурсних відборів.

Причини корупції в сфері освіти

Економічні.

Головний пріоритет віддається саме економічних причин. В першу чергу необхідно відзначити

1. низький рівень заробітної плати викладачів інститутів і університетів.

Велика частина респондентів вважають просто принизливою ту плату, яку отримує викладацький склад за свою роботу, адже це саме та категорія громадян, яка готує кадри для всієї країни, забезпечуючи наше майбутнє. Велика кількістьвикладачів, хто якісно викладає свою дисципліну у вищій школі, роблять це практично на ентузіазмі і тільки за рахунок свого професіоналізму. Варто відзначити, що ситуація в цій області поступово поліпшується, але сказати що на даний момент досягнуто суттєвого прогресу, на жаль, поки не можна.

2. Друга проблема - це фінансування системи освіти.

Незважаючи на те, що поступово ситуація в цій області змінюється, до сих пір величезна кількість проектів, спрямованих на розвиток науки і освіти фінансується з коштів приватних російських і зарубіжних фондів. У більшості ВНЗ повністю відсутня можливість відряджати своїх студентів і викладачів для участі в міжнародних і міжвузівських конференція, Літніх Школах, семінарах.

3. Третя проблема пов'язана з тим, що система освіти сьогодні - це ринок.

Не секрет, що сьогодні абітурієнти вибирають під час вступу в той чи інший ВНЗ тільки тому, що за допомогою корупційних зв'язків забезпечують собі місце роботи після закінчення навчання. Таким чином, молоді люди спочатку купують свої місця в Університетах, і потім купують місце роботи після його закінчення. І це вже інше джерело корупції. Система вищої освіти повинна забезпечити студента навичками, достатніми для відповідності вимогам трудового ринку. Багато дипломовані фахівці не підготовлені до пошуку роботи на ринку праці, оскільки їх утворення не має ніякого практичного застосуванняі не відповідає поточним потребам ринку. Студенти тільки дбають про отримання диплома, який є необхідним для того, щоб зайняти престижну посаду, на практиці ж ринок праці відчуває нестачу компетентних фахівців. Більш того, ситуація, що склалася створює абсолютно невірні цінності, завищуючи цінність отримання диплома, але при цьому занижуючи якість освіти.

соціальні

Велика частина студентів вважають, що

4) старші професора, у віці від 65 років і старше використовують застарілі методи навчання, або не зацікавлені в навчанні студентів і цікавою подачі інформації по своєму предмету. На це є свої причини, основну з яких становить соціальна незабезпеченість пенсіонерів в Росії. Велика частина викладацького складу похилого віку просто не можуть дозволити собі піти з університетів, так як прожити на середню пенсію в Росії (її розмір становить 2500-3000р.) Практично неможливо.

Повинна бути розроблена і впроваджена спеціальна програма, яка стимулювала б піти з займаних посад професорів у віці і безболісно замінити їх молодими професіоналами.

Правова база корупція освіту наслідок

5) Інший важливою проблемою, Що вимагає своєчасного рішення є прогалини в законодавстві про освіту

За оцінкою експертів, одним з основних корупціогенних чинників законодавства про освіту є істотні прогалини у правовому регулюванні. В першу чергу, до таких відносять явно недостатню правову базу, яка регламентує надання платних освітніх послуг.

Ще більш гостро стоїть проблема правової регламентації відносин державних і муніципальних освітніх установ з громадянами, які навчаються на безоплатній основі за рахунок бюджету відповідного рівня. Необхідно визнати цивільно-правовий характер даних відносин, що дозволить вибудовувати їх на договірній основі. Причому в даному випадку договір буде вважатися безоплатним.

Укладення договору на надання освітніх послуг як оплатного, так і безоплатного характеру безсумнівно сприятиме посиленню захисту прав громадян на отримання освіти.

Корупція в сфері освіти приймає різні форми. Перш за все, слід розділити корупцію і чисте шахрайство. Шахраї, по суті справи, корупціонерами не є: вони обманюють батьків, збираючи з них гроші «на вступ», хоча насправді не зможе вплинути на прийом. Що ж стосується справжньої корупції, то я б виділила кілька її різновидів:

1. чисті хабара, які бере викладач за «успішно» складений іспит, будь то вступний, випускний або проміжний;

2. «благодійний внесок на розвиток» ВНЗ. Куди насправді діваються ці гроші, незрозуміло, оскільки їх витрачання абсолютно непрозоро;

3. «підготовчі курси при вузах», що гарантують стовідсоткове надходження до ВНЗ. Наприклад, при подачі документів абітурієнтам не просто повідомляють про можливість відвідувати такі курси, а «настійно рекомендують». при здачі вступних іспитівзапитують, чи відвідували. Якщо немає, то абітурієнт вступні випробування не проходить. Такі курси не тільки є джерелом корупції, а й дискредитують законно функціонують;

4. Продаж дипломів. Дипломи на сьогоднішній день продаються не тільки в переходах метро, ​​але і в самих ВНЗ. Небезпека даного виду корупції полягає, перш за все, в тому, що питання про продаж диплома може бути вирішене лише на найвищому рівні (ректор, проректори). Отже, якщо керівництво ВНЗ замішано в корупційних відносинах, то і рядові співробітники будуть вести себе подібним чином.

Статистика та проведення опитувань

На перше питання: «як ви ставитеся до проблеми корупції?» думки респондентів розділилися практично 50 на 50. Перша частина молодих громадян Росії вважає, що з цим явищем потрібно боротися (в середньому це 44%, лише в Томському економіко-юридичному інституті практично всі студенти обрали цей варіант відповіді - 86%), решта, близько 40%, вважають, що це нейтральне явище. Відзначився тільки Владивостоцький Вуз - 16% віддали свої голоси за варіант відповіді «Корупція - це позитивне явище, що дозволяє отримати вищу освіту в спрощеному порядку».

З чим же асоціюється корупція у студентів? Від 13.6% до 30% відповіли, що це спосіб виживання сьогодні. Дивно, але більшість студентів підтримали варіант відповіді «нахабство викладачів». Якщо так вважають 30% далекосхідників, то у Томич це майже найпоширеніший відповідь, не рахуючи графи «випуск некваліфікованих фахівців» - 54 і 60%. На питання «чи припускаєте ви можливість отримати позитивну оцінку за відсутності знань шляхом дачі хабара?» відзначився Владивосток - 41 і 36%, в Томському державному університеті так відповіли 27%, а в Економіко-Юридичному Інституті і зовсім 13% - рівно стільки, скільки чесно зізналися в тому, що дають хабарі. Як не дивно, не змогли дати відповідь на це питання, вибравши графу «таке питання переді мною ніколи не стояло» - 40% і 60% студентів в ТГУ. Виявляється, не все так може бути і погано, як нам здається. Цю ж думку підтверджує і інший факт: стабільний відсоток 65% по всім чотирьом інститутам навпаки варіанти відповіді: «сам не стикався, але багато чув».

Але в Сибіру з корупційними проявами теж зустрічалися, і тут відсоток коливається від 13% в Томську до 19% у Владивостоці.

Одним з головних питань в анкеті став традиційне запитання: «чи давали ви хабар?» 3% в одному університеті Томська і 13% в іншому Інституті відповіли ствердно. Чесно кажучи, цифра 3% викликає у мене великі сумніви в щирості респондентів, а ось 13% -ти можна охоче вірити, адже, врешті-решт, у нас є і менш корумповані вузи, ніж, на жаль, на Далекому сході. На жаль, через те, що, по -, як і раніше, своєрідним «рекордом» залишається відсоток 37 - та цифра одного з Владивостоцьких університетів, чиї керівники звернулися з проханням не називати цей вуз. Саме 37% студентів відповіли: «так, ми давали хабарі». ДСДУ виявився тут міцним «середнячком» -23,4%. З тих, хто все ж хабарів не дає (поки таких все-таки солідну більшість) не роблять цього студенти з таких причин: «не вмію це робити» - 27%, «для мене це занадто дорого» - близько 30%. Але якщо хтось і вирішував свої проблеми за допомогою корупційних проявів, то 76% з них стверджують, що сума хабара для них не була вказана. У Владивостоку ж з цим згодні менше - всього 44%. Від чого ж залежить сума хабара? І тут знову побила всі рекорди жадібність і жадібність викладачів - від 40 до 60%. Але і об'єктивності заради, присутні і такі варіанти як: «від складності здається предмета» і «рівня знань студента». Першому віддали свою перевагу 54,5% і 20% в Томську, трохи більше 40% на Далекому сході. Але і це ще не все. Виявляється, сума хабара залежить і від небажання студента вчити предмет, а так само від його фінансового становища - від 17% до 26% підтримали цей варіант.

Найстабільніший результат ми отримали на питання: «Що є предметом хабара?» Гроші - так вважають більше 80%, а в Томському державному Університетіі того більше - 91%.

Які ж причини, які спонукають викладача брати хабарі? Низька зарплата, що склався порядок і безкарність корупціонерів. За останню графу віддали свої голоси близько 40% студентів, як Сибіру, ​​так і далекого Сходу. Найбільш корумпованими є, на думку респондентів, дирекція інституту і ректорат, а ось Томич висловилися за інший варіант відповіді - «молоді викладачі» - 20%. Що ж стосується проведення єдиного державного іспитуі так званої реформи освіти, більшість студентів сумніваються в тому, що що-небудь зміниться, а якщо і зміниться, то Сові незначно, так вважають 40%, інша ж частина молодих громадян твердо впевнені в тому, що зміниться лише одержувач хабарів - 44% .

Існує ще один важливий фактор, що впливає на поширення корупції. Офіційні дані свідчать, що зарплата педагога складає лише 66% від середньої по країні. Держава повинна перестати змушувати викладачів брати хабарі, тобто почати по-людськи їм платити. Педагог - це завжди людина, яка, несучи знання студентам, сам намагається вдосконалюватися в своїй області. Для справжнього вченого не буває закінчення дослідження проблематики його спеціалізації. Ця обставина вимагає і фінансової підтримки в тому числі. Вартість книг часто досягає 20-30% від щомісячної заробітної плати, і такі витрати викладач несе не раз на рік, а набагато частіше. Але ж крім витрат на науку існують і загальнолюдські, споживчі потреби. Таким чином, оплата тяжкої праці педагога не відповідає його потребам. Не приведи Боже, і, крім «перевертнів в погонах», в нашій державі зміцниться схожий термін «перевертень з указкою».

Крім низької оплати праці, велику роль в поширенні корупції має і низька етика, як студентів, так і викладачів. Етика в освіті - це етика освіти, тобто принципи і правила взаємовідносин в освітньому співтоваристві взагалі і в кожній окремій навчальному закладі, у викладацькому колективі, у відносинах між викладачами і студентами. Сфера вищої освіти в силу своєї корумпованості стала вкрай несприятливою для суспільної моральності середовищем. Як наслідок, відбувається зміна дійсної ролі закладів освіти в суспільстві. При «спеціально педагогічному» розумінні освіта може поставати двояко - як а) діяльність з передачі та освоєння знань і досвіду або б) діяльність з передачі знань і досвіду з метою формування особистості - повноцінного члена даного суспільства. Однак на тлі соціально-критичних і деструктивних тенденцій в освіті ці відмінності в розумінні місії освіти втрачають свою актуальність.

На сьогодні питання про те, чи можна перемогти корупцію, а головне як це зробити, залишається відкритим. На думку Андрія Фурсенко «Єдиний спосіб боротьби з корупцією це знову ж вимоги до якісної підготовки. Якщо молоді люди будуть розуміти, що з якістю їх утворення пов'язане їхнє майбутнє (а сьогодні вони дуже слабо пов'язують ці дві речі, вони пов'язують своє майбутнє, може бути, з дипломом, з папірцем, але не з якістю підготовки), якщо вони зрозуміють, що якість підготовки дійсно може забезпечити їх успіх в майбутньому житті, то вони все-таки будуть вимагати знань. А якщо викладач буде поставлений в такі умови, що від того, наскільки якісно він підготує студентів, він залишиться викладати у вузі або не залишиться, якщо вуз буде поставлений в умови, коли в залежності від того, наскільки успішно влаштовуються після закінчення вузу його випускники, він буде збережений як вуз, він отримає більш високий рейтинг, він буде більш затребуваний. Ось якщо керівництво вузу буде це знати, то воно буде боротися з корупцією набагато ефективніше будь-яких правоохоронних органів »

Список використаної літератури

· Див .: інтерв'ю голови Товариства захисту прав споживачів освітніх послуг, доктора юридичних наук, генерал-лейтенант Анатолій Сидоренко Марині Лемуткіной. «У Вузах відбуваються фантастичні речі». Газета. RU 4 липня 2005.

· Див .: Георгій Сатаров «Корупція врятувала освіту». Московський комсомолець. 2 грудня 2002.

· www.crime.vl.ru/index.php?p=3636&more=1

· Інтерв'ю Георгія Сатарова радіокомпанії «Маяк» тема: Корупція в освіті. Провідна Олена Щедрунова 18 лютого 2004.

· Див .: Професійна етика Тюмень, 2004. С. 160-181.

· Інтерв'ю міністра освіти і науки РФ Андрій Фурсенко ведучому програми «Дзеркало» Миколі Сванідзе. Тема програми «Реформа освіти». НТВ, 16.04.2005.

Розміщено на Allbest.ru

...

подібні документи

Поняття корупції в російському законодавстві і науці. Поняття корупції в міжнародному праві. Особливості та масштаби поширення корупції в сфері вищої освіти. Заходи боротьби і профілактика корупції в системі вищої освіти (в СФУ).

контрольна робота, доданий 11.11.2010


Види і форми прояву корупції, масштаби, специфіка і динаміка, різноманіття підходів до її дослідження. Економічні умови корупції, втрати від неї, соціальні та політичні наслідки. Низова корупція в Росії, основні сфери її прояву.

контрольна робота, доданий 26.12.2014


Сучасні оцінки корупції в сфері освіти по Росії. Відсутність рівних можливостей для отримання освіти. Факти корупції в школах, частка хабарів під час вступу до російські ВНЗ. Підміна безкоштовної освіти системою приватних репетиторів.

реферат, доданий 26.09.2009


Поняття і причини виникнення корупції, форми її прояву. Правові засоби боротьби з корупцією в системі державної цивільної служби. Взаємодія органів влади для ефективного виконання вимог ФЗ "Про протидію корупції".

дипломна робота, доданий 12.11.2015


Поняття, характеристика і форми корупційної діяльності. Підходи до дослідження корупції. Історичний і релігійний аспекти поширення корупції на Близькому Сході. Економічні, інституційні та соціально-культурні причини корупції.

контрольна робота, доданий 13.01.2017


Поняття корупції: соціально економічні та правові аспекти. Витоки і причини корупції. Попередження корупції, і боротьба з нею в сучасному світі. Про зростання ролі держави в справі боротьби з корупцією в умовах переходу до ринкової економіки.

лекція, доданий 01.12.2008


Поняття та ознаки корупційних проявів. Напрямки діяльності прокуратури в сфері боротьби зі злочинами даної сфери. Методи прокурорського реагування у сфері протидії корупції в освіті, існуючі проблеми та шляхи їх вирішення.

дипломна робота, доданий 30.06.2017


корупція як глобальна проблемасучасності. Форми прояви корупції в системі державної служби. Отримання і дача хабара. Зловживання посадовими повноваженнями. Незаконне участь у підприємницькій діяльності. Конфлікт інтересів.

контрольна робота, доданий 13.10.2013


Корупція як соціально-правове явище. Феномен корупції і корупційні злочини з позицій кримінологічної теорії. Визначення детермінант корупції в Росії. Закономірності прояву корупції в Росії на різних етапах історії країни.

курсова робота, доданий 10.03.2011


Поняття і сутність корупції. Напрямки вдосконалення адміністративно-правового механізму протидії корупції в системі державної служби Російської Федерації. Кримінальне переслідування осіб, які вчинили корупційні злочини (боротьба).

При аналізі корупції в вузах можна виділити такі наслідки для суспільства як підрив авторитету вищої школи, неефективна діяльність освітніх установ, посягання на права і свободи громадян (у разі примусу до протизаконних діянь), незаконну винагороду за подібні дії, неефективне витрачання державою бюджетних коштів, зрив виконання указів і доручень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ і програмних заходів різного рівня і т.д.

Корупція в освітігенерує руйнівні соціальні наслідки у вигляді деформації правосвідомості громадян, падіння суспільної моралі і моральності, що тягнуть за собою загальне зниження духовно-морального потенціалу держави та розвиток корупційного мислення у молодого покоління. Система цінностей, де ключовим фактором успіху освітнього процесує наявність диплома про освіту, а не знань і кваліфікації, які підтверджуються цим документом, веде до деградації населення і наростання дисбалансу на ринку праці.

За гроші сьогодні можна поступити в будь-який вуз країни або просто купити диплом. Більш того, цей ринок став настільки стабільним, що на ньому з'явилися конкретні розчеплення. Наприклад, підроблений диплом про вищу освіту «стоїть» близько 20-50 тис. Руб., Якщо ж його «легалізують» у вузі, то вартість збільшується до 500- 600 тис. Руб. Також у кожного вузу своя цінова категорія на здачу іспитів, заліків, написання курсових і т.д.

Негативні наслідки корупційних діяньполягають в тому, що держава, проводячи необхідні профілактичні заходи, витрачаючи на це чимало коштів, здійснюючи соціальну підтримку освітньої системи, не отримує кінцевий «інтелектуальний продукт», що забезпечує еволюційний розвитоксуспільства. Так людина, яка отримала диплом про закінчення вузу, об'єктивно не є тим «інтелектуальним продуктом», який замовляло держава у конкретного «постачальника» - вузу.

корупція підриває соціальні, економічні і правові підвалини суспільства,зокрема статтю 43 Конституції РФ. Згідно з цією статтею державою гарантується загальнодоступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах (ч.2), а також встановлюється право на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту в державному чи муніципальному освітньому закладі та па підприємстві (ч.З).

Корупцію в вищих навчальних закладах можна розділити на 3 умовних послідовні етапи:

1) надходження(Ця проблема була частково вирішена шляхом введення системи ЄДІ). Однак основою для корупційних дій може бути нарахування додаткових балів майбутнім абітурієнтам за портфоліо).

За деякими даними хабар за вступ в елітний московський вуз може досягати 1,5 млн. Руб. Сума хабара при вступі до філії московського технологічного інституту близько 250 тис. Руб., Вступ на бюджетне місце до філії престижного вузу в Краснодарському краї коштує близько 50 тис. Руб., До філії відомого московського університету в Сочі можна потрапити за 10 тис. Руб. Далі з філії можна безболісно перевестися і в головний вуз.

Один і той же вуз має платний і бюджетний набір, в першому випадку батьки або сам студент повинні заплатити за 4 роки навчання близько 800 тис. Руб., А хабар за вступ на бюджет складе 250 тис. Руб. Очевидно, що буде обраний дешевший варіант;

2) період навчального процесу(Найпоширеніший і найбільш неконтрольований етап поширення і процвітання корупції і корупційних схем). Основною проблемою поширення корупції на цьому етапі є байдужість і вигідність цього явища для студентства.

На рівні навчального процесу корупцію викликає неякісне викладання, суб'єктивне оцінювання і незацікавленість студентів в отриманні знань.

Громадське протидія корупції в вузах, в свою чергу, залишається неефективним через відсутність будь-якого моніторіпга вступу до вузів і складання екзаменаційних сесій, а також незацікавленість студентів і викладачів в боротьбі з корупційними практиками;

3) період завершення навчального процесу,післядипломна підготовка, отримання вчених ступенів і вчених звань. Відзначимо, що, наприклад, в Московській області за деякими даними підроблений диплом коштує близько 17 тис. Руб., А в Воронезької областіпослуга обійдеться в 13 тис. руб.

Корупція поширюється в конкретному контексті вищої освіти, коли ролі, інтереси і можливості учасників корупційної угоди доповнюють один одного. Часто через низьку заробітну плату викладачі змушені шукати додатковий заробіток, щоб звести кінці з кінцями. Студенти, в свою чергу, можуть лавірувати в складній і надзвичайно малозрозумілою системі організації навчального процесу. Наприклад, щоб забезпечити здати необхідні іспити і перейти на наступний навчальний рік, Використовується неформальна плата, завдяки формату усної домовленості «віч-на-віч» в приміщенні, в якому проходять іспити, майже відсутній нагляд за процесом оцінки і його регулювання. Можна заплатити за перездачу або підвищення оцінок, отриманих на письмових екзаменах, або за те, щоб під час іспиту викладачі не звертали увагу на використання підручників або конспектів.

Інший приклад, який часто фіксується, - пропозиції студентам взяти платні «приватні уроки», які є обов'язковими для успішного навчання і отримання диплома.

Деякі ознаки системи освіти роблять її вразливою до певних проявів корупції.Як правило, щороку студентів поділяють па курсові групи, в кожній з яких може входити до 20 осіб. Старости групи відповідає за підтримання відносин з куратором курсу, від якого він отримує важливу інформацію про терміни, час занять та іспитів. За результатами опитувань серед студентів, подарунки від студентських груп, які координуються старостою, переросли в таку ж звичайну форму підкупу, як і покупка підручників або інших публікацій викладачів і професорів.

Інституціалізація корупції проявляється також у налагодженні чіткої системи обміну послугами. Хабарництво і вимагання також стали надзвичайно структурованими і мають стандартні процедури за встановленими тарифами за різні послуги, в яких бере участь багаторівнева мережа посередників.

В системі вищої освіти різні категорії працівників мають різні спеціалізовані послуги, за які вони беруть гроші. Наприклад, методисти заочних факультетів можуть вести списки «віртуальних» студентів, які за певну плату ніколи не з'являються на заняттях.

Особи, що займають вищі посадив навчальних закладах можуть виступати як роблять корупційні послуги при прийомі до аспірантури, здачі кандидатських іспитів, А також позапланового освоєння бюджетних та позабюджетних коштів. Також існують схеми для освоєння регіональних і муніципальних дотацій і субсидій на науково дослідні роботи.

серед більш конкретних прикладів корупційних практикна різних щаблях навчальних закладів, зокрема, такі:

• 1) керівництво приймальних комісій.Батьки і їх впливові знайомі звертаються до глав приймальних комісій, щоб вплинути на рішення про вступ до вузів;
• 2) керівництво ректорату.Комерційна діяльність вузів дозволяє для ряду корупційних схем, як правило, пов'язаних із закупівлею товарів і послуг, наприклад, будівництво і ремонт академічних приміщень або закупівля програмного забезпечення;
• 3) адміністративний персонал деканатів і подібних підрозділів.Адміністративному персоналу деканатів та інших подібних служб пропонують гроші, подарунки та інші види винагороди для отримання фальшивих виписок, довідок про проходження навчання та дипломів про отримання освіти. Цей вид корупції в адміністративних органах академічних установ особливо складним і таємним;
• 4) інші категорії персоналу.В умовах великих вищих навчальних закладів канали зв'язку більш формалізовані та ізольовані. Як зазначалося, там виникає організована мережу співробітників з навчально-допоміжного персоналу, що виконує посередницьку функцію в корупційних угодах за стабільний прибуток, що в багатьох випадках може досягати половини суми хабара. Так формується складна система обміну «послугами» і налагоджена мережа посередників серед допоміжного персоналу (методисти, лаборанти, секретарі, працівники відділів кадрів, деканатів, навіть бібліотекарі). Завдяки такій системі викладачам не потрібно безпосередньо контактувати зі студентами, так як серед лаборантів поширена практика виступати посередниками при продажу хороших оцінок за тести, контрольні, лабораторні, курсові, дипломні роботи.

Інший приклад, коли студенти звертаються до посередників серед персоналу, щоб здати сесію, не з'являючись на контрольні заходи, заліки та іспити. За певні комісійні посередник через свої особисті канали«Домовляється» з кожним викладачем. Кількість студентів, що користуються такою системою своєрідного абсентеїзму, може доходити до десятків чоловік на методиста і декількох сотень, коли мова йде про методиста заочного факультету 47.

Однак практика посередництва властива не тільки навчально-допоміжного персоналу. Воно поширене і серед викладачів. У цьому контексті викладач звертається «з проханням» до іншого викладача, причому домовленість має безгрошових форму. Відмова в допомозі вважається «неетичним», діє принцип «Manus manum lavat» (в сучасній інтерпретації: «рука руку миє, злодій злодія криє»). Подібні прохання отримують також декапе і їх заступники, які, зловживаючи службовим становищем, в свою чергу «впливають» на викладачів;

5) професорсько-викладацький склад.Щоб успішно здати екзаменаційну сесію, застосовується цілий спектр тактик. Викладачам дають хабарі за суб'єктивізм під час іспиту чи заліку, або оцінки студента в його відсутність. Характер обміну може бути різним у залежності від мотивів учасників, того, хто замовляє послугу, форми хабара (гроші, подарунки або просто «послуга» через особисті зв'язки) і кількості учасників (наприклад, оптові - від групи студентів, і індивідуальні).

Причини виникнення корупційних процесів у вищих навчальних закладах:

• 1) низький рівень оплати праці при великому обсязі навантаження,недостатні можливості для самореалізації високоосвічених людей, що призводить до спокуси поповнити свій бюджет шляхом академічної корупції;
• 2) небажання частини студентів докладати зусилля для придбання знань і пошук шляхів незаконного отримання позитивної оцінкиза іспит, курсова робота, Диплом і т.д., провокуючи своїми дейст-

виями викладачів. Оскільки потреба в отриманні такої послуги, тому виникає ринок: коли викладач надає додаткові платні консультації своїм студентам, і відкрите хабарництво, коли залік або іспит мають свою вартість;

• 3) бездіяльність студентів,мають свої підстави для корупційних дій:
  • - під час навчання батьки так чи інакше змушені «утримувати» своїх дітей, а студенти, батьки яких не в змозі забезпечити, змушені заробляти гроші самостійно, внаслідок чого часто не відвідують лекції;
  • - причину корупції пов'язують з формою навчання. Так, контрактну форму вважають менш корумпованою, а бюджетна форма освіти дає поле для розвитку корупції;
• 4) деформація ринкових відносин,що призводить до перенасиченості сучасного ринку праці випускників вузів, низькій ринковій вартості фахівців, які здобувають вищу освіту, нерозвиненості сучасного ринку праці з точки зору низький попит на висококваліфікованих фахівців, низькою ринкової вартості праці викладачів;
• 5) деформація нормативної системи- руйнування жорсткої системи зовнішнього контролю (неефективності антикорупційного законодавства, безкарність хабарництва) руйнування внутрішнього контролю і, як наслідок, низька дієвість факторів, що стримують корупційні практики (страху покарання, засудження, сорому і т.п.);
• 6) деформація ціннісної системи- загальне знецінення моральності як необхідної складової, яка визначає поведінку; низька цінність саморозвитку; низька цінність освіти і знань ( «високий інтелект і наполеглива праця становлять лише відносну цінність») і, як наслідок, втрата мотивації: на рівні студентів до набуття знань; на рівні викладацького складу - до сумлінного виконання професійних обов'язків;
• 7) особливість навчального процесу,де виділяються специфічні фактори, що сприяють поширенню корупційних практик, зокрема: державне замовлення і боротьба вузів за місця державного замовлення, що блокує можливість відрахувань студентів; Під час відсутності зовнішнього оцінювання на етапах навчання у вузі; суб'єктивність оцінки знань студентів; застаріла методологія викладання і навчання.

Як наслідок, ми маємо низький стартовий освітній рівень студентства,можливість маніпулювати оцінками, практичне забезпечення отримання диплома кожному студенту незалежно від якості підготовки (викладач, який не продає оцінок, ставить їх під тиском адміністрації або потрібну оцінку ставить більш лояльний викладач).

Спроби отримати інформацію через телефони довіри і ящики анонімних повідомлень, введення представників студентів до складу вчених рад і приймальної комісіїпоки реальних результатів не дають.

Отже, характерними рисами корупції в системі вищої освітиє:

• 1) системність, інституціоналізація та вкоріненість;
• 2) різні форми;
• 3) різні способи винагороди;
• 4) діяльність посередників.

Причини корупції обумовлені також недосконалою системою ліцензування та акредитації вищих навчальних закладів. Так, оцінка діяльності вузу здійснюється переважно за кількісними показниками, які навчальний заклад прагне забезпечити будь-якими шляхами.

Інша проблема освіти - це відсутність прозорості і відкритості при розподілі коштів державного бюджету серед навчальних закладів.На офіційному рівні корупція в освіті фіксується переважно на етапі проведення державних закупівель. Непрозорі держзакупівлі привертають найбільшу увагу громадськості через вимоги по оприлюднення цих даних, одночасно інші корупційні схеми в освіті викрити складніше, враховуючи закритість інформації. Однак періодично з'являються повідомлення про незрозумілі розподілах майна після закриття шкіл і злиття університетів, продажу земельних ділянок, непрозорою оренди студентських гуртожитків, нарахування ставок для неіснуючих кадрів, хабарі за працевлаштування і т.д.

Кравченко Л.Г., Прокопенко Л.І. Особливості форм корупції в системі висшегообразованія Росії // Філософія права. 2016. - № 1 (74). - С.34.

Мухамедьярова Л.В., Газизова О.В. Корупція як глобальне соціальне явленіесовременності // Чорні діри в Російському законодавстві. - 2015. -№ 3. - С. 99.

У статті 43 Конституції РФ «гарантується кожному громадянину право на освіту, встановлюючи при цьому обов'язковість основного середньої освіти, його загальнодоступність і безкоштовність в державному або муніципальному освітньому закладі, а також можливість на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту в державному чи муніципальному освітньому закладі». Корупція в сфері освіти поступово скасовує дію даної статті.

Але при цьому, подолання корупції в Російській Федерації ускладнюється тим, що в системі освіти корупція стала нормою існування, а в деяких випадках і єдиною можливістю придбати номінально безкоштовні послуги, які держава повинна надавати своїм громадянам.

Бейсембаева Н.А. зазначає, що «корупційні прояви в сфері освіти можна зустріти на всіх щаблях російської освіти- від дошкільної до післявузівської. До основних форм прояву корупції в освіті можна віднести: нецільове використання бюджетних коштів; хабара при акредитації навчальних закладів; незаконне отримання свідчень і документів про освіту; неправомірне зарахування до навчального закладу без урахування результатів конкурсу; вимагання викладачів під час сесії (завищені вимоги при здачі іспитів і заліків); тиск студентів, які не бажають вчити предмет, на викладачів (нав'язування хабара); тиск на викладачів з боку колег або керівництва з метою здачі студентами іспиту або отримання заліку та інші ».

Юхачов С.П. в своїй роботі характеризує наступним чином: «корупція в системі освіти має більш небезпечні соціальні наслідки, ніж, наприклад, в політиці чи бізнесі. Навчальний заклад, що отримало акредитацію за рахунок дачі хабара, буде випускати фахівців низько - професійного рівня. Здійснюючи шахрайство, вузи обманюють суспільство, так як вони отримують незаконну ренту і скоюють злочини в стінах закладу, який було створено на справедливою і об'єктивною основі ».

На сьогоднішній день корупції в найбільш великих масштабах поширена в тих сферах, де відбувається виділення бюджетних коштів на розвиток системи освіти. До кримінальної відповідальності притягуються проректори, помічники ректора, завідувачі кафедрами, викладачі та директори шкіл.

Вивчивши дане явище в системі освіти можна розмежувати його на два ступені: первинну і вторинну. Корупція на первинній щаблі проявляється безпосередньо в процесі навчання: прийом до навчальних закладів, вступні випробування, здача проміжних і випускних іспитів та інші. Корупція на вторинній ступені пов'язана з системою акредитації, ліцензування освітніх установ і, також, з системою розподілу бюджетних коштів на фінансування системи освіти.

В роботі Стефана Р. Хайнема «Освіта і корупція» міститься обгрунтування системи освіти, вільної від корупції. Він пише: «рівність доступу до отримання освіти; чесність при розподілі навчальних програмі матеріалів; чесність при проведенні акредитації, в якій всі навчальні заклади одно оцінюються за системою стандартів, відкритих для суспільного розголосу; чесність і прозорість критеріїв вибору вищої освіти; чесність при отриманні освітніх послуг і товарів; підтримання системи професійних стандартів тими, хто очолює навчальні установи, які здійснюють викладацьку діяльність, незалежно від форм власності установи ». Але, на жаль, на сьогоднішній день такої нашу систему освіти описати не можна.

Згідно з даними опитування, 39% опитаних громадян відповіли, що давали гроші і подарунки працівникам освіти. Для порівняння: 57% - працівникам медицини, 41% - інспекторам ПРО ДПС ГИБДД. Можна зробити висновок, що освіта входить в трійку найбільш уражених корупцією сфер.

Одним із способів боротьби з корупцією було введення ЄДІ. Але в підсумку за результатами роботи випадки одержання та давання хабарів посилилося майже в два рази. Такі показники виставили процедуру ЄДІ не в кращому світлі, тому що головним її гаслом все-таки була боротьба з корупцією.

Дивовижні підсумки показала дана процедура. Середній бал виявився вищим на багатьох національних околицях (Чечня, Інгушетія, Калмикія). Відповідно до таких даними ЄДІ, в таких районах математику і російську мову знають краще, ніж у визнаних освітніх центрах, таких як Москва або Санкт - Петербург.

Всього правоохоронними органами було зафіксовано 3117 правопорушень, включаючи хабара. Крім цього, виявлено +1343 факту службового підроблення, Більше 300 фактів зловживання посадовими повноваженнями, 74 - перевищення посадових повноважень, 33 - нецільового витрачання бюджетних коштів.

Багато експертів пов'язують різке зростання показників по виявленню правопорушень в сфері освіти в зв'язку з посиленням перевірок.

Широкомасштабні перевірки пояснюються підвищеним увагу з боку суспільства до ЄДІ. Крім того, Рособрнадзор зробив вибіркову переоцінку 100-бальних робіт з кількох регіонів, яка показала, що результати іспиту були завищені в 25% випадків.

В ході дослідження було звернуто увагу на практику застосування ЄДІ, переглянути систему, або доповнити її проміжними іспитами. На мій погляд, іспит - це вміння мислити, аналізувати, зіставляти, а ЄДІ цьому не вчить.

60% прийнятих за результатами ЄДІ студентів не володіють елементарними шкільними знаннями, а це означає, що корупційний ринок в вузах буде рости.

Пропоную розглянути види вузівської корупції.

Перший такий вид - це корупція в зв'язку з надходженням абітурієнтів до ВНЗ. даний видпередбачає плату за отримання необхідних балів з ЄДІ, плату за отримання потрібних оцінок на олімпіадах, що дають право вступу до вузів без іспитів, репетиторство для здачі додаткових іспитів, які встановлюють найбільш престижні вузи для контролю якості оцінок, отриманих в результаті ЄДІ.

Другий вид проявляється безпосередньо в процесі навчання студентів. Тут мається на увазі вимагання хабара у студентів під час сесії або нав'язування їм платних консультацій.

Третій вид - покупка диплома у відповідальних осіб вузу або через посередника. За деякими даними в Росії щорічно продається близько 100 підроблених дипломів. Крім того, 10 тисяч кандидатських ступенів і до 5 тисяч дипломів доктора наук.

Наступний вид - нецільове використання федеральних коштів. Виділені кошти використовують на іншу мету «в потрібні кишені».

Ще один вид, такий як хабар перевіряючому органу в процесі ліцензування або акредитації університету.

Балезін І.В. виділяє кілька груп корупційних практик. Вона вказує: «Використання зв'язків. Під даними практиками розуміється звернення за допомогою до адміністрації вузу та її підрозділам (деканат, ректорат), авторитетним викладачам з метою отримання певних преференцій (залік, іспит).

Грошові практики. Під даними практиками розуміється отримання викладачем грошей в обмін на залік або оцінку на іспит, покупка бюджетного місцяв вузі, платні курси, вимагання грошей викладачами, надання можливості студентам альтернативної здачі іспиту, покупка диплома.

Бартерні практики. Під ними розуміються: вимагання подарунків, дарування подарунків ».

Існує багато причин, які можуть змусити студента вдатися до корупційних практик. Що стосується викладачів, то у них причинами є бажання добре жити, а також відсутність моральних принципів і на мій погляд однією з основних причин - спроба підвищити свій матеріальний статус.

Таким чином, професійні навички здобуваються в процесі навчання, формування особистості відбувається в стінах навчальних закладів. І саме освіта є фундаментом для побудови успішної держави.

Боротьба з корупцією, зміцнення законності, надійний захист прав і свобод громадян та боротьба з бюрократичною сваволею залишаються основними завданнями прокуратури. Від ефективності прокуратури і всієї правоохоронної системи залежить стабільне і впевнене розвиток суспільства і Росії, як правової, економічно сильного, соціально - орієнтованої держави.

В сучасному суспільствіінформація про посилення заходів по боротьбі з корупцією у ВНЗ, школах та інших установах звучать з екранів телевізорів досить регулярно. Чиновники вигадують все нові і нові способи боротьби з цим явищем. Але багато подібні заходи виявляються абсолютно неефективними, і корупція в навчальних закладах розвивається все більше і більше.

Розглядаючи корупційні явища у ВНЗ, можна зробити висновок про те, що заклади освіти є прекрасною годівницею для багатьох викладачів і працівників ВНЗ. Багато студентів розповідають про те, що вони стикаються з випадками корупційних дій. Багатьох таке становище влаштовує, але інші не готові платити і категорично проти різних поборів.

Наприклад, в місті N прокуратурою міста було проведено перевірку дотримання законодавства в сфері закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення федеральних потреб одного з ВНЗ. Встановлено, що федеральне державне освітня установа здійснює свою діяльність з порушенням вимог чинного законодавства, а саме невиконання робіт по ремонту душових, заміні сантехнічного обладнання в спорткомплексі.

Або, наприклад, в місті N порушено кримінальну справу стосовно викладача, який за певну суму запропонував виконати дипломний проектстудента і заступництво при захисті на позитивну оцінку комісії, до складу в якій викладач входить.

Способи збагачення найрізноманітніші. А починаються вони з моменту знайомства абітурієнта з навчальними закладами. Абітурієнтам пропонують заплатити за вступ, особливо на популярні спеціальності. Потім йде низка зборів за здачу іспитів, заліків, курсових, дипломів і т.д. Крім того, багато випадків продажу різних посад і наукових ступенів. Існує практика створення посади або цілої кафедри під конкретну людину. Головне, щоб він зміг забезпечити достатню фінансову мотивацію. Таким чином, багато впливових політиків або бізнесменів можуть стати освітньої елітою. Кожен ВНЗ має певної матеріально - технічну базу, тому і можливі махінації з ремонтом, будівництвом, закупівлею меблів, устаткування і т.д.

Я б виділила різноманітні форми корупції, які постійно видозмінюються і удосконалюються. Розглянемо найбільш поширені. Зловживання посадовими повноваженнями. «Російські державні освітні та наукові установи володіють неабиякою нерухомістю - земля, будівлі, інфраструктура. Всілякі дії різних посадових осіб, спрямовані на незаконне використання даного майна у власних корисливих інтересах і складають основу даного виду злочину ».

Хабарі в освіті: «Хабарі в освіті є основною можливістю для вирішення практично будь-яких питань. Їх беруть і дають за все: за влаштування дитини в дитячий сад (школу, ВНЗ), за гарну оцінку, За «особливу» ставлення до дитини і т.д. В основному використовується грошова форма хабара, в тому числі так звані «благодійні внески» (на охорону, прибирання, технічне оснащенняшколи і класу і т.д.) »59. На вигляд оформляється все офіційно, але на ділі гроші не йдуть за призначенням, а витрачаються на розсуд керівників освітніх установ. Завуальованою формою хабара є: плата за репетиторство, придбання навчальних посібників, обладнання, подарунки до всіх можливих свят, надання трудових послуг.

Приводом для порушення кримінальних справ про хабарництво в освіті в 70% випадків є заяви студентів, їх батьків, законних представників.

Виготовлення та збут підроблених документів про освіту - торгівля всілякими документами: атестатами, дипломами, довідками. Щорічно за даними Рособнадзора купується до 5000 тисяч дипломів про вищу освіту.

Шахрайство. Злочинці вибудовують цілі схеми заплутаних взаємин з участю освітніх установ, що дозволяють отримувати особисту вигоду шляхом шахрайських дій.

Один з видів шахрайства - це створення фіктивного комерційного освітнього закладу, яке існує тільки «на папері», а на практиці не веде ніякої освітньої діяльності.

Також дослідження показали, що 29% громадян вважають діяльність правоохоронних органів щодо припинення та виявлення корупційних злочинів ефективною. Виходячи з цього можна зробити висновок, що необхідно ширше висвітлювати антикорупційну діяльність, тим самим підвищувати інтерес громадян до даної проблематики.

Необхідно зміцнювати міжвідомча взаємодія і вживати додаткових профілактичні та превентивні заходи, а також вкрай уважно вести правову статистику.

Крім того, я вважаю, що необхідно належним чином контролювати питання забезпечення соціальних гарантій, Більш ефективно відстоювати права населення, стежити за дотриманням законодавства.

Розглядаючи більш детально таке явище, як корупція, необхідно звернути увагу на джерела інформації. Один з головних джерел інформації корупційних проявів - народ, який використовує своє становище для досягнення своїх особистих і групових цілей.

Інше джерело - кишені громадян і підприємців, у яких є правомірні і протиправні актуальні потреби, і інтереси, реалізація яких можлива лише через ті чи інші рішення чиновників.

Вважаю, що існує потреба в залученні громадських організацій до повноцінного співробітництва при вирішенні даної проблеми. Залучаючи громадські організації, держава отримує шанс підвищити довіру громадян, а значить, що є шанс на досягнення поставлених цілей. Для цього необхідно зміцнити забезпечення ефективного доступу населення до інформації, проведення заходів з інформування, які сприятимуть створенню неприйняття корупції, повага, заохочення та захист свободи пошуку, отримання, опублікування та поширення інформації про корупцію.

Багато фахівців вважають, що багато чого залежить від уміння влади вибудовувати діалог з суспільством, як в цілому, так і в окремих його сферах. З точки зору В. Козлова, часто трапляється, що створення нових законодавчих норм, які спрямовані на протидію корупції, супроводжується появою зайвої бюрократії в сферах, де подібного роду явища небажані. Наприклад, в галузі освіти. Протидія корупції в школі або дитячому садку- це явища, які не завжди доречно ставити в один ряд з політикою превентивних заходів щодо органів влади, пов'язаних, наприклад, з бюджетно-розпорядчими завданнями.

В. Козлов пропонує кілька варіантів вирішення зазначеної проблеми: «По-перше, відстеження будь-якої прямої або непрямої зацікавленості чиновника в розподілі бюджетних коштів будь-якої певної організації (виняток родинних стосунків між чиновником і працівником видавництва);

По-друге, вибіркова експертиза продукції, що випускається літератури на предмет відповідності зазначеної ціни продукту його якості;

Третій шлях - обмеження терміну придбання виняткових прав на видання;

Четвертий - вдосконалення процедури відкритих конкурсів на видання шкільної та професійної літератури за рахунок бюджетних коштів;

П'ятий - можливе обмеження граничної рентабельності видань за рахунок бюджетних коштів ».

Таким чином, в сфері освіти фіксується досить високий рівень корупційних проявів. Цю сферу відрізняє наявність стимулів до дачі хабарів, переконаність в неможливості або крайньої труднощі отримання належної послуги, бажання застрахуватися на випадок невдачі. Особливу тривожність викликає те, що сьогодні значна частина суспільства не тільки знає про випадки хабарництва у сфері освіти, а й не приховує своєї схильності вирішувати виникаючі проблеми корупційним шляхом.

Виховання, пропаганда і освіту - комплекс заходів, який повинен реалізовуватися в наступних напрямках: популяризація прикладів успішних антикорупційних програмв інших країнах; боротьба в ЗМІ з думкою про те, що Росія приречена на корупцію; стимулювання діяльності громадських організацій, які відстежують випадки, практику і методологію корупції в Росії і поширюють отриману інформацію; створення системи «локальної гласності» для інформування населення про дії найбільш поширеною корупції; вивчення в рамках освітніх програм(В школах, вузах) такого явища, як корупція, її небезпеки, причини та умови, а також заходи протидії і попередження.

Чим ефективніше і міцніше буде контроль інститутів громадянського суспільства, тим менше шансів для зловживання посадовими повноваженнями і в особистих, і в групових корисливих інтересах.

Корупція як соціальне явище Корупція - це досить складне і неоднозначне розуміється поняття, яке: Корупція - це досить складне і неоднозначне розуміється поняття, яке: розвивається в часі; розвивається в часі; має конкретно історичний характер; має конкретно історичний характер; істотно залежить від соціальних умов і існуючих в суспільстві соціальних практик; істотно залежить від соціальних умов і існуючих в суспільстві соціальних практик; залежить від особливостей національної свідомості і традицій тієї чи іншої країни; залежить від особливостей національної свідомості і традицій тієї чи іншої країни; істотно залежить від емоційного її сприйняття в суспільстві істотно залежить від емоційного її сприйняття в суспільстві Зведення корупції до хабарництва представляє малозначущими або навіть цілком допустимими інші, часто більш небезпечні для суспільства і держави форми корупції. Зведення корупції до хабарництва представляє малозначущими або навіть цілком допустимими інші, часто більш небезпечні для суспільства і держави форми корупції.

Прояви корупції Корупція може проявлятися в злочинах, правопорушення і різних етичних відхиленнях у поведінці. Корупція може проявлятися в злочинах, правопорушення і різних етичних відхиленнях у поведінці. Корупція може проявлятися у використанні посадовою особою свого статусу для отримання незаконних переваг (що означає продажність цієї посадової особи), або в наданні таких переваг іншому або іншим посадовим особам (що означає їх подкупаемость) фізичними або юридичними особами, посад які не займають. Корупція може проявлятися у використанні посадовою особою свого статусу для отримання незаконних переваг (що означає продажність цієї посадової особи), або в наданні таких переваг іншому або іншим посадовим особам (що означає їх подкупаемость) фізичними або юридичними особами, посад які не займають. Досить часто корупція проявляється в прямому крадіжці грошей чи інших державних або громадських ресурсів. Досить часто корупція проявляється в прямому крадіжці грошей чи інших державних або громадських ресурсів.

Юридичне розуміння корупції Корупція - діяння, яке включене в норми законодавства, зокрема. до Кримінального кодексу РФ. Корупція - діяння, яке включене в норми законодавства, зокрема. до Кримінального кодексу РФ. Корупцією в такому розумінні, найчастіше, вважається злочин, пов'язаний з використанням службового становища або соціального статусу посадової особи в особистих або корпоративних інтересах (отримання незаконних доходів, ті чи інші варіанти отримання або давання хабарів). Корупцією в такому розумінні, найчастіше, вважається злочин, пов'язаний з використанням службового становища або соціального статусу посадової особи в особистих або корпоративних інтересах (отримання незаконних доходів, ті чи інші варіанти отримання або давання хабарів). Предметом хабара або комерційного підкупу поряд з грошима, цінними паперами та іншим майном можуть бути вигоди або послуги майнового характеру, що надаються безоплатно, але підлягають оплаті (надання туристичних путівок, ремонт квартири, будівництво дачі і т.п.). Предметом хабара або комерційного підкупу поряд з грошима, цінними паперами та іншим майном можуть бути вигоди або послуги майнового характеру, що надаються безоплатно, але підлягають оплаті (надання туристичних путівок, ремонт квартири, будівництво дачі і т.п.). Вигодами майнового характеру можуть бути: заниження вартості переданого майна, об'єктів, що приватизуються, зменшення орендних платежів, процентних ставок за користування банківськими позиками і т.п. Вигодами майнового характеру можуть бути: заниження вартості переданого майна, об'єктів, що приватизуються, зменшення орендних платежів, процентних ставок за користування банківськими позиками і т.п.

Корупція не має точного юридичного визначення Багато дій, які оцінюються, як правило, як корупційні, виробляються без порушення законодавства, в рамках наданих посадовим особам повноважень і не завжди можна юридично довести особисту вигоду для цих посадових осіб, пов'язану з вчиненням таких дій. Багато дій, які оцінюються, як правило, як корупційні, виробляються без порушення законодавства, в рамках наданих посадовим особам повноважень і не завжди можна юридично довести особисту вигоду для цих посадових осіб, пов'язану з вчиненням таких дій. В результаті протидію корупції виключно за допомогою кримінальних переслідувань посадових осіб є малоефективним для цілей зниження загального рівнякорупції. В результаті протидію корупції виключно за допомогою кримінальних переслідувань посадових осіб є малоефективним для цілей зниження загального рівня корупції.

Економічне розуміння корупції Корупцією в такому розумінні, найчастіше, вважається діяльність посадових осіб державного або муніципального управлінняі бізнесу, що приносить фінансові втрати і втрати інших ресурсів для держави, місцевих громад, бізнесу, для розвитку економіки країни в цілому, а також в деяких випадках - для розвитку соціальної сфери. Економічна корупція - найпотужніший стимул «тінізації економіки». Економічна корупція - найпотужніший стимул «тінізації економіки». ( «За нашими оцінками підприємцям доводиться додавати до 40% до собівартості вироблених товарів, через хабарі, вимагання чиновників і економічних злочинів Голова МГО« Комітет по боротьбі з корупцією »А. Голубєв) (« За нашими оцінками підприємцям доводиться додавати до 40% до собівартості вироблених товарів, через хабарі, вимагання чиновників і економічних злочинів Голова МГО «Комітет по боротьбі з корупцією» А. Голубєв)

Розуміння корупції з позицій управління Практично не використовується при винесенні вироків судів в РФ. До корупції в такому розумінні найчастіше відноситься порушення або руйнування нормального, нормативного, описаного в Конституції РФ, законах та інших нормативних документах, державного або муніципального управління, що нерідко призводить до системної неефективності управління в результаті того, що особисті або корпоративні інтереси починають домінувати над державними і громадськими. До корупції в такому розумінні найчастіше відноситься порушення або руйнування нормального, нормативного, описаного в Конституції РФ, законах та інших нормативних документах, державного або муніципального управління, що нерідко призводить до системної неефективності управління в результаті того, що особисті або корпоративні інтереси починають домінувати над державними і громадськими.

Культурологічний аспект корупції Корупція тут може бути розглянута як феномен культури конкретного суспільства, що йде корінням в традицію, національні риси характеру, ментальність Корупція тут може бути розглянута як феномен культури конкретного суспільства, що йде корінням в традицію, національні риси характеру, ментальність (Ряд дослідників стверджує, що корупція долається тільки в рамках західної цивілізації. Спірне твердження, але необхідно зазначити, що цивілізаційні особливості Росії істотно многофакторное вплив на корупцію). (Ряд дослідників стверджує, що корупція долається тільки в рамках західної цивілізації. Спірне твердження, але необхідно зазначити, що цивілізаційні особливості Росії істотно многофакторное вплив на корупцію).

Прислів'я та приказки про корупцію Злодієві потурати - що самому красти. Злодієві потурати - що самому красти. Краще бідність, та чесність, ніж прибуток, та сором (японське прислів'я). Краще бідність, та чесність, ніж прибуток, та сором (японське прислів'я). До суду ногою - в кишеню рукою. До суду ногою - в кишеню рукою. Земля любить гній, кінь овес, а воєвода принесення Земля любить гній, кінь овес, а воєвода принесення Коли золото спливає, то правда тоне Коли золото спливає, то правда тоне На світ біда, а воєводі нажіток На світ біда, а воєводі нажіток З кого суддя взяв, той і правий став З кого суддя взяв, той і правий став Що мені закони, коли судді знайомі Що мені закони, коли судді знайомі

Соціологічне розуміння корупції Корупція - складне, багатовимірне соціальне явище, яке охоплює всі сфери соціальних взаємин між громадянським суспільством і державою і вкорінюється в суспільстві, стаючи соціальною нормою. Різновид девіантної (що відхиляється) поведінки, як порушення рольових функцій членів соціуму під безпосереднім впливом приватних інтересів, як несумісне зі статусом державного службовця корисливе діяння ( «відмова від очікуваних стандартів поведінки з боку представників влади заради незаконної особистої вигоди». Корупція - складне, багатовимірне соціальне явище, яке охоплює всі сфери соціальних взаємин між громадянським суспільством і державою і вкорінюється в суспільстві, стаючи соціальною нормою. Різновид девіантної (що відхиляється) поведінки, як порушення рольових функцій членів соціуму під безпосереднім впливом приватних інтересів, як несумісне зі статусом державного службовця корисливе діяння ( «відмова від очікуваних стандартів поведінки з боку представників влади заради незаконної особистої вигоди».

Світоглядний, ідеологічний аспект Корупція як ідеологія - це ідеологія служіння державної (офіційної особи) не інтересам народу і суспільства, а інтересам свого клану, сім'ї та себе особисто. Корупція як ідеологія - це ідеологія служіння державної (офіційної особи) не інтересам народу і суспільства, а інтересам свого клану, сім'ї та себе особисто. (Світоглядний аспект стосується не тільки державного, а й приватного особи).

Політичний аспект корупції політичний аспект корупції У політичному аспекті корупцію можна розглядати як спосіб боротьби за владу, як спосіб існування влади. Тут корупція - політична поведінка, що виражається в нелегітимному використанні панівної політичної елітою державних ресурсів з метою зміцнення своєї влади або збагачення.

Морально-етичний аспект корупції Морально-етичний аспект корупції Тут корупція пов'язана з людськими гріхами - жадібністю, заздрістю, лінощами і невгамовної спрагою насолод. Тут корупція пов'язана з людськими гріхами - жадібністю, заздрістю, лінощами і невгамовної спрагою насолод. Недарма Данте у своїй «Божественної комедії» помістив хабарників в передостанній восьмий коло пекла в котли з киплячою смолою.

Побутове розуміння корупції, яке формується на основі соціального досвіду населення. Феномен корупції тут часто зводиться до хабара, кумівства, при цьому він мифологизируется і подається як неминуча, невід'ємна частина культури. Це певні правила гри, які через відсутність вибору повинні всіма беззастережно прийматися. Хабарництво, «адміністративний захват» (як це влучно позначив Ф. Достоєвський), сімейність стають соціальною нормою, знаходячи своє вираження у всьому, навіть у фольклорі ( «Не підмажеш - не поїдеш»

У вузькому сенсі слова корупція - це явище, при якому посадові особи свідомо нехтуючи своїми обов'язками або діючи всупереч цим обов'язків, заради додаткового матеріального чи іншого винагороди і вигоди, роблять протизаконне діяння. Тут корупційні зв'язки обмежуються відносинами сторін (одна з яких наділена службовими повноваженнями), що грунтуються на усвідомленості і добровільності, ведуть за собою незаконне отримання вигоди.

Розглядаючи корупцію в широкому сенсі, слід говорити про неї як про системне явище, яке пронизує все суспільство, його політику, економіку, соціальні, культурні відносини, систему освіти, морально-етичні засади, менталітет. «Корупція - це системні деформації в життєво важливих сферах суспільства».

У широкому сенсі слова сутність корупції представляється як таке використання державними (муніципальними) службовцями та іншими особами, свого службового становища, повноважень, статусу і авторитету в своїх приватних інтересах, яке завдає шкоди значущим політичним, економічним, соціальним, морально-етичним і іншим інтересам і цінностям держави і суспільства і залучає до корупційні відносин інших людей (організацій), формуючи стійку систему корупційних зв'язків.

Інституціалізація корупції У сучасному суспільстві, включаючи російське, корупція - соціальний інститут, елемент системи управління, тісно взаємопов'язаний з іншими соціальними інститутами- політичними, економічними, культурологічними. (Інституціалізація - процес становлення довготривалих стійких соціальних практик, які підтримуються за допомогою соціальних норм і оформлених у вигляді соціальних інститутів). У сучасному суспільстві, включаючи російське, корупція - соціальний інститут, елемент системи управління, тісно взаємопов'язаний з іншими соціальними інститутами - політичними, економічними, культурологічними. (Інституціалізація - процес становлення довготривалих стійких соціальних практик, які підтримуються за допомогою соціальних норм і оформлених у вигляді соціальних інститутів).

Основні структурні елементи корупції: Суб'єкт (ким відбувається корупційне діяння) - державне (зазвичай як синоніми використовуються слова і словосполучення «державний службовець», «чиновник» або «посадова особа») або приватна особа, наділена офіційними повноваженнями, статусом, авторитетом, або володіє будь-якої монополією на діяльність, чиї інтереси задовольняються за рахунок інтересів держави і суспільства. Суб'єкт (ким відбувається корупційне діяння) - державне (зазвичай як синоніми використовуються слова і словосполучення «державний службовець», «чиновник» або «посадова особа») або приватна особа, наділена офіційними повноваженнями, статусом, авторитетом, або володіє будь-якої монополією на діяльність, чиї інтереси задовольняються за рахунок інтересів держави і суспільства. Друга сторона суб'єктних відносин в корупції - той, хто з доброї волі або примусово сприяє задоволенню інтересів Друга сторона суб'єктних відносин в корупції - той, хто з доброї волі або примусово сприяє задоволенню інтересів Сторони корупційних відносин - все, залучені в систему корупційних зв'язків. Сторони корупційних відносин - все, залучені в систему корупційних зв'язків.

Основні структурні елементи корупції: Мета корупційного діяння - пряма матеріальна і / або нематеріальна вигода, переваги в чому-небудь. Мета корупційного діяння - пряма матеріальна і / або нематеріальна вигода, переваги в чому-небудь. Спосіб реалізації - використання службових повноважень, статусу, авторитету спосіб реалізації - використання службових повноважень, статусу, авторитету Сфера охоплення - державний, громадський і приватний сектор у всіх сферах життя суспільства. Вкоріненість у свідомості суспільства, менталітеті. Сфера охоплення - державний, громадський і приватний сектор у всіх сферах життя суспільства. Вкоріненість у свідомості суспільства, менталітеті. Об'єкт (проти чого спрямовано корупційне діяння) - суспільне благо і державний інтерес. Об'єкт (проти чого спрямовано корупційне діяння) - суспільне благо і державний інтерес. Форми - хабар (підкуп), тиск, примус, вимагання, розкрадання, зловживання службовим становищем, непотизм, кримінальний лобізм і т.д. Форми - хабар (підкуп), тиск, примус, вимагання, розкрадання, зловживання службовим становищем, непотизм, кримінальний лобізм і т.д. Сутність - конфлікт інтересів між державним, громадським інтересом і громадським обов'язком з одного боку і особистою користю - з іншого. Сутність - конфлікт інтересів між державним, громадським інтересом і громадським обов'язком з одного боку і особистою користю - з іншого. Жертва корупції - громадяни держави Жертва корупції - громадяни держави

Визначення корупції, прийняте в практиці ЄС Корупція - це використання державними, муніципальними або іншими публічними посадовими особами і службовцями, або посадовими особами і службовцями комерційних чи інших організацій (в тому числі, міжнародних) свого статусу для незаконного отримання грошей або якихось переваг ( майна, прав на нього, послуг або пільг, в тому числі немайнового характеру), або надання останнім таких переваг. Корупція - це використання державними, муніципальними або іншими публічними посадовими особами і службовцями, або посадовими особами і службовцями комерційних чи інших організацій (в тому числі, міжнародних) свого статусу для незаконного отримання грошей або якихось переваг (майна, прав на нього, послуг або пільг, в тому числі немайнового характеру), або надання останнім таких переваг. Це визначення не вирішує всіх проблем кваліфікації корупційних дій Це визначення не вирішує всіх проблем кваліфікації корупційних дій

Напрями боротьби з корупцією Політологи вбачають причини в нестачі демократичних правил Політологи вбачають причини в нестачі демократичних правил Юристи вважають, що боротьбу з корупцією треба вести в основному через вдосконалення законодавства і посилення юридичних заходів. Юристи вважають, що боротьбу з корупцією треба вести в основному через вдосконалення законодавства і посилення юридичних заходів. Соціологи кажуть про виконання членами суспільства (насамперед чиновниками) своїх соціальних ролей, про посилення соціального контролю за виконанням службових обов'язків. Соціологи кажуть про виконання членами суспільства (насамперед чиновниками) своїх соціальних ролей, про посилення соціального контролю за виконанням службових обов'язків. Працівники системи освіти і культури говорять про необхідність формування і розвитку моральних і моральних якостей особистості, формування правової культури та правової освітиучнів. Працівники системи освіти і культури говорять про необхідність формування і розвитку моральних і моральних якостей особистості, формування правової культури і правової освіти учнів.

Класифікація корупції За сферами прояву. За сферами прояву. За статусом суб'єктів за статусом суб'єктів За ступенем централізації корупційних відносин За ступенем централізації корупційних відносин За характером самого діяння За характером самого діяння За рівнем поширення корупційних відносин За рівнем поширення корупційних відносин За ступенем регулярності і по виду корупційних зв'язків За ступенем регулярності і по виду корупційних зв'язків по виду діяння по виду діяння по відношенню суспільства по відношенню суспільства за характером вступу в корупційну оборудку за характером вступу в корупційну оборудку

ЄДІ перетягнув корупцію з університетів в школи (начальник третього відділу оперативно-розшукового бюро по боротьбі з корупцією Департаменту економічної безпекиИВД Росії А. Банків) ЄДІ перетягнув корупцію з університетів в школи (начальник третього відділу оперативно-розшукового бюро по боротьбі з корупцією Департаменту економічної безпеки ИВД Росії А. Банків)

Рівень корупції в Росії при вступі до вузів після введення ЄДІ виріс в раз і в 2009 році досяг 5 мільярдів доларів (президент Всеросійського фонду освіти С. Комков)

Багатоликий ЄДІ Наші дані дозволяють зробити обережне припущення, що нова система сприяє швидше зниження, ніж зростання корупції - фахівець відділу соціологічних проектів Фонду Громадська Думка Юхим Галицький. Наші дані дозволяють зробити обережне припущення, що нова система сприяє швидше зниження, ніж зростання корупції - фахівець відділу соціологічних проектів Фонду Громадська Думка Юхим Галицький. Корупція в освіті "дуже наївна« - керівник Федерального інституту розвитку освіти Е. Сабуров. Корупція в освіті "дуже наївна« - керівник Федерального інституту розвитку освіти Е. Сабуров. Якщо раніше в багатьох регіонах Росії спостерігалися аномально високі результатиЄДІ, то у 2010 році "це стосується одиниць", зокрема, Карачаєво-Черкесії - Глібова Якщо раніше в багатьох регіонах Росії спостерігалися аномально високі результати ЄДІ, То в 2010 р "це стосується одиниць", зокрема, Карачаєво-Черкесії - Глібова

Антикорупційна компетентність Антикорупційна компетентність ЗНАТИ ЗНАТИ про корупцію і методах її подолання про корупцію і методах її подолання РОЗУМІТИ РОЗУМІТИ навіщо і як боротися навіщо і як боротися МАТИ ГОТОВНІСТЬ МАТИ ГОТОВНІСТЬ бути впевненим, мати план бути впевненим, мати план ДІЯТИ! ДІЯТИ!

ЧОМУ учні НЕ ГОТОВІ БОРОТИСЯ З КОРУПЦІЄЮ не знають про природу корупції не знають про природу корупції не замислюються про шкоду корупції не замислюються про шкоду корупції не впевнені, що вона гідна осуду не впевнені, що вона гідна осуду не знайомі з досвідом протидії корупції не знайомі з досвідом протидії корупції

Проблеми антикорупційної освіти Проблеми антикорупційної освіти - відсутнє цілісне знання про корупцію - в системі середньої та вищої освіти Росії практично відсутні програми, спрямовані на протидії корупції - в традиційній соціальної діяльності слабо представлена ​​практика участі в контролі над владою і в процедурах прийняття владних рішень

Освітня діяльність Освітня діяльність через освітні та виховні практики роботи з учнями сформувати уявлення про небезпеку корупції, сформувати уявлення про небезпеку корупції, виховати неприйняття корупційних схем взаємодії, виховати неприйняття корупційних схем взаємодії, виробити навички протидії корупції в реальній практиці. виробити навички протидії корупції в реальній практиці.

ВИРІШУЮТЬСЯ ЗАВДАННЯ ПРИВЕРНУТИ УВАГА викладачів, студентів і школярів до явища корупції та необхідності протидії їй. ПРИВЕРНУТИ УВАГА викладачів, студентів і школярів до явища корупції та необхідності протидії їй. ПІДВИЩИТИ РІВЕНЬ ЗНАНЬ про явище корупції та ролі громадянського суспільства у протидії їй. ПІДВИЩИТИ РІВЕНЬ ЗНАНЬ про явище корупції та ролі громадянського суспільства у протидії їй. РОЗРОБИТИ ОСВІТНІ ПРОДУКТИ для шкіл і вузів по темі корупції. РОЗРОБИТИ ОСВІТНІ ПРОДУКТИ для шкіл і вузів по темі корупції. ПІДВИЩИТИ СОЦІАЛЬНУ АКТИВНІСТЬ і громадянську самосвідомість учнів. ПІДВИЩИТИ СОЦІАЛЬНУ АКТИВНІСТЬ і громадянську самосвідомість учнів. ОРГАНІЗУВАТИ СПІЛЬНУ ДІЯЛЬНІСТЬ різних соціальних груп з протидії корупції. ОРГАНІЗУВАТИ СПІЛЬНУ ДІЯЛЬНІСТЬ різних соціальних груп з протидії корупції. Поширені ОТРИМАНИЙ ДОСВІД. Поширені ОТРИМАНИЙ ДОСВІД.

АСПЕКТИ ДЛЯ ВИКЛАДАННЯ, ДОСЛІДЖЕННЯ Правовий аспект, практика застосування законодавства. Правовий аспект, практика застосування законодавства. Корупція в органах влади. Корупція в органах влади. Корупція в професійних сферах. Корупція в професійних сферах. Економічне підґрунтя і наслідки корупції. Економічне підґрунтя і наслідки корупції. Антикорупційна педагогіка. Антикорупційна педагогіка. Соціологічне дослідження, Соціологічні дослідження, Філософія корупції. Філософія корупції.

ОСВІТНІ ПРОДУКТИ МАТЕРІАЛИ ДЛЯ ОСНОВНИХ предметно КУРСОВ МАТЕРІАЛИ ДЛЯ ОСНОВНИХ предметно КУРСОВ Всі рівні дошкільного. загальної освіти, вища школаДОДАТКОВА ОСВІТА ДОДАТКОВА ОСВІТА Дебати, рольові ігри, Спецкурси, творча Дебати, рольові ігри, спецкурси, творческаялабораторія позанавчальної роботи позанавчальної роботи Класні години, шкільні проекти, громадянська акція, газета, турніри з дебатів, конкурси есе, малюнків, мультимедійних проектів, ділові ігри, тренінги, громадська наглядова рада, робота в оздоровчих таборах, молодіжний фестиваль, переговорні майданчики, правові клуби, міжрегіональна організація. Класні години, шкільні проекти, громадянська акція, газета, турніри з дебатів, конкурси есе, малюнків, мультимедійних проектів, ділові ігри, тренінги, громадська наглядова рада, робота в оздоровчих таборах, молодіжний фестиваль, переговорні майданчики, правові клуби, міжрегіональна організація. МЕТОДИЧНІ МАТЕРІАЛИ МЕТОДИЧНІ МАТЕРІАЛИ Рекомендації по веденню уроків і позакласних заходів, Методика проведення конкурсів, проведення переговорних майданчиків, проведення масових акцій, бібліотека. Рекомендації з ведення уроків і позакласних заходів, Методика проведення конкурсів, проведення переговорних майданчиків, проведення масових акцій, бібліотека.

ОСВІТНІ ПРОДУКТИ НАУКОВА І ДОСЛІДНИЦЬКА РОБОТА НАУКОВА І ДОСЛІДНИЦЬКА РОБОТА Учнівські та студентські дослідницькі роботи, конкурс навчально-методичних робіт, вироблення рекомендацій та інструкцій, конференції, соціальні розслідування, опитування. СЕМІНАРИ-ТРЕНІНГИ Майстерні, навчально-практичні семінари ІНФОРМАЦІЙНО-ДОВІДКОВІ МАТЕРІАЛИ Кейс-стаді, інформаційні та навчальні компакт-диски, відеофільми, сайти. ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ Курси підвищення кваліфікації, семінари. Документи Указ Президента РФ «Про заходи щодо протидії корупції» від г Указ Президента РФ «Про заходи щодо протидії корупції» від г Указ Президента РФ «Про заходи щодо протидії корупції» від г Указ Президента РФ «Про заходи щодо протидії корупції» від г Федеральний закон Російської Федерації від 25 грудня 2008 р 273-ФЗ «Про протидію корупції». Федеральний закон Російської Федерації від 25 грудня 2008 р 273-ФЗ «Про протидію корупції». Федеральний закон Російської Федерації від 25 грудня 2008 р 273-ФЗ «Про протидію корупції». Федеральний закон Російської Федерації від 25 грудня 2008 р 273-ФЗ «Про протидію корупції». Національний план протидії корупції липня Національний план протидії корупції липня Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2009 р N 537 "Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2009 р N 537" Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року

Література Антикорупційна політика. Навчальний посібник для вузів. / Под ред. Г.А. Сатарова. М., Антикорупційна політика. Навчальний посібник для вузів. / Под ред. Г.А. Сатарова. М., Римський Л. (завідувач відділом соціології Фонду ИНДЕМ, експерт МБП). Подолання корупції в системі освіти Росії. Доповідь Московського бюро з прав людини. - 20 вересень Римський Л. (завідувач відділом соціології Фонду ИНДЕМ, експерт МБП). Подолання корупції в системі освіти Росії. Доповідь Московського бюро з прав людини. - 20 вересня Росія і корупція: хто кого. Доповідь підготовлена ​​Фондом ИНДЕМ Росія і корупція: хто кого. Доповідь підготовлена ​​Фондом ИНДЕМ Качкін Т.Б. Качкін А.В. Корупція і основні елементи стратегії протидії їй: навчальний посібник/Т.Б. Качкін, А.В. Качкін - Ульяновськ: друкарський двір, Качкін Т.Б. Качкін А.В. Корупція і основні елементи стратегії протидії їй: навчальний посібник /Т.Б. Качкін, А.В. Качкін - Ульяновськ: друкарський двір, Качкін Т.Б. Качкін А.В. Протидія корупції через освіту: Методичний посібник / Качкін Т.Б., Качкін А.В. - Ульяновськ 2010 Качкін Т.Б. Качкін А.В. Протидія корупції через освіту: Методичний посібник / Качкін Т.Б., Качкін А.В. - Ульяновськ 2010

Інтернет - адреси - офіційний сайт Президента Російської Федерації (актікоррупціонний розділ) - офіційний сайт Президента Російської Федерації (актікоррупціонний розділ) юридична РосіяФедеральний правовий порталюридична Росія усіх галузей права - Загальноросійський громадський рух: Житло, Земля, Люди - Загальноросійський громадський рух: Житло, Земля, Люди фонд ИНДЕМ - фонд ИНДЕМ Російський антикорупційний портал // Російський антикорупційний портал // - Громадський антикорупційний комітет - Громадський антикорупційний комітет Національний Антикорупційний Рада Російської Федерації - Національний Антикорупційний Рада Російської Федерації

• Нікуліна Ніна Олександрівна, старший викладач
• Вологодський інститут права та економіки ФСВП Росії

• ОСВІТНЯ ОРГАНІЗАЦІЯ
• КОРУПЦІЯ
• ПРИЧИНИ КОРУПЦІЇ
• ВИЩІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
• ПРОФІЛАКТИКА КОРУПЦІЇ
• ПРОТИДІЯ КОРУПЦІЇ

У статті розкриваються проблеми корупції на рівні освітніх установ, виявлено умови та причини корупції в сфері освіти. Запропоновано способи і методи подолання проявів корупції в сфері середньої загальної і вищої освіти.

• Удосконалення професійної підготовки співробітників УІС
• Процедура накладення арешту на майно боржника. загальні поняття
• Відповідальність за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням
• Переважне право на придбання земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення на прикладі Республіки Хакасія

Корупція є злободенну проблему в Росії, що зачіпає практично всі сторони суспільного життя, в тому числі, і сферу освіти. Проблема корупції в освіті активно обговорюється на сторінках наукових журналів, Інтернеті, в інших засобах масової інформації. Найбільш небезпечними проявами корупції в сфері освіти виступає хабара при вступі до вузів і в процесі навчання. Але, незважаючи на прийняття законодавчих заходів, в тому числі Федерального закону «Про освіту», введення технологій, що дозволяють уникнути проявів корупції в процесі здачі ЄДІі під час вступу до ВНЗ, корупція як в сфері вищої, так і середньої загальної освіти, залишається проблемою важкою, більш того, висловлюються думки, що вирішити проблему корупції кардинально навряд чи вдасться найближчим часом.

Дійсно, як зазначає Н. В. Мухаметова, корупція в сфері освіти позначається на якості освітніх послуг, знижує довіру до російської системи освіти з боку міжнародного співтовариства, робить систему освіти вразливою, а реформи, що проводяться в сфері освіти, в цілому безрезультатними. Все це вимагає розробки дієвих і працюють методів подолання корупції в освітніх установах будь-якого рівня системи освіти.

Щоб ефективно долати корупцію в освіті, потрібно перш за все знати її причини. У літературі зазначалося, що причини корупції лежать переважно в соціально-економічній і фінансовій площині.

В якості основних причин корупції в сфері освіти можна відзначити наступні:

• недостатній рівень заробітної плати вчителів, викладачів середніх технічних закладів, вищих навчальних закладів. Слідство низьку оплату праці є зростання інших джерел доходів, в тому числі нелегальних або напівлегальних. Наприклад, поширені випадки отримання хабарів під видів проведення індивідуальних занятьз учнями або студентами;
• недостатній рівень підготовки учнів і вимог при вступі до вищих навчальних закладів. Бажаючи вступити до престижного інститут, батьки таких майбутніх студентів або самі студенти часом йдуть на вчинення корупційного правопорушень. Відсутність у молодих людей мотивації в самостійного навчаннязмушує їх шукати більш прості рішення отримання диплома про вищу освіту, що і запускає корупційний механізм хабарів з боку викладачів;
• недофінансування системи освіти. Не отримуючи в достатньому обсязі для здійснення освітньої діяльності фінансових коштів, освітні установи змушені шукати інші джерела фінансування, в тому числі і такі, які пов'язані з проявами корупції.

Вище перераховані основні причини, які породжують корупцію в освіті, тим часом сама система російського освіти зараз опинилася в такій ситуації, коли в умовах слабкого державного фінансування освітніх установ доводиться задіяти інші джерела надходження грошових коштів, в тому числі і пов'язані з корупцією. У зв'язку з цим виникає проблема пошуку ефективних способівподолання корупції.

Сплеск проявів корупції був з введення ЄДІ і ДПА, але з цією корупцією справлялися технічно: шляхом установки відеокамер, металошукачів, обладнання які відключає зв'язок і т.п. Але одними лише технічними заходами вирішити проблеми корупції неможливо, слід використовувати і інші методи подолання корупції.

Розглянемо найбільш важливі з них.

До методів подолання корупції в системі освіти можна віднести наступні:

• посилення заходів кримінальних покарань за будь-які, в тому числі незначні випадки корупційної поведінки;
• реальне підвищення зарплати викладацькому складуз умовою, що вчителям і викладачам змогу не буде необхідно шукати способи заробітку поза освітньої діяльності;
• робота гарячої лінії для оповіщення про факти вчинення корупційних правопорушень. Така гаряча лінія могла б працювати на сайтах шкіл або вузів, при цьому будь-які повідомлення про факти корупції мають фіксуватися і служити приводом для перевірок діяльності освітнього закладу;
• розробка системних програмних заходів з подолання корупції на рівні освітньої установи. До групи таких заходів слід включити такі заходи:
  1. розвиток студентського самоврядування та активної громадянської позиції у студентів. Більшість студентів побоюються повідомляти про факти корупції, тим самим, покривають корупціонерів і сприяють поширенню корупції. Учні з відкритою громадянською позицією в умовах розвинутого студентського самоврядування будуть менш терпимі до корупції;
  2. розробка на рівні Кодексу корпоративної етики базових принципів протидії корупції на рівні освітньої установи. Розробка таких принципів дозволить керівництву вузу чи іншої освітньої організації впливати на порушників, вживати заходів адміністративної або дисциплінарної відповідальності до тих, хто порушує етичні норми, в тому числі здійснює корупційні правопорушення;
  3. розвиток механізму громадського контролю за освітньою діяльністю, Перш за все, з боку батьків, громадських організацій, органів освітнього контролю.

Отже, для протидії корупції в освіті слід приймати як законодавчі, так і соціально-економічні методи, при цьому пріоритет повинен бути зосереджений на методах соціально-економічного та фінансового характеру. Рішення проблеми корупції в освіті має стати приватним способом вирішення більш широкою проблеми-проблеми якості та доступності освіти в країні.

Список літератури

1. Федеральний закон від 29.12.2012 р № 273-ФЗ (ред. Від 03.07.2016, з ізм. Від 19.12.2016) «Про освіту в Російській Федерації» // Відомості Верховної РФ. - 2012. - №53 (ч. 1). - У розділі ст. 7598.
2. Конишев, В. Н. Система індикаторів вузівської корупції (гіпотеза) / В. Н. Конишев, А.А. Сергунін // Вища освіта в Росії. - 2011. - № 10. - С.152-154.
3. Мухаметова, Н. В. сучасні особливостікорупції в російської системиосвіти / Н.В. Мухаметова [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.scienceforum.ru/2016/1740/21983 (дата звернення 17.03.2017).
4. Салюк, А. А. Корупція в сфері освіти як соціальне явище: проблеми та шляхи їх вирішення // Актуальні проблемиправа: матеріали V Міжнар. науч. конф. (М.Москва, грудень 2016 р) / А.А. Салюк, М.А. Матненко. - М .: Буки-Веди, 2016. - С. 11-14.
5. Хрістініна, Е. В. Особливості корупційних механізмів у сфері освіти / Є.В. Хрістініна // Інноваційна освіта і економіка. - 2014. - № 15. - С.21-23.